公安部通報2005年全國公安民警因公犧牲負(fù)傷情況 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

公安部通報2005年全國公安民警因公犧牲負(fù)傷情況

活動描述

2006年2月23日上午10時，公安部在亞洲大酒店舉行新聞發(fā)布會，通報2005年全國公安民警因公犧牲負(fù)傷情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人武和平:

各位記者朋友，大家上午好！

非常歡迎各位參加今天的公安部新聞發(fā)布會。

參加我們上一次發(fā)布會的各位朋友可能還記得，我們給大家介紹了一下公安機(jī)關(guān)的督察工作，就是從“從嚴(yán)治警”的角度介紹督察警的情況。

今天發(fā)布的內(nèi)容主要是介紹近年來加強(qiáng)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，減少民警傷亡，如何做好從優(yōu)待警的工作。因此，我們專門請來了公安部政治部專門負(fù)責(zé)此項工作的人事訓(xùn)練局副局長樊京玉先生，一會兒由他來介紹2005年度這方面的有關(guān)情況。
2006-02-23 10:01:27
主持人武和平:

大家知道，公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的國家刑事司法力量和治安行政執(zhí)法力量。不同于一般的政府公務(wù)員，處在打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線。他的職業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)決定著他承擔(dān)著巨大的責(zé)任，巨大的風(fēng)險和巨大的壓力，護(hù)衛(wèi)著我們國家和人民生命財產(chǎn)安全。
2006-02-23 10:02:58
主持人武和平:

從八十年代以來，二十五年間，全國公安機(jī)關(guān)因公犧牲的民警是8232人，因公負(fù)傷的民警達(dá)到了141312人，這是一個數(shù)據(jù)。
2006-02-23 10:04:15
主持人武和平:

我們再看一看九十年代以來的情況。從1990年以來，因公犧牲的民警就有6819人，平均每一天是1.2人，負(fù)傷的人數(shù)達(dá)到了120783人，平均每一天是20.7人。

可以說，我們這支隊伍是天天有犧牲，時時有流血，是和平時期犧牲最多的職業(yè)群體之一。
2006-02-23 10:04:37
主持人武和平:

同時，在這25年中，隊伍中共有497000人次榮立了個人一等功、二等功和三等功，共有1166名人民警察被授予公安戰(zhàn)線一級英模、二級英模，其中一級英模相當(dāng)一部分都已經(jīng)犧牲了。

我們這支隊伍被稱為共和國光榮的共和國之盾。為了使這支隊伍更好地在今年抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的過程中，為人民的安居樂業(yè)、國家的長治久安作出貢獻(xiàn)，公安部于今年的元月12日還專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見。這個文件已經(jīng)發(fā)給了諸位朋友，就一線單位正規(guī)化建設(shè)不僅提出了政治建警的原則，還提出了強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，抓好警務(wù)保障的具體要求，以推動我們公安工作的可持續(xù)發(fā)展。

下面，就請樊京玉副局長介紹這方面的有關(guān)情況。
2006-02-23 10:05:41
樊京玉:

各位記者朋友，大家上午好！

非常高興能在這里和大家見面，也非常感謝這么多關(guān)心公安民警的朋友們來參加這個發(fā)布會。

下面，我就2005年全國公安民警因公傷亡情況向大家做一個介紹。
2006-02-23 10:07:43
樊京玉:

2005年，全國170萬公安民警在打擊犯罪、維護(hù)治安、搶險救災(zāi)、救助服務(wù)等各項公安保衛(wèi)工作中，忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不畏艱險、不懼困難、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏，為鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家的長治久安、保障人民安居樂業(yè)做了大量的工作，也付出了巨大的犧牲。

據(jù)統(tǒng)計，2005年全國公安民警（包括公安邊防、消防和警衛(wèi)部隊）因公傷亡4548人，其中因公犧牲414人（有19人被批準(zhǔn)為烈士），平均每天犧牲1.1人，因公負(fù)傷4134人，其中重傷872人，輕傷3262人，平均每天負(fù)傷11.3人。

