活動標題
- 農業(yè)部就出臺6項農藥新規(guī)定等有關情況召開新聞發(fā)布會
活動描述
- 茲定于12月19日（周三）上午10時，農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹農業(yè)部出臺6項農藥新規(guī)定等有關情況，并答記者問。中國現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 雷劉功:
新聞媒體朋友們大家上午好。今天的新聞發(fā)布會主要是向媒體通報我國農藥管理改革取得的成效以及農業(yè)部出臺的6項農藥新規(guī)定內容。出席今天發(fā)布會的有農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長王守聰；中國工程院院士國家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)境科學研究所研究員蔡道基；農業(yè)部農藥檢定所所長王運浩。下面請王守聰介紹有關情況。
2007-12-19 09:55:04
- 王守聰:
女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好。今天我們上午談論一個非常重要的話題就是農藥，農藥是最重要的農業(yè)生產資料，抓好了農藥管理，抓好了農藥技術的推廣，實際上就是抓住了減少病蟲害損失，保證農產品供給的關鍵。
抓好了農藥管理實際上就是對于減少農產品的污染，提高農產品的質量以及保證人的健康，抓好農藥實際上也是減少面源污染，保證環(huán)境安全的一個重點，所以我們覺得農藥是維系我們人體健康的非常重要的因素。廣大農民渴望有一個真的農藥，有質量高的農藥，有效果好的農藥，我們廣大的消費者很渴望我們加強農藥管理，能夠吃上放心的食品。更為重要的是廣大農藥行業(yè)從業(yè)者也有一個共識，就是要加強農藥管理，不以犧牲環(huán)境和我們的健康為代價。從這個高度我們應該加強農藥管理。
2007-12-19 10:02:56
- 王守聰:
所以今天的發(fā)布會很重要的一個話題就是抓好農藥管理，希望大家有所啟發(fā)，特別是希望在座新聞界朋友們的工作，能夠引起社會的高度關注，對于我們部的改革有積極的支持。
下面我從三個方面報告一下我們部農藥改革的情況。
2007-12-19 10:04:45
- 王守聰:
一、當前農藥管理面臨的形勢，我們強化農藥改革的必要性和重要性。
上世紀90年代以來，我們國家特別重視農藥的管理，我們跟有關部門緊密配合，主要做了四項工作。一是保證農藥進入法制化的軌道，強化依法行政。1997年出臺了《農藥管理條例》，這是一個革命性的進步。第二是推進了行政審批的規(guī)范化。從2005年7月15號起，我們把農藥管理納入農業(yè)部的綜合辦公，使農藥的行政審批進入了規(guī)范化的軌道。第三個重要工作是加大了市場監(jiān)管力度。我們連續(xù)六年開展農藥質量的抽查，標簽的抽查，特別是農藥殘留的抽查，對于保證農產品的安全起到了極大作用。2004、2005、2006年連續(xù)吊銷農藥登記證，04年吊銷5個，05年吊銷36個，06年吊銷23個，今年吊銷6個，我們力度很大，特別是加大了市場控制，嚴厲打擊非法黑窩點。另外對于高毒農藥的整治，我們從上到下嚴格打擊，到這月底所有高毒農藥收回的百分之百銷毀，這對我國的農產品安全起到了重要的推動作用。
2007-12-19 10:05:21
- 王守聰:
我們雖然取得了一些成績，農業(yè)管理基本滿足了農業(yè)生產的需要，保證了農產品的供給，但是面臨新形勢我們又存在一些問題。主要是三個問題。一是產品數量比較多?，F在是622個有效成份，有23000多種農藥，數量較多關鍵是臨時登記的問題，很多企業(yè)永遠處于臨時登記階段，所以現在要加強這方面的工作。二是“一藥多名”。其他行業(yè)也是這樣，現在通用名只有1700多個，但商品名卻五花八門，讓很多人都不認識了。三是標簽管理不規(guī)范?，F行的法規(guī)沒有對通用名的大小位置進行嚴格限制，很多企業(yè)把商品名寫的很大，農藥的成份寫的很小，消費者根本看不見。針對這些問題，我們必須要進行改革。
