活動(dòng)標(biāo)題
- 銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人答記者問
活動(dòng)描述
- 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心定于3月12日（星期六）16時(shí)15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 主持人 祝壽臣:
各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)。今天很高興地邀請(qǐng)到中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林先生、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余先生、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波先生來回答記者的提問。下面首先有請(qǐng)尚主席。
2016-03-12 16:08:01
- 尚福林:
大家好！很高興和各位記者朋友見面。首先衷心感謝新聞界長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管改革和發(fā)展的持續(xù)關(guān)心和報(bào)道。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示要求，銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)持促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，一是用好金融工具，改善資金供給，始終如一地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)金融穩(wěn)定，確保銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。三是深化改革開放，暢通各類資金進(jìn)入銀行業(yè)的渠道，促進(jìn)更多的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。四是不斷地加強(qiáng)存款人和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升銀行業(yè)市場(chǎng)的公信力，增強(qiáng)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2016-03-12 16:08:47
- 尚福林:
今年是“十三五”的開局之年，大家對(duì)銀行業(yè)有很多期盼，會(huì)議期間也有很多媒體朋友向我提過一些問題，今天很高興回答各位的提問。謝謝大家共同關(guān)心、支持中國(guó)銀行業(yè)的健康發(fā)展。謝謝。
2016-03-12 16:10:26
- 主持人 祝壽臣:
下面有請(qǐng)劉主席。
2016-03-12 16:11:01
- 劉士余:
大家下午好！非常高興有機(jī)會(huì)同大家一起見面。借此機(jī)會(huì)，我感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展、對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作的關(guān)心和關(guān)注。我到證監(jiān)會(huì)上任22天，還沒滿月，但我深感責(zé)任重大，而且越來越重。我一直奉行少說多做的理念，但資本市場(chǎng)是要求公正、公開、透明的，所以作為證監(jiān)會(huì)主席，該說還得說。
2016-03-12 16:11:16
- 劉士余:
大家可能都記得3月8號(hào)那一天有一個(gè)傳說，說新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余希望大家都買股票、希望大家都不要賣股票。我仔細(xì)回想了一下，那天我在香港團(tuán)說，作為證監(jiān)會(huì)主席，我不能建議大家買股票，但我更不能建議大家賣股票。也許是“鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”，鄉(xiāng)音難改，我的口音太重了點(diǎn)，今天我會(huì)更準(zhǔn)確地發(fā)音，希望在座的各位媒體朋友能夠更準(zhǔn)確地傳播，接下來我會(huì)輕松地、高興地回答大家的問題，謝謝。
2016-03-12 16:12:01
- 主持人 祝壽臣:
謝謝，下面有請(qǐng)項(xiàng)主席。
2016-03-12 16:13:34
- 項(xiàng)俊波:
各位新聞界的朋友們，大家下午好。感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)心和支持。近年來，保監(jiān)會(huì)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以改革釋放紅利，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該說我們行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)總體上是比較好的。大家也可能注意到了，今年的《政府工作報(bào)告》一共有6處明確提到了商業(yè)保險(xiǎn)，比如涉及到大病保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)等等。如果算上與保險(xiǎn)密切相關(guān)的工作，《政府工作報(bào)告》中一共提到了15項(xiàng)。我們將努力做好這些工作，更好地服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢民生保障的安全網(wǎng)。我也很愿意就相關(guān)問題和大家做進(jìn)一步的溝通和交流。謝謝。
2016-03-12 16:13:43
- 主持人 祝壽臣:
謝謝，下面開始提問。
2016-03-12 16:16:42
