國新辦就中國水上交通安全管理和搜救等情況舉行發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就中國水上交通安全管理和搜救等情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年1月16日上午10時(shí)，請中國海上搜救中心主任、交通部副部長徐祖遠(yuǎn)，中國海上搜救中心常務(wù)副主任、交通部海事局常務(wù)副局長劉功臣，中國海上搜救中心副主任、交通部救撈局局長宋家慧介紹水上交通安全管理和搜救等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，大家上午好！今天我們請來交通部副部長、中國海上搜救中心主任徐祖遠(yuǎn)先生，向各位介紹水上交通安全管理和搜救的有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有交通部海事局常務(wù)副局長、中國海上搜救中心常務(wù)副主任劉功臣先生，交通部救撈局局長、中國海上搜救中心副主任宋家慧先生。

現(xiàn)在，先請徐祖遠(yuǎn)副部長做介紹。
2007-01-16 09:49:47
徐祖遠(yuǎn):

女士們、先生們，大家新年好！很高興與大家見面。感謝大家多年來給予交通工作的理解和支持。下面，我簡單地介紹一下2006年水上交通安全及搜救工作。
2007-01-16 09:50:59
徐祖遠(yuǎn):

2006年全國共發(fā)生水上運(yùn)輸船舶事故440件，死亡376人，沉船250艘，直接經(jīng)濟(jì)損失4.43億元，同比2005年分別下降17.2%、21.5%、18.3%和10.6%。特別是去年，共有6個(gè)臺風(fēng)影響我國沿海，臺風(fēng)影響期間，我國海上運(yùn)輸船舶沒有發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)該說去年是我們整個(gè)水上安全狀況進(jìn)入新世紀(jì)以來最好的一年?！笆濉逼陂g水上運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失每年分別平均下降3.2%、下降3.4%、上升5.2%、上升53%。2006年我國水上交通安全四項(xiàng)指標(biāo)與“十五”期間的平均水平相比較，全面大幅度下降，水上交通安全形勢成為近年來最好的一年。這個(gè)成績是在去年全國港口吞吐量以15.4%的幅度上升，船舶進(jìn)出港量以34.8%的速度增加，中國港口已成為世界上最繁忙港口的情況下取得的，尤顯不易。
2007-01-16 09:52:39
徐祖遠(yuǎn):

2006年，我國海上搜救中心和海事機(jī)構(gòu)共組織協(xié)調(diào)了海上搜救行動(dòng)1620次，組織、協(xié)調(diào)各類船舶5322艘次。在搜救行動(dòng)中，我們協(xié)調(diào)的飛機(jī)是274架次，其中專業(yè)救助飛機(jī)245架次，其他29架次有軍隊(duì)的，也有社會(huì)的，還有一些是地方的。去年全年在我們搜救的責(zé)任區(qū)里，共發(fā)生遇險(xiǎn)人員是17498人，通過組織搜救，成功脫險(xiǎn)的是16753人。這16753人中，有962人是外籍人員，平均每天成功救助46人，救助成功率是95.7%。
2007-01-16 09:57:36
徐祖遠(yuǎn):

從去年整個(gè)水上安全和搜救工作情況總結(jié)來看，我們主要有五點(diǎn)體會(huì)：

第一，黨中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是水上安全發(fā)展的重要前提。黨中央、國務(wù)院一直高度重視水上交通安全工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出了安全發(fā)展的理念。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人僅2006年就先后20多次對水上交通安全和搜救工作做出重要指示和批示。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)極大地鼓舞了交通系統(tǒng)廣大干部職工做好水上交通安全工作的信心。
2007-01-16 09:58:26
徐祖遠(yuǎn):

