《食品安全法》將啟動修訂 如何重典治亂成焦點 [組圖]

6月11日，在廣東東莞市東城人民醫(yī)院，食物中毒的徐福記員工在接受診療。近日，東莞徐福記公司發(fā)生一起上百人食品中毒事件，調(diào)查稱是由于食物保存不當(dāng)引起的細(xì)菌性中毒。無獨有偶，在東莞寮步鎮(zhèn)一家韓國電子工廠食堂也因為細(xì)菌性中毒導(dǎo)致116名員工出現(xiàn)身體不適。接連發(fā)生的工廠食堂中毒事件并非偶然，其背后正暴露出企業(yè)食品安全責(zé)任意識的淡薄。新華社記者吳魯 攝

焦點 1 能否增設(shè)嚴(yán)刑峻法？

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華說，食品安全需綜合治理，法律是最后的手段。人人都是不合格食品的潛在受害者，但有些言論不完全符合法制或理性，如對違法者動輒重刑，動輒判死刑。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，要建最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度，對消費者損害賠償救濟制度，同步修改《侵權(quán)責(zé)任法》。健全信譽制裁，把造假者信息輸入身份證令其信譽掃地。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波說，要改變食品行業(yè)失信成本低，違法收益高的現(xiàn)狀。加大違法成本，讓生產(chǎn)經(jīng)營者不敢越雷池一步；同時對守法行為進(jìn)行激勵和獎勵。

2 行政刑事處罰應(yīng)有效銜接

陳瑞華說，修訂《食品安全法》，要注意行政處罰和刑事處罰的有效銜接，制定合理的銜接標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)幾乎每個行政機關(guān)都可以處罰本領(lǐng)域的行政違法行為，但跟犯罪標(biāo)準(zhǔn)存在銜接問題。銜接不上，起不到嚴(yán)厲打擊制假的震懾效果；如果相反，隨時隨地進(jìn)入司法程序，將導(dǎo)致法律濫用。

國家藥典委副秘書長劉沛說，實踐中，部門各自手段比較多，但合力不夠。如行政處罰和刑事處罰的有效銜接問題，因為證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，食藥監(jiān)局內(nèi)部，安監(jiān)司搜集的證據(jù)，在稽查局不合格；稽查局送到公安部門的證據(jù)，依然不合適，由此帶來的問題，喪失了有效監(jiān)督的時間。