- 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 :
我想問銀監(jiān)會(huì)尚主席。近兩年商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境遇到了一些挑戰(zhàn)，凈利潤(rùn)增速逐年放緩，現(xiàn)在又處在去產(chǎn)能、去杠桿的過程中，整個(gè)銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管控壓力在逐漸增大。請(qǐng)問面對(duì)上面的這些挑戰(zhàn)，銀監(jiān)會(huì)在“十三五”期間有沒有相應(yīng)的對(duì)策？尤其是具體到今年，銀監(jiān)會(huì)是否會(huì)出臺(tái)一些具體的改革政策，因?yàn)楝F(xiàn)在市場(chǎng)上對(duì)于像投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的改革討論比較多？
2016-03-12 16:17:08
- 尚福林:
謝謝你提問。如你剛才講的，“十三五”期間銀行業(yè)確實(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著很多機(jī)遇。“十三五”期間，我們將按照十八屆五中全會(huì)的精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年是“十三五”的開局之年，我就今年的重點(diǎn)工作給大家做一些簡(jiǎn)單的介紹。
2016-03-12 16:18:55
- 尚福林:
一是要促進(jìn)銀行業(yè)進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。這是在《政府工作報(bào)告》中明確提出的要求。要繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)出臺(tái)的一些政策措施的落實(shí)，比如不斷推進(jìn)解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。推進(jìn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新科技、企業(yè)金融服務(wù)模式，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立常態(tài)化，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更加緊密地切合實(shí)體經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的多樣化、個(gè)性化的融資需求。創(chuàng)新銀行體制機(jī)制，繼續(xù)深化事業(yè)部的改制，探索部分業(yè)務(wù)板塊和條線子公司制的改革。這些改革實(shí)際上既支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又把防火墻設(shè)立好，防止風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)移。
二是要提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，開展不良資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。我們現(xiàn)在貸款的總量是比較充裕的，但是貸款的周轉(zhuǎn)速度在逐年下降。通過開展不良資產(chǎn)的證券化和不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，希望可以提升銀行貸款的周轉(zhuǎn)速度，這樣可以提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。其次，要提升銀行市場(chǎng)化、多元化、綜合化處置不良資產(chǎn)的能力。剛才提問當(dāng)中講到不良資產(chǎn)這幾年每年都是有所上升的，應(yīng)提升化解不良風(fēng)險(xiǎn)的能力。再次，支持壓降銀行運(yùn)營(yíng)成本，提升銀行的運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”重組、整合，或者是市場(chǎng)化退出，降低信用杠桿，降低企業(yè)的融資成本。
2016-03-12 16:20:07
- 尚福林:
三是以提升金融普惠程度為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)一些領(lǐng)域的金融服務(wù)，比如單列一些信貸計(jì)劃，精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，加大完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，支持三農(nóng)發(fā)展和改革，擴(kuò)大林權(quán)和農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)涉農(nóng)的信貸投放能夠持續(xù)增加。
四是更加注重防范各類風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰力度，提高監(jiān)管有效性。要強(qiáng)化內(nèi)控，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人的主體作用。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)要加大防范和處置非法集資工作的力度，防止外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)傳染。當(dāng)前，非法集資的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，案件處于高發(fā)和頻發(fā)階段，作案的方式和花樣也在不斷翻新。比如像易租寶這樣一個(gè)公司，打著互聯(lián)網(wǎng)和P2P的幌子，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，涉嫌非法集資，目前有關(guān)部門已經(jīng)立案查處，正在追繳資產(chǎn)，最大限度地挽回?fù)p失。
