一帶一路投資政治風(fēng)險(xiǎn)研究之伊朗

四、中伊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

自中伊建交以來，兩國的經(jīng)貿(mào)往來頻繁，目前中國也已成為伊朗在全球最大的貿(mào)易合作伙伴。根據(jù)中國商務(wù)部《2014年對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南之伊朗》報(bào)告，2013年中伊雙邊貿(mào)易額為395.42億美元，其中，中國從伊朗進(jìn)口253.94億美元，向伊朗出口141.48億美元。而伊朗官方統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在2011-2012財(cái)年，伊朗從中國進(jìn)口商品占總進(jìn)口的12%，向中國出口占總出口的16%（見表五、表六）。

表五：伊朗從各國進(jìn)口占總進(jìn)口額百分比（2011-2012）

表六：伊朗向各國出口占總出口額百分比（2011-2012）

表五、表六資料來源：伊朗國家統(tǒng)計(jì)局

原油是中國從伊朗進(jìn)口的第一大商品。伊朗已經(jīng)成為中國第三大原油進(jìn)口國，占中國原油總進(jìn)口約10%。除此之外，中國從伊朗進(jìn)口的其他商品有礦石、初級(jí)塑材、農(nóng)副產(chǎn)品等。中國對(duì)伊朗出口的商品主要為機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、化工、輕紡產(chǎn)品等。在投資方面，2013年中國對(duì)伊朗直接投資額達(dá)7.45億美元。主要投資項(xiàng)目為工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施工程。日益全球化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易使兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性日益增強(qiáng)，也為推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

總體而言，伊朗目前的投資環(huán)境并不樂觀，但也存在積極因素。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，伊朗在參與評(píng)估的189個(gè)國家和地區(qū)中排名第130位，這與伊朗深陷核危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到阻力不無關(guān)系。然而，報(bào)告也顯示伊朗的營商環(huán)境較上一年已經(jīng)有所改善，且新一輪的核談判有望最終達(dá)成協(xié)議，伊朗或?qū)⒛苤鸩綌[脫經(jīng)濟(jì)制裁，從新步入經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新階段。

五、伊朗投資政治風(fēng)險(xiǎn)分析

盡管伊朗投資環(huán)境有望逐步改善，但近幾年來伊朗國內(nèi)局勢(shì)中的不穩(wěn)定因素始終未能徹底消除，對(duì)伊朗的投資收益與風(fēng)險(xiǎn)并存。主要的投資風(fēng)險(xiǎn)包括：伊朗核問題、伊朗國內(nèi)的制度體系、能源投資、伊朗國內(nèi)政局動(dòng)蕩等因素。

伊朗核問題是伊朗投資環(huán)境中最大的不確定因素。伊朗核問題由來已久，在短期內(nèi)無法得到徹底的解決。目前雖然“6+1”核談判有所進(jìn)展，但依然沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。在此之前，聯(lián)合國和西方大國會(huì)繼續(xù)對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，這給中伊經(jīng)貿(mào)往來無形中增加了巨大的阻力。經(jīng)濟(jì)制裁使得貿(mào)易和投資活動(dòng)難以成規(guī)模的展開。多重制裁也使得伊朗的是商業(yè)環(huán)境存在很多不確定性。

伊朗國內(nèi)制度體系嚴(yán)格，這也給投資帶來了一定的阻力。伊朗有著嚴(yán)格的雇傭外籍員工的條例，且程序繁雜。此外，伊朗并非成熟經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)絕大部分生活物資、生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等都受到政府價(jià)格管制，一旦遭遇市場動(dòng)蕩，企業(yè)欲調(diào)整物價(jià)，須事先獲得政府批準(zhǔn)。另一方面，受國內(nèi)外因素影響，伊朗本地融資較難，成本很高。伊朗政府部門辦事效率也不高，且腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

伊朗的能源產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資是通過回購合同（buy-back）的方式進(jìn)行。雖然多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓合同內(nèi)容逐漸清晰化，但仍然存在許多不確定成分，容易引起投資者與伊朗方的爭議。此外，相比其他國家的能源政策，伊朗的政策對(duì)外來投資者限制較多，使外來投資很難成規(guī)模。一個(gè)典型的例子是2004年中石化與伊朗達(dá)成了一項(xiàng)金額高達(dá)1000億美元的合作備忘錄——中石化以回購方式參與開發(fā)亞達(dá)瓦蘭油田（Ya-davaran）。2007年，投資金額卻陡然縮水至20億美元，而這一縮水的開發(fā)計(jì)劃也直到2009年才得到伊朗政府批準(zhǔn)。近些年由于伊朗經(jīng)濟(jì)停滯，因此降低了外來投資的門檻。然而隨著伊朗經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)以及自主開發(fā)能力的提升，伊朗在重要能源開發(fā)上可能會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自主化，外來投資的潛力也會(huì)因此降低。

伊朗國內(nèi)保守派和改革派矛盾沖突不斷。2009年6月保守派領(lǐng)袖艾哈邁德·內(nèi)賈德在第十屆總統(tǒng)大選上成功連任，使兩派的斗爭達(dá)到了伊斯蘭革命以來的頂峰，大型示威游行活動(dòng)以及暴力沖突事件頻發(fā)。每一次選舉過程都會(huì)讓兩派的矛盾日益尖銳。而目前伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊(Ayatollah Ali Khamenei)年事已高，這也進(jìn)一步加深了未來伊朗政局的不穩(wěn)定性。

總體上來說，伊朗的投資收益與風(fēng)險(xiǎn)并存。但是相對(duì)于中東其他地區(qū)而言，伊朗政局相對(duì)穩(wěn)定，大規(guī)模沖突的可能性較小。在對(duì)外貿(mào)易和吸引投資上，伊朗不存在對(duì)中資企業(yè)政策上的差別性待遇，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。因此，在現(xiàn)有的雙邊貿(mào)易下，兩國在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、機(jī)械制造和農(nóng)業(yè)等方面的合作可以進(jìn)一步深化。