第二，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治和長效管理相結(jié)合的工作思路，突出監(jiān)管重點(diǎn)是水上發(fā)展的關(guān)鍵。2006年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通部認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治和長效管理相結(jié)合的工作思路，開展了渡口渡船、低質(zhì)量船舶等專項(xiàng)整治活動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品的水上運(yùn)輸三項(xiàng)專項(xiàng)整治。據(jù)渡口渡船來看，我們通過兩年多，關(guān)鍵是去年一年，重點(diǎn)對1050家低質(zhì)量船舶的生產(chǎn)廠家進(jìn)行了綜合性的整治，其中有303家關(guān)閉。對216艘出廠之后不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶進(jìn)行了拆減，具體進(jìn)行處理，不給水上帶來安全隱患。從對渡口渡船的整治來看，全國2萬多道渡口，整治的情況主要是通過渡口改橋，投入資金8億多元，也另外投入13億，對整個(gè)渡口進(jìn)行綜合性的改造。這三項(xiàng)整治活動(dòng)的同時(shí)也加強(qiáng)了重點(diǎn)的區(qū)域、重點(diǎn)的時(shí)段、重點(diǎn)的船舶和重點(diǎn)的環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)了水上交通的規(guī)范工作。
2007-01-16 09:58:59
徐祖遠(yuǎn):

第三，國家重視加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和搜尋救助打撈力量建設(shè)是水上安全發(fā)展的有力保障。近年來，我國政府大力加強(qiáng)海事監(jiān)管和搜救力量建設(shè)。在相關(guān)部門的支持下，我國先后建成了海上安全與遇險(xiǎn)系統(tǒng)、中國船舶報(bào)告系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)控手段，加強(qiáng)打撈與溢油應(yīng)急設(shè)施裝備建設(shè)。目前交通部共在沿海開放水域和長江、黑龍江等干線水域部署各類海事監(jiān)管與專業(yè)救助船舶895艘，專業(yè)救助飛機(jī)9架（其中租用5架），長江干線每20公里就部署了一個(gè)海事監(jiān)管和救助站點(diǎn)，各地方海事機(jī)構(gòu)也在內(nèi)河非開放水域部署了一大批監(jiān)管和救助船艇。
2007-01-16 10:00:44
徐祖遠(yuǎn):

經(jīng)國務(wù)院決定，建立了海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度，成立了中國海上搜救中心。同時(shí)，我國加強(qiáng)水上應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)施了《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，形成了完善的應(yīng)急反應(yīng)體系。海事監(jiān)管和救助能力有了大幅提升，救助船艇實(shí)行動(dòng)態(tài)待命制度，接到險(xiǎn)情可以立即出動(dòng)，救助飛機(jī)搜救半徑達(dá)110海里。以上措施有效地保障了水上人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，使水上交通安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，也使我們在關(guān)鍵時(shí)刻有能力進(jìn)行積極有效的海上搜救。
2007-01-16 10:02:06
徐祖遠(yuǎn):

第四，加強(qiáng)國際合作，開展國際交流，是水上安全發(fā)展的重要途徑。2006年，我們與韓國、越南開展了關(guān)于海上搜救合作協(xié)定的談判，并取得了積極的成果。我們與美國等國家已經(jīng)建立了良好的海上搜救合作機(jī)制。2007年1月1日，經(jīng)過我們協(xié)調(diào)，美國海岸警備隊(duì)成功對我國一艘在關(guān)島水域遇險(xiǎn)的遠(yuǎn)洋漁船“福遠(yuǎn)漁068”上的18名船員實(shí)施了救助，同時(shí)對擱在島上的船舶的沉油進(jìn)行了清潔。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我們積極履行國際救助義務(wù)，特別是今年5月中旬1號珍珠強(qiáng)臺風(fēng)，在中國南海對越南多艘漁船造成了嚴(yán)重的威脅，發(fā)生了險(xiǎn)情，通過我們的搜救力量的部署和調(diào)動(dòng)安排，對22艘漁船、330個(gè)漁民實(shí)施了有效的救助。同時(shí)，在這個(gè)臺風(fēng)中，比利時(shí)的一條貨輪由于操作上的原因進(jìn)入了臺風(fēng)的中心，我們也進(jìn)行了有效的搜救，脫離了危險(xiǎn)。
2007-01-16 10:05:24
徐祖遠(yuǎn):

