國新辦就國家林業(yè)局在應對氣候變化方面所做工作舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就國家林業(yè)局在應對氣候變化方面所做工作舉行發(fā)布會

活動描述

2007年7月17日（星期二）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局局長賈治邦介紹國家林業(yè)局在應對氣候變化方面所作的工作和取得的成效，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。關(guān)于氣候和減排問題，我們已先后請國家發(fā)改委主任馬凱、環(huán)?？偩指本珠L張力軍、科技部部長萬剛出席過發(fā)布會做介紹。今天我們很高興又請來國家林業(yè)局局長賈治邦先生給大家介紹林業(yè)局在應對氣候變化方面所做的工作，并回答記者們的提問。和賈局長一起出席發(fā)布會的有國家林業(yè)局副局長祝列克先生。現(xiàn)在先請賈局長做介紹。
2007-07-17 09:51:12
賈治邦:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！我和祝副局長非常高興和大家一起討論這個問題。

今年6月初，中國政府發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》；7月9日和11日，溫家寶總理分別主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組第一次會議和國務院常務會議，研究部署了我國的節(jié)能減排和應對氣候變化工作。這充分表明中國政府對應對氣候變化和節(jié)能減排工作的高度重視。
2007-07-17 09:55:05
賈治邦:

關(guān)于林業(yè)在應對氣候變化中的作用和我國采取的措施，我已經(jīng)向各位印發(fā)了一份書面材料。下面，我向各位朋友簡要介紹三點情況。
2007-07-17 09:56:36
賈治邦:

第一，林業(yè)在應對氣候變化中具有十分重要的作用

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是陸地最大的碳貯庫和最經(jīng)濟的吸碳器。森林植物通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，以生物量的形式固定貯存下來，這個過程國際上把它叫作碳匯?？茖W研究表明：森林每生長1立方米的蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。
2007-07-17 09:56:57
賈治邦:

據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會估算，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)2.48萬億噸碳儲量中有1.15萬億噸貯存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。同時，濕地的保護也會對大氣中二氧化碳濃度產(chǎn)生影響。因此，森林和濕地對于吸收大氣中的二氧化碳、減緩全球氣候變化，具有十分重要而獨特的作用。
2007-07-17 09:57:44
賈治邦:

舉三個案例：第一，有20萬千瓦裝機容量的電廠，一年發(fā)電，排放的二氧化碳就可以被45萬畝人工林全部吸收。

第二，波音747飛機一天由北京飛到上海，再由上海飛回北京，大概需4個多小時，它一年排放的二氧化碳，15000畝人工林就可以全部吸收。

第三，奧迪汽車一年排放的二氧化碳，可以被15畝人工林就吸收完。所以，森林是地球上最大的貯碳庫。有人說，不光是森林，莊稼也可以吸收二氧化碳。但是秸稈和草，當年吸收的二氧化碳，焚燒了之后又化解了。樹本身長的時間長，速生豐產(chǎn)林也得長十來年，一些珍貴的樹種，比如說松樹，都得長七、八年，這些樹采伐了以后，碳還在那里貯存，是成本非常低的吸碳器。
2007-07-17 09:57:46
賈治邦:

第二，中國森林為應對全球氣候變暖做出了巨大貢獻

長期以來，中國政府大力開展義務植樹、人工造林、封山育林和中幼林撫育，相繼實施了一系列林業(yè)重點工程。開展全民義務植樹運動26年來，全國有104億多人次參加義務植樹，累計義務植樹492億多株；全國人工造林保存面積達到0.54億公頃（約8億畝），居世界第一位。同時，中國森林資源保護和自然保護區(qū)建設也取得了明顯成效。全國各種類型的自然保護區(qū)已達到2349處，占國土面積的15.2%。
2007-07-17 09:57:50
賈治邦:

通過植樹造林和保護森林，使中國森林面積和蓄積實現(xiàn)了大幅度增長。全國森林面積已達到1.75億公頃，森林覆蓋率達到18.21%，活立木總蓄積達到136.18億立方米，中國現(xiàn)有森林年均生長量達到5億立方米。