2016-03-12 16:25:53
- 尚福林:
大家可能一會(huì)兒也會(huì)問到P2P，我在這兒先說一下。對(duì)P2P業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，與有關(guān)部門共同開展互聯(lián)網(wǎng)金融的專項(xiàng)治理。在這兒我要提示大家，在參與社會(huì)金融活動(dòng)的時(shí)候，必須十分審慎，要著重做好“三看”：一是看對(duì)象。看他是不是面向社會(huì)不特定對(duì)象在籌集資金。二是看回報(bào)?？词遣皇浅兄Z超常的高利回報(bào)?，F(xiàn)在的企業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大家都清楚，動(dòng)則高達(dá)百分之十幾、甚至百分之二十幾的回報(bào)，這種情況是不可能做到的，這就有涉嫌非法集資之嫌。三是看營(yíng)銷。看營(yíng)銷是否公開宣傳，以公開宣傳的形式募集資金?？辞迦c(diǎn)以后再做審慎的投資決定。我先講這些，謝謝大家。
2016-03-12 16:27:31
- 中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視新聞客戶端記者:
我的問題給劉士余主席，有關(guān)股票發(fā)行的注冊(cè)制改革。我們都注意到今年的《政府工作報(bào)告》中并沒有像去年那樣提到注冊(cè)制的改革，但是就在同一天對(duì)外發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要草案中卻提到了要?jiǎng)?chuàng)造條件去實(shí)施股票發(fā)行的注冊(cè)制。創(chuàng)造條件是不是可以這樣理解：就是當(dāng)下并不具備推出注冊(cè)制的條件？
另外一個(gè)問題，不管當(dāng)下是不是推出注冊(cè)制，注冊(cè)制早晚都是要推出的，未來推出的時(shí)候會(huì)是怎么樣的一種推出方式？是一步到位還是逐步推出？如果是逐步推出的話，哪些企業(yè)先推出，哪些企業(yè)后推出？另外，哪些事項(xiàng)是繼續(xù)審批，哪些事項(xiàng)不再審批了？如果這些要素都存在的話，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新一輪的不公平？
2016-03-12 16:29:11
- 劉士余:
謝謝你提問。今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于資本市場(chǎng)的任務(wù)講得非常明確具體，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。關(guān)于注冊(cè)制改革，正如記者提的問題，我到證監(jiān)會(huì)任職后發(fā)現(xiàn)媒體大部分是在討論這個(gè)問題。我做了一些功課，特地花了一點(diǎn)時(shí)間來研究，大體分成兩個(gè)方面：一方面是注冊(cè)制還搞不搞，另一方面是怎么搞。我仔細(xì)想，這兩個(gè)方面不是對(duì)立的，而是一致的。
先說注冊(cè)制，這是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展頂層設(shè)計(jì)下的一個(gè)重大任務(wù)。這里明確回答大家，注冊(cè)制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我們得認(rèn)真全面地理解黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》，《決定》提出健全多層次資本市場(chǎng)體系（逗號(hào)），推進(jìn)注冊(cè)制改革（逗號(hào)），多渠道推動(dòng)股權(quán)融資等等。我為什么在這兒跟大家講要注重三中全會(huì)文件當(dāng)中的逗號(hào)，就說明這幾項(xiàng)改革不是孤立的、獨(dú)立的，甚至割裂的選項(xiàng)，逗號(hào)與逗號(hào)之間的這些內(nèi)容是相互遞進(jìn)的關(guān)系。也就是說，把多層次資本市場(chǎng)搞好了，可以為注冊(cè)制改革創(chuàng)造極為有利的條件。
2016-03-12 16:31:27
- 劉士余:
同時(shí)，注冊(cè)制改革需要一個(gè)相當(dāng)完善的法制環(huán)境。去年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了特別專項(xiàng)授權(quán)，自3月1日起實(shí)施。我理解人大常委會(huì)對(duì)政府的這項(xiàng)授權(quán)，標(biāo)志著政府可以啟動(dòng)注冊(cè)制改革與現(xiàn)行行政審批制、核準(zhǔn)制之間制度轉(zhuǎn)換所需要的一系列配套的規(guī)章制度。沒有人大的專門授權(quán)是不可以啟動(dòng)這些配套制度研究的。因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)點(diǎn)，甚至在現(xiàn)在，中國(guó)證監(jiān)會(huì)履職的法律依據(jù)就是《證券法》。這些技術(shù)準(zhǔn)備工作，也就是說配套的規(guī)章制度，研究論證需要相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)過程。在這個(gè)過程中，必須充分溝通，形成共識(shí)，凝聚合力，配套的改革需要相當(dāng)?shù)倪^程、相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。注冊(cè)制是不可以單兵突進(jìn)的。
