國(guó)家信訪(fǎng)局介紹國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)情況 _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)家信訪(fǎng)局介紹國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)情況

活動(dòng)描述

2005年4月28日（星期四）上午10時(shí)，國(guó)家信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)衛(wèi)金木、王石奇介紹國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！新修訂的《信訪(fǎng)條例》將于5月1日開(kāi)始施行，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)國(guó)家信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)衛(wèi)金木先生，信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)王石奇先生和新聞發(fā)言人許杰先生，向大家介紹中國(guó)信訪(fǎng)工作的有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。

現(xiàn)在先請(qǐng)衛(wèi)金木副局長(zhǎng)做一簡(jiǎn)要介紹。
2005-04-28 09:59:53
衛(wèi)金木:

女士們、先生們，上午好！非常高興在這里與大家見(jiàn)面，非常感謝大家對(duì)信訪(fǎng)工作的關(guān)心和支持。

2005年1月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第431 號(hào)令，公布了新修訂的《信訪(fǎng)條例》，并將于2005年5月1日起正式施行。這是信訪(fǎng)工作進(jìn)一步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的重要舉措，是人民群眾政治生活中的一件大事。對(duì)于保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序，具有十分重要的意義。
2005-04-28 10:02:45
衛(wèi)金木:

中央歷來(lái)高度重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。1995年10月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《信訪(fǎng)條例》，這是中國(guó)有關(guān)信訪(fǎng)工作的第一部行政法規(guī)。實(shí)施9年中，對(duì)做好信訪(fǎng)工作發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，信訪(fǎng)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，原《信訪(fǎng)條例》中的一些條款已經(jīng)不能適應(yīng)信訪(fǎng)工作的需要，對(duì)其進(jìn)行修訂，是十分必要的。因此，國(guó)家信訪(fǎng)局和國(guó)務(wù)院法制辦公室廣泛征求意見(jiàn)，做了大量的研究、論證工作，同時(shí)借鑒了其他國(guó)家的有效做法，完成了《信訪(fǎng)條例》的修訂工作。
2005-04-28 10:03:34
衛(wèi)金木:

新修訂的《信訪(fǎng)條例》，共7章51條，在原《信訪(fǎng)條例》的基礎(chǔ)上，新增加和修改了46條，占90%。新修訂的《信訪(fǎng)條例》充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分體現(xiàn)了民主與法制的精神，充分體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分反映了信訪(fǎng)工作的實(shí)際和客觀(guān)需要，不少內(nèi)容較之原來(lái)的《信訪(fǎng)條例》，有了很大的突破，回答了當(dāng)前信訪(fǎng)工作迫切需要回答的問(wèn)題。
2005-04-28 10:04:56
衛(wèi)金木:

主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面：

1、明確了“一個(gè)目的”，即保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序；

2、規(guī)范了“兩個(gè)行為”，即規(guī)范了信訪(fǎng)工作責(zé)任主體的工作行為和信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)行為；

3、強(qiáng)化了“三個(gè)責(zé)任”，即強(qiáng)化了各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的責(zé)任、信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任和信訪(fǎng)人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任；
2005-04-28 10:06:04
衛(wèi)金木:

4、突出了“四個(gè)重點(diǎn)”，即暢通信訪(fǎng)渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。

5、確立了“五個(gè)原則”，即 “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”；“標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解矛盾相結(jié)合”原則；“公開(kāi)便民”原則；“雙向規(guī)范”原則。
2005-04-28 10:07:16
衛(wèi)金木:

我們相信，通過(guò)新修訂的《信訪(fǎng)條例》的頒布實(shí)施，構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪(fǎng)工作格局, 建立和形成“依法、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序，使信訪(fǎng)渠道進(jìn)一步暢通，使人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，使信訪(fǎng)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
2005-04-28 10:08:40
衛(wèi)金木:

目前，各地各部門(mén)正在按照中央的要求，大張旗鼓地宣傳《信訪(fǎng)條例》，緊鑼密鼓地開(kāi)展培訓(xùn)工作，緊張有序地調(diào)整工作機(jī)制，相關(guān)配套措施逐步到位，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，《信訪(fǎng)條例》實(shí)施的條件基本形成。

下面，我和我的同事很樂(lè)意回答大家的提問(wèn)。謝謝大家。
2005-04-28 10:09:08
郭衛(wèi)民:

現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。
2005-04-28 10:09:53
鳳凰衛(wèi)視記者:

衛(wèi)局長(zhǎng)您好，從新修訂的《信訪(fǎng)條例》中可以看到保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益提高到了總則的位置上，是不是說(shuō)目前在這方面工作會(huì)有改善的空間？下一步在執(zhí)行方面有什么具體的措施？謝謝。
2005-04-28 10:10:24
衛(wèi)金木:

你這個(gè)問(wèn)題提得很好。這次新修訂的《信訪(fǎng)條例》很重要的是體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，新修訂的《信訪(fǎng)條例》中保留了原來(lái)?xiàng)l例里規(guī)定的信訪(fǎng)人的三項(xiàng)權(quán)利，這三項(xiàng)權(quán)利就是提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的權(quán)利、要求受理或者辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的權(quán)利、不受打擊報(bào)復(fù)的權(quán)利。
2005-04-28 10:11:40
衛(wèi)金木:

新修訂的《信訪(fǎng)條例》中對(duì)信訪(fǎng)人專(zhuān)門(mén)增加了四項(xiàng)新的權(quán)利：第一項(xiàng)是獲知相關(guān)信息的權(quán)利，要求行政機(jī)關(guān)公開(kāi)相關(guān)的信息；第二項(xiàng)是查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況的權(quán)利，要求信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理機(jī)關(guān)要為信訪(fǎng)人查詢(xún)有關(guān)事項(xiàng)辦理情況提供便利；
2005-04-28 10:12:56
衛(wèi)金木:

第三項(xiàng)是得到書(shū)面答復(fù)的權(quán)利，要求行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)是否受理和處理的結(jié)果等情況書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人；第四項(xiàng)是要求復(fù)查復(fù)核的權(quán)利，就是說(shuō)信訪(fǎng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)如果不服的話(huà)，可以請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查，如果對(duì)復(fù)查的結(jié)果還不服的話(huà)，還可以向復(fù)查機(jī)關(guān)的再上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。
2005-04-28 10:16:16
CCTV記者:

《信訪(fǎng)條例》在修訂的過(guò)程中引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，這個(gè)條例5月1日將正式施行，請(qǐng)問(wèn)新舊條例之間有什么不同之處？
2005-04-28 10:16:46
衛(wèi)金木:

修訂前的《信訪(fǎng)條例》一共是6章44條，修訂以后是7章51條，新修改和增加的條款占條例條款的90％，從這個(gè)數(shù)字可以看出，新的條例的內(nèi)容幾乎是全新的。如果說(shuō)不同點(diǎn)，就是新舊條例相比，新條例的制度化、程序化、規(guī)范化程度更高，而且針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。新舊條例的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即暢通信訪(fǎng)渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、維護(hù)信訪(fǎng)秩序。這四個(gè)方面既是《信訪(fǎng)條例》修訂的著重點(diǎn)，也是新條例的新特點(diǎn)。
2005-04-28 10:18:05
衛(wèi)金木:

新的《信訪(fǎng)條例》突出體現(xiàn)了加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的總體方向，可以概括為“五個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持暢通信訪(fǎng)渠道與維護(hù)信訪(fǎng)秩序并重，努力建立信訪(fǎng)工作新秩序；第二，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉，構(gòu)建信訪(fǎng)工作的新格局；第三，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；第四，堅(jiān)持依法辦事與思想教育相結(jié)合，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾；第五，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。
2005-04-28 10:20:06
美國(guó)合眾國(guó)際社記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題分別問(wèn)衛(wèi)先生和許先生。第一，在2004年你們有關(guān)部門(mén)接受到多少信訪(fǎng)，如果您能給出2005年第一季度的數(shù)字更好。另外，到北京以及其他省會(huì)城市的信訪(fǎng)數(shù)量是多少？從接到信訪(fǎng)事件決定受理一直到解決大概需要多長(zhǎng)時(shí)間？什么樣的時(shí)間會(huì)是這個(gè)問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？有多少問(wèn)題最終沒(méi)有得到解決？

第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)許先生，如果外國(guó)人想要進(jìn)行信訪(fǎng)或者表達(dá)一定的意見(jiàn)，要通過(guò)什么樣的方式和規(guī)范實(shí)施，外國(guó)記者想要問(wèn)什么問(wèn)題或者什么事情的時(shí)候應(yīng)該參照什么樣的模式？
2005-04-28 10:22:51
衛(wèi)金木:

第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王石奇先生予以回答。
2005-04-28 10:26:57
王石奇:

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，有13億人口，有一定數(shù)量的上訪(fǎng)現(xiàn)象是很正常的，特別是隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益的格局也發(fā)生了很大變化，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)比過(guò)去增多，應(yīng)該說(shuō)這是意料之中的事情。在處理信訪(fǎng)問(wèn)題上，我們更關(guān)心、更重視的是信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。依法、及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，維護(hù)信訪(fǎng)群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府，這是我們做信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2005-04-28 10:27:18
王石奇:

中央對(duì)解決信訪(fǎng)問(wèn)題是高度重視的，要求各級(jí)干部牢記為人民服務(wù)的宗旨，要愛(ài)民、利民，對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)要做到件件有著落、事事有回音。我們始終按照中央的要求，帶著深厚的感情去做信訪(fǎng)工作，解決了大量的問(wèn)題，成效是顯著的，得到了廣大人民的稱(chēng)贊。
2005-04-28 10:29:24
衛(wèi)金木:

我來(lái)回答記者先生提的第二個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題指的是外國(guó)人或者無(wú)國(guó)籍人對(duì)《信訪(fǎng)條例》怎么執(zhí)行。在國(guó)務(wù)院的《信訪(fǎng)條例》中，第50條有明確規(guī)定“對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行”。實(shí)際上在我們的信訪(fǎng)實(shí)踐中，接受外國(guó)人的信件，對(duì)我們來(lái)講并不少見(jiàn)，我們都是按照有關(guān)規(guī)定來(lái)處理的。我正好借此機(jī)會(huì)提一下，如果提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，根據(jù)條例規(guī)定，最好采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式，這也是這次條例中所倡導(dǎo)的。
2005-04-28 10:29:33
王石奇:

這方面現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)字，還需要一個(gè)過(guò)程，如果您想要的話(huà)，請(qǐng)把您的聯(lián)絡(luò)方式留下來(lái)，新聞發(fā)言人將來(lái)再和您溝通。
2005-04-28 10:32:56
國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

《信訪(fǎng)條例》首次提出了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與解決糾紛的機(jī)制，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下這一機(jī)制的具體內(nèi)容，以及能否解釋一下為什么要建立這個(gè)機(jī)制？謝謝。
2005-04-28 10:34:45
衛(wèi)金木:

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制的具體內(nèi)容，條例上規(guī)定得比較明確，就是設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪(fǎng)工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理地處理信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求。
2005-04-28 10:36:08
衛(wèi)金木:

建立這個(gè)機(jī)制的主要目的就是要充分發(fā)揮政府在解決信訪(fǎng)問(wèn)題中的主導(dǎo)作用，在政府的積極引導(dǎo)下，通過(guò)發(fā)揮相關(guān)各界的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、積極因素，多種途徑、多種辦法，及時(shí)、妥善化解矛盾和糾紛，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。這個(gè)機(jī)制實(shí)際上是成功的總結(jié)信訪(fǎng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒了國(guó)外的一些有益的做法而做的一個(gè)探索。
2005-04-28 10:37:09
人民日?qǐng)?bào)記者:

第一個(gè)問(wèn)題，新《信訪(fǎng)條例》對(duì)信訪(fǎng)工作的原則做了重大調(diào)整，去掉了原來(lái)的歸口辦理，增加了屬地管理，這對(duì)辦理以及解決信訪(fǎng)事項(xiàng)有什么好處？第二個(gè)問(wèn)題，再過(guò)幾天新修訂的《信訪(fǎng)條例》就要開(kāi)始實(shí)施了，國(guó)家信訪(fǎng)局對(duì)此有哪些準(zhǔn)備工作？謝謝。
2005-04-28 10:38:24
衛(wèi)金木:

第一個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答，第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)發(fā)言人許杰先生回答。

正如您剛才說(shuō)的，《信訪(fǎng)條例》關(guān)于信訪(fǎng)工作的原則，這次提了五項(xiàng)原則，其中第一項(xiàng)就是屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。這個(gè)原則實(shí)際上是根據(jù)信訪(fǎng)工作發(fā)展的實(shí)際確定的，是信訪(fǎng)工作管理的新思路的體現(xiàn)。
2005-04-28 10:42:15
衛(wèi)金木:

做這個(gè)改變，主要是強(qiáng)調(diào)屬地管理的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)信訪(fǎng)事項(xiàng)屬地管理的優(yōu)先原則，明確地方各級(jí)政府在處理跨地區(qū)和越級(jí)信訪(fǎng)時(shí)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的職能作用。同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)防止部門(mén)之間互相推諉和塞責(zé)，強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門(mén)要依法履行本部門(mén)的職責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)就是在明確信訪(fǎng)事項(xiàng)歸哪一級(jí)政府負(fù)責(zé)后，主管這項(xiàng)工作的政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體的責(zé)任，不能把矛盾再推給政府。
2005-04-28 10:45:58
許杰:

我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題?！缎旁L(fǎng)條例》的頒布和實(shí)施，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的一項(xiàng)重要舉措，做好條例實(shí)施前的準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。國(guó)家信訪(fǎng)局和各級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)此高度重視，做了積極地、認(rèn)真地、充分地準(zhǔn)備，概括起來(lái)說(shuō)就是“三抓”，抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓工作機(jī)制的調(diào)整。
2005-04-28 10:47:19
許杰:

在宣傳方面，為了使廣大群眾了解信訪(fǎng)的程序和信訪(fǎng)人的權(quán)利與義務(wù)，依法有序地提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，我們采用多種形式廣泛地宣傳《信訪(fǎng)條例》。比如說(shuō)利用媒體刊發(fā)有關(guān)文章，舉辦《信訪(fǎng)條例》的宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，開(kāi)展條例的知識(shí)競(jìng)賽，組織干部深入基層等等形式，把條例送進(jìn)街道、社區(qū)、工地、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
2005-04-28 10:48:02
許杰:

在培訓(xùn)方面，為了使廣大信訪(fǎng)工作者了解和掌握《信訪(fǎng)條例》的主要內(nèi)容，能夠熟練地運(yùn)用《條例》的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，切實(shí)地履行好職責(zé)，國(guó)家信訪(fǎng)局對(duì)全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)的培訓(xùn)做出了統(tǒng)一部署，提出要求。整個(gè)培訓(xùn)工作有步驟、分層次的展開(kāi)，國(guó)家信訪(fǎng)局重點(diǎn)抓了省部級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。各地、各部門(mén)也結(jié)合各自的實(shí)際，組織開(kāi)展了相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，從總體上實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)的目標(biāo)。
2005-04-28 10:49:59
許杰:

在調(diào)整工作機(jī)制方面，根據(jù)《條例》的規(guī)定，我們提出了二十幾項(xiàng)需要調(diào)整和建立的工作機(jī)制。對(duì)這二十幾項(xiàng)需要調(diào)整和建立的工作機(jī)制，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了研究，制定了相關(guān)配套辦法，特別是對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)送、辦理、督察、回告、答復(fù)、通報(bào)等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，形成了辦理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪(fǎng)和督察督辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的新的工作規(guī)則。

應(yīng)該說(shuō)《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本到位，為《條例》的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
2005-04-28 10:53:04
法新社記者:

條例說(shuō)“多數(shù)人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。”盡量在當(dāng)?shù)卣幚磉@個(gè)問(wèn)題。我想知道，如果以后上訪(fǎng)的人來(lái)北京提供上訪(fǎng)信，超過(guò)5個(gè)人，你們會(huì)送他們回當(dāng)?shù)卣畣?？你們?huì)怎么樣處理？因?yàn)榭雌饋?lái)好象是想禁止他們來(lái)首都，對(duì)他們的權(quán)利沒(méi)有什么改善？另外，你們說(shuō)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，請(qǐng)問(wèn)怎么樣執(zhí)行？現(xiàn)在本來(lái)就是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，可是因?yàn)樯显L(fǎng)人在當(dāng)?shù)卣疀](méi)有人管他們的問(wèn)題，他們才會(huì)跑到北京來(lái)，以后在新的《條例》中誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則是不是說(shuō)他們不能來(lái)北京，來(lái)到北京是不是會(huì)被抓回去？你們說(shuō)要盡快給上訪(fǎng)人書(shū)面的答復(fù)，是多快呢？一個(gè)月、兩個(gè)月還是一年呢？
2005-04-28 10:55:14
衛(wèi)金木:

這位女士可能對(duì)中國(guó)的信訪(fǎng)實(shí)際不大了解，因?yàn)槿嗣袢罕娤蚋骷?jí)政府反映自己的意見(jiàn)和要求的渠道始終是暢通的，但是多人反映一個(gè)請(qǐng)求，屬于集體訪(fǎng)，為了維持秩序，我們規(guī)定要選派代表，一般不超過(guò)5人作為代表，而且在1995年的《條例》中就這樣規(guī)定，這次繼續(xù)保留，沒(méi)有動(dòng)。多人反映同一投訴請(qǐng)求，讓他們選派代表，主要是考慮到因?yàn)樗麄兎从车氖峭粋€(gè)投訴請(qǐng)求，沒(méi)有必要那么多人，一個(gè)是為了維護(hù)信訪(fǎng)的秩序，一個(gè)是減少信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)成本。
2005-04-28 11:04:01
衛(wèi)金木:

所以，他們來(lái)了之后，我們接待的工作人員會(huì)請(qǐng)他們的代表談話(huà)，對(duì)其他的人不會(huì)存在超過(guò)人數(shù)抓回去的情況，這是不可能的，是因?yàn)槟鷮?duì)我們的信訪(fǎng)實(shí)際情況不太了解。
2005-04-28 11:05:13
主持人郭衛(wèi)民:

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，剛才兩位局長(zhǎng)已經(jīng)介紹得很清楚了，不能簡(jiǎn)單理解成是為了減少信訪(fǎng)人來(lái)北京，剛才已經(jīng)說(shuō)得很明確，是推進(jìn)信訪(fǎng)工作走上法制化和規(guī)范化的軌道，我想這是《信訪(fǎng)條例》的主要目的。
2005-04-28 11:06:35
衛(wèi)金木:

關(guān)于辦理時(shí)限的問(wèn)題，《條例》和材料中有具體的規(guī)定：信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2005-04-28 11:07:12
CCTV《社會(huì)與法》記者:

與1995年頒布的《信訪(fǎng)條例》相比，新修訂的《信訪(fǎng)條例》增加了一章信訪(fǎng)渠道的內(nèi)容，就是新條例的第二章，為什么把這一章放在如此重要的位置？有哪些具體規(guī)定來(lái)解決現(xiàn)在還不夠暢通的信息渠道？
2005-04-28 11:12:11
衛(wèi)金木:

暢通信訪(fǎng)渠道是保護(hù)公民權(quán)利，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要措施，也是這次修訂的重點(diǎn)之一。信訪(fǎng)渠道不夠暢通是當(dāng)前信訪(fǎng)工作的一個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有些政府及其工作部門(mén)公布的相關(guān)信息不到位，信訪(fǎng)人“一信多投”的現(xiàn)象比較普遍；一些信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況得不到及時(shí)的信息反饋，導(dǎo)致信訪(fǎng)變?yōu)樽咴L(fǎng)、上訪(fǎng)，甚至越級(jí)進(jìn)京上訪(fǎng)；有的地方和部門(mén)解決問(wèn)題不認(rèn)真，小事拖大，易事拖難等等。為了從制度上、機(jī)制上解決這個(gè)問(wèn)題，《條例》專(zhuān)門(mén)增加一章規(guī)定了暢通信訪(fǎng)渠道的內(nèi)容。
2005-04-28 11:12:52
衛(wèi)金木:

新設(shè)的信訪(fǎng)渠道一章中，將建立信訪(fǎng)信息系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、社會(huì)參與化解糾紛等行之有效的工作機(jī)制寫(xiě)入《條例》，從法規(guī)上予以確認(rèn)。要求建立信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，公開(kāi)相關(guān)信息，方便信訪(fǎng)人就地反映問(wèn)題、查詢(xún)，方便行政機(jī)關(guān)互通情況；要求實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度等，方便信訪(fǎng)人在當(dāng)?shù)胤从承旁L(fǎng)問(wèn)題；要求建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面力量化解矛盾。
2005-04-28 11:18:26
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

在材料中提到現(xiàn)在信訪(fǎng)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，群眾反映的問(wèn)題相對(duì)集中，處理難度相對(duì)加大，請(qǐng)問(wèn)近期群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題集中在哪方面？具體說(shuō)到處理的難度體現(xiàn)在哪方面？謝謝。
2005-04-28 11:19:13
衛(wèi)金木:

群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)看，主要是反映利益訴求的問(wèn)題，而且最重要的是經(jīng)濟(jì)利益，這方面的問(wèn)題占了主要的部分。所謂處理難度比較大，主要是指情況比較復(fù)雜，一個(gè)是信訪(fǎng)人本身的主體成分多元化，涉及到城市、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校。反映的問(wèn)題也涉及到各個(gè)方面，有各種情況，有的是在執(zhí)行政策中沒(méi)有嚴(yán)格的依法辦事，有的是信訪(fǎng)人的要求過(guò)高，有的是一些歷史遺留問(wèn)題、情況比較復(fù)雜，有的是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，處理難度比較大主要是指這些方面。
2005-04-28 11:19:32
郭衛(wèi)民:

今天是國(guó)家信訪(fǎng)局的領(lǐng)導(dǎo)第一次出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)就記者的提問(wèn)做了很好的回答，還有個(gè)別問(wèn)題可能記者提到了，我想信訪(fǎng)局會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究，有些問(wèn)題進(jìn)行核查以后，有了答案以后會(huì)給各位記者提供。同時(shí)，我們也歡迎國(guó)家信訪(fǎng)局的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)再次來(lái)到這里跟大家見(jiàn)面。

新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2005-04-28 11:19:51
中國(guó)網(wǎng):

中華人民共和國(guó)國(guó)家信訪(fǎng)局新聞發(fā)言人：許杰；聯(lián)系電話(huà)：010－83087218；傳真電話(huà)：010－83087462。
2005-04-28 11:20:29

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