2007-12-19 10:06:29
- 王守聰:
所以農業(yè)部的改革至少有四個作用。一是當前確保農產品供給的需要，是現實的選擇。我們的資源條件就是如此，要保障供給，一方面要增產，另外一方面就是減少損失的措施，病蟲害是我們可以控制的，是可防、可控、可治的，所以農藥特別重要。二是農產品質量安全的迫切需要，這次專項整治的重點就是農藥質量。三是確保農產品貿易的安全措施?，F在我們出口，而很多國家都采取貿易壁壘，我們控制農藥殘留是保證農產品的出口，增加農民收入的需要。四是確保生態(tài)安全和人體健康的需要。農藥如果管理不好可能會對人體健康造成影響。這個東西不僅是涉及農產品的安全，還涉及到質量安全、生態(tài)安全，還涉及到人體健康。所以我們必須要加大改革力度。
2007-12-19 10:09:48
- 王守聰:
以上是我介紹的第一個內容，必須加強農藥改革。第二個是我們改革的內容。核心內容是三個。一是取消農藥的商品名，只允許用通用名和簡化通用名。我們不能用其他的商品名代替我們的通用名，比如說XX殺手，你根本不知道里面是什么成份，但是可能是吡蟲啉，但是它叫“殺手”或者叫“硬梆梆”、“死悄悄”。所以第一條是下決心取消商品名。第二條是規(guī)范的標簽的說明書，我們對標注內容、大小、位置都有嚴格的限制。第三條是適當的提高登記門檻，我們對臨時登記的資料要求，對正式登記的資料要求提高門檻，重點是為了推進三項措施的改革，一是推進退出機制，二是提高臨時登記的有關資料要求，將來為減少農藥殘留，減少對環(huán)境污染創(chuàng)造條件。第三對有效成分的含量進行規(guī)定。不能說從多少到多少，任意含量都可以登記。我們根據科學性、規(guī)范化的要求規(guī)定至少有多少含量才可以登記。這三項是我們改革的重點。
2007-12-19 10:10:41
- 王守聰:
以上改革的重點至少有三個作用。一是使名稱數量大大減少，從現在1.6萬個名減少到1700個。二是規(guī)范的標簽。標簽我們要基層執(zhí)法。三是我們的登記數量上有所減少，效果上也有四個，一個效果是保證了知情權，讓農民、讓消費者、讓技術人員知道是什么農藥，里面是什么成份，這一條是能夠保證的，用通用名保證農藥的真實內容。二是從管理角度來說提高門檻，提高門檻以后有利于提高農藥的質量，同時也有利于農藥企業(yè)的結構調整?，F在農藥企業(yè)有2000多家，應該說比較多，要讓一些小企業(yè)、要讓一些污染的企業(yè)退出市場，這一條是很重要的。第三條，規(guī)范的經營秩序，保證企業(yè)公平的競爭。大家不要用各種名字競爭，要用真實成份、產品質量、產品的服務來提高競爭力。
2007-12-19 10:12:03
- 王守聰:
再一點非常重要的是避免了一些企業(yè)亂漲價，變一個名字就漲價，同時對于基層執(zhí)法很有用。以前那么多品種、那么多的名字，基層執(zhí)法很困難，現在容易看到里面的真實成份了。企業(yè)在公平的環(huán)境中進行競爭，也進一步為農民減輕負擔。最后就是避免農民的重復用藥和過量用藥。以前我們農藥不知道真實成份的時候，農民打一次不管用，再打一次，實際上用的一個藥，只不過名字不一樣，里面成份一樣。所以避免了過量用藥和重復用藥，這樣對于我們的環(huán)境也有所改善，對于農產品的安全做很大的貢獻。
2007-12-19 10:13:04
- 王守聰:
農業(yè)部下決心進行農藥改革，這三個方面的重要改革的意義在這里。這是我講的第二個意思。
第三，下一步農業(yè)部的工作。為了保證六項規(guī)范性文件的實施，農業(yè)部決定2008年作為農藥管理年，重點開展五項工作。
2007-12-19 10:16:54
- 王守聰:
1、加強宣傳貫徹力度。我們要把這6項法規(guī)性文件變成通俗文件，進村入戶，讓廣大消費者和廣大農民都知道我們的改革措施。所以希望在座的新聞工作者朋友們幫助我們呼吁，把我們的6項改革措施，把我們取消商品名這些重要措施讓農民兄弟知道。將來的通用名都要發(fā)到基層，讓農民知道現在要用新的名字了，所以老產品會逐漸退出市場，這個宣傳作用是很大的。
2、制定相關標準。對于農藥的含量，怎么配比，還包括審批環(huán)節(jié)要制定一定的標準，使登記管理規(guī)范化。