隨著中國森林資源的增長，年吸收二氧化碳的數(shù)量在逐年增加。據(jù)國內(nèi)專家初步估算，2004年中國森林凈吸收了約5億噸二氧化碳當量，相當于同期全國溫室氣體排放總量的8%。
2007-07-17 09:58:28
賈治邦:

第三，中國政府正在著力提高林業(yè)應對氣候變化的能力

中國是一個發(fā)展中國家，是一個負責任的大國。中國政府將通過直接減排（即工業(yè)排放）和間接減排（即森林吸收二氧化碳），為應對全球氣候變暖做出更大貢獻。增加森林間接減排，重點是抓好三項措施。
2007-07-17 09:59:09
賈治邦:

一是加快造林營林步伐。力爭用30—50年的時間將中國森林年生長量提高一倍，達到10億立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)整體的碳匯功能再增加一倍。
2007-07-17 09:59:29
賈治邦:

二是加大森林、濕地和林地保護管理力度。到2010年，全國自然保護區(qū)面積達到國土總面積的16%左右，90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)類型和國家重點野生動植物得到有效保護；2200萬公頃荒漠化土地得到有效治理；全國50%、約1800萬公頃的自然濕地得到較為有效的保護。
2007-07-17 09:59:44
賈治邦:

三是大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。建立中國綠色碳基金，積極鼓勵企業(yè)參與發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源和以積累碳匯為目的的植樹造林和森林經(jīng)營活動?！笆晃濉逼陂g建設生物柴油能源林示范基地1250萬畝，到2020年培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)能源林基地2億畝，以滿足600多萬噸生物柴油和裝機容量1500多萬千瓦年發(fā)電的原料需求。逐步推廣“林油一體化”、“林電一體化”發(fā)展模式，推動林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2007-07-17 10:00:07
郭衛(wèi)民:

剛才賈局長做了很生動的介紹。下面提問，提問的時候報一下你所代表的新聞機構(gòu)。
2007-07-17 10:06:30
新加坡聯(lián)合早報記者:

這段時間以來，沙漠的面積是擴大了還是減少了？人工林對生態(tài)平衡的作用是否和天然林是一樣的？兩者的比例是多少？
2007-07-17 10:10:47
賈治邦:

這個問題請祝副局長來回答。
2007-07-17 10:11:16
祝列克:

非常高興回答你這兩個問題。從中國第三次沙化土地監(jiān)測情況看，到2005年，中國沙化面積是在縮小，每年大概縮小1200多平方公里，這和前幾年相比是縮小的，是屬于良性的發(fā)展趨勢。第二個問題，人工林和天然林的生態(tài)作用，專家中有一定的爭議，從生物多樣性來說，天然林顯然比人工林優(yōu)越，天然林的種類是非常豐富的。但是人工林也具有非常重要的作用。剛才賈局長說了，在碳匯方面，人工林顯然比天然林來得有優(yōu)勢。中國接近二十八億畝的林子，八億畝是人工林，這個比例還是以天然林為主。
2007-07-17 10:11:55
中央電視臺記者:

剛才賈局長介紹了，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是可以降低碳排放的有效渠道，目前我國生物質(zhì)能源的開發(fā)現(xiàn)狀是怎么樣的？潛力和今后的設想是什么？
2007-07-17 10:16:04
賈治邦:

大家都知道，樹的物質(zhì)潛力，是太陽能通過光合作用轉(zhuǎn)化，貯存在林木上的一種能量。就發(fā)熱量來講，專家研究，樹的潛力發(fā)熱量都在4000—4500大卡。就發(fā)熱量來講，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的，居第四位，熱量非常豐富，而且可以再生，是一種綠色的能源。
2007-07-17 10:16:54
賈治邦:

林業(yè)的生物質(zhì)能源主要是指富含油脂的或者含淀粉的生物質(zhì)材料，通過加工轉(zhuǎn)化成液態(tài)的生物柴油或者燃料酒精，按照一定的比例加在汽油里面，作為機械燃料使用。木質(zhì)生物質(zhì)材料，可以加工成塊狀，直接來發(fā)電。
2007-07-17 10:18:44
賈治邦:

我認為，森林生物質(zhì)能源前景非常光明。第一，它可以再生。第二，森林這種東西加工成紙，作為各種包裝物，或者各種產(chǎn)品，是可以降解的，有利于環(huán)保。森林生物質(zhì)能源可以促進我們國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，能夠解決現(xiàn)在的環(huán)境和能源問題。

第二，一般生物質(zhì)能源的樹種是有果實或者籽的，一般是一年種，多年利用，多年采籽，可以促進生態(tài)建設，促進國土的美化。

第三，可以增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以，發(fā)展生物質(zhì)能源意義非常重大。
2007-07-17 10:24:29
賈治邦:

我國發(fā)展森林生物質(zhì)能源，我認為潛力是巨大的。我們國家現(xiàn)有的森林植被就能夠提供生物質(zhì)能源的生物量，目前能提供3億噸，合2億噸標煤，把這部分能源都利用起來，可以減少十分之一的化石能源的消耗。這幾年退耕還林之后，特別是西部地區(qū)，大量種植一些灌木，主要沙柳、刺槐等，可以把它加工成顆粒狀物，直接用來發(fā)電。

我國現(xiàn)有木本油料樹種的種植面積400多萬公頃，種子含油量40%以上的有154種，現(xiàn)在產(chǎn)量能夠達到500萬噸。同時，我國又有5700萬公頃的宜林荒山荒地，可以種植這些生物質(zhì)能源樹種。而且有一些鹽堿地、沙化土地還有礦區(qū)的復墾地，都是發(fā)展生物質(zhì)能源的潛力所在。
2007-07-17 10:26:02
賈治邦:

關(guān)于生物質(zhì)能源的發(fā)展，國家林業(yè)局編制了一個《全國能源林建設規(guī)劃》，按照這個《規(guī)劃》，“十一五”我們要建設能源林示范基地1000多萬畝；到2020年，能源林達到2億畝，可以提供600多萬噸生物柴油，滿足1100多萬千瓦裝機容量發(fā)電廠的燃料需求。
2007-07-17 10:27:34
賈治邦:

森林生物質(zhì)能源發(fā)展剛剛起步。目前我們對我們國家的五個樹種進行了實驗，一個是麻瘋樹，一個叫黃連木，還有一個光皮樹，還有文冠果。對這四個樹種進行了初步實驗，技術(shù)基本上是成熟的。我們在四川搞了麻瘋樹的種植試驗，河北種的是黃連木，河南種的是光皮樹。經(jīng)過實驗，技術(shù)非常成熟。同時，有的地方也建立了小規(guī)模的煉油廠，同時對木質(zhì)纖維加工成塊狀的固體燃料進行發(fā)電，山東的一個地方建了一個幾萬噸的發(fā)電廠，已經(jīng)建成投產(chǎn)。
2007-07-17 10:33:54
賈治邦:

今年我們與中石油和中糧集團、國家電網(wǎng)公司一起進行合作，發(fā)展生物質(zhì)能源，主要是推進林油一體化和林電一體化的發(fā)展模式，當前主要是他們出錢，我們發(fā)展能源林的基地，然后他們建廠加工。
2007-07-17 10:34:02
郭衛(wèi)民:

將來我們每個人都種一點樹，然后林業(yè)局來收購，可以吧？
2007-07-17 10:34:22
賈治邦:

可以。
2007-07-17 10:34:37
中國經(jīng)濟導報記者:

近年來全國集體林權(quán)制度改革取得重大進展。7月13日《人民日報》也表示今后5年內(nèi)全國將基本完成以明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。我們現(xiàn)在已有的試點省份，江西、福建、遼寧和浙江都取得了非常好的成效。但是我感覺這四個省因為都地處中東部地區(qū)，比較適合森林的生長，所以農(nóng)民在實際造林過程中有意愿積極投入造林。

前一陣我去了甘肅，這個地方比較干旱少雨，要推進全國集體林權(quán)制度改革，怎么樣調(diào)動當?shù)厝罕娫谧约伊值厣显炝值姆e極性？我在實地采訪中也了解到，林子分公益林和商品林，南方一些省份集體林權(quán)制度改革取得重大成就，分到商品林的林農(nóng)效益非常好。但是隨之而來的，大江大河的源頭，一些重點公益林的生態(tài)保護區(qū)的林農(nóng)，因為本身種的是公益林，有很強的生態(tài)效益，不可能進行很大程度的開發(fā)，這種情況下分到這些林地的林農(nóng)可能很難獲得實際的經(jīng)濟效益。怎么樣調(diào)和這兩者的矛盾，也是我非常感興趣的問題。
2007-07-17 10:34:46
賈治邦:

謝謝，你提的這兩個問題也是我們工作中碰到的問題。第一，集體林權(quán)改革意義是非常巨大的，也是深遠的。我相信，集體林權(quán)的改革必將使農(nóng)民，特別是山區(qū)貧困農(nóng)民增加收入，用不了多少年，山區(qū)農(nóng)民的收入將要超過平原地區(qū)農(nóng)民的收入。
2007-07-17 10:37:05
賈治邦:

至于南方和北方的區(qū)別，的確有這樣的問題，南方雨水條件好，經(jīng)營林業(yè)收效大；北方水土條件差，經(jīng)營林業(yè)的效益比較差。但是我認為有兩個問題要清楚，第一，土地這個東西是最重要的，是農(nóng)民的一種生產(chǎn)資料，即便在北方，如果把這么大面積的林地承包給農(nóng)民，農(nóng)民在這片土地上能夠進行生產(chǎn)，他應該收獲更多的東西。我實際上就生長在北方，長期在北方工作。陜北那個地方也是降雨量少，但是只要把林地分給農(nóng)民，一個是林子能夠保存下來，第二他可以搞經(jīng)濟林和其他作物，能夠增加收入。北方是我國生態(tài)脆弱地區(qū)，北方大部分樹林是生態(tài)林，我們就要提高對他的補償標準。
2007-07-17 10:41:47
賈治邦:

第二個問題，不管南方還是北方，林權(quán)改革就碰到一個問題，劃成商品林的收獲比較大，劃成生態(tài)林的，現(xiàn)在補償比較低，生態(tài)補償是5塊錢一畝，“天?！笔?塊多。我們也在考慮，如果改革到位了，就要提高對生態(tài)林的補償標準。
2007-07-17 10:49:42
中國日報記者:

賈局長在不久前號召我們積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的“十億綠樹運動”。我很好奇，作為林業(yè)局的局長，您本人參加了多少次義務植樹造林，種了多少棵樹？這些樹的成活情況怎么樣？

第二個問題，請局長介紹一下中國木材進出口的情況。不久前，國外有一種說法，說中國大量進口木材，導致世界有些地方的森林面積減少和盜砍盜伐現(xiàn)象，對這個問題您怎樣評價？
2007-07-17 10:50:13
賈治邦:

我出生在延安老區(qū)，種了一輩子樹，從念小學的時候就在清涼山、鳳凰山種樹。但是前半生種的樹基本上都沒了，就是因為林業(yè)體制有問題。我長大后來到西安，后來又回到延安。我發(fā)現(xiàn)我在清涼山、鳳凰山種的樹都沒了。農(nóng)民說那是國家的樹，大家都砍，比如手腕粗的樹，砍了當拖把用了，沒有人管。所以我在延安當專員的時候，就進行荒山荒坡拍賣，由個人去管。剛才這位女士提的問題，說北方種樹沒有效益。不對。拍賣荒山荒坡以后，我們一個小學的校工包了一個溝，發(fā)動小學生種樹，全種活了，五年之后這條溝賣了十幾萬。栽的是槐樹，賣給煤礦用，賣了十八萬，在延安都轟動了，怎么掙這么多錢？
2007-07-17 10:51:12
賈治邦:

在這之前我栽的樹基本上都沒活，但我后來種的樹都活了。我每年都參加植樹造林，這幾年當局長，走到哪里種到哪里，都活了，就是落實了管護責任，我在延安當專員的時候發(fā)現(xiàn)要保護好森林，必須要解決好“三口”問題：一是人口的問題，要退耕還林，就要解決農(nóng)民的吃糧問題。國家實行退耕還林政策，給供應糧。第二是灶口，燒柴問題要解決。第三是牲口，不要滿山遍野地放牧，山上的樹，人種也罷，自然成活也罷，肯定都能活。所以，你可以到延安我的家鄉(xiāng)吳旗縣去看看這幾年退耕還林的成效，就會知道為什么我后半輩子種的樹都活了。所以關(guān)鍵是落實管護責任，明確林地的經(jīng)營主體，現(xiàn)在農(nóng)民把樹當菜種，把田當林耕，種的樹都活了。
2007-07-17 10:54:35
祝列克:

關(guān)于中國的木材生產(chǎn)情況，2006年中國生產(chǎn)的木材是6000多萬立方米，去年中國林業(yè)的整個產(chǎn)值首次突破了1萬億，達到了10652億。進口木材確實是中國木材的一種補充。國際上有一種輿論，說中國木材進口使國際的非法采伐得到了增長。我覺得這個和事實是有差距的。
2007-07-17 10:55:53
祝列克:

第一，中國政府對非法采伐是堅決反對的，而且反對任何盜伐和偷獵的行為。

第二，中國進口的木材里，很大一部分是回銷到國外，是加工以后再出口。從去年來看，我們進口木材所用的美元金額是62.4億美元，但是出口是178億美元，所以進和出相比，我們是順差的，總的來講是為國外市場提供進口產(chǎn)品。

第三，我們國家每年進口大量的廢紙，而這些廢紙在國外被當做垃圾，但是在中國是作為原料，從這方面來講，拯救了森林，使得國際上很多包裝材料，包括國內(nèi)的，都來自于這些廢紙。根據(jù)總部設在華盛頓的《森林趨勢》講，中國這幾年拯救了5400多萬噸的木材。國內(nèi)有很多小孩子，不使用一次性筷子，要節(jié)約包裝等等，都是為了拯救木材。我們國家進口大量的廢紙，為全世界木材的節(jié)約作出了不可磨滅的貢獻。所以在關(guān)注中國進口木材的時候，也希望各位記者關(guān)注中國對森林的拯救，對廢紙的利用。
2007-07-17 10:59:48
華爾街日報記者:

我有兩個問題。第一，請聽介紹一下中國的森林吸收和貯存的二氧化碳，占全球二氧化碳的比例是怎樣的？再有占中國每年排放的二氧化碳的比例是怎樣的？第二，您剛才提到中國關(guān)于荒漠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是怎么得來的？是通過衛(wèi)星照片還是有人通過實地的調(diào)查得出的結(jié)果？
2007-07-17 10:59:53
祝列克:

中國的森林對二氧化碳的吸收，對全球來講，可以說貢獻是巨大的。根據(jù)糧農(nóng)組織2005年公布的數(shù)字，1990年到2000年，世界森林是處于一種下降的趨勢，每年大概以0.2%的速度下降，每年減少939萬公頃。但是中國同一年度，每年增加了180.6萬公頃，增加1.2%，是全世界最高的。中國這幾年碳的吸收也是在不斷增加的，1990年大概是4.7億多噸，現(xiàn)在大概達到了5億多噸。作為《京都議定書》的第一個承諾期，當時定的是5.5個百分點，對世界來講，大家的森林在減少，我們的森林在增加。
2007-07-17 11:02:36
祝列克:

第二個問題，是關(guān)于荒漠擴展還是縮小的問題。從中國來講，2000年以后到2005年期間沙化土地是在縮小的。這個數(shù)據(jù)的取得一方面是通過衛(wèi)星圖片，更重要的是我們前后有10萬多人次參加了整個地面的調(diào)查，并且設立了1萬多個樣地進行長期的測定。所以說這個數(shù)字是可靠的。
2007-07-17 11:03:55
郭衛(wèi)民:

最后一個問題。
2007-07-17 11:05:26
美國之音記者:

剛才說到中石油參與植樹造林活動，中石油參與這個活動是主動的還是你們邀請的，還是上面有政策呢？在什么地方開展植樹造林活動？投入3億元占他們收入的多大比例，你們對這個投資量滿意嗎？今后還會不會進一步增加投資？剛才您談到您個人的一些植樹造林的經(jīng)歷，中國在1949年以后經(jīng)歷過一些大的波折，比如說大躍進時期砍伐森林，使森林遭受到很大破壞，中國從中吸取了什么樣的教訓？
2007-07-17 11:05:38
祝列克:

中石油和我們合作干了兩件事情，他們對全球氣候變化，包括生物質(zhì)能源的研究也應該說是積極主動的，中石油這個企業(yè)還是有前瞻性的。第一件事，這三億中有兩億是用來和我們一起推進生物質(zhì)能源發(fā)展的，就是林油一體化的發(fā)展模式。我們在四川、云南、河北等地安排了一些能源林的基地，中石油在這些地方榨汁、提煉生物質(zhì)柴油。另一個億，主要是搞碳匯的。國家林業(yè)局搞碳匯是比較早的，我們在廣西和內(nèi)蒙搞兩個碳匯的實驗項目。以廣西為例，我們是用世界銀行碳基金做的，有60萬畝，通過了國際專家認定，這是唯一國際認定的一個達標的碳匯項目，這個項目將來可以進行交易。中石油用這一個億和我們一起組建了中國綠色碳基金，計劃將來在社會上從其他企業(yè)中來募集資金，搞碳匯項目。
2007-07-17 11:07:20
賈治邦:

我們將采用廣西這個碳匯造林項目的方法來植樹造林，造下的林當然是中石油的，將來可以用于碳匯交易。

至于第二個問題，認真回顧起來，我的確是種了一輩子樹，前半生種的樹基本上沒活，后半生種的樹基本沒死。我們國家林業(yè)種樹應該說有經(jīng)驗有教訓的，比如說土改的時候，把林地分到戶個人經(jīng)營；到合作化的時候林地到社，人民公社的時候統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營；到80年代農(nóng)村改革的時候，搞“三定”，農(nóng)民那時沒有認識到國家土地政策有這么長時間的承包經(jīng)營權(quán)，五十年、七十年不變，還可以繼承。所以有的地方分到山，就把林子砍光了。所以中央決定不讓分了。
2007-07-17 11:11:19
賈治邦:

林改從八十年代起一直沒有敢動，現(xiàn)在為什么敢搞呢？一是農(nóng)民已經(jīng)認識到，國家的土地政策，包括《物權(quán)法》出臺以后，將長期不變，不會像過去農(nóng)民說的“政策像月亮，初一和十五不一樣”。

第二，林權(quán)證像房產(chǎn)證一樣可以抵押貸款，可以變現(xiàn)，所以土地承包給農(nóng)民以后就不會出現(xiàn)亂砍濫伐了。所以，我們國家林業(yè)發(fā)展的歷程，有經(jīng)驗有教訓，但是經(jīng)驗多于教訓。雖然發(fā)展的道路是曲折的，但是取得的成績是顯著的。
2007-07-17 11:15:25
郭衛(wèi)民:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。
2007-07-17 11:16:43

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