在各類傷亡中，因執(zhí)法執(zhí)勤、搶險救災(zāi)、積勞成疾犧牲的民警有370人，占犧牲總?cè)藬?shù)的89.4％，負(fù)傷2909人，占負(fù)傷總?cè)藬?shù)的70.4％。
2006-02-23 10:08:42
樊京玉:

民警因公傷亡有以下四個特點(diǎn)：

一是主要集中在基層一線警種。派出所民警犧牲107人，負(fù)傷1542人；交通民警犧牲56人，負(fù)傷561人；刑事警察犧牲44人，負(fù)傷498人；治安警察犧牲43人，負(fù)傷584人。上述四個警種是公安機(jī)關(guān)最基層一線的與犯罪做斗爭的主要力量，這四個警種傷亡人數(shù)占全部傷亡民警的75.5％，其中犧牲人數(shù)占全部犧牲民警的60.4％。
2006-02-23 10:09:50
樊京玉:

二是中青年民警較多。因公犧牲民警的平均年齡為44.8歲，45歲以下因公犧牲和負(fù)傷致殘的民警分別占全部因公犧牲和致殘民警的67.4％和89.4％。2005年12月10日，吉林省永吉縣公安局民警郭伯龍在被醫(yī)院診斷為心急缺血的情況下仍然堅持加班，突感身體不適，經(jīng)搶救無效犧牲，年僅29歲。2005年11月27日晚，廣西邵平縣公安局民警謝永壽同志在處置一起持刀鬧事案件時，被犯罪嫌疑人捅中數(shù)刀，經(jīng)搶救無效犧牲，年僅23歲。2005年8月7日，廣東公安消防總隊?wèi)?zhàn)士許曉賓同志在撲救一起火災(zāi)中，先后從火海中救出8名被困群眾，在繼續(xù)搜救2名兒童后，因吸入大量有毒氣體暈倒，經(jīng)搶救無效犧牲，年僅20歲。
2006-02-23 10:11:08
樊京玉:

三是因抓捕犯罪嫌疑人造成的傷亡較大。因抓捕犯罪嫌疑人導(dǎo)致傷亡達(dá)1959人，其中犧牲27人，負(fù)傷1932人，共占傷亡民警總數(shù)的43.1％。2005年5月30日凌晨，云南省屏邊縣公安局新現(xiàn)派出所民警袁冬同志在查堵被盜摩托車過程中，與持刀犯罪嫌疑人英勇搏斗，被犯罪嫌疑人用刀捅傷頸部、胸部，經(jīng)搶救無效犧牲。2005年10月29日，海南省儋州市公安局王五派出所所長李覺榮等同志在對持槍搶劫、販賣槍支、盜竊犯罪團(tuán)伙成員何某實施抓捕時，負(fù)隅頑抗的何某引爆隨身攜帶的兩枚手榴彈，李覺榮同志當(dāng)場壯烈犧牲。
2006-02-23 10:12:14
樊京玉:

四積勞成疾情況比較突出。有154名民警因積勞成疾犧牲在執(zhí)行任務(wù)中或工作崗位上，占犧牲民警總數(shù)的37.2％。其中，派出所民警29人，交警21人，治安警18人，刑警17人，監(jiān)所管理民警14人，其他警種55人；發(fā)病類型主要集中在心腦血管疾病，占74.7％，其中心臟病64例，腦溢血47例，腦血栓4例。
2006-02-23 10:13:23
樊京玉:

分析民警因公傷亡的原因，我們認(rèn)為主要有以下四個方面：

一是工作任務(wù)繁重。2005年，全國公安機(jī)關(guān)公理刑事案件464.8萬件，查處治安案件629.6萬起，發(fā)生交通事故45萬起；全國110接警總量超過1.2億次，平均每3.5秒接警一次，公安機(jī)關(guān)出動警力6633萬次，抓獲犯罪嫌疑人86.4萬人，救助危難群眾312萬人。