大家已經(jīng)看到，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制。創(chuàng)造條件總得有個(gè)過程，在這個(gè)過程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識(shí)。證監(jiān)會(huì)要集思廣益。關(guān)于這個(gè)問題，我向央視的記者和在座的媒體朋友強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，我們都必須實(shí)時(shí)秉承保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠(chéng)理念，對(duì)發(fā)行人披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查，這一點(diǎn)即使將來實(shí)行注冊(cè)制了，不但不能放松，而且必須加強(qiáng)。謝謝。
2016-03-12 16:36:49
- 法制日?qǐng)?bào)法制網(wǎng)記者:
我想問一下保監(jiān)會(huì)的項(xiàng)主席，剛才注意到您在開場(chǎng)白時(shí)說這次的《政府工作報(bào)告》中有六次提到了保險(xiǎn)，而且這次“兩會(huì)”期間有一個(gè)代表委員們熱議的話題，就是扶貧。我們想知道在扶貧工作中怎么樣發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)兜底社會(huì)保障、服務(wù)社會(huì)方面的作用，保監(jiān)會(huì)會(huì)不會(huì)有這方面的打算？下一步我們會(huì)采取什么樣的措施？
2016-03-12 16:39:53
- 項(xiàng)俊波:
謝謝你對(duì)保險(xiǎn)和扶貧工作的關(guān)注。“十三五”規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》中都提出要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好扶貧工作也是保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)本身就是一個(gè)扶危濟(jì)困的行業(yè)，直接面向的是最廣大的貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體。在精準(zhǔn)扶貧上有所作為，我們考慮可以從四個(gè)方面做好工作：一是大病扶貧，二是農(nóng)險(xiǎn)扶貧，三是補(bǔ)位扶貧，四是產(chǎn)業(yè)扶貧。
大病扶貧。我們國(guó)家7000萬貧困人口當(dāng)中，因病致貧的占到了42%，這個(gè)比例是比較高的。有1000多萬人患有慢性病或者大病。在五大致貧的原因中，大病致貧占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯”，所以大病保險(xiǎn)是解決因病致貧、返貧的有效途徑。作為保險(xiǎn)行業(yè)的每一個(gè)員工都要帶著感情、帶著愛心去做好大病保險(xiǎn)工作，有效避免一人得病全家致貧，防止脫貧后一人得病全家返貧。
2016-03-12 16:41:06
- 項(xiàng)俊波:
我們有一個(gè)數(shù)據(jù)，到去年年底，全國(guó)大病保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了城鄉(xiāng)居民9.2億人，加上基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保了大概1.3億人，目前大病保險(xiǎn)已經(jīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有345萬大病患者直接受益，報(bào)銷額度普遍比原來提高了10-15個(gè)百分點(diǎn)。尤其是大病保險(xiǎn)為貧困家庭帶來了希望，比如說去年湖北通山縣一位農(nóng)村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手術(shù)費(fèi)一共花了100萬，基本醫(yī)保報(bào)銷了10萬元，大病保險(xiǎn)給她報(bào)銷了69萬，報(bào)銷額度就從原來的10%提高到了70%，從而避免了這個(gè)家庭因?yàn)榇蟛∠萑胴毨?。這是大病扶貧。
2016-03-12 16:43:13
- 項(xiàng)俊波:
農(nóng)險(xiǎn)扶貧。我們的貧困人口絕大部分生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要生活來源，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效地增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止因?yàn)?zāi)致貧、返貧。2012年以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一共為8.7億戶農(nóng)戶提供了風(fēng)險(xiǎn)保障5.9萬億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物14.5億畝，占整個(gè)農(nóng)村播種面積的59%，其中水稻、小麥、玉米三大主產(chǎn)糧覆蓋面超過了70%，森林保險(xiǎn)承保面積達(dá)到了21.8億畝，占整個(gè)全國(guó)森林總面積的70%。特別是農(nóng)村的農(nóng)村農(nóng)房保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)所有的城市，參保農(nóng)房9358萬間，提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到1.4萬億元。
