問：把《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》作為配套文件之一是出于什么考慮？
答：我國自備電廠主要集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高載能行業(yè)，分布在資源富集地區(qū)和部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，機組類型以燃煤機組為主，燃煤自備機組占70%以上。2014年，我國自備電廠裝機容量已超過1.1億千瓦，約占當(dāng)年全國總發(fā)電裝機容量的8%左右。
自備電廠在降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進資源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了積極作用。但是，自備電廠的建設(shè)和運營也存在不少問題，如：未核先建、批建不符現(xiàn)象較嚴重；能耗指標(biāo)、排放水平普遍偏高，與公用機組有較明顯差距；運營管理水平偏低，運行可靠性較差；參與電網(wǎng)調(diào)峰積極性不高，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任不夠等。
隨著自備電廠裝機規(guī)模的擴大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，進一步加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動自備電廠有序發(fā)展；有利于促進清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運行水平；有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放；有利于維護市場公平競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
因此，《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》從規(guī)劃建設(shè)、運行管理、責(zé)任義務(wù)、節(jié)能減排、市場交易、監(jiān)督管理等方面對燃煤自備電廠的規(guī)范化發(fā)展提出了明確要求，以營造自備電廠和公用電廠平等競爭的市場環(huán)境。
問：并網(wǎng)自備電廠參與市場交易應(yīng)符合哪些條件？遵守哪些規(guī)則？
答：《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》明確了燃煤自備電廠成為合格市場主體及參與市場交易的相關(guān)要求。
在準(zhǔn)入條件方面，《指導(dǎo)意見》提出了5項要求：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，達到能效、環(huán)保要求；二是按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼；三是公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任；四是進入各級政府公布的交易主體目錄并在交易機構(gòu)注冊；五是滿足自備電廠參與市場交易的其他相關(guān)規(guī)定。
在交易規(guī)則方面，《指導(dǎo)意見》明確，擁有自備電廠的企業(yè)成為合格發(fā)電市場主體后，有序推進其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過交易機構(gòu)進行交易；擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電。
