國新辦就我國查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行動(dòng)等情況舉行發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就我國查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行動(dòng)等情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2006年2月15日上午10時(shí)，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家版權(quán)局副局長閻曉宏介紹近期我國查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行動(dòng)等方面情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

魯廣錦:

女士們、先生們，上午好。今天我們請(qǐng)來了國家版權(quán)局副局長閻曉宏先生，向大家介紹近期我國查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的有關(guān)情況，并回答大家的提問。和閻局長一起出席今天發(fā)布會(huì)的還有國家版權(quán)局新聞發(fā)言人、版權(quán)司司長王自強(qiáng)先生，先請(qǐng)閻曉宏副局長介紹情況。
2006-02-15 09:49:59
閻曉宏:

女士們、先生們，上午好：

很高興同大家見面，我先就這次打擊侵權(quán)盜版的情況向大家做簡要的介紹，之后我和我的同事王自強(qiáng)先生回答大家的提問。為了貫徹我國政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)的工作要求，國家版權(quán)局于2005年9月—12月開展了一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
2006-02-15 09:57:01
閻曉宏:

我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。根據(jù)最新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，目前，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)超過1.1億人，網(wǎng)站數(shù)量超過69萬個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)已深入到社會(huì)生活的方方面面，成為社會(huì)影響力大、發(fā)展前景廣闊的新型產(chǎn)業(yè)和新型媒體，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。
2006-02-15 09:57:32
閻曉宏:

但由于互聯(lián)網(wǎng)無國界、海量存儲(chǔ)和傳輸迅速的特點(diǎn)，給管理帶來了很大難度，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)日益猖獗，有的領(lǐng)域甚至觸目驚心。如相當(dāng)一部分的網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)，大量提供電影、音樂、軟件等作品的非法傳播或下載；一些不法分子盜取網(wǎng)絡(luò)游戲源代碼，破壞技術(shù)保護(hù)措施，以“私服”、“外掛”等方式從事互聯(lián)網(wǎng)游戲的侵權(quán)盜版活動(dòng)等。這些行為嚴(yán)重侵害了音像、軟件產(chǎn)業(yè)等權(quán)利人的合法權(quán)益，極大地沖擊了正版音像、軟件市場，擾亂了網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，成為嚴(yán)重制約我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，引起國內(nèi)外權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人組織的高度關(guān)注。
2006-02-15 09:57:56
閻曉宏:

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，2005年9月至12月，國家版權(quán)局開展了旨在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)的為期4個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)是：打擊未經(jīng)權(quán)利人許可，通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播他人作品及音像制品的違法行為，重點(diǎn)查處一批專門以營利為目的，通過網(wǎng)絡(luò)提供電影、音樂和軟件下載的大案、要案。

這次專項(xiàng)行動(dòng)之前，國家版權(quán)局邀請(qǐng)了境內(nèi)外各類的著作權(quán)人協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、在京網(wǎng)站的代表，召開了互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理的座談會(huì)，通報(bào)了這次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和做法，得到了境內(nèi)外各類權(quán)利人各級(jí)權(quán)利人組織的積極響應(yīng)和支持，在全國范圍內(nèi)，在較短的時(shí)期內(nèi)形成了圍剿互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版違法活動(dòng)的強(qiáng)大的聲勢。
2006-02-15 09:59:09
閻曉宏:

截止2005年10月31日，國家版權(quán)局專項(xiàng)行動(dòng)投訴中心共收到涉及文字、音樂、影視、軟件、游戲等各類作品被侵權(quán)盜版的投訴舉報(bào)信息1042條。通過對(duì)投訴舉報(bào)信息等案件線索的深入挖掘整理，國家版權(quán)局對(duì)舉報(bào)人信息、涉嫌侵權(quán)網(wǎng)站的名稱、IP地址、服務(wù)器數(shù)量及服務(wù)器地址、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式、通信方式、收費(fèi)方式、銀行帳號(hào)等信息進(jìn)行了初步調(diào)查，收集到了一批案件的初始證據(jù)，并根據(jù)案情和版權(quán)部門的人員力量情況，確定了28個(gè)國家版權(quán)局直接掛牌督辦的重點(diǎn)案件和120個(gè)由省級(jí)版權(quán)部門查處的普通案件。
2006-02-15 10:01:06
閻曉宏:

在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，國家版權(quán)局會(huì)同公安部、信息產(chǎn)業(yè)部召開了全國打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版執(zhí)法工作會(huì)議，具體部署了查處任務(wù)，明確落實(shí)了承擔(dān)查處任務(wù)的責(zé)任單位，并規(guī)定案件辦結(jié)時(shí)限。承辦案件的各地版權(quán)部門高度重視此次專項(xiàng)治理行動(dòng)，迅速抽調(diào)精干執(zhí)法人員，組成專案組，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和法律專家的作用，案件查處工作迅速果斷，連續(xù)作戰(zhàn)，大多數(shù)案件在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展。在查辦案件過程中，各地版權(quán)部門注意與公安、電信主管部門的協(xié)同配合，初步形成了版權(quán)、公安和電信主管部門在查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的協(xié)同配合工作機(jī)制，同時(shí)注意做好行政處罰與司法的銜接工作。
2006-02-15 10:02:46
閻曉宏:

截至2005年12月31日，各地版權(quán)部門在當(dāng)?shù)毓病㈦娦胖鞴懿块T的大力配合下，共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件172件（其中國家版權(quán)局確定重點(diǎn)案件28件、普通案件120件，各地自行立案24件）。執(zhí)法人員在對(duì)涉案173家網(wǎng)站、405臺(tái)服務(wù)器進(jìn)行大量調(diào)查、取證工作的基礎(chǔ)上，依法關(guān)閉“三無”網(wǎng)站76家，沒收專門用于侵權(quán)盜版的服務(wù)器39臺(tái)，責(zé)令137家網(wǎng)站刪除侵權(quán)內(nèi)容，對(duì)29家侵權(quán)網(wǎng)站予以罰款處罰（共罰款78.9萬元），移送司法機(jī)關(guān)涉嫌刑事犯罪案件18件。其中，查辦境外權(quán)利人及權(quán)利人組織舉報(bào)的案件14件。我需要說明一下，這14個(gè)案件全部列入到國家版權(quán)局查辦的重點(diǎn)案件里面，占28個(gè)重點(diǎn)案件的50%。
2006-02-15 10:03:29
閻曉宏:

總的來看，這次專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和好評(píng)，也得到境外權(quán)利人組織的充分肯定。國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)和美國電影協(xié)會(huì)分別致函國家版權(quán)局，認(rèn)為這次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專項(xiàng)行動(dòng)“艱巨而卓有成效”，希望與國家版權(quán)局加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的合作。

中國政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理高度重視，采取了一系列有效措施，取得了明顯成效。今后，我們將進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)力度，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

下面，我和王自強(qiáng)先生愿意回答大家的提問。
2006-02-15 10:05:48
中央電視臺(tái)記者:

我有兩個(gè)問題。第一，在開展了四個(gè)月的治理工作以后，我們看到網(wǎng)絡(luò)上的侵權(quán)盜版現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，國家版權(quán)局怎么看待這個(gè)問題？下一步的治理工作怎樣開展？第二，我們了解到電影《無極》在全國公映以后，有網(wǎng)友進(jìn)行了改編，制作了一個(gè)短片，叫《一個(gè)饅頭引發(fā)的血案》，在網(wǎng)上傳播，從著作權(quán)的角度來說，怎么認(rèn)定這種行為是否侵權(quán)？
2006-02-15 10:06:37
閻曉宏:

我回答第一個(gè)問題，第二個(gè)問題請(qǐng)王自強(qiáng)先生來回答。

這次專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)該說達(dá)到了預(yù)期的目的，在一定程度上起到了震懾互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版活動(dòng)的作用。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的侵權(quán)盜版問題是一個(gè)世界性的問題，目前來講，還沒有一個(gè)國家——不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，能夠找到有效的根治途徑。所以，打擊互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的侵權(quán)盜版活動(dòng)是一個(gè)艱巨的、長期的任務(wù)，一次專項(xiàng)行動(dòng)是不能解決問題的。國家版權(quán)局將致力于建立互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，這方面要做的工作很多很多。
2006-02-15 10:07:26
閻曉宏:

因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我不能展開講，就舉幾個(gè)例子來說明，比如說在立法方面，國務(wù)院將出臺(tái)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》。這個(gè)條例出臺(tái)，將使我們?cè)诹⒎ǚ矫娲蟠笙蚯巴七M(jìn)一步。在執(zhí)法方面，我們?cè)谶@次專項(xiàng)行動(dòng)之后還要研究部署更長期的有效打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)的執(zhí)法工作安排。

我們還將積極發(fā)揮權(quán)利人組織的維權(quán)作用，以及一些社會(huì)中介組織、著作權(quán)的集體管理組織在作品使用和傳播方面的積極作用；同時(shí)我們還將注意與國際組織加強(qiáng)合作和聯(lián)系，提高我們打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的水平和能力。
2006-02-15 10:14:04
閻曉宏:

總之，這項(xiàng)工作必須保持高壓的態(tài)勢，必須常抓不懈。我們的目標(biāo)是建立一個(gè)有利于維護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，同時(shí)也有利于作品廣泛傳播的環(huán)境，使社會(huì)公眾能夠在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下非常便捷地學(xué)習(xí)、研究、娛樂。
2006-02-15 10:15:52
王自強(qiáng):

我就關(guān)于《無極》電影和改編的事，從著作權(quán)法律意義上談一下我們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。首先，如果說用于介紹情況或者說闡明一種觀點(diǎn)，適當(dāng)?shù)鼗蛘呱倭康匾盟说淖髌肥恰吨鳈?quán)法》所允許的，也就是說，屬于合理使用的范疇。

但是，超出了介紹情況或者闡明一種觀點(diǎn)這個(gè)前提，大量引用他人的作品，這是法律所不允許的。就《饅頭》這個(gè)個(gè)案來看，是否超出了合理使用的范疇，應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)通過民事訴訟的方式來解決。謝謝。
2006-02-15 10:17:06
美國合眾社記者:

我問兩個(gè)問題，第一，中國打算什么時(shí)候加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織？什么時(shí)候執(zhí)行該組織規(guī)定的相關(guān)規(guī)則？第二，我看到中國在網(wǎng)上的規(guī)定，只有有關(guān)電子產(chǎn)品網(wǎng)上侵權(quán)的規(guī)定，似乎沒有看到有關(guān)偽劣產(chǎn)品或者其他制成品的規(guī)定。我想問一下，中國因特網(wǎng)的侵權(quán)問題上是否存在對(duì)這類產(chǎn)品的侵權(quán)問題？有沒有相應(yīng)的數(shù)字？您能不能給我們就這方面的問題介紹一下？
2006-02-15 10:19:41
閻曉宏:

第一個(gè)問題，中國早已加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，而且中國現(xiàn)在已經(jīng)加入了主要的和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的條約，1992年已經(jīng)加入了伯爾尼公約，已經(jīng)加入14年了。另外，我也披露一下，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)新技術(shù)條件下產(chǎn)生的新東西，現(xiàn)在我們?cè)诳紤]加入兩個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)的公約，這方面的調(diào)查研究也在開展。

剛才這位朋友提的第二個(gè)問題，我理解它包含兩個(gè)方面，有一些產(chǎn)品可能是不屬于侵權(quán)的，但是是偽劣的。對(duì)于這個(gè)問題，中國政府一直致力于打擊假冒偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)是要堅(jiān)決查處的。我們國家很多部門，包括質(zhì)檢總局在這方面做了大量工作。另一方面，對(duì)于假冒商標(biāo)的問題，國家工商總局這些年的查處力度也非常大，而且我們能夠感受到每年查處的案件也非常多。因?yàn)檫@個(gè)問題范圍非常寬，由于時(shí)間關(guān)系，我就不展開說了。
2006-02-15 10:20:49
中國國際廣播電臺(tái)記者:

今天的會(huì)議雖然是重點(diǎn)介紹網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理，但是大家也長期關(guān)注圖書、音像、軟件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的侵權(quán)盜版活動(dòng)，國家版權(quán)局在這方面有沒有進(jìn)行一些部署？
2006-02-15 10:24:22
閻曉宏:

在網(wǎng)絡(luò)以外的侵權(quán)盜版活動(dòng)始終是我們打擊侵權(quán)盜版的重點(diǎn)，我用兩個(gè)數(shù)字來說明這個(gè)問題。1998年到2004年，中國政府一共查繳各種圖書、光盤、音像制品的盜版品達(dá)到了3.4億多件。1996年到去年年底，中國政府特別是公安部和掃黃辦一共查獲非法生產(chǎn)線217條。最近新聞出版總署、全國掃黃辦，國家版權(quán)局正在開展一個(gè)打擊光盤侵權(quán)盜版的專項(xiàng)治理行動(dòng)，不久以后各位就可以聽到一些更加確切的消息。
2006-02-15 10:25:43
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者:

第一個(gè)問題，您剛才提到，截至05年12月31日為止，接到投訴舉報(bào)信息1024條，立案查處的是172件，能不能介紹一下沒有查處的那些舉報(bào)信息是因?yàn)槭裁丛驔]有立案？

第二個(gè)問題，關(guān)于目前報(bào)刊和網(wǎng)站的關(guān)系，現(xiàn)在很多網(wǎng)站都依靠大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)的報(bào)紙和雜志刊物的新聞報(bào)道來吸引人去上網(wǎng)，但是很多情況下都是沒有得到允許的，并且也沒有支付費(fèi)用的，不知道國家版權(quán)局對(duì)這個(gè)問題的立場是什么？

第三個(gè)問題，您在介紹中提到國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)和美國電影協(xié)會(huì)也都在這次專項(xiàng)活動(dòng)之后和國家版權(quán)局進(jìn)行了聯(lián)系，提出了他們的意見，能不能介紹一下，您剛才介紹的情況是截止到去年12月31日，那么到現(xiàn)在為止還有沒有新的投訴？
2006-02-15 10:27:29
閻曉宏:

投訴了一千多件，我們立案查處的是172件，我們知道互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是傳輸迅速，海量信息，而且技術(shù)上比較復(fù)雜，取證比較困難，證據(jù)容易滅失，確定證據(jù)不容易。這一千多個(gè)舉報(bào)的信息里分成幾種情況，有的信息是不太準(zhǔn)確的，經(jīng)過核實(shí)以后是沒有價(jià)值的，我們根據(jù)這樣的信息在收集、挖掘的時(shí)候沒有獲得初始的證據(jù)。查辦之前，我們對(duì)每一個(gè)案件都做了專門的工作，每一個(gè)案件都有一個(gè)袋子，基本上把情況都查清楚了，才開展行動(dòng)。

第二個(gè)問題，我請(qǐng)王司長講一下，他對(duì)這方面的情況更熟悉。

你說的第三個(gè)問題，專項(xiàng)行動(dòng)之后，我們的工作并沒有停止，一方面我們繼續(xù)接受、受理這方面的侵權(quán)盜版案件，并且把專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管結(jié)合起來。另一方面，我剛才講到，我們和國際組織的聯(lián)系和合作也進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，目前在考慮和一些比較重要的國際組織、權(quán)利人的協(xié)會(huì)合作，比如國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)、美國的電影協(xié)會(huì)，我們正在跟他們討論在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的執(zhí)法問題、合作問題。
2006-02-15 10:30:37
閻曉宏:

開展打擊侵權(quán)盜版的國際間的合作是非常重要和必要的，這次查的案件里，有一個(gè)網(wǎng)站Bookup，但是我們最后處理不了它的服務(wù)器，它是設(shè)在境外的。
2006-02-15 10:33:42
王自強(qiáng):