2006年，我們對外籍船舶，一個(gè)是加強(qiáng)救助，一個(gè)是加強(qiáng)進(jìn)入中國水域安全上的監(jiān)管，主要是對他們的安全狀況通過港口國檢查的措施，來提高進(jìn)入我國船舶的水上的技術(shù)狀態(tài)保持良好。我們一共對3986艘次的外國籍船舶進(jìn)行了安全檢查，并對發(fā)現(xiàn)的135艘次的船舶實(shí)施了滯留，防止它帶病出航，確保它有安全狀態(tài)、安全保證的條件下才能離港。
2007-01-16 10:08:50
徐祖遠(yuǎn):

第五，加強(qiáng)應(yīng)急演練，培養(yǎng)一支過硬的海事和救助隊(duì)伍是水上安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近年來，我國先后進(jìn)行了水監(jiān)體制改革和救撈體制改革，建立了精簡、效能和統(tǒng)一的水上交通安全監(jiān)管與救助體系。目前，全國有14個(gè)交通部直屬的海事機(jī)構(gòu)和27個(gè)省級地方海事機(jī)構(gòu)共計(jì)6萬余名海事執(zhí)法人員，有3個(gè)專業(yè)救助局、3個(gè)打撈局和4個(gè)救助飛行隊(duì)，共計(jì)8000余人，負(fù)責(zé)全國沿海水域和內(nèi)河通航水域水上交通安全監(jiān)管、船舶險(xiǎn)情和空難應(yīng)急救助以及沉船、空難事故沉物打撈。同時(shí)，交通部加強(qiáng)水上安全監(jiān)管和救助隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的安全新理念，按照“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的方針，聯(lián)合相關(guān)部門和社會(huì)力量，每年都組織開展大規(guī)模的水上搜救演習(xí)，加強(qiáng)教育，培養(yǎng)不怕苦、不怕死、能打硬仗、善打硬仗的作風(fēng)，著力打造了一支“人員精干、技術(shù)精湛、裝備精良，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用”的海事和救助隊(duì)伍，為水上安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2007-01-16 10:09:35
徐祖遠(yuǎn):

應(yīng)該說2006年水上交通安全及搜救工作取得了突出成績，為“十一五”水上安全發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也清醒地看到，水上交通安全和搜救工作還存在一些問題，一是全國港口吞吐量將持續(xù)增長，水上交通流將持續(xù)增加，我國水上交通安全和搜救工作任務(wù)仍然很重，壓力仍然很大；二是由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的影響，我國船舶的安全技術(shù)狀況、船員綜合素質(zhì)、船公司安全管理水平很不平衡，水上安全生產(chǎn)水平總體上尚需提高；三是我國公眾的整體安全意識和自我保護(hù)意識還有待提高，還需在全社會(huì)進(jìn)一步營造搞好水上交通安全的良好氛圍。
2007-01-16 10:10:26
徐祖遠(yuǎn):

女士們、先生們，安全是永恒的主題，在我們行內(nèi)有一句話，搞安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，成績只能說明過去，對于新的一年2007年，我們將在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)水上的安全工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保人民群眾安全便捷地出行繼續(xù)努力！

下面，我和我的兩位同事愿意回答大家的提問。謝謝。
2007-01-16 10:11:14
合眾社記者:

我是美國國際合眾社的記者，我對徐部長和宋局長有兩個(gè)問題。首先，我想了解一下中國大陸和臺灣在搜救方面有一些什么合作？和臺灣在海上搜救方面的合作有什么最大的問題？面臨什么樣的機(jī)遇？另外，我也希望您能給出一些關(guān)于我們成功救助臺灣同胞的數(shù)字。

