編者按：
一帶一路戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與一帶一路國家的國內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區(qū)上的許多國家對(duì)外深陷大國博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國家的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國國家戰(zhàn)略推進(jìn)與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于一帶一路國家的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前中國國際問題研究最為急迫的任務(wù)之一。
中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對(duì)一路一帶地區(qū)的60余國的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢(shì)力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國家戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析。
任琳 中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所學(xué)者
伊林甸甸 北京體育大學(xué)外語系，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院雙學(xué)位
以色列國地處亞洲西部，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環(huán)繞。陸上接壤或臨近的國家有黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等。以色列自然資源貧乏，氣候?qū)儆诘刂泻Ｊ綒夂颉Ｒ陨薪▏?948年，是世界上唯一以猶太人為主體的國家。以色列于1949年加入聯(lián)合國，是“地中海對(duì)話”協(xié)約和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的成員國。以色列的科技發(fā)展水平居于世界前列。1992年，中國和以色列正式建立外交關(guān)系。中以建交以來，兩國進(jìn)行了多次高層互訪。
一、以色列國內(nèi)基本情況概述
1.1自然環(huán)境
以色列位于西亞黎凡特地區(qū)，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環(huán)繞。以色列目前實(shí)際控制國土面積約為2.5萬平方公里，海岸線長(zhǎng)198公里。周邊接壤或臨近的國家包括黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等。總?cè)丝谶_(dá)813.2萬，其中猶太人占人口總數(shù)75.2%，其他還有阿拉伯人和德魯茲人等。以色列1948年建國時(shí)定都于特拉維夫，1950年遷都于耶路撒冷，但現(xiàn)特拉維夫仍是大多數(shù)國家駐以色列使館所在地。耶路撒冷是以色列宣稱的首都，同時(shí)也是以色列最大的城市。特拉維夫—雅法和海法是以色列另外兩個(gè)現(xiàn)代化城市和經(jīng)濟(jì)中心。
以色列自然資源貧乏。水資源極度缺乏，動(dòng)植物資源相對(duì)豐富。主要資源來源于死海中蘊(yùn)含的鉀鹽、鎂和溴等礦產(chǎn)以及今年地中海海域發(fā)現(xiàn)的大型天然氣田。以色列的氣候主要屬于夏季炎熱干燥，冬季溫和濕潤(rùn)的地中海式氣候。降水分布十分不均。
1.2政治環(huán)境
以色列是議會(huì)民主制國家，奉行立法、司法和行政機(jī)構(gòu)三權(quán)分立原則。以色列沒有正式的成文憲法，由一系列基本法來規(guī)定和制約國家政體中行政、立法和司法機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)與權(quán)限?？偨y(tǒng)作為國家元首，行使禮儀性和象征性的職責(zé)?，F(xiàn)任總統(tǒng)為魯文·里夫林（ReuvenRivlin），是以色列第十任總統(tǒng)。
以色列的政治體制主要包括議會(huì)、中央政府、地方政府和司法機(jī)構(gòu)。議會(huì)每四年選舉一次，為一院制，設(shè)有120個(gè)議席，主要職能是立法和監(jiān)督政府工作。中央政府最高首腦為總理，掌握國家實(shí)權(quán)?，F(xiàn)任總理為2009年當(dāng)選、2013年連任的本雅明·內(nèi)塔尼亞胡（Benyamin Netanyahu）。以色列最大兩個(gè)政黨是前進(jìn)黨和勞工黨。地方政府根據(jù)政黨選舉按比例代表制產(chǎn)生。以色列司法機(jī)構(gòu)設(shè)立最高法院、地區(qū)法院和基層法院三級(jí)法院，以基本法為主要的執(zhí)法依據(jù)。最高法院大法官由總統(tǒng)根據(jù)特別委員會(huì)的推薦任命。
1.3社會(huì)與文化環(huán)境
以色列主要民族為猶太族，約占總?cè)丝诘?5.2%，阿拉伯人占總?cè)丝诘?0.6%，其他還有德魯茲人、貝都因人和切爾克斯人。除通用英語外，官方語言為希伯來語和阿拉伯語，。主要宗教信仰有猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教。習(xí)俗方面，以色列是一個(gè)多文化和宗教融合的國家，作為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，受歐美文化影響較多，所以人民性格多為直接開放，人們著裝也比較隨意和注重個(gè)性。
和其他國家相比，以色列重視科技和教育，科研人員占總?cè)丝诒壤痪邮澜绲谝?；醫(yī)療
水平先進(jìn)，醫(yī)療條件位居世界前列；公會(huì)及非政府組織形式多樣；治安狀況總體穩(wěn)定，但由于周邊地區(qū)關(guān)系問題，特殊時(shí)期仍有遭遇恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。以色列國民享有豐富而多樣的福利待遇。
二、以色列外交關(guān)系概述