2007-12-19 10:17:16
- 王守聰:
3、推進信息公開。要把所有登記的信息，特別是農業(yè)部執(zhí)法信息在網上進行公布，有利于企業(yè)的執(zhí)法，利于農民選購農藥，利于消費者了解農藥管理的情況。
4、進一步加大市場監(jiān)管力度。一方面我們要打擊，另一方面是更重要的就是疏導，現在疏導有幾個辦法，一是專業(yè)化防治，保證農藥規(guī)模化、科學化使用。二是連鎖經營，我們現在在基層鼓勵企業(yè)搞連鎖經營，使走街串戶的賣農藥的沒有生存之地，所以要大力推進連鎖經營。三是綠色防控。農業(yè)部去年搞植保發(fā)布會的時候已經強調過。四是修訂條例。目前的改革是在《農藥管理條例》的框架下進行改革的，下一步我們要進一步加大改革力度，特別是要修訂《農藥管理條例》，我們要和國家發(fā)改委等有關部門密切配合進行改革。
2007-12-19 10:18:44
- 王守聰:
總之，農業(yè)部下決心進行這項改革，這是根據目前農藥管理形勢所做出的重要措施，也是符合當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要舉措。我們相信通過農業(yè)部和發(fā)改委等有關部門的密切配合，我們一定把農藥管理抓好，讓廣大消費者吃上放心食品，讓農藥管理對于我們國家的農業(yè)和農村經濟發(fā)展，對于農產品質量安全，對于我們人身的健康起到更大的貢獻。
謝謝大家！
2007-12-19 10:19:59
- 雷劉功:
下面開始提問。
2007-12-19 10:20:33
- 人民日報記者:
王司長您好，我有兩個問題。剛才聽你通報的情況，從2008年7月1號生產農藥產品都不能使用商品名稱了，我想問實行這個規(guī)定，取消了農藥的商品名以后，是不是會影響企業(yè)自創(chuàng)品牌？第二個問題是對于農民的影響，以前農藥使用商品名稱，停止批準商品名稱，農藥名稱一律使用通用名稱之后會不會農民購買農藥，因為他以前習慣的名稱沒有了。這個問題怎么解決？
2007-12-19 10:20:51
- 王守聰:
你提出了很好的問題，這次只是取消了商品名，但是農藥的商標仍然存在，在公平競爭的環(huán)境下，企業(yè)靠商標創(chuàng)立自己的品牌，企業(yè)要靠質量、靠完善的服務創(chuàng)造自己的品牌，不是光靠商品名創(chuàng)品牌，實際上就是在公平的環(huán)境下，以質量和服務作為提高競爭力的最重要的措施，所以是有利于創(chuàng)品牌的。
第二個問題，不會影響農民購買農藥，而且有利于農民選購農藥。以前是23000種農藥，1.6萬個名字，農民根本搞不清楚，現在改革以后變成了1700種農藥，數量大大減少了。另外很重要的工作是宣傳，我們要加大宣傳力度，讓農民很快的了解1700種農藥。
2007-12-19 10:21:36
- 經濟日報記者:
請問王司長，新的農藥登記資料規(guī)定在加大知識產權保護和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面有哪些新措施？
2007-12-19 10:22:32
- 王守聰:
我們在聽取企業(yè)意見的時候也經常聽到這個問題，我們這次改革也征求了100多個企業(yè)的意見，開了三次座談會，我們還聽取了有關部門的意見，我們還到國家醫(yī)藥局聽取了意見。你提出的這個問題，我認為我們是加大了知識產權保護力度，第一條是加大了保護期，有六年的保護期。第二條，我們對于新制劑和新的混配劑，必須要有資料要求，這樣保證企業(yè)對新劑型和新配劑要進行創(chuàng)新。另外對于已經取得登記的相同產品不允許再申請登記，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產品，所以逼著企業(yè)加大創(chuàng)新力度。第三條，這次登記資料要求對相同產品進行了規(guī)定，保護了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
2007-12-19 10:22:53
- 新華社記者:
我想請問蔡院士，你覺得取消商品名對于農業(yè)生產和農民權益有什么保護？