對宋局長的問題是這樣的，剛才在介紹中提到，救撈這塊還有一個(gè)打撈的作業(yè)，我也了解到，在中國水域，現(xiàn)在有一些水下的文物，尤其是在二十世紀(jì)初有一些戰(zhàn)亂，可能會(huì)產(chǎn)生一些水下的文物，請問這部分的打撈是由誰來負(fù)責(zé)？另外，現(xiàn)在關(guān)于娛樂方面的潛水發(fā)展很快，交通部哪個(gè)部門負(fù)責(zé)這個(gè)方面的業(yè)務(wù)？謝謝。
2007-01-16 10:12:41
徐祖遠(yuǎn):

謝謝合眾社記者。從海上救助情況來看，臺灣海峽是一個(gè)主要的通道，而且這個(gè)通道由于受到冬季的大風(fēng)和夏季臺風(fēng)的影響，是一個(gè)事故多發(fā)水域。而且在這個(gè)水域中，中國的船舶來往是比較多的。海上搜救是應(yīng)急情況下的人道主義的救助行為，在任何情況下都不應(yīng)該有任何的懈怠，所以在民間的救助方面，我們跟臺灣有關(guān)的民間組織通過雙方實(shí)施海上有效的救助這樣一個(gè)共同的目的，進(jìn)行了協(xié)調(diào)，應(yīng)該說在雙方的協(xié)調(diào)方面還是比較順利的，沒有什么問題。

關(guān)于救助臺灣同胞的數(shù)字，從目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來看，雙方?jīng)]有發(fā)生這方面的險(xiǎn)情。
2007-01-16 10:14:59
宋家慧:

謝謝你的提問。交通部領(lǐng)導(dǎo)下的救撈系統(tǒng)是我們國家唯一的一支海上專業(yè)救助打撈隊(duì)伍，它的功能除了空中救援、水面快速反應(yīng)救助之外，還有相當(dāng)大規(guī)模和能力的水下潛水打撈。2006年是救撈系統(tǒng)創(chuàng)建55周年，在長達(dá)55年的過程中，曾多次參與中國沿海的沉船、沉物打撈，特別是一些在近代的歷史上發(fā)生的由于戰(zhàn)爭和其他原因引起的沉船、沉物打撈工作，最有名的就是七十年代參與的在二戰(zhàn)期間日本沉船阿波丸打撈，還有在渤海地區(qū)的清朝時(shí)期留下的戰(zhàn)爭時(shí)期的打撈都是比較成功的。

我特別愿意向你做介紹的就是在中央政府的支持下，救撈系統(tǒng)建造了目前亞洲地區(qū)最大的一艘海上工程船，具備4000噸的起吊能力，這條船將于今年上半年在南海實(shí)行我們建國以來最大的海洋考古項(xiàng)目，就是北宋沉船南海1號，合同已經(jīng)簽署了，將于今年上半年開始實(shí)施。
2007-01-16 10:18:00
中央電視臺記者:

徐部長，剛才在您的介紹中說2006年我國海上搜救取得了令人矚目的成績，能否給我們介紹一下目前我國海上搜救是什么樣的體制？搜救力量怎么樣？第二個(gè)問題，請教宋局長，2003年我國海上第一支救助飛行隊(duì)成立，可以說從那以后我國的海上救助速度和效率大大提升了，但是剛才說我國的救助直升機(jī)只有9架，數(shù)據(jù)非常單薄，請問9架的數(shù)量能不能滿足300多萬平方公里海上救助的任務(wù)？下一步有沒有擴(kuò)大救助飛行隊(duì)的具體規(guī)劃？另外，我也了解到，現(xiàn)在的9架直升機(jī)不具備夜航能力，請問什么時(shí)候我們的飛機(jī)可以執(zhí)行夜間救助任務(wù)？
2007-01-16 10:21:10
徐祖遠(yuǎn):

謝謝中央電視臺記者的提問。我國的海上搜救體制是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家和地區(qū)的各個(gè)層次建立了海上搜救的指揮中心。國家的海上搜救中心設(shè)立了由國家15個(gè)部委組成的國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度。在部際聯(lián)席會(huì)議制度中，15個(gè)部委有我們政府的部門，也有軍隊(duì)，還有一些專業(yè)的局，在海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議下設(shè)立了中國海上搜救中心及其辦事機(jī)構(gòu)總值班室，通過部際聯(lián)席會(huì)議的成員會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議來組織協(xié)調(diào)整個(gè)年度和季度的海上搜救工作。
2007-01-16 10:22:34
徐祖遠(yuǎn):