以色列實(shí)行全方位外交，其外交政策有審時(shí)度勢(shì)、靈活多變和強(qiáng)調(diào)側(cè)重等特點(diǎn)。歷史上來看，以色列曾在東西方冷戰(zhàn)中實(shí)行中立政策，后來向美國一邊倒，如今推行全方位外交。以色列在經(jīng)濟(jì)外交的同時(shí)還強(qiáng)調(diào)軍事外交，并且以軍事外交優(yōu)勢(shì)促進(jìn)整體外交關(guān)系的發(fā)展。以色列于1949年、2010年分別加入聯(lián)合國和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，是世界貿(mào)易組織、政府采購協(xié)議以及“地中海對(duì)話”協(xié)約的成員國之一。
以色列特別注重發(fā)展與美國的外交關(guān)系，維護(hù)與美國戰(zhàn)略盟友的地位。在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事方面均與美國保持緊密的聯(lián)系。作為美國主要的非北約盟友，以色列自1987年以來，每年接受美國方面的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。以巴多次和談在美國的斡旋下進(jìn)行。2009年1月，美以簽署《打擊加沙地帶武器走私諒解備忘錄》，加強(qiáng)了兩國在打擊恐怖主義方面的合作。
長(zhǎng)期以來，以色列致力于實(shí)現(xiàn)同阿拉伯國家的和解。由于宗教、土地等歷史遺留問題的影響，以色列與周邊阿拉伯國家的關(guān)系經(jīng)歷了由敵對(duì)到緩和的過程。到20世紀(jì)下半葉，以色列已分別和埃及、約旦、毛里塔尼亞建立了和平外交關(guān)系。1948年后，以色列受到阿拉伯國家成員的三層貿(mào)易聯(lián)合抵制，在采取一些主動(dòng)措施促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，受抵制情況有所緩和。在與巴勒斯坦的關(guān)系上，從2000年起，以色列與巴勒斯坦民族解放組織進(jìn)行了多輪談判，力圖達(dá)成一項(xiàng)永久性協(xié)議實(shí)現(xiàn)以巴和平，但恐怖襲擊等沖突一直伴隨著談判進(jìn)程，和談前景不容客觀。
以色列亦積極發(fā)展與中國的外交關(guān)系。中以兩國于1992年1月24日正式建立外交關(guān)系。之后，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次互訪，以色列赫爾佐克總統(tǒng)、魏茨曼總統(tǒng)、卡察夫總統(tǒng)和奧爾默特總理分別于1993年、1999年、2003年和2007年相繼訪華。中國前國家主席江澤民、前總理溫家寶也分別于2000年和2003年對(duì)以色列進(jìn)行了國事訪問和會(huì)晤。目前，中以兩國已在貿(mào)易往來、文化交流、民用航空、勞務(wù)輸出、體育合作、教育合作、旅游合作、工業(yè)技術(shù)研發(fā)等各方面簽署了相關(guān)協(xié)議。以色列前總理沙米爾高度評(píng)價(jià)以色列與中國的友好關(guān)系，稱中以建交為一次“非常重要的歷史事件”，強(qiáng)調(diào)以方重視兩國關(guān)系的發(fā)展，愿意進(jìn)一步深化同中國在各個(gè)領(lǐng)域的友好合作。
三、以色列國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
21世紀(jì)以來，以色列經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年至2014年，以色列國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率平均值高達(dá)3.89%。2003年以來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大環(huán)境下，以色列政府實(shí)施緊急經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率從2002年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為1.08%。之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始加速，2004-2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別達(dá)到5.05%、4.34%、5.78%和6.27%。2008年，受國際金融危機(jī)影響，以色列出口方面大規(guī)模萎縮，國內(nèi)消費(fèi)能力也大幅下降，當(dāng)年以色列GDP僅增長(zhǎng)3.50%，到2009年更是降到了03年以來的最低水平1.90%。但緊接著的2010年，得益于以色列政府的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率恢復(fù)到了5.75%。此后以色列經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在3.0%以上的水平。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，以色列2015-2019年的經(jīng)濟(jì)平均增速將維持在3.1%左右的水平。
以色列人口年增長(zhǎng)率維持在2%左右的水平。2005年以色列總?cè)丝跀?shù)約為660萬，截止2014年，人口已經(jīng)突破804萬。
2010年以前，受國內(nèi)通脹問題的干擾，以色列的通脹率曾高達(dá)3.9%。為抑制通脹，政府設(shè)定了1%-3%的調(diào)控目標(biāo)，以色列央行先后四次調(diào)高銀行利率，將2010年的通脹水平控制在2.7%。政府調(diào)控手段影響顯著，之后幾年，以色列的通脹率保持在2%左右。
盡管自然環(huán)境惡劣，自然資源匱乏，但得益于其高水平的科技成就，以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展處于全球領(lǐng)先地位，被形象地譽(yù)為歐洲的“冬季廚房”。以色列將其對(duì)高科技技術(shù)的研發(fā)投入應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，包括制造業(yè)、可再生能源開發(fā)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息通訊和高科技產(chǎn)業(yè)等等。以色列高新技術(shù)發(fā)達(dá)，其高科技研發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比重高居世界第三，僅次于日本和瑞士。以色列財(cái)政收入來源多樣，主要有制造業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。