2007-12-19 10:24:59
- 蔡道基:
目前大家都知道農藥既是農業(yè)生產的必須生產資料也是化學品，農藥用的好壞關系到我國的糧食安全，也關系到我國的食品安全，糧食安全、食品安全，和每個人的關系都非常密切。我國的農業(yè)發(fā)展很快，但是也出現了一些問題，農藥的名稱非常多，一般來說農藥有三個名稱，一是通用名、二是商品名、三是商標。通用名只有一個，但是商品名不同廠有不同的名字，五花八門，據我了解，比如說吡蟲啉，同樣一個藥劑，有七百多個商品名。不要說農民，就是從事農藥研究的人也搞不清楚。假如說一個農藥的性質都搞不清楚，用途也搞不清楚，怎么能用好呢？在這樣的情況下，農民使用農藥往往就無效，無效就造成了損失，他加大用量、加大次數，既造成了浪費，又造成了環(huán)境污染。如果農藥的名稱都用通用名，取消商品名，相對來說也就簡化名稱了。名稱減少了以后相對比較容易熟悉，熟悉農藥的用途，熟悉農藥的作用了以后就可以對癥下藥，把農藥用好，用好了以后既增加了糧食產量，同時也減少了環(huán)境污染，所以這兩方面都可以得到比較好的效果?，F在取消商品名不僅僅是對農民兄弟有好處，對于農藥管理也有好處，對環(huán)境也有好處，這是大好事。
2007-12-19 10:27:25
- 中央電視臺記者:
請問王所長，前不久農業(yè)部出臺的農藥標簽和說明書管理辦法主要出于哪些方面的考慮？其中又考慮哪些內容？
2007-12-19 10:30:20
- 王運浩:
農藥標簽和說明書是指導農業(yè)技術人員、指導我們的指導工作者，特別是指導農民科學合理的選購農藥，科學合理的使用農藥最重要的信息。甚至可以說唯一的工具。我們登記評審的農藥，從很多的方面：毒理的、殘留的、藥效的、環(huán)境的、生物的，我們把最重要的信息用簡潔的、通俗的方式標注在標簽上，農業(yè)部領導曾經說過農藥登記評審是我們對企業(yè)的承諾，而標簽是企業(yè)對我們農民的承諾。所以說標簽很重要，現在我們的農藥管理條例對于標簽的規(guī)定，只標注了標簽應該標注的主要內容，和監(jiān)督處罰的一些原則，比較籠統(tǒng)。這樣第一不利于生產廠家科學準確的介紹自己的產品，第二不利于農民科學合理的選購和使用農藥，第三未對不得標注的產品做出一些規(guī)定。
2007-12-19 10:30:40
- 王運浩:
第二個特點，現在的《農藥管理條例》對于標簽的標注與《農產品質量安全法》也不銜接，《農產品質量安全法》第25條對于農藥使用的安全間隔期都做了規(guī)定，《農藥管理條例》在這方面沒有具體條文，這是我們目前在農藥標簽方面存在的問題。根據這個情況，農業(yè)部在廣泛征求專家、植保工作者、農民包括生產廠商意見的基礎上出臺了農藥標簽管理辦法。這個管理辦法主要對標注產品的商品名取消，要標注產品的通用名稱、含量，包括標注字體的大小對做了詳細規(guī)定。它可以避免農民盲目的用藥，從而保障農產品的質量安全。
2007-12-19 10:31:53
- 王運浩:
標簽管理辦法主要有四方面的內容：一是進一步明確了農藥標簽和說明書屬于農藥登記的內容，由農業(yè)部核準。我們在征求意見中，有的廠家提出是不是先設定一個行政許可，這里必須強調，這是農藥登記的內容之一，不是新的行政許可。二是標簽應當標注的產品名稱、有效成分及其含量、劑型、農業(yè)登記證號等內容以及不得標注的內容都做了規(guī)定。三是對上述應該標注的內容醒目的程度、字體的大小，包括顏色都做了明確規(guī)定。四是要求農藥產品一律使用通用名稱或者簡化通用名稱，衛(wèi)生農藥以功能描述詞語或者劑型作為名稱。
2007-12-19 10:32:51
- 農資導報記者:
2008年7月8日起，停止用商品名稱，在我認為這塊分為三個階段，一是停止批準商品名稱的時間，一個是停止7月1日生產農藥的時間。另外還有一個，現有的市場流通的標簽的農藥，請具體解釋一下這三個標簽段的實行的過程階段？
2007-12-19 10:33:33
- 王運浩:
這個規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行，現在開始不再受理新的商品名的申請，這是第一個階段。對于已經受理的商品名稱，農藥登記證，要在2008年7月1號之前把農藥登記證進行更換，已經受理的農藥商品名，生產廠家給半年過渡期，2008年6月30號前可以使用，已經在市場上流通的產品或者標簽的保質期是兩年，只要在保質期內是可以使用的，農業(yè)部的規(guī)定充分考慮了農藥生產企業(yè)的實際情況，兼顧了使用者、經銷商、生產者和農民這三方面的利益。
2007-12-19 10:35:07
- 王守聰:
我想補充一點，更重要的是利用這三個過渡期，要在極短的時間內取消商品名，最重要的關鍵因素是加大宣傳力度，實際上在1月8號開始用新名字以后，把新名字要進村入戶，讓農民都知道，用老名字產品已經賣不出去了，雖然我們給企業(yè)半年的過渡期，實際上我們在極短的時間就要換掉，因為企業(yè)用舊名字已經沒有市場了，還怎么賣農藥。雖然給了過渡期了，但是極短時間內我們會取消商品名。
2007-12-19 10:35:46
- 中新網記者:
新規(guī)定出臺之后會不會引起農藥價格上漲？新規(guī)定出臺以后會不會導致非法企業(yè)生產更多？我們有哪些措施應對非法企業(yè)？
2007-12-19 10:36:37
- 王守聰:
2006年的農藥生產量，有效成分130萬噸，我們大田用藥只有32萬噸，所以生產量遠遠大于消費量。第二個有可能還要穩(wěn)定物價或者實現優(yōu)質優(yōu)價，環(huán)境優(yōu)化了，大家平等競爭了，靠質量競爭以后會穩(wěn)定物價。更重要的是好產品價格會上來，劣質產品會淘汰或者價格很低。
這是天平的兩面，一方面是農藥管理、一方面是市場監(jiān)管，這兩只手都必須要硬。我們六項新規(guī)定出臺要加大市場監(jiān)管力度，就是加大我們的執(zhí)法力度，保障市場的規(guī)范，這是我們下一步工作的重點。
2007-12-19 10:36:59
- 農民日報記者:
農藥的臨時性登記要求比較低，企業(yè)比較熱衷于臨時登記，所以農藥產品數量大大增加，我想問為什么不取消臨時登記呢？對于正式登記的農藥產品為什么還要實行再評審制？
2007-12-19 10:40:45
- 王守聰:
這個問題我從三方面回答。一方面從歷史上看，臨時登記在我國農藥發(fā)展上起到一定作用。臨時登記主要是處于試驗、示范或者應急需要的時候進行。在農藥發(fā)展史上，當我們數量很不夠的時候，我們需要這些，但是現在已經供大于求了，我們要進行改革。第二，從這次改革的情況來看，我們這次農藥資料要求已經前移了，把正式資料登記的要求前移到臨時登記，為下一步取消臨時登記創(chuàng)造了條件，它有一個過程，這么多的產品要進行評審，所以這次改革已經考慮到取消臨時登記了。第三，我們這次考慮到了一個退出機制，對于正式登記的續(xù)展我們提出三個月的評審時間，對于一些不符合生產要求的，需要淘汰的堅決實行再評審制度進行淘汰。所以農藥的再評審制度，還有登記資料的前移都是為了下一步修改農藥管理條例做好準備。更重要的是要設置特殊登記，取消臨時登記。但是我們沒有特殊登記也不行，應急的需要也要有特殊登記，這是國際上通行的做法。我想農業(yè)部下一步的改革要著力抓好這項工作。
2007-12-19 10:41:06
- 雷劉功:
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
2007-12-19 10:42:47
圖片內容：
農業(yè)部就出臺6項農藥新規(guī)定等情況召開新聞發(fā)布會
發(fā)布會主席臺
中國網對本次發(fā)布會現場直播
農業(yè)部新聞辦公室副主任雷劉功主持本次發(fā)布會
農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長王守聰
中國工程院院士國家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)境科學研究所研究員蔡道基
農業(yè)部農藥檢定所所長王運浩
農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長王守聰介紹情況
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