關(guān)于報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)使用作品的關(guān)系問題，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，報(bào)刊社對(duì)報(bào)刊上已經(jīng)發(fā)表的作品，只要作者不做“不能使用”聲明的話，報(bào)刊可以不經(jīng)作者的同意使用作品，但是要支付報(bào)酬。為此國家版權(quán)局根據(jù)法律的規(guī)定專門制定了報(bào)刊轉(zhuǎn)載付酬的標(biāo)準(zhǔn)。但是，按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，報(bào)刊社享有這種法定許可的權(quán)利，目前互聯(lián)網(wǎng)不享有這種法定許可的權(quán)利。在2002年，最高人民法院作出一個(gè)司法解釋，報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可的這種使用方式可以適用于互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)司法解釋，報(bào)刊上發(fā)表的短小文章和互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的短小文章，作者沒有作出“不得使用”聲明的，互聯(lián)網(wǎng)可以不經(jīng)過許可使用，但是要支付報(bào)酬。因?yàn)檫@種規(guī)定是最高人民法院作出的司法解釋，這個(gè)解釋后續(xù)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，所以就出現(xiàn)了剛才記者提到的問題，互聯(lián)網(wǎng)使用這些作品的時(shí)候，實(shí)際上沒有付出報(bào)酬。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)使用這些已發(fā)表的短小作品是不是適用法定許可，需要從法律的層面來確定，現(xiàn)在國務(wù)院正在制定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例，這個(gè)條例里對(duì)這個(gè)問題就要作出回答，當(dāng)然是否把它納入法律確定的范圍，有待今年出臺(tái)的這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例加以確認(rèn)。
2006-02-15 10:34:20
閻曉宏:

在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》出臺(tái)前，我們掌握的原則是，除了極少量的合理使用的作品和極少量的屬于法定許可范圍內(nèi)的，大多數(shù)的作品都應(yīng)該是先取得授權(quán)，然后再在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播。我們強(qiáng)調(diào)的是先授權(quán)、后傳播。
2006-02-15 10:41:03
《金融時(shí)報(bào)》記者:

西方國家目前非常關(guān)注的一個(gè)問題就是網(wǎng)上的非法音樂作品下載，特別是在美國，這個(gè)問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。我想問一下，中國在這方面正在采取哪些措施？不僅是監(jiān)管方面的措施，還請(qǐng)介紹一些有關(guān)這方面的重大要案。
2006-02-15 10:42:39
閻曉宏:

這個(gè)問題在我們前面介紹的情況中也包含了?，F(xiàn)在網(wǎng)上傳播沒有經(jīng)過許可的作品最多的是什么呢？確實(shí)如你所講就是音樂和電影。這次專項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)也是對(duì)音樂作品和電影作品的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。提供的材料里有十幾個(gè)案例的介紹，從這些案例里你可以看到，有相當(dāng)一部分是屬于音樂方面的。下一步考慮網(wǎng)上的監(jiān)管，音樂作品的侵權(quán)問題是非常需要關(guān)注的問題，我們現(xiàn)在考慮建立一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在技術(shù)上有一個(gè)引擎搜索的平臺(tái)，能夠了解到網(wǎng)上傳播的音樂有哪些是沒有經(jīng)過授權(quán)的，然后判定它的服務(wù)器所在地，來進(jìn)行案件的查處工作。
2006-02-15 10:45:52
《中國日?qǐng)?bào)》記者:

我有兩個(gè)問題，第一，1月底國家版權(quán)局曾經(jīng)發(fā)布消息，稱擅自從事著作權(quán)集體活動(dòng)的單位和個(gè)人將受到處理，這些消息發(fā)布后在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注，并引發(fā)了不同的看法和質(zhì)疑。國家版權(quán)局如何看待這些爭議？針對(duì)集體管理的審批和監(jiān)管將有哪些措施？

第二，剛才您提到近期我們國家正在考慮加入兩個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)的條約，請(qǐng)問是哪兩個(gè)條約？加入這兩個(gè)條約以后，我國的版權(quán)管理會(huì)有哪些變化？謝謝。
2006-02-15 10:48:02
閻曉宏:

先請(qǐng)王自強(qiáng)先生來回答你的第一個(gè)問題。
2006-02-15 10:50:03
王自強(qiáng):