在地方，由地方行政首長領(lǐng)導(dǎo)地方各級層次的海上搜救中心，負(fù)責(zé)它們水域內(nèi)的海上搜救的協(xié)調(diào)和組織工作。

另外，在國際合作方面，由于我們國家已經(jīng)加入了《1997年國際海上搜尋救助公約》，根據(jù)公約要求，由中國海上搜救中心來指揮和協(xié)調(diào)我國責(zé)任海區(qū)內(nèi)所有過往遇險(xiǎn)船舶的險(xiǎn)情處理。所以，整體來看，中國的海上搜救體制是在國際公約約定下的合作和中國各部門間的協(xié)調(diào)，以及各級地方政府在其區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)這樣一種組織機(jī)制。謝謝。
2007-01-16 10:26:49
宋家慧:

在國務(wù)院的重視下，交通部從2003年開始分別在沿海成立4個(gè)救助飛行隊(duì)，現(xiàn)在有9架飛機(jī)，而且連續(xù)三年多的時(shí)間，在海上的人命救助、快速應(yīng)急反應(yīng)以及承擔(dān)和當(dāng)?shù)卣o急公務(wù)服務(wù)性的工作中都取得了顯著的成效。但是，這9架飛機(jī)從數(shù)量上來看，顯然和我們國家整個(gè)沿海的300萬平方公里的海域有一定差距。配備多少架飛機(jī)能夠滿足需要？我想應(yīng)該說兩句話，一是要考慮國家海上安全保障的需要，另外還要考慮國家的財(cái)力和實(shí)際情況的需要，也就是說既要盡力而為，又要量力而行，既要有所為，又要有所不為。
2007-01-16 10:30:29
宋家慧:

但是，我特別希望告訴你的是，在今年第四季度，我們將從歐洲進(jìn)口兩架EC225的大型救助直升機(jī)，我相信這兩架飛機(jī)加入以后，將對提高沿海的空中救援力量起到舉足輕重的作用。

另外，各個(gè)國家飛機(jī)數(shù)量也有所不同，比如說我們了解到英國、法國專門用于救助的飛機(jī)數(shù)量也是有限的。英國整個(gè)在海岸線上布置了5架救助直升機(jī)，法國也不足10架，這是大概的情況。
2007-01-16 10:33:48
宋家慧:

第二個(gè)問題，關(guān)于夜航問題。直升機(jī)的夜航救助問題是非常復(fù)雜的一個(gè)問題，因?yàn)樗囊购讲皇且话愕囊购剑且归g的救援。據(jù)我們了解，比如說香港政府飛行服務(wù)隊(duì)，他們從開始白天救助到實(shí)施夜航的時(shí)候，時(shí)間大概是8—10年。這幾年在香港政府飛行服務(wù)隊(duì)的幫助下，我們的飛行隊(duì)和飛行人員的技術(shù)也在快速發(fā)展，我們也想在香港政府飛行服務(wù)隊(duì)的配合和支持下加強(qiáng)訓(xùn)練、刻苦訓(xùn)練，爭取盡早地實(shí)施夜間救助。謝謝。
2007-01-16 10:34:06
鳳凰衛(wèi)視記者:

第一個(gè)問題，請徐部長給我們提供一個(gè)數(shù)據(jù)，在海上搜救的過程中，是否發(fā)現(xiàn)有船只在運(yùn)輸一些違法貨物的情況？如果我們發(fā)現(xiàn)這樣情況的時(shí)候怎么辦？第二個(gè)問題，在去年底，曾蔭權(quán)來北京述職的時(shí)候提到今年由發(fā)改委牽頭，聯(lián)合交通部和其他部委對港珠澳大橋有一個(gè)方案的出臺，交通部有沒有進(jìn)一步的消息出來，請跟我們說一下。
2007-01-16 10:35:23
徐祖遠(yuǎn):