通過上述部分?jǐn)?shù)據(jù)，我們可以看出公安工作任務(wù)的繁重程度。在日常工作之外，公安機(jī)關(guān)還要根據(jù)社會治安的需要，開展各種專項治理行動、組織安全保衛(wèi)等。如今年春節(jié)部分城市煙花爆竹燃放“禁改限”，各地公安機(jī)關(guān)加班加點(diǎn)做好保障工作，投入了大量的警力。北京市公安局除夕至正月十五共出動警力7.5萬人次。繁忙的工作使民警不得不連續(xù)作戰(zhàn)。
2006-02-23 10:14:26
樊京玉:

據(jù)北京、天津、河北等地統(tǒng)計，基層一線民警平均每周加班時間都超過20小時，派出所、刑警隊民警每周加班最高可達(dá)50小時。即使按每周加班20個小時計算，每年就要多工作130個工作日。超負(fù)荷的工作強(qiáng)度和無規(guī)律的生活節(jié)奏，使廣大民警的體力嚴(yán)重透支，絕大多數(shù)民警處于亞健康狀態(tài)。有的民警長期帶病堅持工作，積勞成疾，犧牲在工作崗位上。2005年，湖南益陽市公安局對2760名民警體檢發(fā)現(xiàn)，患不同疾病的有1870余人，其中患癌癥的30人，其他嚴(yán)重疾病572人。
2006-02-23 10:16:00
樊京玉:

二是警力嚴(yán)重不足。目前我國的治安狀況與十多年前相比，無論是刑事、治安案件發(fā)案數(shù)和特種行業(yè)，公共場所新增數(shù)，還是出入境人員、外來流動人口的總量，都出現(xiàn)了較大幅度的增長，而相比之下公安機(jī)關(guān)警力的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

目前，世界發(fā)達(dá)國家警察與人口的平均比率達(dá)萬分之三十五，而我國約為萬分之十二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國家?？梢哉f，我們公安機(jī)關(guān)以其他國家三分之一甚至四分之一的相對警力，在保障著國家經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展。

警力不足導(dǎo)致的問題是多方面的，人均工作量不斷增加，民警身心健康嚴(yán)重受損，極易導(dǎo)致疾病突發(fā)；辦案人手不足，民警疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些案件難以及時辦理，同時影響辦案質(zhì)量，執(zhí)法時特別是抓捕過程中力量單薄，形不成震懾，誘發(fā)暴力對抗導(dǎo)致傷亡等。
2006-02-23 10:16:42
樊京玉:

三是違法犯罪暴力化傾向日益嚴(yán)重。近年來，一些犯罪分子由于各種各樣的原因，心理嚴(yán)重失衡，一旦遇到偶然因素的刺激，就鋌而走險，采取極端行為實施犯罪、報復(fù)社會。遇到抓捕時窮兇極惡，動輒使用槍支彈藥、刀具兇器對抗法律，導(dǎo)致民警傷亡較為嚴(yán)重。2005年11月28日，吉林省白城市公安局刑警支隊副支隊長芮志江回家途中發(fā)現(xiàn)一嫌疑車輛，便立即實施跟蹤，6名犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)后欲下車逃竄，在攔截過程中，芮志江同志被砍16刀，英勇犧牲。
2006-02-23 10:18:10
樊京玉:

四是執(zhí)法能力有待提高。面對日益嚴(yán)峻的治安形勢，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力受一些因素的制約而難以很快提高。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層所隊，由于經(jīng)濟(jì)原因，民警執(zhí)行警務(wù)所必需的防護(hù)裝備和有效制止犯罪的武器警械嚴(yán)重短缺，如防彈防刺背心、防彈頭盔、警棍、手銬等。

因此，我們經(jīng)常聽說一些民警在執(zhí)行任務(wù)時，互相推讓防彈防刺背心，其情其景，感人至深。一些基層所隊連基本的通訊工具、交通工具都沒有，一旦發(fā)生實戰(zhàn)，馬上陷入被動局面。有些基層所隊雖然配備了車輛，但很多都已非常落后，隱患很多，極易發(fā)生事故。另外，客觀地說，一些民警自身防護(hù)意識和實戰(zhàn)技能差，也是造成傷亡的一個原因，這些都需要我們在以后的工作中重點(diǎn)加以改進(jìn)。
2006-02-23 10:19:17
樊京玉:

黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府歷來對公安工作和公安隊伍建設(shè)高度重視，特別是在關(guān)心愛護(hù)民警、減少民警傷亡工作方面給予了大力的支持，不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，改善裝備條件，解決實際困難，緩解民警壓力，有力地激發(fā)了民警獻(xiàn)身公安工作的積極性。各級公安機(jī)關(guān)也站在對民警、對民警的集體和對國家高度負(fù)責(zé)的高度，不斷采取有力措施，遏制和減少民警傷亡。
2006-02-23 10:21:13
樊京玉:

特別是黨的十六大以來，公安機(jī)關(guān)主要采取了以下措施：

一是大力提高民警的實戰(zhàn)技能。近幾年來，各級公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練，實施“民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實戰(zhàn)必訓(xùn)”的“三個必訓(xùn)”制度，使廣大民警的基本素質(zhì)得到了普遍提高。特別是2004年以來，公安部以加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)為主線，以基層一線為重點(diǎn)，在全國公安機(jī)關(guān)組織開展大練兵活動，要求各級公安機(jī)關(guān)以提高警務(wù)實戰(zhàn)技能為重點(diǎn)，組織廣大民警進(jìn)行不少于兩周的集中強(qiáng)化訓(xùn)練，增強(qiáng)廣大公安民警的安全防范意識，提高克敵制勝的本領(lǐng)。公安部和一些地方公安機(jī)關(guān)還針對一些不必要的傷亡事件，深入剖析失誤，總結(jié)教訓(xùn)，編發(fā)音像教材供基層一線民警學(xué)習(xí)，使廣大民警受到深刻教育。
2006-02-23 10:21:49
樊京玉:

二是切實維護(hù)民警身心健康。大力推動年休假制度的落實，保證民警得到必要的休整。督促落實定期體檢、健康巡診等制度，保證及時發(fā)現(xiàn)疾病及時治療。督促各地公安機(jī)關(guān)積極爭取醫(yī)院支持，建立民警因公傷亡緊急救治“綠色通道”。鼓勵各地通過募捐、建立基金會等形式，開展對困難民警的幫扶活動。加強(qiáng)民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。高度重視民警心理健康，成立民警心理健康網(wǎng)站和服務(wù)中心，開通了心理健康咨詢熱線，開展身心健康遠(yuǎn)程教學(xué)。積極建立民警心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，研制民警心理危機(jī)“減壓艙”系統(tǒng)，保證民警在開槍、執(zhí)行重大任務(wù)以及遭遇重大變故后及時接受心理輔導(dǎo)。
2006-02-23 10:23:27
樊京玉:

三是逐步增加基層一線警力。近年來，我們一方面積極申請增加編制，并全部用于充實基層一線公安機(jī)關(guān)，同時大力推動警力下沉，努力減輕基層一線民警的工作壓力。明確要求基層一線所隊實有警力必須達(dá)到所在縣（市）公安機(jī)關(guān)總警力的85％以上。

為實現(xiàn)這個目標(biāo)，要求各級公安機(jī)關(guān)大力整合機(jī)構(gòu)，同時充分利用輔助人員代替有關(guān)機(jī)關(guān)崗位民警，精簡機(jī)關(guān)人員充實基層一線；要制定在待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面傾斜基層一線的具體辦法，鼓勵民警到基層一線工作；要求落實新入警人員在基層一線工作三年以上，同時有計劃地安排機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉，優(yōu)先從基層選調(diào)人員進(jìn)機(jī)關(guān)，以此保證民警積極下基層、安心留基層。
2006-02-23 10:24:51
樊京玉:

四是不斷改善裝備條件。2004年，中央財政新增公安補(bǔ)助?？?2億元，2005年達(dá)到24億元，今年還將繼續(xù)增加。2004年以來，財政部、公安部集中采購了1萬輛警務(wù)用車，全部配發(fā)給中西部地區(qū)基層公安機(jī)關(guān)，并為21個省、自治區(qū)、直轄市的基層公安機(jī)關(guān)無償調(diào)撥了大量警用裝備，裝備條件得到了很大改觀。另外，2004年以來還落實了中央補(bǔ)助地方公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資29億元，許多基層公安所、隊自建立以來第一次有了自己的辦公場所。組織研制適應(yīng)實戰(zhàn)需要的非致命性武器，及時裝備基層警隊。制定民警防護(hù)裝備規(guī)定，保證出警、出勤民警裝備防彈防刺背心及防彈頭盔。通過以上工作，有效緩解了基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障困難，提高了警務(wù)裝備水平，增強(qiáng)了民警執(zhí)法執(zhí)勤的安全系數(shù)。
2006-02-23 10:25:50
樊京玉:

對因公傷亡民警及其家庭的撫恤優(yōu)待工作，直接影響著廣大公安民警的工作熱情，社會各界對此也非常關(guān)心。為妥善解決因公傷亡民警及其家庭的實際困難，黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府以及各級公安機(jī)關(guān)始終高度重視。

近年來，在國家人事部、財政部、民政部、教育部、建設(shè)部等部門的大力支持下，建立了因公犧牲民警特別補(bǔ)助金和特別慰問金，實行傷殘民警醫(yī)療和乘坐交通工具享受優(yōu)待，對英烈子女教育實行優(yōu)待。公安機(jī)關(guān)一批英雄模范人物經(jīng)過在座媒體的報道而家喻戶曉。此外，公安部還成立了中國公安民警英烈基金會，開展一系列撫慰英烈家屬、凝聚警心、弘揚(yáng)正氣、激勵斗志的活動，努力幫助公安英烈家庭解決各種實際困難，取得了良好的社會效果。
2006-02-23 10:27:06
樊京玉:

2006年是公安部黨委確定的全國公安機(jī)關(guān)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。各級公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。特別要采取更加有力的措施，有效遏制和減少民警因公傷亡。在這個過程中，公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警迫切希望得到社會公眾更多的關(guān)心、愛護(hù)、理解和支持。
2006-02-23 10:28:55
樊京玉:

警察也是一個普通人，也有著同普通人一樣的生活向往和健康需求，有著同普通人一樣的喜怒哀樂，也會面臨各種艱難困苦。在舍小家、顧大家，勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的同時，同樣期盼能夠得到社會公眾的認(rèn)可與肯定。在面臨各種困難、受到誤解責(zé)難、遭遇危險處境的時刻，同樣期盼社會公眾能夠多一份體恤、多一份理解、多一份幫助。我們一方面將堅定不移地堅持群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會公眾的溝通與互動，努力建設(shè)和諧的警民關(guān)系，同時，也呼吁社會公眾更加關(guān)注這個特殊群體的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)于公安隊伍付出的巨大犧牲，關(guān)注廣大公安民警的身心健康，充分認(rèn)識到支持警察執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)就是保護(hù)我們自己，理直氣壯地堅持公平和正義，自覺遵守法律法規(guī)，積極主動地支持和配合民警執(zhí)法，使這支隊伍更好地發(fā)揮職能作用，為維護(hù)我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的國家安全和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和平美好的生活不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)

我就說這些，謝謝大家！
2006-02-23 10:29:44
主持人武和平:

剛才樊京玉副局長通報了2005年全國公安民警因公犧牲負(fù)傷的情況，并由此介紹了公安部和全國公安機(jī)關(guān)對減少民警傷亡所采取的各種對策。

下面，大家如果有什么問題可以提出來。
2006-02-23 10:31:45
京華時報記者:

我有兩個問題。第一個問題，據(jù)我所知，現(xiàn)在民警在日常的巡邏盤查、抓捕的過程中犧牲的人數(shù)不占少數(shù)。公安部現(xiàn)在對各地方的民警在巡邏盤查過程中的站位有沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求？另外，民警在與犯罪嫌疑人做斗爭的過程中有一個武力均衡的問題，因為我知道民警現(xiàn)在正常使用的警械就是警棍，什么時候能配槍，配槍以后怎么使用？什么時候使用？
2006-02-23 10:32:51
樊京玉:

先回答第一個問題。民警在抓捕、巡邏盤查過程中犧牲的人數(shù)比較多。從2004年開始，我們已經(jīng)在全國公安機(jī)關(guān)，在盤查過程中進(jìn)行了訓(xùn)練，但是這種訓(xùn)練也是長期的訓(xùn)練，大部分民警逐步按這種站位來做。

第二個問題，所謂武力均衡問題。按照國家的法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)需要配備警備武器，特別是配備槍支，現(xiàn)在在基層也有配備。如果按照法律規(guī)定來辦事，是能夠保證武力均衡的，甚至有的時候我們配很多槍支?，F(xiàn)在在實際過程中，我們在一些個別公安機(jī)關(guān)也存在一些傾向，為了防止民警持槍做別的事情——我們認(rèn)為這樣的做法是不對的，是應(yīng)該予以糾正的，槍支應(yīng)該按照規(guī)定使用，但也不要過度限制，為了防止其他意外而限制民警在打擊犯罪中行使槍支。
2006-02-23 10:33:47
記者:

我們知道，每年有400多名公安民警犧牲在第一線。應(yīng)該說，公安民警是我們和平時期犧牲數(shù)量最大的一支隊伍。據(jù)我們了解，在某些省市的地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了公安民警的維權(quán)機(jī)構(gòu)。不知道公安部從保護(hù)民警、愛護(hù)民警的角度是否也有一些考慮，是否要建立這樣專門的機(jī)構(gòu)？
2006-02-23 10:36:11
樊京玉:

建立維權(quán)機(jī)構(gòu)的事，從各地公安機(jī)關(guān)實踐來看，已經(jīng)有三四年的時間了。最初是在地方公安機(jī)關(guān)建立，目前省里也逐步建立起來。從去年開始，公安部黨委已經(jīng)開始注意這個問題，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的辦事機(jī)構(gòu)是在公安部的督察部門。從去年一年維權(quán)的情況看，具體數(shù)字，投訴的數(shù)據(jù)我不清楚，糾正的數(shù)據(jù)是在17000多起。
2006-02-23 10:36:58
中國日報記者:

我有兩個問題。第一個問題是關(guān)于撫恤補(bǔ)償?shù)膯栴}，前不久北京有一位民警在抓捕歹徒過程中犧牲了，因為他是烈士又是一級英模，家屬得到撫恤補(bǔ)償金一百萬之多。在撫恤方面，咱們有沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)？第二個問題，在基層民警中要推行休年假、定期體檢的工作，這項工作現(xiàn)在進(jìn)度怎樣，在基層警力這么緊張的情況下，休年假是不是可行？
2006-02-23 10:38:23
樊京玉:

第一個問題，對于民警撫恤優(yōu)待，國家歷來高度重視，而且人民警察法有專門的規(guī)定，人民警察可以享受軍人一樣的撫恤優(yōu)待，而這么多年也一直按照這個要求在做。關(guān)于撫恤補(bǔ)償?shù)膯栴}，國家有幾個規(guī)定，一個是民政部、公安部出臺了人民警察的辦法。第二，去年公安部和財政部出臺了關(guān)于公安民警的特別撫恤金。按照正常的情況，一個民警犧牲了，按照現(xiàn)有的撫恤辦法，我說的是沒有調(diào)整以前的，撫恤金應(yīng)該是七八萬元左右。第二部分，因公犧牲的撫恤金是10萬人民幣，其中被評為烈士的是20萬人民幣，這是國家規(guī)定的。同時公安部有個英烈基金會，因為各地黨委政府和各地都非常重視這個問題，在國家規(guī)定之外各地也采取了很多辦法，比如上商業(yè)保險，比如人身保險等等其他社會贊助。我相信，英烈家屬拿到一百萬是有可能的。在這里我們也深切地哀悼這位同志，對家屬的一百萬只是一種安慰，因為一百萬也買不回來一個人的生命。我想這個事情大家也都能夠理解。
2006-02-23 10:40:11
樊京玉:

第二個問題，關(guān)于年休假和體檢制度的問題。因為公安民警工作任務(wù)比較繁重，積勞成疾，所謂積勞成疾，通俗地說，就是累死在工作崗位上。針對這個問題，最主要的是體檢，及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時的治療。從目前全國的落實情況看，做得還是比較好的，也有個別地方，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)不到一年一次，有的是兩年一次，應(yīng)該是半年體檢一次最好。

今年上半年我們已經(jīng)采取了一項措施，我們對全國4000多左右的縣基層一個縣一個縣地進(jìn)行檢查，到底這個縣落實了沒有，你這個地方的民警健康狀況是怎么樣，我們都在逐步檢查。

再有就是年休假的問題，這些年來我們一直強(qiáng)調(diào)這個問題，人經(jīng)過一段時間的工作以后必須要有一定的休整時間。但是，在基層這項工作落實的不如剛才說的體檢的項目好，一些地方能夠落實，在一些工作任務(wù)重的基層落實的不夠，我們將繼續(xù)加大力度來推動這項工作的落實。
2006-02-23 10:42:05
北京晚報記者:

去年暴力襲警案件頻頻發(fā)生，因為暴力襲警導(dǎo)致民警傷亡的人數(shù)或者案件是增多的趨勢。公安部針對暴力襲警將采取哪些具體措施？
2006-02-23 10:44:15
樊京玉:

我剛才介紹了，民警在抓捕犯罪嫌疑人過程中造成的傷亡比較大，能占到40％左右，主要的原因就是因為犯罪嫌疑人窮兇極惡，報復(fù)社會的行為比較強(qiáng)烈，都帶著槍支、刀具、手榴彈，所以民警在抓捕他們的過程當(dāng)中危險性比較大。針對這種情況，公安機(jī)關(guān)這些年也采取了一些措施，第一是要建立預(yù)案，預(yù)見可能會出現(xiàn)什么問題。第二，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，包括站位，誰先上后上等等，我們一直在加強(qiáng)這方面的訓(xùn)練，減少這方面的傷亡。
2006-02-23 10:44:45
武和平:

有明文規(guī)定，民警作為執(zhí)法主體，他是依法執(zhí)法，作為我們?nèi)鐣恳晃还穸加袡?quán)利和義務(wù)來支持廣大民警的執(zhí)法活動，包括接受民警的詢問和接受民警對具體違法事件的處理。支持民警的執(zhí)法活動，維護(hù)廣大民警執(zhí)法權(quán)益，也是保護(hù)我們老百姓的利益。
2006-02-23 10:46:22
人民日報記者:

我注意到因公犧牲414人，有19人批準(zhǔn)為烈士。請問批準(zhǔn)為烈士的標(biāo)準(zhǔn)是什么？第二個問題，聽說今年有些城市的交警配槍，我想請問兩位官員，關(guān)于交警配槍，公安部是個什么態(tài)度？
2006-02-23 10:51:41
樊京玉:

民政部的規(guī)定，評為烈士的條件，在與犯罪分子英勇搏斗，足以成為楷模的，才能批準(zhǔn)為烈士。我想舉兩個例子，一個是全國人民學(xué)習(xí)的榜樣雷鋒同志，一個是任長霞同志，他們都不是烈士。第二，評烈士是一個很復(fù)雜的過程，國家對這個問題也非常重視，有很嚴(yán)格的審批過程?，F(xiàn)在評出的是19人，還有一部分人正在民政部的審定過程中，然后再進(jìn)一步進(jìn)行確定。

關(guān)于交警配槍的問題，因為具體情況我不太了解，就我的分析，也是為了增強(qiáng)一種安全感，表示我們強(qiáng)大的公安隊伍在保護(hù)著人民的安全，從這個角度講應(yīng)該是一個積極的做法。
2006-02-23 10:52:03
武和平:

如果大家沒有什么其他問題，今天的發(fā)布會就開到這里。

感謝大家今天出席發(fā)布會，一貫地支持、關(guān)心我們公安隊伍的建設(shè)。

我要預(yù)告一下：這個月的28日，我們要舉行關(guān)于《治安處罰法》的新聞發(fā)布會，屆時歡迎大家光臨。謝謝大家！
2006-02-23 10:53:58

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