去年12月29日，國家版權(quán)局版權(quán)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)擅自從事集體管理活動(dòng)的相關(guān)問題做了一次新聞發(fā)布，新聞發(fā)布以后，引起了社會(huì)的極大關(guān)注。首先，我們歡迎社會(huì)和公眾對(duì)國家版權(quán)局行使職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，甚至提出批評(píng)。剛才你提到的，對(duì)我們作出的新聞發(fā)布，有些人提出了質(zhì)疑，認(rèn)為國家版權(quán)局版權(quán)司這個(gè)信息的發(fā)布，要依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)的集體管理行為是違法的，一是查處這種違法行為沒有法律依據(jù)，二是認(rèn)為這種查處是限制了權(quán)利人意志自治的方式。

我認(rèn)為，第一，提出這種質(zhì)疑的朋友對(duì)我國現(xiàn)行的著作權(quán)法律法規(guī)缺乏足夠的了解。2004年12月，國務(wù)院頒布并于2005年3月正式實(shí)施的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第5條明確規(guī)定，國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門主管全國的著作權(quán)集體管理工作。該條例第6條明確規(guī)定，除依本條例依法設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織外，任何個(gè)人和組織不得從事集體管理活動(dòng)。該條例第44條規(guī)定，凡擅自設(shè)立集體管理組織或者設(shè)立集體管理組織分支機(jī)構(gòu)，或者擅自從事集體管理活動(dòng)的任何組織和個(gè)人，國家版權(quán)局都可以依法進(jìn)行查處。所以，查處未經(jīng)批準(zhǔn)的非法的集體管理活動(dòng)是國家版權(quán)局的基本職責(zé)和義務(wù)。如果對(duì)明顯的違反法律規(guī)定的行為國家版權(quán)局視而不見，就是失職，就是監(jiān)管缺位。
2006-02-15 10:50:52
王自強(qiáng):

第二，提出質(zhì)疑的朋友對(duì)著作權(quán)這種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)行使的特殊性缺乏足夠的了解。與有形財(cái)產(chǎn)不同，作為著作權(quán)的無形財(cái)產(chǎn)可以在同一時(shí)間、同一空間由眾多的不同的使用者共同使用。由于這種無形財(cái)產(chǎn)的特殊性，作者對(duì)自己享有的權(quán)利的行使，有些是可以控制的，有些是沒有能力控制的?？梢钥刂频木褪菍Ｓ惺跈?quán)，比如說作者創(chuàng)作作品出來以后，出版社出了以后是專有的，任何一家出版社出了一本書，其他的出版社就不會(huì)再出這本書了。一個(gè)作品被一家電影制片廠在同一個(gè)地域拍攝以后，其他電影廠絕對(duì)不會(huì)再就這個(gè)作品去拍電影。這種專有授權(quán)，只能通過專有使用，作者是可以控制住的，也是完全可以自己行使的。但是有些權(quán)利作者是無法控制的，舉個(gè)例子，一個(gè)詞曲作者創(chuàng)作了一首歌，實(shí)際上任何人都可以唱，任何人都在唱，而且唱與唱之間不形成剛才講的專有出版權(quán)的這樣一種行業(yè)的競爭。作者無法面對(duì)成千上萬甚至上百萬的人一個(gè)一個(gè)單獨(dú)授權(quán)，使用者也不知道從哪兒去找作者，這樣的話，這種權(quán)利的行使就成了一種障礙。因此，對(duì)作者無法控制和沒有能力行使的這種權(quán)利，只能通過集體管理這種方式來進(jìn)行，這在全世界各國是概莫能外。
2006-02-15 10:54:58
王自強(qiáng):

所謂集體管理，實(shí)際上就是作者的結(jié)合體，它是代表作者向使用者發(fā)放許可，然后向使用者收取報(bào)酬，并將報(bào)酬分配給權(quán)利人，它是一個(gè)非營利的機(jī)構(gòu)。

