全國(guó)今年平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天 創(chuàng)52年來之最[組圖]

　　12月24日，兩名游客戴上口罩游覽北京天壇。新華社記者李文攝

剎車：生態(tài)紅線就是發(fā)展紅線

“要轉(zhuǎn)型就要把生態(tài)紅線作為發(fā)展紅線，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，必須像踩剎車一樣一腳踩死?！焙颖币晃桓吖偃涨霸趦?nèi)部會(huì)議上措辭嚴(yán)厲。

黃黑色的煙霧直排云霄，隨風(fēng)飄蕩在村子上空；沿途不時(shí)可見一團(tuán)團(tuán)黑霧向北京方向涌去；空氣中漂浮著一股鐵銹味。這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者幾個(gè)月前在某地鋼廠附近看到的畫面。雖然霧霾倒逼治理已成高壓之勢(shì)，但是我們?nèi)匀豢梢钥吹?，一些非法排污的企業(yè)照排不誤，地方官員對(duì)他們“睜一只眼閉一只眼”。

“我國(guó)當(dāng)前高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已到了非調(diào)不可的時(shí)候了。要轉(zhuǎn)型就要把生態(tài)紅線作為發(fā)展紅線，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，必須像踩剎車一樣一腳踩死?！焙颖币晃桓邔尤涨霸谝淮蝺?nèi)部會(huì)議上表態(tài)，措辭相當(dāng)嚴(yán)厲。

然而，在G D P考核指揮棒的引導(dǎo)下，一些地方政府片面追求和迷戀G D P，以犧牲土地、犧牲環(huán)境、犧牲百姓利益為代價(jià)的畸形G D P觀并不少見。

今年11月，中央下發(fā)通知，首次提出堅(jiān)決糾正唯G D P用干部問題；不久前，中共中央組織部又對(duì)地方政績(jī)考核提出八項(xiàng)要求，明確不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，不再以G D P論英雄。

要治理霧霾、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓減產(chǎn)能，勢(shì)必會(huì)對(duì)G D P增長(zhǎng)有所影響。仍以河北為例，河北今年關(guān)閉了8000多家企業(yè)，據(jù)記者了解，這將影響今年河北G D P增長(zhǎng)“一個(gè)多百分點(diǎn)”。河北已經(jīng)調(diào)低增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)2014年G D P增速8%。

地方政府能否放下“G D P第一”的包袱是能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理污染的關(guān)鍵。然而，必須承認(rèn)的是，在地方特別是縣級(jí)政府，重污染企業(yè)一般是納稅大戶，有些地方政府口頭上稱放下G D P思維，但是仍不舍得割下這塊肉。

山西省一家焦化企業(yè)副總經(jīng)理告訴記者，上級(jí)部門出臺(tái)了環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，要求今年起施行，當(dāng)?shù)赜幸话胍陨掀髽I(yè)不合格。為照顧這些企業(yè)，地方政府自己定了兩年的“緩沖期”，即兩年后才完全執(zhí)行，這種保護(hù)落后的辦法，說白了，還是G D P唯大的觀念在作祟。

預(yù)期：2014將進(jìn)入“逐步改善通道”

今年中央和地方都出臺(tái)了很多治霾政策，保持了高壓勢(shì)頭，但正如專家所言，改善“是一個(gè)逐步的過程，不可能一步到位”。

剛剛?cè)攵?，晚?點(diǎn)多，曾被譽(yù)為“河北第一村”的半壁店村文化中心前燈火通明、人流涌動(dòng)。不遠(yuǎn)處，曾經(jīng)給這座村子帶來輝煌和榮耀的唐山眾業(yè)不銹鋼有限公司，即原來的半壁店鋼鐵廠，已被正式拆除。

9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)厲”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。與以往不同的是，該文件首次明確地方政府責(zé)任，各地方政府要出配套細(xì)則，提出目標(biāo)以及具體行動(dòng)計(jì)劃。

為了落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求，河北省在治霾上決心“壯士斷腕”，唐山眾業(yè)不銹鋼有限公司的拆除只是一個(gè)縮影。

據(jù)了解，目前河北在壓減產(chǎn)能方面已關(guān)閉了8000多家企業(yè)，還打算淘汰80%以上1000立方米以下高爐，全部淘汰40噸及以下轉(zhuǎn)爐和30噸及以下電爐。

機(jī)動(dòng)車尾氣排放也是導(dǎo)致城市霧霾的主要因素之一，能否有效減少機(jī)動(dòng)車污染物的排放，將在很大程度上決定治霾成效。臨近歲末，天津、杭州等城市加入了機(jī)動(dòng)車限購(gòu)城市行列，通過限號(hào)限行來控制機(jī)動(dòng)車使用數(shù)量頻率、降低排放將是城市治霾重點(diǎn)之一。

“今年中央和地方都出臺(tái)了很多治霾政策，保持了高壓勢(shì)頭，地方的決心也很大，即使氣象條件不利，明年的天氣也會(huì)比今年好?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。今年霧霾的發(fā)生天數(shù)已達(dá)到52年來的峰值，他判斷明年天氣質(zhì)量將進(jìn)入改善的通道，“這是可以預(yù)期的”，但是改善“會(huì)是一個(gè)逐步的過程，不可能一步到位”。

習(xí)近平總書記日前指出，今年以來“霧霾”兩字吸引眼球，PM 2.5引起熱議，解決環(huán)境問題要邁出更大步伐，也要有耐心定力。

2014年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》全面實(shí)施的第一年，各地也制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)污染最嚴(yán)重的京津冀提出的年度目標(biāo)尤為引人關(guān)注。河北省提出，到2014年，河北將壓減1500萬噸鋼、1000萬噸水泥、1800萬重量箱玻璃、1500萬噸煤；北京市提出，到2014年底，全市所有水泥生產(chǎn)線完成脫硝治理；北京市和天津市都提出，2014年將提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

●熱詞點(diǎn)擊

霧 霾

霾，懸浮于大氣中、肉眼無法分辨的大量微小塵粒、煙?；螓}粒的集合體，使空氣混濁，水平能見度降低到10km以下的一種天氣現(xiàn)象。2013年，霧霾波及中國(guó)25個(gè)省份、100多個(gè)城市，“霧都”大面積出現(xiàn)，就連中國(guó)空氣最潔凈的海濱城市三亞、海拔3600多米的高原“圣城”拉薩都未能幸免于“霾”。高速封路、滿城口罩、出門迷路、學(xué)校停課……避無可避的十面“霾”伏之下，“霧霾”迅速成為2013年流行度最高的熱詞之一。記者張彬 楊燁 鐘源