國新辦就中國共產(chǎn)黨巡視工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就中國共產(chǎn)黨巡視工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年8月2日（星期四）上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記、秘書長干以勝和中共中央組織部副部長張紀(jì)南介紹中國共產(chǎn)黨巡視工作的有關(guān)情況。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！建立和完善巡視制度，是我們黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也為境內(nèi)外媒體所關(guān)注。今天我們很高興請來中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記、秘書長干以勝先生；中共中央組織部副部長張紀(jì)南先生，向大家介紹中國共產(chǎn)黨巡視工作的有關(guān)情況，并回答大家的問題。

干以勝書記已經(jīng)多次出席國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)了，大家比較熟悉了。張部長是第一次。現(xiàn)在請干以勝書記作介紹。
2007-08-02 09:58:01
干以勝:

女士們、先生們，大家好！很高興能在這里向各位介紹中國共產(chǎn)黨實(shí)行巡視制度的情況。有關(guān)介紹材料會(huì)前已經(jīng)發(fā)給大家，下面，我著重就實(shí)行巡視制度所取得的成效作一簡要介紹。

建立和完善巡視制度，是中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)新階段，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)采取的一項(xiàng)重大舉措。巡視工作的主要任務(wù)是，了解黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，選拔任用干部的情況，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況以及中央和省（區(qū)、市）黨委要求巡視的其他事項(xiàng)。
2007-08-02 09:59:17
干以勝:

黨中央高度重視巡視工作，胡錦濤總書記親自過問，要求不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。中央政治局常委認(rèn)真審閱每一份巡視情況報(bào)告，及時(shí)對有關(guān)問題作出重要批示。根據(jù)黨中央的部署和要求，中央紀(jì)委、中央組織部加強(qiáng)對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)，研究解決巡視中的重大問題，指導(dǎo)巡視工作扎實(shí)有序開展。截至目前，中央紀(jì)委、中央組織部巡視組已完成對全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的第一輪巡視，并對15個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了第二輪巡視；完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險(xiǎn)公司、2家國有證券公司，以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。各?。▍^(qū)、市）巡視組已完成了對所轄市（地、州、盟）的第一輪巡視，并對293個(gè)省直部門、1218個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、59家國有企業(yè)和26所高校進(jìn)行了巡視。
2007-08-02 10:02:49
干以勝:

通過巡視，了解掌握了被巡視地區(qū)和單位大量真實(shí)情況，為中央和?。▍^(qū)、市）黨委決策提供了重要依據(jù)，在促進(jìn)被巡視地區(qū)和單位改進(jìn)工作，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督方面，發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的成效。

一是促進(jìn)了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。發(fā)現(xiàn)和督促解決了一些地方和單位存在的問題，如對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策不夠有力；保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源的措施不到位；盲目攀比、虛報(bào)浮夸，甚至搞“政績工程”、“形象工程”等，推動(dòng)和支持被巡視地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2007-08-02 10:03:18
干以勝:

二是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。督促一些地方和單位認(rèn)真解決存在的議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主、班子不夠團(tuán)結(jié)等問題；發(fā)現(xiàn)和糾正了一些跑官要官、買官賣官、“帶病提拔”等違反組織人事紀(jì)律以及選舉中的違紀(jì)違法行為。巡視組還對一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了調(diào)整交流的建議；發(fā)現(xiàn)了一大批為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，為地方黨委換屆和配好班子、選好干部提供了重要的依據(jù)。
2007-08-02 10:04:18
干以勝:

三是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一些地方和單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的問題，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件線索。比如，近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并移送有關(guān)部門查處的、涉及縣處級(jí)以上干部的案件線索達(dá)900余件。此外，通過巡視還督促解決了一些領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、收受“紅包”等問題；糾正了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車和住房超標(biāo)的問題，對1000多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，督促他們及時(shí)糾正存在的苗頭性、傾向性問題。
2007-08-02 10:04:37
干以勝:

四是促進(jìn)了損害人民群眾切身利益突出問題的解決。通過巡視，了解和掌握了一些地方在教育、醫(yī)療、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和司法等領(lǐng)域，以及企業(yè)重組改制、土地征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面存在的損害群眾切身利益的突出問題，并有針對性地提出了整改的意見和建議，督促各地認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。
2007-08-02 10:05:01
干以勝:

實(shí)踐證明，作為黨內(nèi)監(jiān)督制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，巡視監(jiān)督有力地加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，受到黨中央和各省（區(qū)、市）黨委的充分肯定，也贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。

我先介紹這些情況，下面歡迎大家提問。
2007-08-02 10:05:43
郭衛(wèi)民:

下面請?zhí)釂?，提問時(shí)報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)，希望大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行。
2007-08-02 10:06:35
中央電視臺(tái)新聞中心記者:

請問干秘書長，巡視制度是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，這項(xiàng)制度經(jīng)過幾年的實(shí)施，目前取得了很多的成績，巡視制度發(fā)現(xiàn)了很多線索。這項(xiàng)制度的主要特點(diǎn)是什么？目前還有哪些地方需要改進(jìn)？今后主要的重點(diǎn)是什么？
2007-08-02 10:07:04
干以勝:

巡視是自上而下進(jìn)行的、經(jīng)常性的監(jiān)督，它具有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢：

一、巡視工作重點(diǎn)對下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，目標(biāo)明確，針對性強(qiáng)，抓住了關(guān)鍵。

二、巡視制度作為《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》所確定的一項(xiàng)重要制度，具有規(guī)范性和約束力，任何黨的組織和黨員都要嚴(yán)格遵守，無一例外。

三、巡視工作時(shí)間集中，方式靈活，能夠廣泛地接觸干部和群眾，能夠更加全面深入地了解有關(guān)情況，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的效果。有人說，巡視好比千里眼、順風(fēng)耳，我看這個(gè)比喻非常恰當(dāng)。

四、巡視組只對派出它的黨組織負(fù)責(zé)，具有相對的獨(dú)立性。同時(shí)，巡視工作又是整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要組成部分，巡視工作和其他黨內(nèi)監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，形成體系，能夠更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
2007-08-02 10:08:01
干以勝:

從總體上看，巡視工作還處于探索階段，還有不少需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。我們打算下一步從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)我們的工作：

首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)，我們正在研究起草《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這將是我們巡視工作的基本黨內(nèi)法規(guī)，這個(gè)條例制定之后我們還要建立一系列的配套制度，形成一個(gè)制度體系，更好地規(guī)范和促進(jìn)巡視工作。

第二，要進(jìn)一步拓寬巡視的范圍，作為中央一級(jí)的巡視組，下一步要對中央國家機(jī)關(guān)開展巡視，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，條件成熟的時(shí)候還要進(jìn)一步對所有的中央國家機(jī)關(guān)開展巡視，現(xiàn)在正在搞試點(diǎn)工作。各?。▍^(qū)、市）這一級(jí)的巡視組，要把巡視范圍擴(kuò)大到縣，向縣延伸，對縣里的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人實(shí)施監(jiān)督。
2007-08-02 10:12:09
干以勝:

第三，要進(jìn)一步改進(jìn)巡視工作的方式、方法，在發(fā)現(xiàn)問題、研究分析問題和充分運(yùn)用巡視成果這三個(gè)環(huán)節(jié)上，能夠取得更好的效果。

第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高我們隊(duì)伍的素質(zhì)，建立和完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，使我們的隊(duì)伍能夠更加適應(yīng)形勢變化的需要，更加好地完成他們所肩負(fù)的歷史使命。
2007-08-02 10:15:29
路透社記者:

我想問一下有關(guān)陳良宇的最新情況，我們都知道陳良宇在上周被開除了黨籍，他什么時(shí)候會(huì)被提交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審判？他現(xiàn)在在哪里？是在監(jiān)獄里嗎？還是在家里被軟禁？他現(xiàn)在的健康狀況如何？
2007-08-02 10:16:27
干以勝:

關(guān)于陳良宇案件的處理情況大家都知道，7月26日已經(jīng)發(fā)布了消息，中央決定開除他的黨籍、開除他的公職，移交司法機(jī)關(guān)處理，現(xiàn)在已經(jīng)移交給司法機(jī)關(guān)，至于說什么時(shí)候?qū)徟?，這要由司法機(jī)關(guān)決定。根據(jù)法律規(guī)定，不管什么人，一旦進(jìn)入司法程序，都要放在監(jiān)所里進(jìn)行羈押，陳良宇當(dāng)然也不能例外。他的健康狀況很好。
2007-08-02 10:17:56
中國新聞社記者:

有一個(gè)問題是給張部長的，我們注意到巡視是由紀(jì)委和組織部門共同組織開展的，請問這是基于什么樣的考慮？組織部門在其中又發(fā)揮什么樣的作用？

另外一個(gè)問題是有關(guān)陳良宇的問題，從公開報(bào)道的內(nèi)容來看，陳良宇從當(dāng)黃埔區(qū)區(qū)長時(shí)就開始腐敗，為什么這么長時(shí)間一直沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，在這么長時(shí)間里面監(jiān)督部門又是怎么發(fā)揮作用的？
2007-08-02 10:19:24
張紀(jì)南:

由紀(jì)檢工作和組織工作兩部門共同組織巡視工作，主要是根據(jù)巡視工作的性質(zhì)、工作對象和工作的主要任務(wù)所決定的。巡視是我們黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，它的對象是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。主要的任務(wù)是對這些領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行民主集中制的情況、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況以及廉潔自律的情況，還有干部選拔任用等等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這些與我們這兩個(gè)部門的職責(zé)是密不可分的。
2007-08-02 10:21:32
張紀(jì)南:

兩部門共同組織，一是有利于巡視工作監(jiān)督檢查的針對性；二是有利于巡視成果的充分運(yùn)用；三是有利于加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員監(jiān)督管理的力度。我們兩部門密切合作，現(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
2007-08-02 10:22:31
張紀(jì)南:

從組織部門來講，一方面中央組織部和各省區(qū)市黨委組織部從部門挑選一些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、適合做巡視工作的干部參加巡視工作；另外一方面發(fā)揮組織部門的專長，在巡視開始前，組織部門向巡視組介紹所去的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況，在巡視過程當(dāng)中也提供干部管理等方面的政策指導(dǎo)和服務(wù)。巡視成果出來以后我們也積極運(yùn)用到干部的日常管理當(dāng)中，來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。謝謝！
2007-08-02 10:23:37
干以勝:

剛才這位記者向我提的問題，實(shí)際上是一個(gè)如何解決“帶病提拔”干部的問題。對這個(gè)問題黨中央高度重視，要求有關(guān)部門采取有力措施，防止“帶病提拔”問題的發(fā)生。比方說改革干部人事制度，使這項(xiàng)制度能夠更加規(guī)范化、制度化，能夠在干部考察過程中發(fā)現(xiàn)干部存在的問題。同時(shí)，也要求監(jiān)督部門進(jìn)一步加大監(jiān)督的力度，實(shí)行有效的監(jiān)督。建立巡視制度，我想也是防止“帶病提拔”的一個(gè)很重要的監(jiān)督方式和渠道。我們相信，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力，這個(gè)問題一定會(huì)得到很好的解決。
2007-08-02 10:26:50
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者:

我有兩個(gè)問題。一個(gè)是我們現(xiàn)在很關(guān)注有沒有一些制度上的保障，使得巡視組的工作不流于表面，如何保障巡視組成員自身的素質(zhì)過硬？第二個(gè)問題，中央有無打算，地方紀(jì)委由“雙重管理”轉(zhuǎn)為“垂直管理”，省級(jí)紀(jì)委書記的“空降”模式是否會(huì)制度化？謝謝！
2007-08-02 10:27:59
干以勝:

剛才我已經(jīng)介紹了，我們下一步改進(jìn)和加強(qiáng)巡視工作的一個(gè)很重要的方面是加強(qiáng)制度建設(shè)，我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些制度，比方說《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》里面就對巡視制度有原則的規(guī)定。為了把這些原則規(guī)定具體化，使它具有可操作性，中央紀(jì)委和中央組織部還制定了關(guān)于開展巡視工作的暫行規(guī)定，使黨內(nèi)監(jiān)督條例里面的原則規(guī)定更加具體化。
2007-08-02 10:29:01
干以勝:

一些地方的巡視機(jī)構(gòu)也制定了一些關(guān)于巡視工作的規(guī)章制度，來規(guī)范巡視工作。當(dāng)然，僅僅有這些還不夠，下一步我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，制定巡視工作條例。對巡視隊(duì)伍也要加強(qiáng)監(jiān)督，我們在各個(gè)巡視組都建立了黨支部，在巡視機(jī)構(gòu)建立了基層黨委，目的就是為了加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)對我們巡視組所有黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，使我們這支隊(duì)伍能夠健康的成長，保證我們的工作任務(wù)順利進(jìn)行。
2007-08-02 10:29:50
干以勝:

關(guān)于你剛才講到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是不是要實(shí)行“垂直領(lǐng)導(dǎo)”的問題，這個(gè)社會(huì)上有很多議論，我們現(xiàn)在還沒有這方面的考慮。社會(huì)上的一些議論也好、建議也好，是出于什么想法呢？就是說現(xiàn)在這種體制好象中央對地方監(jiān)督不力，管不到地方。我們建立巡視制度正是要解決這個(gè)問題。我們巡視組每到一個(gè)地方都是獨(dú)立地開展工作，不受任何干擾，回來以后把了解的情況如實(shí)向中央紀(jì)委和中央組織部的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，我們還要把情況向中央報(bào)告，這就形成了一個(gè)非常有力的自上而下的監(jiān)督。實(shí)際上和建議“垂直領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)想法的初衷是一致的，就是為了加強(qiáng)監(jiān)督。我想，通過加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完全能夠解決好我們國家監(jiān)督體制目前還存在的一些缺陷的問題。

關(guān)于所謂“空降”問題，我想請張紀(jì)南副部長回答。
2007-08-02 10:31:53
張紀(jì)南:

干部交流是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要舉措，交流本身對工作和干部都有好處。您注意到了從中央機(jī)關(guān)選派領(lǐng)導(dǎo)干部到四個(gè)直轄市任紀(jì)委書記，這只是我們干部交流中的一部分。實(shí)際上，你還可以注意到，包括從地方選調(diào)干部到中央國家機(jī)關(guān)去，包括地區(qū)之間的干部交流，包括崗位之間的一些交流，紀(jì)委書記有交流，包括我們組織部門也有交流?，F(xiàn)在看來，干部交流對班子的建設(shè)、對增強(qiáng)班子的活力和干部本身的成長都有好處，今后我們干部交流工作還會(huì)堅(jiān)持下去。謝謝！
2007-08-02 10:35:19
華爾街日報(bào)記者:

在您的材料中談到了有9家銀行也被進(jìn)行了檢查，這9家銀行您能具體介紹一下是哪些銀行嗎？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？由黨的干部管理銀行并不是很好的做法。第二個(gè)問題，您能不能透露一下十七大將會(huì)在什么時(shí)候召開？
2007-08-02 10:37:31
干以勝:

這9家銀行都是中央一級(jí)的商業(yè)銀行和政策性銀行。對這些銀行進(jìn)行巡視，主要是考慮金融是國民經(jīng)濟(jì)的中心，它在國家經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中是具有非常重要的地位，金融工作能不能搞得好，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都至關(guān)重要。黨中央、國務(wù)院對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督非常重視，現(xiàn)在國家成立了銀監(jiān)會(huì)，專門對銀行業(yè)實(shí)行監(jiān)督；成立了證監(jiān)會(huì)，專門對證券業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)也建立了保監(jiān)會(huì)，專門對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督應(yīng)該說是很重要的業(yè)務(wù)上的管理和監(jiān)督。
2007-08-02 10:38:10
干以勝:

巡視主要是對金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人在執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔自律以及貫徹民主集中制、干部使用等問題進(jìn)行監(jiān)督。從實(shí)際情況來看，取得了很好的效果，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)。我們通過巡視，還向國務(wù)院提出了一些改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)管理的積極的意見和建議，有的得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。實(shí)踐證明，對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡視是完全必要的。
2007-08-02 10:39:30
干以勝:

中央已經(jīng)發(fā)布消息，黨的十七大將在今年下半年召開。具體什么時(shí)候開，我跟你一樣，也不知道。
2007-08-02 10:42:11
南方都市報(bào)記者:

問干書記兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，想求證一下，通過巡視工作發(fā)現(xiàn)了陳良宇案，這種說法準(zhǔn)不準(zhǔn)確？剛才材料里面說通過巡視工作發(fā)現(xiàn)陳良宇案部分線索，如果說巡視工作發(fā)現(xiàn)了陳良宇案，這種說法是否準(zhǔn)確？

第二個(gè)問題，關(guān)于巡視工作如何避免形式的問題，有沒有一種責(zé)任倒查的制度，比如說巡視工作當(dāng)中對于一些干部長期存在的嚴(yán)重腐敗問題，巡視組并沒有發(fā)現(xiàn)，若干年以后，如果這個(gè)干部查辦以后，需不需要再對巡視組進(jìn)行檢討，進(jìn)行責(zé)任倒查？
2007-08-02 10:42:49
干以勝:

準(zhǔn)確的說，我們是通過巡視發(fā)現(xiàn)了陳良宇的問題線索。巡視組沒有辦案的職權(quán)，也沒有調(diào)查的職權(quán)，只能如實(shí)反映有關(guān)問題。陳良宇這個(gè)案件還是在去年7月份，調(diào)查上海社保資金案之后，根據(jù)巡視提供的線索和進(jìn)一步的調(diào)查，向中央報(bào)告以后，由中央決定對他立案檢查。巡視組到一個(gè)地方去巡視，在它離開這個(gè)地方之后，或者是若干年之后又發(fā)生了重大的違紀(jì)問題，首先巡視組是應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)的，為什么當(dāng)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)？通過總結(jié)來提高我們發(fā)現(xiàn)問題的能力，進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。

當(dāng)然了，有些案件的發(fā)生本身都需要一個(gè)過程，大家都知道，腐敗問題主要是領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力謀取自己的私利，他跟殺人越貨案件是不一樣的，你殺人了有人會(huì)直接去報(bào)案，而且有現(xiàn)場，而利用職權(quán)謀取私利，當(dāng)然也不可能不露蛛絲馬跡，但是它的暴露和發(fā)現(xiàn)是需要一個(gè)過程的，往往比殺人越貨這種普通刑事案件更難發(fā)現(xiàn)一些。特別是現(xiàn)在作案手段越來越隱秘，一方面我們要提高工作水平，增強(qiáng)我們辦大案要案的能力，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題。另外一方面，這里面也有一些客觀的原因。
2007-08-02 10:45:36
法新社記者:

我有兩個(gè)問題。有一些中國政體的批評(píng)者說在中國有兩種法律，一種是針對平民的，一種是針對黨員的。有一篇報(bào)道就提到，在最近發(fā)生的山西黑磚窯案件，上個(gè)月法院做出了審判，但這些判決相對來說還是比較輕的，很多人僅僅是受到了警告的處分，很多被告都是黨員，是否可以說，正因?yàn)樗麄兪屈h員，才逃脫了法律的制裁？