集體管理組織是向所有的使用者、權(quán)利人開放的，同時(shí)集體管理組織也不得歧視任何使用者，就是說只要使用者提出使用需求，它不得拒絕。集體管理組織不是在干預(yù)作者自由意志的實(shí)現(xiàn)，作者可以自愿加入，也可以不加入。因此，那種認(rèn)為通過集體管理的方式是限制了作者意志自由的觀點(diǎn)是不正確的。打個(gè)不太確切的比喻，一個(gè)人有一輛汽車或者一架鋼琴，這是他的財(cái)產(chǎn)，他擁有處理或者不處理的權(quán)利。但是他一旦要處理的話，不能把汽車和鋼琴抬到大街上，放到廣場上，放到那兒就影響秩序，他必須按照交易的規(guī)律和基本程序來進(jìn)行。
2006-02-15 10:59:02
王自強(qiáng):

目前存在的一些沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就開展集體管理活動(dòng)的，他們不是自己在使用作品，而是將別人的作品授權(quán)，去收取報(bào)酬，去分配報(bào)酬，去訴訟，這樣的做法是違反了現(xiàn)行法律規(guī)定的。當(dāng)然，中國的集體管理制度起步比較晚，我們現(xiàn)在還不能適應(yīng)社會(huì)的需求，國家版權(quán)局正在加緊集體管理制度的建設(shè)，為廣大的使用者，為廣大的權(quán)利人提供便捷、合法、有效的服務(wù)。謝謝。
2006-02-15 11:00:37
閻曉宏:

這個(gè)問題大家都很關(guān)注，以后還可以深入地討論，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我把剛才這位朋友的第二個(gè)問題簡要地說一下。我講的條約是兩個(gè)，一個(gè)是《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》，一個(gè)是《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》，這兩個(gè)條約是專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)問題而制定的。

中國對(duì)加入這兩個(gè)條約持積極的態(tài)度，我剛才講到的國務(wù)院今年將出臺(tái)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》就是為加入這兩個(gè)條約做準(zhǔn)備的。至于中國什么時(shí)候加入這兩個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)條約，要根據(jù)國內(nèi)的實(shí)際情況而定，我們現(xiàn)在進(jìn)行調(diào)查，在論證這件事。從法律程序上講，它需要由國務(wù)院向全國人大提交報(bào)告，全國人大最終決定是否加入。
2006-02-15 11:03:29
魯廣錦:

最后一個(gè)問題。
2006-02-15 11:06:08
中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:

請(qǐng)問單位和個(gè)人如果發(fā)現(xiàn)自己的作品在網(wǎng)絡(luò)上被侵權(quán)的話，他有哪些途徑來制止這種侵權(quán)行為？如果要獲得賠償?shù)脑拺?yīng)該怎么辦？第二個(gè)問題，剛才說重點(diǎn)查處了一批以營利為目的的侵權(quán)行為，如果不以營利為目的，會(huì)怎么處理？
2006-02-15 11:06:33
閻曉宏:

發(fā)現(xiàn)自己作品被侵權(quán)以后，第一件要做的事情是取證。取證最好是在公證部門的公證下進(jìn)行，使它具有法律的效力。之后，他有幾種途徑來解決，一是通過司法的途徑來解決這個(gè)問題。二是當(dāng)被侵權(quán)的作品傳播比較廣，涉及到損害公共利益的前提下，國家版權(quán)行政部門也可以受理權(quán)利人的投訴。

第二個(gè)問題，不營利的網(wǎng)站算不算侵權(quán)？怎么看？營利不營利不是界定是否侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，不在于你拿這個(gè)東西干了什么，而是在于你是不是取得了許可。我舉一個(gè)例子說明，你拿了別人的一件物品用于公益事業(yè)，這也是不允許的，也構(gòu)成侵權(quán)。但是我們?cè)诓樘幧鲜怯袇^(qū)別的，我們重點(diǎn)打擊的是以營利為目的的商業(yè)性的侵權(quán)活動(dòng)。
2006-02-15 11:08:16
魯廣錦:

今天上午的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝閻曉宏局長，謝謝王自強(qiáng)司長，謝謝各位。
2006-02-15 11:10:09

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