第一個(gè)問題。我們海上搜救主要是救人，第二個(gè)是救財(cái)產(chǎn)，第三個(gè)是救環(huán)境，主要是這三個(gè)內(nèi)容。在我們目前的海上搜救行動(dòng)中，沒有發(fā)現(xiàn)搜救的船舶中有違規(guī)的貨物，因?yàn)槲覀冎饕蔷热?，貨物方面的問題，到現(xiàn)在我們沒有發(fā)現(xiàn)。

第二個(gè)問題，您剛才講到的港珠澳大橋的事情，我非常準(zhǔn)確地告訴你，上周在廣東召開了關(guān)于港珠澳大橋的協(xié)調(diào)會(huì)議，交通部有關(guān)人員參加了會(huì)議，現(xiàn)在我還沒有見到開會(huì)的結(jié)果情況，應(yīng)該說會(huì)議剛剛結(jié)束。
2007-01-16 10:36:49
海峽之聲廣播電臺記者:

徐主任您好，剛才您在回答問題的時(shí)候提到在臺灣海峽海域，受臺風(fēng)影響，是海上事故多發(fā)的地段。請問今后有沒有與臺灣民間組織合作的計(jì)劃？
2007-01-16 10:38:51
徐祖遠(yuǎn):

我剛才已經(jīng)說了，在臺灣海峽區(qū)域的海上搜救是由民間組織來進(jìn)行協(xié)調(diào)的。謝謝。
2007-01-16 10:40:26
中國日報(bào)記者:

我國水上專業(yè)的救助力量和技術(shù)裝備與國外海運(yùn)發(fā)達(dá)國家相比還存在哪些差距？我國將如何縮小這種差距？謝謝。
2007-01-16 10:41:27
徐祖遠(yuǎn):

謝謝中國日報(bào)記者的提問。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，也是發(fā)展中的海運(yùn)大國，近年來我國雖然在國力允許的情況下，對海上搜救的力量和安全監(jiān)管的投入有了比較大的增加，使海上搜救能力有了很大的提高。但是，我們確實(shí)是存在一些差距的。

主要有幾個(gè)原因：第一，我們現(xiàn)在專業(yè)的救助船舶的船齡比較大，這些船舶的綜合海上搜救功能還不夠健全和完善。第二，在遠(yuǎn)距離大風(fēng)浪的情況下，對海上船舶的火災(zāi)救助能力還不夠強(qiáng)。
2007-01-16 10:41:54
徐祖遠(yuǎn):

第三，在環(huán)境救助方面，主要是對大量的原油事故處置能力難以達(dá)到快速、有效的處理。由于海上搜救裝備的不足，我們目前主要是通過加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)管來防止事故的發(fā)生。當(dāng)然，任何時(shí)候預(yù)防為主還是最重要的。第四，主要是對深水的、重大物品或者沉船的打撈能力還有一定差距，特別是在水深方面，我們還受到很大的能力限制。

我們在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，像剛才宋主任講的，按照盡力而為、量力而行的辦法，同時(shí)通過加強(qiáng)培訓(xùn)和訓(xùn)練，組織有效的資源，能夠盡可能地減少海上事故的發(fā)生和實(shí)行有效的救助。謝謝。
2007-01-16 10:43:52
光明日報(bào)記者:

第一個(gè)問題，請問徐部長，我看到資料上的數(shù)字顯示，2006年因?yàn)樗鲜鹿仕劳?76人，平均每天有1人死亡，這種形勢是不容樂觀的，請問怎么樣控制事故的高發(fā)？怎么樣建立長效的機(jī)制？第二個(gè)問題，請問宋局長，剛才說到我們要實(shí)施建國以來最大的考古項(xiàng)目“南海1號”，我們對此問題比較關(guān)心，請問這次要投入多少打撈力量？要持續(xù)多長時(shí)間？打撈的任務(wù)是什么？
2007-01-16 10:47:04
徐祖遠(yuǎn):