第二個(gè)問題，有一些人權(quán)組織批評(píng)中國在死刑問題上的態(tài)度，他們認(rèn)為中國對于像腐敗這些非暴力的罪行也施加死刑，這跟美國不同，在美國只對一些暴力的罪行才允許使用死刑，是否有必要對腐敗的官員進(jìn)行教育？
2007-08-02 10:51:58
干以勝:

說中國有兩種法律，這是一種偏見，甚至是對中國法律的一種曲解。陳良宇在被立案查處之前，是中央政治局委員、中央委員、上海市市委書記，可以說是位高權(quán)重，但是他觸犯了黨的紀(jì)律和國家的法律，照樣受到嚴(yán)厲的懲處。充分證明，在中國在黨紀(jì)國法面前是人人平等的，不存在有兩種法律的問題。
2007-08-02 10:53:45
干以勝:

關(guān)于山西“黑磚窯”的問題，現(xiàn)在無論是從法律方面還是從黨紀(jì)政紀(jì)方面都已經(jīng)做了處理，當(dāng)然有的案件還正在審理之中。但據(jù)我了解，凡是給予法律處理的，都是依法進(jìn)行審判的，處理都是有依據(jù)的?，F(xiàn)在已經(jīng)對95名黨員和干部，做出了黨政紀(jì)處分。對這些人，凡是涉嫌犯罪的都移送司法機(jī)關(guān)，不存在以黨紀(jì)來代替法律的問題。而且對這些人的處理都是非常嚴(yán)肅的。這個(gè)案件，處理了這么多黨政負(fù)責(zé)人，盡管都是基層的，但是說明我們對追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任是非常嚴(yán)肅的，沒有出現(xiàn)以紀(jì)代刑的情況。
2007-08-02 10:54:38
干以勝:

關(guān)于死刑問題，不同的國家，不同的情況和文化背景，認(rèn)識(shí)和看法都不一致，法律規(guī)定也不一致，這個(gè)是很正常的。中國至今還保留死刑，對嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪可以處以死刑，這是從中國的國情和文化背景出發(fā)來考慮的，我覺得這個(gè)沒有什么可以指責(zé)的，而且我們在這方面對死刑是實(shí)行嚴(yán)格的控制?，F(xiàn)在所有的死刑案件都要報(bào)到最高人民法院核準(zhǔn)。而且我們對經(jīng)濟(jì)犯罪判處死刑的問題也是非常慎重的，為數(shù)不多。鄭筱萸之所以判處死刑，是因?yàn)樗粌H貪污受賄數(shù)額巨大，而且情節(jié)特別嚴(yán)重，所以依法判處死刑，判處的結(jié)果得到了廣大人民群眾的擁護(hù)，社會(huì)反響非常好，得到了國際上的積極評(píng)價(jià)。
2007-08-02 10:56:48
新京報(bào)記者:

前不久公布了一個(gè)關(guān)于嚴(yán)格利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定，要求犯錯(cuò)誤的同志在三十天內(nèi)主動(dòng)說清問題，這項(xiàng)工作進(jìn)行的怎么樣？有多少人主動(dòng)交代了問題，主動(dòng)交待問題的現(xiàn)在怎么處理的，沒有主動(dòng)交待問題的怎么處理的？

