國(guó)新辦就國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年7月12日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展等方面情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。明天是國(guó)家土地監(jiān)察制度頒布實(shí)施一周年，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)國(guó)土資源部新任部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史先生和記者見(jiàn)面，介紹情況，并回答記者感興趣的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家土地副總督察甘藏春先生。
2007-07-12 09:34:38
郭衛(wèi)民:

徐紹史部長(zhǎng)作為國(guó)土資源部部長(zhǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)這是第一次。徐部長(zhǎng)是浙江寧波人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，曾經(jīng)在吉林農(nóng)村工作。1977年3月—1980年3月在長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院學(xué)習(xí)地質(zhì)工程專業(yè)學(xué)習(xí)，1980年以后在地礦部工作，曾任辦公廳副主任、主任。1992年11月任深圳市地質(zhì)局局長(zhǎng)，1993年起到國(guó)務(wù)院辦公廳工作，曾任國(guó)務(wù)院辦公廳副秘書(shū)長(zhǎng)、黨組成員。2007年4月任國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記，兼任國(guó)家土地總督察。
2007-07-12 09:57:41
郭衛(wèi)民:

現(xiàn)在我們請(qǐng)徐部長(zhǎng)做介紹。
2007-07-12 09:59:25
徐紹史:

女士們、先生們，上午好！很高興與大家見(jiàn)面。首先，我代表國(guó)土資源部感謝新聞界的各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)土資源工作的關(guān)心和支持！我在國(guó)務(wù)院辦公廳工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現(xiàn)在在國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察的崗位上，也相信大家會(huì)一如既往地關(guān)心支持我的工作。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施的進(jìn)展情況。
2007-07-12 09:59:41
徐紹史:

我到國(guó)土資源部工作之前相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間在國(guó)務(wù)院辦公廳工作，除了日常工作之外，也多次參加一些大型的活動(dòng)，跟中外媒體的朋友們也有過(guò)很多業(yè)務(wù)上的往來(lái)和交道。所以，今天也想利用這個(gè)機(jī)會(huì)向記者女士們、先生們，對(duì)我在國(guó)務(wù)院辦公廳工作期間給予的支持和配合表示感謝！我相信，也希望媒體和記者朋友們一如既往地支持國(guó)土資源管理工作。
2007-07-12 10:01:05
徐紹史:

今天的新聞發(fā)布會(huì)主要是去年7月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了通知，正式實(shí)施國(guó)家土地督察制度，到明天是通知下發(fā)的一周年，所以利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，向媒體和記者女士們、先生們，介紹一下國(guó)家土地督察制度實(shí)施的情況。同時(shí)，也會(huì)就大家關(guān)心的國(guó)土資源管理問(wèn)題跟大家做一個(gè)交流。
2007-07-12 10:02:43
徐紹史:

2006年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào)）下發(fā)，國(guó)家土地督察制度正式建立，到現(xiàn)在整整一年了。
2007-07-12 10:03:38
徐紹史:

一年來(lái)，國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書(shū)記把建立國(guó)家土地督察制度作為建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制、機(jī)制的一個(gè)重要內(nèi)容。溫家寶總理去年主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出要“加快落實(shí)國(guó)家土地督察制度”；在今年的《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，落實(shí)土地督察制度”。曾培炎副總理對(duì)國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見(jiàn)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和派駐地方國(guó)家土地督察局的工作人員，對(duì)國(guó)家土地督察工作提出了“嚴(yán)、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，為國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2007-07-12 10:03:59
徐紹史:

一年來(lái)，國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作得到了地方各級(jí)黨委、政府的大力支持。甘藏春副總督察赴有關(guān)省、市，與政府主要負(fù)責(zé)同志就國(guó)家土地督察制度實(shí)施工作進(jìn)行溝通，有關(guān)省、市負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)土地管理的重大舉措，積極支持國(guó)家土地督察工作，要采取更加嚴(yán)格的措施和辦法，管住管好土地。各國(guó)家土地督察局派駐地區(qū)的黨委、政府，為督察機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。
2007-07-12 10:06:00
徐紹史:

一年來(lái)，國(guó)土資源部積極推進(jìn)國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)克服人員少、任務(wù)重等困難，按照“邊組建、邊工作”的要求，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建，積極開(kāi)展土地督察，努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。最近，我們進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，總體來(lái)看，國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施工作進(jìn)展順利。在“邊組建、邊工作”中重點(diǎn)做了以下工作：
2007-07-12 10:08:56
徐紹史:

一是對(duì)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行了重點(diǎn)督察。從去年底以來(lái)，我們對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督察。針對(duì)責(zé)任目標(biāo)不完善、責(zé)任主體不明確、責(zé)任制度不健全、考核措施不落實(shí)等問(wèn)題，向有關(guān)省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府提出了督察建議。有關(guān)省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府認(rèn)真進(jìn)行了整改，按新的政策要求簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一些地方正在抓緊制訂耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，耕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)督察取得進(jìn)展。
2007-07-12 10:10:43
徐紹史:

二是針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)督察。今年上半年，針對(duì)“以租代征”、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問(wèn)題，我們分別向北京市、河南省、云南省及大連市人民政府下達(dá)了整改意見(jiàn)書(shū)。有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾畬?duì)專項(xiàng)督察工作十分重視，整治工作已基本到位。
2007-07-12 10:12:54
徐紹史:

三是開(kāi)展了調(diào)查研究。圍繞耕地保護(hù)問(wèn)題，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市進(jìn)行了全面調(diào)查；針對(duì)擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)等問(wèn)題，在全面了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重點(diǎn)解剖。通過(guò)調(diào)查研究，掌握了真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)了突出問(wèn)題，為下一步開(kāi)展專項(xiàng)督察打下了基礎(chǔ)。
2007-07-12 10:13:29
徐紹史:

國(guó)家土地督察工作雖然取得了一定進(jìn)展，但這項(xiàng)工作剛剛起步。下一階段，我們將進(jìn)一步加大土地督察力度。一方面，根據(jù)調(diào)研掌握的情況，針對(duì)擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)、大量閑置建設(shè)用地、違反土地供應(yīng)政策等突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。另一方面，以督察土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查2007年省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，確保18億畝耕地紅線不突破。
2007-07-12 10:14:00
徐紹史:

一年來(lái)，國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，在調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、規(guī)范土地出讓的收支管理、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2007-07-12 10:14:41
徐紹史:

當(dāng)前土地管理正在重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是認(rèn)真研究推進(jìn)節(jié)約集約用地的政策意見(jiàn)，努力做到約束要硬、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)。二是加緊推進(jìn)第二次全國(guó)土地調(diào)查，關(guān)鍵是要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。三是切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。四是繼續(xù)嚴(yán)把用地審批閘門，嚴(yán)格依法依規(guī)審查各類建設(shè)用地，維護(hù)好被征地農(nóng)民的土地權(quán)益。五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。

我的介紹就到這里。
2007-07-12 10:15:22
徐紹史:

今天的記者招待會(huì)來(lái)的記者比較多，我在長(zhǎng)期跟記者女士、先生們打交道的過(guò)程中有很深的感受，知道大家的工作非常辛苦，我也非常欽佩大家的敬業(yè)精神。我和甘藏春副總督負(fù)責(zé)愿意認(rèn)真地、真誠(chéng)地來(lái)回答大家的問(wèn)題，我們盡量讓大家滿意，保證不讓大家失望。下面，我愿意回答大家的提問(wèn)。
2007-07-12 10:16:07
郭衛(wèi)民:

下面開(kāi)始提問(wèn)。
2007-07-12 10:20:48
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:

我想請(qǐng)教兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，近期土地違法違規(guī)案件在不斷上升，土地違規(guī)成本非常低，近期全國(guó)政協(xié)第18次常委會(huì)也對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了一個(gè)探討，有政協(xié)常委提出，目前只有0.1%的刑事處罰率，這個(gè)問(wèn)題你們是怎么看的？第二個(gè)問(wèn)題，目前社會(huì)上對(duì)小產(chǎn)權(quán)房引起了很大的反思，為了抑制房?jī)r(jià)和打通二元結(jié)構(gòu)，在我們集體土地管理這塊是否有所調(diào)整？謝謝。
2007-07-12 10:21:03
徐紹史:

很高興，你提的這個(gè)問(wèn)題非常重要，你所掌握的線索基本上也是正確的，我想談?wù)勎业目捶?。?duì)當(dāng)前土地違法總體形勢(shì)的判斷，我是三句話：第一句話叫土地違法案件有所下降；第二句話叫土地違法尚未得到有效遏制；第三句話叫形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們應(yīng)該看到近幾年來(lái)中央高度重視這個(gè)問(wèn)題，土地監(jiān)管的力度不斷加大，各級(jí)地方政府保護(hù)耕地的意識(shí)也在加強(qiáng)，所以土地違法問(wèn)題與2006年相比有所好轉(zhuǎn)。今年1—5月份，全國(guó)共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬(wàn)畝，這個(gè)數(shù)字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。
2007-07-12 10:21:41
徐紹史:

盡管如此，我們也發(fā)現(xiàn)一些市、縣政府默許、縱容乃至在背后操縱違法違規(guī)用地，未批先用、以租代征，擅自設(shè)立和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)，擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃以及違規(guī)侵占基本農(nóng)田，損害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象還不同程度地存在。所以，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，堅(jiān)守耕地紅線的任務(wù)十分艱巨。
2007-07-12 10:23:44
徐紹史:

針對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們的態(tài)度是絕不動(dòng)搖、堅(jiān)守紅線，打一場(chǎng)只能勝不能敗的耕地保衛(wèi)戰(zhàn)。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線?，F(xiàn)在如果說(shuō)社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題還有擔(dān)憂和疑慮的話，對(duì)國(guó)土資源部門來(lái)說(shuō)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，我們不留任何后路，絕不動(dòng)搖堅(jiān)守紅線、打一場(chǎng)只能勝不能敗的耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，這是對(duì)我們的執(zhí)行力和公信力的一次重大考驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急就是土地執(zhí)法要嚴(yán)起來(lái)，要硬起來(lái)。
2007-07-12 10:24:44
徐紹史:

國(guó)土資源部準(zhǔn)備從四個(gè)方面入手，并充分運(yùn)用四種手段。第一是要參與宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量。第二是對(duì)各地執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。第三是集中查處未批先用、以租代征，擅自設(shè)立和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)，擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃等違法違規(guī)的行為，我們絕不手軟，絕不姑息。第四是與監(jiān)察部聯(lián)合開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件的專項(xiàng)行動(dòng)和土地出讓專項(xiàng)清理行動(dòng)。
2007-07-12 10:25:42
徐紹史:

在這四項(xiàng)工作過(guò)程中，我們要充分運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的手段，對(duì)違法違規(guī)的行為必究必懲，對(duì)違法違規(guī)的，建設(shè)用地要停止審批，并核減下一年度的用地指標(biāo)，不能讓他們占便宜。還要充分利用遙感衛(wèi)片和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，天上看、地上查、網(wǎng)上管，四種手段并用，嚴(yán)格土地管理。在我們國(guó)土資源系統(tǒng)，如果瞞案不報(bào)、壓案不查，也要受到嚴(yán)厲的追究。總之，國(guó)家利益高于一切，人民利益高于一切，18億畝耕地紅線是高壓線，誰(shuí)都不能碰，對(duì)敢于觸紅線的人絕不手軟。我相信有黨中央、國(guó)務(wù)院的重視，有各地各部門的支持，我們一定要守住18億畝耕地的紅線，我們一定能守住18億畝耕地紅線。
2007-07-12 10:26:37
徐紹史:

剛才記者先生提出來(lái)處理的人數(shù)不多，這個(gè)現(xiàn)象是存在的。在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，以罰代處，處理不到位的現(xiàn)象存在，我們正在采取措施來(lái)加以解決。同時(shí)，還有一個(gè)情況我要做一些說(shuō)明。因?yàn)楝F(xiàn)在大量的土地違法違規(guī)案件是農(nóng)村違規(guī)建設(shè)住宅，這一類案件大概占到整個(gè)案件總數(shù)的80%。我們要作出行政處理，要作出刑事處理。行政處理的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，刑事處理的對(duì)象必須是觸犯刑律的人，因此處理人的比例可能不會(huì)太高。其他的處罰，比如說(shuō)沒(méi)收違規(guī)占用的土地，沒(méi)收地上的建筑物、罰款等等，這也都是跟上的。所以，現(xiàn)象上處理人不太多，確實(shí)有工作當(dāng)中的問(wèn)題，也有違規(guī)違法案子的實(shí)際情況。我回答到這兒，不知道你滿意不滿意。
2007-07-12 10:30:08
徐紹史:

第二個(gè)問(wèn)題，我想請(qǐng)甘總督來(lái)回答你。
2007-07-12 10:32:45
甘藏春:

關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，是媒體最近比較關(guān)注的問(wèn)題，我也留心看了網(wǎng)上的所有網(wǎng)評(píng)。我認(rèn)為每個(gè)公民對(duì)小產(chǎn)權(quán)房發(fā)表各種各樣的建議、意見(jiàn)都是正常的，也是合法的。但是，作為政府部門和政府工作人員的重要職責(zé)就是依法行政，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的土地管理法，建設(shè)使用農(nóng)村集體土地，法律規(guī)定只有四種情況：一是農(nóng)民的宅基地，二是農(nóng)村公共設(shè)施的用地，三是農(nóng)村興辦的村辦企業(yè)或者聯(lián)營(yíng)企業(yè)，四是根據(jù)擔(dān)保法，使用農(nóng)村集體用地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候可以允許。除此以外，都是現(xiàn)行法律不允許的。
2007-07-12 10:33:01
甘藏春:

對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，國(guó)土資源部始終是重視的，從1999年開(kāi)始就在全國(guó)不同地方開(kāi)展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)、試點(diǎn)，現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再提交國(guó)家立法機(jī)構(gòu)，通過(guò)立法來(lái)解決。謝謝。
2007-07-12 10:36:50
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

請(qǐng)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格，我們看到1—5月份房?jī)r(jià)的上漲成為突出現(xiàn)象，而且是在中央政府宏觀調(diào)控的整個(gè)背景下逆調(diào)控而上。過(guò)去是調(diào)控限制土地的供給，結(jié)果反而需求增大，有些人是這樣認(rèn)為的。我想問(wèn)中國(guó)政府還有什么手段來(lái)抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，會(huì)不會(huì)有新一輪的調(diào)控措施出臺(tái)？第二個(gè)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題有關(guān)，您剛才說(shuō)土地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，根據(jù)你們的調(diào)查，官員腐敗與違法違規(guī)現(xiàn)象里的關(guān)系是什么？占的比例有多大？我們聽(tīng)到外面有消息說(shuō)，最近還有一些大案、要案會(huì)公布出來(lái)，從去年到今年我們看到北京、山東、安徽都有，針對(duì)外面這樣的消息是否可以證實(shí)一下？
2007-07-12 10:37:58
徐紹史:

我先回答第二個(gè)問(wèn)題。國(guó)土資源領(lǐng)域里反腐敗的任務(wù)很繁重，也很艱巨。這幾年做了很多的工作，情況有所好轉(zhuǎn)，但是任務(wù)還是非常艱巨的。從2005年8月開(kāi)始，我們?cè)趪?guó)土資源系統(tǒng)里開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)行動(dòng)，到今年5月份，我們一共查結(jié)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件98件，涉案金額4330萬(wàn)元，給予黨紀(jì)、政績(jī)處分的是37人，給予刑事處理的是66人。
2007-07-12 10:39:17
徐紹史:

我們更清醒地看到國(guó)土資源系統(tǒng)掌握著土地和礦業(yè)權(quán)的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，還掌握著大量預(yù)算資金的管理和支配權(quán)，在行使這些權(quán)力的時(shí)候，也有一定的自由裁量權(quán)。
2007-07-12 10:39:52
徐紹史:

由于我們的制度不夠完善，監(jiān)督不夠嚴(yán)密，懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)還有個(gè)過(guò)程，所以國(guó)土資源領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)很大，反腐敗的任務(wù)非常重。我們已經(jīng)做了部署，也要做四項(xiàng)工作，一是要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的建設(shè)，主要是加強(qiáng)教育、完善制度，還要加強(qiáng)監(jiān)督，最核心的是要用制度來(lái)管權(quán)、管事、管人。二是我們要持續(xù)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。三是要繼續(xù)查辦大案要案。四是要積極地創(chuàng)新監(jiān)管的方式，主要是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)的網(wǎng)上管理。相信通過(guò)這些手段，能夠深入地推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域的反腐倡廉工作。

您提的第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘總督來(lái)回答。
2007-07-12 10:40:10
甘藏春:

房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題也是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我想說(shuō)的是保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)地運(yùn)行是中國(guó)政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要目標(biāo)。我們也關(guān)注到最近一段時(shí)間房地產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)的問(wèn)題，我想告訴各位記者朋友的是，根據(jù)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的要求，今年國(guó)土資源系統(tǒng)加大了房地產(chǎn)的土地供應(yīng)。今年1—5月份統(tǒng)計(jì)，住宅用地的土地供應(yīng)量比去年同比增長(zhǎng)35.5%，普通商品房的土地供應(yīng)總量比去年同比增加76.3%，經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)總量比去年增加166%。當(dāng)然，土地從供應(yīng)最后轉(zhuǎn)化為住宅的提供上還有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，我相信這些措施實(shí)施之后，房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)平穩(wěn)下來(lái)。謝謝。
2007-07-12 10:41:33
華爾街日?qǐng)?bào)記者:

徐部長(zhǎng)您好。我的問(wèn)題是這樣的，因?yàn)閲?guó)家土地督察機(jī)構(gòu)是中國(guó)政府的一個(gè)新部門，您能不能給我們解釋督察機(jī)構(gòu)與地方政府是什么樣的關(guān)系？如果督察機(jī)構(gòu)與地方政府有一些利益沖突或者意見(jiàn)不同的情況會(huì)怎樣來(lái)處理？謝謝。
2007-07-12 10:43:04
徐紹史:

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘總督來(lái)回答。
2007-07-12 10:43:36
甘藏春:

土地督察制度是我國(guó)行政管理制度的一個(gè)創(chuàng)新。這幾年在推進(jìn)土地管理體制改革的過(guò)程當(dāng)中，我們體現(xiàn)了兩個(gè)原則，一個(gè)是加強(qiáng)中央政府總量控制和監(jiān)管能力的建設(shè)，二是加強(qiáng)省級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域土地管理的權(quán)力和責(zé)任。按照這個(gè)總體要求，這幾年我們改革了由國(guó)務(wù)院審批的城市批次用地的審批方式，把更多的責(zé)任、更多的權(quán)力留給了省級(jí)政府。我們改革了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的分配方式，也體現(xiàn)了省級(jí)政府更大的權(quán)力和責(zé)任。建立國(guó)家土地督察制度是加強(qiáng)中央政府土地監(jiān)管能力的一個(gè)舉措。
2007-07-12 10:43:56
甘藏春:

網(wǎng)上以前有一種看法，認(rèn)為建立國(guó)家土地督察制度走的是中央集權(quán)的路線圖，把所有權(quán)力都上收了，但實(shí)際上我們是一方面加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地，權(quán)力、責(zé)任都在地方政府。按照土地督察制度的設(shè)計(jì)，土地督察機(jī)構(gòu)的責(zé)任就是代表國(guó)務(wù)院監(jiān)督省級(jí)人民政府和計(jì)劃單列市人民政府土地管理和利用行為。國(guó)務(wù)院授權(quán)總督察來(lái)行使這個(gè)權(quán)力，現(xiàn)在徐總督察要代表國(guó)務(wù)院行使督察權(quán)。我們有九個(gè)地方督察局，代表總督察對(duì)督察區(qū)內(nèi)的省級(jí)人民政府和計(jì)劃單列市人民政府的土地管理和利用行為進(jìn)行監(jiān)督。
2007-07-12 10:44:41
甘藏春:

為了避免和防止土地督察機(jī)構(gòu)可能被同化的問(wèn)題，在制度設(shè)計(jì)當(dāng)中就采取了有效的預(yù)防措施。一是地方督察機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)立，二是規(guī)定了督察工作人員定期交流制度。
2007-07-12 10:45:57
甘藏春:

同時(shí)，還在內(nèi)部規(guī)定了責(zé)任制度、責(zé)任追究制度等。當(dāng)然，最重要的還有一個(gè)社會(huì)監(jiān)督，所以我們也歡迎各位記者和媒體，對(duì)地方督察機(jī)構(gòu)工作人員的一切行為進(jìn)行監(jiān)督。謝謝。
2007-07-12 10:46:33
徐紹史:

九個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察局的編制都是中央給的，行政關(guān)系通通都在國(guó)土資源部，在利益沖突中會(huì)堅(jiān)持依法依規(guī)處理。
2007-07-12 10:48:23
新京報(bào)記者:

第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府提出一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線，但是現(xiàn)在在房地產(chǎn)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)等方面還需要占用一些耕地，怎么樣解決這個(gè)矛盾？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于北京的房?jī)r(jià)問(wèn)題，北京的房?jī)r(jià)大家都知道，上漲非常快，很多人買房是一個(gè)夢(mèng)想，也有一種說(shuō)法是因?yàn)榈貎r(jià)的上漲太快，相應(yīng)的政府收取的土地出讓金也接著在增長(zhǎng)，您怎么看待這樣一種說(shuō)法？我們知道，徐部長(zhǎng)您應(yīng)該也生活在北京，如果您在北京買房的話能買到什么樣位置的房子？謝謝。
2007-07-12 10:51:02
徐紹史:

你提的這個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)不止一次聽(tīng)到了。有不少朋友、同事都問(wèn)我，我們既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展，我們的出路在什么地方？我的回答是，我們面臨著保護(hù)耕地和保障發(fā)展的雙重任務(wù)和壓力，我們要在土地利用上走出一條節(jié)約、集約、高效率、高產(chǎn)出的新路。我們國(guó)家人多地少，后備資源也十分稀缺，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，城市要增加，人口要增長(zhǎng)，生態(tài)要保護(hù)，這一切都給保護(hù)耕地帶來(lái)了巨大壓力。
2007-07-12 10:52:04
徐紹史:

出路在哪里？我講三個(gè)方面。首先要落實(shí)堅(jiān)守紅線，嚴(yán)格監(jiān)管的責(zé)任。有些同志跟我說(shuō)，這是你們國(guó)土資源系統(tǒng)不可推卸的責(zé)任，我說(shuō)是，但也是我們各級(jí)政府的共同責(zé)任，發(fā)展是硬道理，保護(hù)耕地也是硬道理。所以，各級(jí)政府要講政治、講大局，要與黨中央國(guó)務(wù)院守住18億畝耕地紅線保持一致，這個(gè)一致應(yīng)該是思想上的一致，發(fā)展理念上的一致，否則指標(biāo)上的一致是做不到的。
2007-07-12 10:53:17
徐紹史:

在這個(gè)基礎(chǔ)上，各級(jí)政府要維護(hù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的嚴(yán)肅性，要落實(shí)中央關(guān)于土地調(diào)控的宏觀政策，要嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)占用土地的行為。
2007-07-12 10:54:26
徐紹史:

第二，要破解既保護(hù)耕地又保護(hù)發(fā)展的命題，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上既要節(jié)流又要開(kāi)源，現(xiàn)在建設(shè)用地當(dāng)中閑置土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬(wàn)畝，我們國(guó)家還有各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝?！笆濉逼陂g我們每年通過(guò)整理復(fù)墾，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地年均428萬(wàn)畝，所以保障發(fā)展的潛力是很大的。關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)盡量不要去占耕地，必須占的就要少占，能用劣地的不要去用好地，占用的土地要高效地用好。這兩年各個(gè)地方土地整理復(fù)墾的積極性都非常高，大家從媒體上也可以看到一些報(bào)道，我們要把這種積極性保護(hù)好、維持好，跟地方一起爭(zhēng)取盡早地破解既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的命題。
2007-07-12 10:55:15
徐紹史:

第三，要走出節(jié)約、集約利用土地的新路?，F(xiàn)在我們城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地大大高于國(guó)際水平，我看到一個(gè)對(duì)全國(guó)644個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，人均建設(shè)用地已經(jīng)到了133平米的水平，我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是100—120平米，國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市人均建設(shè)用地的面積更低。所以，城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的潛力是非常大的。城市里各種開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地利用效率也比較低，建設(shè)用地的再利用開(kāi)發(fā)潛力也很大；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地的總量數(shù)倍于城鎮(zhèn)的建設(shè)用地，遷村并點(diǎn)、治理空心村、退宅還田的潛力也非常大；公路、鐵路、水利建設(shè)節(jié)約用地的潛力也非常大。我們要轉(zhuǎn)變粗放外延增長(zhǎng)的方式，迎接集約、節(jié)約用地的深刻變革，需要巨大的勇氣。實(shí)際上只要擠一擠、逼一逼，思路有了，辦法也就有了。
2007-07-12 10:59:55
徐紹史:

保護(hù)耕地和保障發(fā)展存在著辯證關(guān)系，只要土地利用和管理方式轉(zhuǎn)變，18億畝耕地就能保護(hù)好，并且利用好，吃飯不會(huì)成問(wèn)題，發(fā)展也會(huì)有保障。關(guān)鍵在于我們要有新的思路，要有變革的勇氣，要趟出一條新路，就是要在土地利用上走出一條節(jié)約、集約、高效率、高產(chǎn)出的新路。

您的第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘總督回答一下。
2007-07-12 11:02:33
甘藏春:

如何解決北京市房?jī)r(jià)居高不下的問(wèn)題，可能回答這個(gè)問(wèn)題的最佳人選不是我們，而是北京市的同志們。但是我們作為北京市民，又作為國(guó)土資源管理部門的工作人員，我也愿意回答你提的問(wèn)題。
2007-07-12 11:03:24
甘藏春:

房?jī)r(jià)和地價(jià)的關(guān)系是這幾年?duì)幷摫容^大的一個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為在不同城市，看這個(gè)城市房?jī)r(jià)究竟是需求拉動(dòng)造成的，還是成本推動(dòng)造成的，可能在不同城市有不同的特點(diǎn)。至于具體到北京市來(lái)說(shuō)，去年也有一位新聞界的朋友跟我討論地價(jià)和房?jī)r(jià)的關(guān)系問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題，假定北京市現(xiàn)在是零地價(jià)提供給開(kāi)發(fā)商，你設(shè)想房?jī)r(jià)能降下來(lái)嗎？我問(wèn)了他這個(gè)問(wèn)題之后，他就不再跟我討論地價(jià)和房?jī)r(jià)的關(guān)系問(wèn)題。
2007-07-12 11:04:20
甘藏春:

作為國(guó)土資源部門，參與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控一個(gè)最大的職責(zé)就是根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求來(lái)投放房地產(chǎn)的土地供應(yīng)。
2007-07-12 11:05:54
甘藏春:

具體的數(shù)字上一個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)回答了，至于問(wèn)徐部長(zhǎng)想買哪兒的房子，我覺(jué)得還是由徐部長(zhǎng)來(lái)回答比較好，我相信他也只能住政府分配的房子。
2007-07-12 11:06:28
徐紹史:

我現(xiàn)在已經(jīng)有一套房了，暫時(shí)還沒(méi)有買房的考慮，恐怕也買不起第二套。
2007-07-12 11:07:05
香港文匯報(bào)記者:

請(qǐng)問(wèn)徐部長(zhǎng)，您是從國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，對(duì)中央這一任命，海內(nèi)外期待非常高，您在新的工作崗位上有何感想？另外，新官上任三把火，您上任也兩三個(gè)月了，您近期最想做的事情是什么？
2007-07-12 11:07:19
香港文匯報(bào)記者:

此外是我個(gè)人對(duì)國(guó)土資源部和您主持的工作兩個(gè)動(dòng)向比較感興趣，第一，您能否證實(shí)和介紹一下國(guó)土資源部是否要組建公共關(guān)系局加強(qiáng)危機(jī)管理？第二，國(guó)土資源部去年向中央提交《2006-2020年全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，但是很遺憾，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議沒(méi)有通過(guò)和批準(zhǔn)，您現(xiàn)在新任部長(zhǎng)，在這個(gè)規(guī)劃的修改上或者說(shuō)加強(qiáng)方面，會(huì)和去年那個(gè)沒(méi)有通過(guò)的綱要相比有什么重點(diǎn)的調(diào)整，以落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的要求？您有沒(méi)有信心，當(dāng)您和國(guó)土資源部再次提交這個(gè)綱要的時(shí)候，您有沒(méi)有信心能夠如期通過(guò)？謝謝。
2007-07-12 11:09:28
徐紹史:

我上任已經(jīng)兩個(gè)月多一點(diǎn)，不到三個(gè)月的時(shí)間，已經(jīng)全面接手國(guó)土資源部的工作，我的第一個(gè)感覺(jué)是我的責(zé)任大，壓力也大。走上新的崗位，面對(duì)新的使命，我確實(shí)感到責(zé)任重大，絲毫不敢懈怠。一些朋友和同事經(jīng)常跟我開(kāi)玩笑說(shuō)，你要干好這個(gè)活兒太難了，他們還提出了好多疑問(wèn)，說(shuō)18億畝耕地紅線為什么要守，你守得住嗎？我也說(shuō)這個(gè)活兒不容易干，我有壓力，但是我不怕壓力，我也喜歡壓力。而且我反問(wèn)他，我說(shuō)為什么要去動(dòng)18億畝耕地呢？為什么就守不住呢？他也答不出來(lái)。到現(xiàn)在為止，我還沒(méi)有最終的答案，我的工作就是要找出這個(gè)答案。
2007-07-12 11:12:28
徐紹史:

國(guó)土資源部的工作，當(dāng)前確實(shí)像有些朋友所說(shuō)的，是處在風(fēng)口浪尖上，中央的指示非常明確，但是地方發(fā)展的愿望也非常迫切。在這當(dāng)中，既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展，難度是很大的。我作為國(guó)家土地總督察，應(yīng)該忠實(shí)地履行這個(gè)職責(zé)，還應(yīng)該不怕得罪人，要大膽地去開(kāi)展工作。我到部里兩個(gè)多月，我沒(méi)有頭三腳，也沒(méi)有燒三把火，可能長(zhǎng)期在國(guó)務(wù)院工作，使我養(yǎng)成了扎扎實(shí)實(shí)做工作的習(xí)慣。所以，我現(xiàn)在只是一件事一件事地推進(jìn)國(guó)土資源管理的工作。
2007-07-12 11:13:46
徐紹史:

我現(xiàn)在考慮最多的是要與各個(gè)地方政府和各有關(guān)部門來(lái)共同落實(shí)堅(jiān)守紅線，嚴(yán)格監(jiān)管的責(zé)任；來(lái)共同破解既保護(hù)耕地，又保障發(fā)展的命題；來(lái)共同走出一條節(jié)約、集約利用土地的新路，而且要共同推進(jìn)地勘工作的改革和發(fā)展。我相信有中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，有地方政府和各有關(guān)部門的理解和支持、配合，有國(guó)土資源系統(tǒng)全體員工的共同努力，我們一定能夠做好國(guó)土資源管理工作。我本人能力有限，但是我會(huì)盡我所能。
2007-07-12 11:15:40
徐紹史:

全國(guó)土地利用總體規(guī)劃去年9月6號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)作出決定，要進(jìn)一步修改，我到了部里之后，正在積極地推進(jìn)這項(xiàng)工作，我想這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的一個(gè)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃。

至于剛才記者先生提到的國(guó)土資源部要建立公共關(guān)系局的信息，到現(xiàn)在為止我們沒(méi)有這個(gè)打算，如果一旦要建立，而且要在全球公開(kāi)招聘的話，我們一定第一時(shí)間放到網(wǎng)上去。謝謝。
2007-07-12 11:17:03
全球廣播新聞社記者:

在材料上我們看到了關(guān)于違法用地和商業(yè)賄賂的案件，您能否對(duì)各類違法用地案件進(jìn)行分類，并且說(shuō)出各個(gè)類別當(dāng)中的案件數(shù)量是多少？比如說(shuō)有多少案件是涉及相關(guān)的官員非法從農(nóng)民手中侵占耕地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的。
2007-07-12 11:18:36
徐紹史:

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘總督回答。
2007-07-12 11:19:25
甘藏春:

對(duì)發(fā)生的違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是我們國(guó)家的一項(xiàng)法定統(tǒng)計(jì)制度。從現(xiàn)在土地違法案件的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，大致可以分為以下幾類，非法批地是一類，非法占地也是一類，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地還是一類。根據(jù)我國(guó)刑法，把違反土地法律法規(guī)的一些嚴(yán)重行為也列進(jìn)了應(yīng)該處罰的犯罪范圍。具體的每一類多少，我建議你查一下《國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，很抱歉，具體數(shù)字我也不可能記得很準(zhǔn)確。
2007-07-12 11:19:42
全球廣播新聞社記者:

那您能不能說(shuō)個(gè)百分比？
2007-07-12 11:21:36
甘藏春:

關(guān)于百分比的數(shù)字我可以告訴你兩個(gè)，一個(gè)是非法占地的案件，占所有案件宗數(shù)的80%，非法批地的案件占20%，這是一個(gè)概念。第二個(gè)概念，從涉及違法的用地面積來(lái)看，非法批地的案件，占用涉及土地面積的80%，主要是地方政府和涉及政府為違法主體的案件，用地面積為80%，以公民、個(gè)人或者企業(yè)違法占地的面積是20%。
2007-07-12 11:23:24
郭衛(wèi)民:

您剛才提到的官員批地占用農(nóng)民的土地是具體的一種說(shuō)法，你可以發(fā)一個(gè)傳真給國(guó)土資源部，看看有沒(méi)有這樣的統(tǒng)計(jì)，到底是什么樣的分類來(lái)統(tǒng)計(jì)這樣的數(shù)據(jù)。
2007-07-12 11:24:14
徐紹史:

我非常贊成郭局長(zhǎng)的意見(jiàn)，我們分管新聞宣傳的辦公廳于主任也在現(xiàn)場(chǎng)，記者先生可以把你的要求告訴他，他負(fù)責(zé)向你提供這個(gè)數(shù)據(jù)。

非常感謝記者女士和先生們，希望大家一如既往地關(guān)注和宣傳國(guó)土資源管理工作，也希望大家能夠監(jiān)督我們的工作，揭露國(guó)土資源管理工作當(dāng)中存在的各種問(wèn)題和弊端。謝謝。
2007-07-12 11:24:43
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2007-07-12 11:25:27

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