2完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，助力建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)
積極探索建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，推動資源所有權(quán)和使用權(quán)的分離，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保以及入股等，加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，探索建立自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度。加快自然資源資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易平臺建設(shè)，提供生態(tài)計量、認(rèn)證、監(jiān)測和交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化度量和評估。編制耕地、河湖休養(yǎng)生息計劃，逐步將不適宜耕種并且有損生態(tài)環(huán)境的陡坡地退出基本農(nóng)田。完善補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，探索生態(tài)保護(hù)成效和資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。探索京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)跨行政區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善相關(guān)資金使用辦法。對因生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而失業(yè)的農(nóng)民提供失業(yè)救濟(jì)、就業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)以及提供公益性崗位等保障措施。推進(jìn)延慶、密云國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和主體功能區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，支持門頭溝創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)扶持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)服務(wù)型溝域經(jīng)濟(jì)帶，繼續(xù)搬遷山區(qū)險村險戶，改善居住環(huán)境。
3加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理力度
治理農(nóng)村散煤、高排放機(jī)動車和城鄉(xiāng)結(jié)合部的空氣污染，通過聯(lián)防聯(lián)控的方式，鞏固治理成效。完成400個村清潔能源改造，將大約3000蒸噸燃煤鍋爐改為清潔能源。淘汰20萬輛高排放機(jī)動車，發(fā)展新能源車。深化治理城鄉(xiāng)結(jié)合部，清退“小散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，綜合治理涼水河、清河等流域水系，提高污泥處理能力，重點(diǎn)解決支流溝渠“臟亂臭”等問題，建設(shè)27條生態(tài)清潔小流域。加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖生態(tài)養(yǎng)護(hù)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。開展雨洪利用工程，加快建設(shè)“海綿城市”。著力擴(kuò)展生態(tài)環(huán)境容量。預(yù)計新建城市綠地400公頃，提高公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率。新增造林16萬畝，完善平原造林后期管護(hù)，完成山區(qū)森林健康經(jīng)營60萬畝。
(四)多種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距
增加農(nóng)民工資性收入。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府購買公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、積極就業(yè)。積極為農(nóng)民提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，建立農(nóng)民分類選擇崗位的就業(yè)機(jī)制。結(jié)合平原造林工程、生態(tài)林維護(hù)、農(nóng)村水務(wù)等工作支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)社會公益事業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)政策扶持力度，引導(dǎo)各級財政出資的綠色生態(tài)建設(shè)項目和社會公共管理服務(wù)項目安置低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革與集體土地制度改革，多形式保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利及收益，確保農(nóng)民的宅基地和房屋財產(chǎn)收益，探索實(shí)行“三權(quán)”抵押貸款，培育創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，集約利用集體建設(shè)用地，
增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民分紅水平，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推動“新三起來”工程，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展休閑養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化集體資產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)營收益。支持農(nóng)民從事與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織積極主動組建旅游專業(yè)合作社，提高農(nóng)戶接待能力和服務(wù)水平。提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)際效果，加大貧困地區(qū)資金投入。落實(shí)《北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，高度重視低收入農(nóng)戶增收，進(jìn)一步加大低收入戶增收幫扶力度，安排低收入村開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持，安排“一事一議”財政獎補(bǔ)資金重點(diǎn)扶持低收入村和美麗鄉(xiāng)村的公益項目建設(shè)，保障低收入農(nóng)戶同步實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)。