第二個(gè)問題，關(guān)于巡視制度，剛才您也講了是自上而下的監(jiān)督，跟這個(gè)監(jiān)督制度的強(qiáng)有力相比，自下而上監(jiān)督這一塊比較弱，有一些自下而上的監(jiān)督，比如說信訪的渠道很多也要通過自上而下的監(jiān)督發(fā)揮作用，像這樣一種自上而下的監(jiān)督會(huì)不會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)在的那種官員或者領(lǐng)導(dǎo)對上不對下負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀？那種自上而下的監(jiān)督如果得到強(qiáng)化的話，像您剛才說到的，像陳良宇這樣案子的部分線索會(huì)提前被發(fā)現(xiàn)或者提前被揭露。因?yàn)槟阏f他們腐敗有一個(gè)過程，但是像陳良宇這樣的案子，從他作為區(qū)長到中央政治局委員這樣一個(gè)過程，時(shí)間已經(jīng)比較長了，他犯罪的過程也比較長，如果有自下而上的監(jiān)督是不是會(huì)被提前披露？謝謝！
2007-08-02 10:59:42
干以勝:

中央紀(jì)委根據(jù)腐敗現(xiàn)象中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，這個(gè)《規(guī)定》下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門非常重視，組織了學(xué)習(xí)，開展了有關(guān)的工作，現(xiàn)在看來，實(shí)際效果是好的。這個(gè)《規(guī)定》不僅為處理違反黨紀(jì)的案件提供了有力的依據(jù)，而且為犯錯(cuò)誤的同志改正錯(cuò)誤提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。因?yàn)槲覀冊诎l(fā)通知的時(shí)候，明確提出30天內(nèi)主動(dòng)說清楚問題的，可以根據(jù)情況從寬處理。
2007-08-02 11:02:32
干以勝:

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1790人在規(guī)定的期限內(nèi)說清楚了自己的問題，涉及違紀(jì)金額7789萬多元。對這些自己主動(dòng)說清楚問題的，有的本人已經(jīng)做了糾正，有的正在進(jìn)行核查或者督促，予以糾正。下一步我們還要進(jìn)一步進(jìn)行清理，對于我們手中掌握的一些線索，本人沒有主動(dòng)說清的，我們還要組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，然后嚴(yán)肅處理。對于主動(dòng)說清楚問題，經(jīng)了解核實(shí)，我們一定會(huì)兌現(xiàn)政策。
2007-08-02 11:04:40
干以勝:

關(guān)于自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督這兩者之間的關(guān)系問題，我想實(shí)際上是一個(gè)怎么更好地發(fā)揮我們國家的監(jiān)督體系的作用的問題。在監(jiān)督體系當(dāng)中，任何一項(xiàng)制度，任何一種性質(zhì)的監(jiān)督，它孤立的都是很難發(fā)揮好它的作用的。只有把它放在這個(gè)體系里面，相互之間發(fā)生作用，才能使體系整體的監(jiān)督功能得到更好的發(fā)揮。我們在強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督的重要性的時(shí)候，在推行巡視監(jiān)督工作的過程中并沒有忽視信訪舉報(bào)、群眾監(jiān)督，包括輿論監(jiān)督。比方說，中央紀(jì)委監(jiān)察部已經(jīng)開通了網(wǎng)上舉報(bào)，通過網(wǎng)上舉報(bào)來獲取有關(guān)的信息，以新的渠道來進(jìn)一步疏通信訪舉報(bào)，使它多樣化，使我們的渠道更加暢通。從開通以來，群眾舉報(bào)非常踴躍，而且發(fā)揮了很好的作用。我們有的地方還通過開通電話舉報(bào)、短信舉報(bào)，變上訪為下訪，紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)到基層去了解有關(guān)情況，聽取群眾意見。這些方式都是發(fā)揮自下而上監(jiān)督作用的很好的方面，今后我們會(huì)進(jìn)一步建立健全整個(gè)監(jiān)督體系的有效運(yùn)行機(jī)制，使我們這個(gè)監(jiān)督體系在監(jiān)督方面發(fā)揮的作用更好。
2007-08-02 11:05:45
干以勝:

最后，我想對新聞媒體的朋友們對我們國家的反腐倡廉工作和巡視工作的關(guān)注，對我們工作的支持表示衷心的感謝。
2007-08-02 11:09:53
郭衛(wèi)民:

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
2007-08-02 11:10:32

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