謝謝光明日報(bào)的記者，你提的問題非常好。我們?nèi)ツ臧l(fā)生水上運(yùn)輸船舶的死亡和失蹤人數(shù)是376人，比前年下降了21.5%，前年死亡479人。在死亡人數(shù)這個(gè)指標(biāo)上，我們已經(jīng)做了很大的努力。您剛才問到這個(gè)數(shù)字是不是很嚴(yán)峻？當(dāng)然，每一條生命的失去都是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

但是，在國務(wù)院明確的四大應(yīng)急突發(fā)事件中，水上運(yùn)輸船舶發(fā)生的死亡人數(shù)相對來說還是低的。前年的情況大家可以看得到，是2天3個(gè)人，沉船是3天2條船的狀況。去年下降的幅度比較大。
2007-01-16 10:49:12
徐祖遠(yuǎn):

海上受到的風(fēng)險(xiǎn)主要是來自于自然環(huán)境的不可抗力的挑戰(zhàn)，海上船舶風(fēng)險(xiǎn)在任何國家、任何水域都是同樣遇到的挑戰(zhàn)性的問題。在這個(gè)方面，主要是看我們搜救的成功率，2006年救助成功率有較大提高，達(dá)到了95.7%。所以，對我和我的同事來說，每一個(gè)海上的遇險(xiǎn)人員都能夠得到成功的救助，是我們的最大快樂。我們也會(huì)為此不斷地努力，盡可能地減少海上遇險(xiǎn)人員的傷亡。
2007-01-16 10:54:22
宋家慧:

“南海1號”北宋沉船是1986年發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)過20多年來的保護(hù)、探摸和勘探，國務(wù)院文物保護(hù)部門終于決定對這條船實(shí)施整體打撈，打撈的實(shí)施者是交通部廣州打撈局。交通部領(lǐng)導(dǎo)非常重視這個(gè)打撈工程，要求交通部廣州打撈局要全力以赴完成這次打撈任務(wù)。這次打撈古沉船具有很多重大意義，也有非常強(qiáng)的新聞性，因此今天我不便于說得更多，希望在實(shí)施打撈以后，各位記者能夠廣泛地采訪和報(bào)道。
2007-01-16 10:55:24
中新社記者:

第一個(gè)問題，近年來中國水上安全得到了根本改善，剛才徐部長也具體說了海上搜救的體會(huì)，請部長更進(jìn)一步介紹一下中國水上部門的做法和經(jīng)驗(yàn)？第二個(gè)問題，去年救助方面取得了很大的成績，主要是預(yù)防，請問劉局長，海事局做了哪些主要的工作？謝謝。
2007-01-16 10:57:22
徐祖遠(yuǎn):

謝謝中新社記者的提問。搞好水上安全和搞好其他的安全工作一樣，主要是要建立一個(gè)長效的運(yùn)行機(jī)制。什么是水上安全管理的長效機(jī)制呢？就是圍繞水上安全的目標(biāo)，制定有效的法律法規(guī)和管理制度，一是不斷地完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，二是提高和豐富救助手段，三是提高人員素質(zhì)，四是規(guī)范水上安全生產(chǎn)活動(dòng)的整個(gè)機(jī)制，這樣一套完整的營運(yùn)機(jī)制，就是我們通常所說的長效機(jī)制，從各個(gè)方面使生產(chǎn)運(yùn)行和海上活動(dòng)的安全得到保證。
2007-01-16 10:58:31
徐祖遠(yuǎn):

保證這個(gè)長效機(jī)制有三個(gè)方面：一是有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備；二是要有一套健全的水上安全的責(zé)任體系，這個(gè)責(zé)任分解到所有與水上安全有關(guān)的責(zé)任人；三是要有一套完善的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，才能保證水上安全水平能夠不斷地提高。
2007-01-16 11:01:59
劉功臣:

我來回答第二個(gè)問題。2006年全國海事系統(tǒng)在水上安全管理監(jiān)督方面，按照中央提出的預(yù)防為主、綜合治理的方針，進(jìn)行水上的安全管理工作。首先抓的是船舶管理與船員管理和安全暢通的環(huán)節(jié)，按照部里確立的“四區(qū)一線”的重點(diǎn)水域，對駛船以內(nèi)的安全環(huán)節(jié)、中間環(huán)節(jié)和四級、三級中間時(shí)段來進(jìn)行管理。全年監(jiān)管船舶進(jìn)出港查驗(yàn)船舶1300萬艘次，就是說平均每天有3.5萬多條船進(jìn)出港經(jīng)過檢查，合格出港。船員管理方面，我們大約有150幾萬船員，去年4月份經(jīng)考試對海上船員發(fā)證2.6萬人，內(nèi)河船員發(fā)證4.2萬人，國內(nèi)船運(yùn)公司186家，其中取得了安全管理證的114家，這是建立長效機(jī)制一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。
2007-01-16 11:07:06
劉功臣:

剛才徐部長講的長效管理機(jī)制方面有個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，就是首先把好船舶的航行安全關(guān)。在船舶整頓的過程中，我們已經(jīng)聯(lián)合幾個(gè)部門，關(guān)閉了300多家船廠，禁止200多艘船只航行，從源頭上把好船舶的質(zhì)量關(guān)，這是通過船監(jiān)的環(huán)節(jié)做的。在航標(biāo)助航設(shè)施方面，去年一年管理航標(biāo)數(shù)比05年增加17.2%，已經(jīng)達(dá)到3980個(gè)。我們國家現(xiàn)在的AIS系統(tǒng)（船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)）的基站已經(jīng)基本建完，能夠覆蓋沿海的所有水域。
2007-01-16 11:11:48
中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲記者:

第一個(gè)問題，鐵道部已經(jīng)宣布今年春運(yùn)不漲價(jià)，交通部在公路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸春運(yùn)票價(jià)方面是怎么樣考慮的？可否在這里透露一下？第二個(gè)問題，長江的水位最近降到歷史低點(diǎn)，也引起了大家的關(guān)注，這對我們長江的水上運(yùn)輸安全會(huì)造成一些什么樣的影響？交通部門會(huì)采取什么樣的措施來化解這方面的影響？謝謝。
2007-01-16 11:13:31
徐祖遠(yuǎn):

春節(jié)即將來臨，大家都想按照中國人的民族傳統(tǒng)，回家過年，最近鐵道部宣布春運(yùn)期間不漲價(jià)，交通部對此事是這樣看待的，一是我們贊成在春運(yùn)期間公路和水路不漲價(jià)，但是現(xiàn)在我們有一個(gè)機(jī)制，就是定價(jià)機(jī)制，道路運(yùn)輸?shù)亩▋r(jià)機(jī)制是各個(gè)地方的人民政府通過物價(jià)部門與交通主管部門來確定運(yùn)輸價(jià)格，水上價(jià)格完全按照市場的方式，完全放開。但是，部里還是贊成在春運(yùn)期間不漲價(jià)，希望有關(guān)交通部門主動(dòng)地與物價(jià)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，盡可能做到老百姓能夠在春節(jié)期間安全、便捷、方便地出行。我們部里也正在同有關(guān)部門積極地協(xié)商，來共同研究相關(guān)的政策和措施。
2007-01-16 11:14:02
徐祖遠(yuǎn):

第二個(gè)問題，大家知道，長江的水位由于去年一年異常的天氣現(xiàn)象，比往年明顯下降。我上周在武漢已經(jīng)就保證航運(yùn)暢通的問題，與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，主要是加強(qiáng)航道的暢通，保證過往船舶的安全。目前來看，低水位還沒有對水運(yùn)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。謝謝。
2007-01-16 11:14:50
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝。
2007-01-16 11:15:20

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