^{12月13日，在葡萄牙首都里斯本，歐盟輪值主席國葡萄牙總理蘇格拉底在《里斯本條約》簽署儀式上講話。當(dāng)日，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在里斯本簽署了《里斯本條約》。如果該條約最終獲得各成員國批準(zhǔn)，將為歐盟機構(gòu)改革鋪平道路。 新華社記者吳曉凌攝}

    國際在線報道(記者王堅)：歐盟27個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)?shù)貢r間13日中午在歐盟輪值主席國葡萄牙首都里斯本正式簽署了旨在取代歐盟憲法條約的《里斯本條約》，此舉意味著歐盟制憲進程又完成了一個重要步驟。

    歐盟輪值主席國葡萄牙總理蘇格拉底在簽署儀式前發(fā)表講話說，《里斯本條約》是一部面向未來、旨在建設(shè)一個更現(xiàn)代、更高效和更民主的歐洲的條約。歐盟委員會主席巴羅佐說，條約將加強歐盟的行動能力，確保歐盟為廣大歐洲人帶來更好的未來。歐洲議會議長珀特林呼吁各國早日批準(zhǔn)新條約，使之最遲在2009年1月1日生效。

    經(jīng)過漫長艱苦的談判，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人今年10月18日在里斯本舉行的歐盟非正式首腦會議上通過了取代歐盟憲法條約的《里斯本條約》，使歐盟長達(dá)兩年的制憲危機告一段落。相比原來的歐憲條約，《里斯本條約》大為簡化，去除了所有帶有憲法意味和超國家性質(zhì)的提法，但保留了原版本條約中的實質(zhì)內(nèi)容 ，并增加了一些照顧部分成員國利益的靈活規(guī)定。

    按照程序，《里斯本條約》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署后還將交由歐盟各國最后審批，在所有成員國批準(zhǔn)后于2009年1月生效。

    《里斯本條約》的形成與核心內(nèi)容

    歐盟27個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人13日在歐盟輪值主席國葡萄牙首都里斯本正式簽署了旨在取代歐盟憲法條約的《里斯本條約》，從而意味著歐盟制憲進程又完成了一項重要步驟，只待各成員國最后批準(zhǔn)生效。

    《里斯本條約》因于今年10月在里斯本舉行的歐盟非正式首腦會議上獲得通過而得名，其正式名稱為《改革條約》，也被稱為歐盟新條約。該條約最初以法文起草，后經(jīng)歐盟各成員國以不同語文加以修改，再由歐盟理事會翻譯人員將修改部分譯為法文，最后再將全部條約文本從法文分別譯為其它22種歐盟官方語文。這項工作共動用230名筆譯專家，耗費數(shù)千工作小時。之后，歐盟理事會中的法律專家進一步對條約中的所有條文進行表述上的精微調(diào)整，以確保所有條文的23種歐盟官方語文譯本在法律上具有同等的準(zhǔn)確性。

    供各國領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署的《里斯本條約》文本原件共280頁，重10公斤，在布魯塞爾歐盟理事會條約辦公室官員的嚴(yán)格監(jiān)督下完成印刷和裝訂程序，隨后安全運抵里斯本。簽署后的條約原本將運回布魯塞爾歐盟總部，并將于本月18日由歐盟27個成員國代表共同蠟封，最后運往羅馬，由意大利政府負(fù)責(zé)保存。

    《里斯本條約》比原來的《歐盟憲法條約》少200多頁，被視為舊條約的簡化版。新條約中去除了所有帶有憲法意味和超國家性質(zhì)的內(nèi)容，包括不再使用“憲法”字眼以及歐盟盟旗、盟歌等，但保留了舊條約中旨在提高歐盟運作效率的實質(zhì)性規(guī)定。新條約的核心內(nèi)容包括：

    一，取消現(xiàn)行的歐盟理事會主席國以半年為周期的輪值制度，改設(shè)歐盟理事會常任主席，任期兩年半，可連選連任；

    二，合并現(xiàn)有的“歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表”和歐盟委員會中負(fù)責(zé)外交事務(wù)的委員兩職，統(tǒng)設(shè)為全面負(fù)責(zé)歐盟對外政策的“歐盟外交和安全政策高級代表”。此高級代表同時出任歐盟委員會副主席；

    三，從2014年到2017年，逐步以“雙重多數(shù)表決制”取代現(xiàn)行的“有效多數(shù)表決制”。即歐盟有關(guān)決議必須同時獲得55%以上的成員國和65%以上的歐盟人口的支持方可通過。在新表決制適用前首先擴大“有效多數(shù)表決制”的適用范圍，以簡化決策程序；

    四，從2014年起，歐盟委員會的委員人數(shù)將從現(xiàn)有的27名減至18名，歐盟委員會主席的職能將得到加強；

    五，將歐洲議會的議員總數(shù)從現(xiàn)有的785名減至750名，同時加強歐洲議會和歐盟各成員國議會在決策過程中的權(quán)力；

    六，增加了部分照顧各成員國利益的靈活規(guī)定。比如在確認(rèn)“歐盟基本權(quán)利憲章”對各成員國具有法律約束力的同時給予英國部分豁免權(quán)等。