上周我參加甘肅代表團(tuán)討論，甘肅的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是做得比較好的，不光保了農(nóng)作物，而且解決了甘肅的中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)問題。開始農(nóng)民都不愿意種，怕沒有保障，經(jīng)過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，帶動(dòng)了十幾萬個(gè)家庭種植中藥材，為農(nóng)民脫貧增收提供了保障。從國(guó)際上看，美國(guó)第二大支農(nóng)項(xiàng)目就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，占整個(gè)支農(nóng)預(yù)算的8%。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能覆蓋農(nóng)藥、化肥、種子等14項(xiàng)物化成本，下一步我們將不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增加保障品種，把土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力的成本也覆蓋進(jìn)來。
2016-03-12 16:44:32
- 項(xiàng)俊波:
補(bǔ)位扶貧。就是要抓住短板，關(guān)注和抓住社會(huì)的痛點(diǎn)和盲區(qū)。比如在服務(wù)開發(fā)與資源投入上，向社會(huì)貧困和基層人群傾斜，比如失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人士，針對(duì)這些人群專門推出新的保險(xiǎn)服務(wù)。比如我們現(xiàn)在專門為農(nóng)民工和農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入群體推出的小額人身保險(xiǎn)，每個(gè)人每年只交15—25元錢，如果出現(xiàn)了意外事故可以賠2—3萬元錢。去年承保覆蓋的農(nóng)民工達(dá)到了9000萬人，主要承保打工族外意外傷害、意外傷殘，總保額超過了1.4萬億元，去年一共賠付了13個(gè)億。
產(chǎn)業(yè)扶貧。比如我們發(fā)展小額貸款的保證保險(xiǎn)，為困難群眾脫貧致富提供資金支持。寧波這方面做得比較好，市政府出資3500萬撬動(dòng)了小微企業(yè)和個(gè)人貸款100多個(gè)億，財(cái)政資金的效用被放大300倍。我們還在積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加農(nóng)業(yè)信貸等信貸扶貧模式，以及扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，來帶動(dòng)所有保險(xiǎn)公司參與扶貧的積極性。謝謝。
2016-03-12 16:48:15
- 中國(guó)證券報(bào)、中證網(wǎng)記者 :
有一個(gè)問題提給尚主席，目前銀行業(yè)不良風(fēng)險(xiǎn)攀升，利潤(rùn)不斷下滑，同時(shí)行業(yè)還面臨宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下行的壓力，這引發(fā)了各界對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)是否會(huì)爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。不知道尚主席對(duì)此是怎樣的看法？
2016-03-12 16:50:56
- 尚福林:
防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)監(jiān)管所必須堅(jiān)守的風(fēng)險(xiǎn)底線。剛才提的這個(gè)問題實(shí)際上也是我們一直在思考和我們?cè)诠ぷ髦幸恢痹谧龅墓ぷ鳌Ｄ壳?，銀行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。到去年年底，商業(yè)銀行的資本充足率是13.45%，比年初有所提高，總體水平還是比較高的。商業(yè)銀行的不良貸款率是1.67%，不良率有所上升，但是同國(guó)際水平比，基本上還是處于比較低的水平。
商業(yè)銀行的撥備覆蓋率是181%，也就是說有1塊錢的不良資產(chǎn)，我們有1.81元的撥備可以作為對(duì)沖，撥備相對(duì)來講也還是充足的。行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)雖然有所下降，但是因?yàn)榛鶖?shù)大，盈利的絕對(duì)額仍然比較高，內(nèi)源性的資本補(bǔ)充能力仍然是比較強(qiáng)的。我國(guó)銀行的資產(chǎn)利潤(rùn)率是1.1%，資本利潤(rùn)率是14.98%，這些都優(yōu)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。我們也注意到，最近有一些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了中國(guó)的主權(quán)評(píng)級(jí)和部分金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)展望，我們感覺這是目前對(duì)中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行情況的誤判。
2016-03-12 16:51:47
- 尚福林:
當(dāng)前銀監(jiān)會(huì)也在不斷加強(qiáng)和加大監(jiān)管力度，在著力防范以下幾類風(fēng)險(xiǎn)。我在貴州團(tuán)開會(huì)時(shí)發(fā)言講到了幾類風(fēng)險(xiǎn)：一是防范信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行的不良資產(chǎn)率上升主要還是表現(xiàn)在信用風(fēng)險(xiǎn)的暴露上，對(duì)于產(chǎn)能過剩的一些企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，我們準(zhǔn)備實(shí)行實(shí)名制管理，推動(dòng)商業(yè)銀行債務(wù)規(guī)模比較大并且有多家債權(quán)銀行的客戶成立債權(quán)委員會(huì)，由債權(quán)人按照“一企一策”的原則來集體確定對(duì)這些企業(yè)是增加貸款、穩(wěn)定貸款還是減少貸款。因?yàn)楝F(xiàn)在有些企業(yè)反映說企業(yè)情況不錯(cuò)，但是有的銀行對(duì)它信心不足，就去抽貸，一旦抽貸就會(huì)給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)造成困難，所以想出來這么一個(gè)辦法，就是對(duì)這些企業(yè)成立一個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，大家共同行動(dòng)來解決企業(yè)的困難，形成互動(dòng)的合力。
二是防范交叉金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持透明、隔離、可控的原則，對(duì)于跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的資金流動(dòng)，始終能夠“看得見”、“管得了”、“控得住”，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，按照穿透原則和實(shí)質(zhì)重于形式的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)約束和行為監(jiān)管，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)納入資本約束的范圍。
2016-03-12 16:55:02
- 尚福林:
三是防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。要不斷加強(qiáng)壓力測(cè)試，要求商業(yè)銀行自身加強(qiáng)壓力測(cè)試，銀監(jiān)會(huì)也會(huì)定期或者不定期地組織壓力測(cè)試。同時(shí)鼓勵(lì)中小銀行建立同業(yè)互助機(jī)制，減少流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響。
四是防范外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染，筑牢銀行業(yè)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和民間融資活動(dòng)之間的防火墻。還要積極加強(qiáng)銀行員工行為的管控，有效防范一些內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要防范國(guó)際上經(jīng)濟(jì)、金融變動(dòng)給我國(guó)銀行業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
總之，中國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，我們要做的就是要更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)，要防患于未然，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。謝謝。
2016-03-12 16:59:32
- 新華社記者:
這個(gè)問題提給證監(jiān)會(huì)劉主席。去年中國(guó)的A股經(jīng)歷了罕見的大漲大跌，很多投資者損失慘重，市場(chǎng)各方付出了巨大代價(jià)才讓市場(chǎng)企穩(wěn)，但是對(duì)于最初的救市措施市場(chǎng)各方也有不同的看法。請(qǐng)問您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？另外，最初的救市措施何時(shí)退出，中證金何時(shí)退出？
2016-03-12 17:01:47
- 劉士余:
謝謝新華社記者提這個(gè)問題。這個(gè)問題很重，因?yàn)槟阏f去年投資者損失慘重。證監(jiān)會(huì)主席一聽投資者損失慘重這件事，就感覺到擔(dān)子很重。正如你所說的，去年中國(guó)的A股確實(shí)經(jīng)歷了一場(chǎng)罕見的異常波動(dòng)。我到任以后對(duì)這件事也做了專門的了解和分析，為了節(jié)省時(shí)間，我列一下數(shù)據(jù)。
2014年7月份之前，中國(guó)的股市大體經(jīng)歷了7年之久的熊市。從2014年7月份開始，中國(guó)股市先是恢復(fù)性回升，后又出現(xiàn)過快過高的上漲，到2015年6月12日，上證綜指、深圳成指、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)漲幅分別達(dá)到152%、146%、178%，隨之而來的就是過快過急的下跌。俗話說，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來的，就會(huì)怎么破滅。2015年6月15日到7月8日，一共17個(gè)交易日，上證綜指大幅下跌32%，造成市場(chǎng)較大面積的恐慌，股票市場(chǎng)的流動(dòng)性幾盡枯竭，形勢(shì)危急，非比尋常。當(dāng)時(shí)我作為農(nóng)行的董事長(zhǎng)，感覺全社會(huì)好像都在關(guān)注、都在焦慮，股指下行的勢(shì)頭對(duì)當(dāng)時(shí)的金融市場(chǎng)的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發(fā)森林火災(zāi)、破壞文物、傷及無辜，這叫多重性風(fēng)險(xiǎn)。
2016-03-12 17:04:13
- 劉士余:
全社會(huì)關(guān)注、全社會(huì)焦慮，我也關(guān)注，我當(dāng)時(shí)也焦慮，為什么？我在關(guān)注農(nóng)行的股價(jià)，農(nóng)行的股價(jià)涉及到兩個(gè)方面，一個(gè)是投資，我對(duì)我的股東要有回報(bào)，農(nóng)行是大盤權(quán)重股，它一跌影響股指，證監(jiān)會(huì)就得問責(zé)我。我還擔(dān)心我的客戶，也擔(dān)心我的資產(chǎn)質(zhì)量。大家都知道我比較長(zhǎng)時(shí)間從事民生金融工作，深知老百姓掙錢不容易，在市場(chǎng)流動(dòng)性枯竭、大面積恐慌的情況下，不果斷出手還得了？！那必然會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的恐慌，引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。
果斷出手對(duì)市場(chǎng)失靈的狀況進(jìn)行緊急修復(fù)之后，結(jié)果證明此舉穩(wěn)定了市場(chǎng)，為修復(fù)市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)贏得了時(shí)間。我知道新華社提這個(gè)問題是因?yàn)楫?dāng)時(shí)對(duì)該不該出手、何時(shí)出手、誰來出手、怎么出手這些關(guān)鍵問題都有不同意見。因?yàn)槊總€(gè)人擁有的信息量不一樣，他對(duì)這件事作出的判斷只和他擁有的信息對(duì)稱，大家說的無非是這幾個(gè)方面：該不該、何時(shí)出、怎么出、誰來出。我想，這些意見都是對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)性的意見，此后的實(shí)踐證明了大家的意見雖然有分歧，但是越來越趨同。
2016-03-12 17:07:53
- 劉士余:
觀點(diǎn)收斂在什么方面呢？我體會(huì)，收斂在中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化這一根本方向上。既然是根本方向，就不能動(dòng)搖。同時(shí)，就新華社記者的這個(gè)問題來說，資本的本能是逐利的，資本市場(chǎng)的靈魂在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)就必然有美麗和殘酷兩種格局，“陰晴圓缺，此事古難全”，作為資本市場(chǎng)的參與者，都必須以平常的心態(tài)面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)。政府的職能不能動(dòng)搖，就是維護(hù)資本市場(chǎng)的公開、公平、公正，離開“三公”原則就談不上對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，談不上對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)。只有保護(hù)好中小投資者的權(quán)益，才能促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。
今后，當(dāng)陷入市場(chǎng)完全失靈、連續(xù)失靈的情景時(shí)，仍然應(yīng)當(dāng)果斷出手，這符合黨的十八屆三中全會(huì)提出的讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的目標(biāo)，或者說符合深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。在國(guó)際上任何一個(gè)資本市場(chǎng)大體都有這樣的案例。凡是股市異常波動(dòng)，原因都是多方面的，其中中國(guó)資本市場(chǎng)不成熟是一個(gè)重要原因，包括不完備的交易制度、不完善的市場(chǎng)體系、不成熟的交易者、不適應(yīng)的監(jiān)管制度。對(duì)此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)必須深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快改革，轉(zhuǎn)換職能，全面依法加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
剛才新華社的朋友講到救市措施何時(shí)退出。我首先說，救市這個(gè)詞不怎么規(guī)范，回答這個(gè)問題，到現(xiàn)在我都沒用救市這個(gè)詞，因?yàn)檎蛯W(xué)術(shù)界一般不用救市這個(gè)詞，我們叫穩(wěn)定。有些措施是特殊時(shí)期的特殊措施，特別是一些非常規(guī)的機(jī)制性措施，在市場(chǎng)已經(jīng)完全進(jìn)入自我修復(fù)和自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)之后已經(jīng)解除或者正在退出。至于您關(guān)心的中證金的退出，坦率告訴你，我還沒有考慮這事，未來的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，談中證金退出為時(shí)尚早。謝謝。
2016-03-12 17:13:02
- 英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者:
我的問題是提給尚福林主席的。近幾年中小銀行，特別是股份制銀行的資產(chǎn)規(guī)模快速增長(zhǎng)，有很大一部分非貸款的資產(chǎn)，包括一些跟理財(cái)業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，投資類應(yīng)收款，或者是定向資產(chǎn)管理計(jì)劃等等。有個(gè)說法是這些資產(chǎn)在本質(zhì)上還是貸款，但是這種行為是一種監(jiān)管套利，或者是一種隱藏風(fēng)險(xiǎn)的方式，因?yàn)椴凰阗J款，也不計(jì)入不良貸款率的計(jì)算，不用計(jì)提撥備或者是消耗資本，請(qǐng)問尚主席對(duì)此有何看法？
2016-03-12 17:22:41
- 尚福林:
近幾年銀行確實(shí)開發(fā)了一些理財(cái)類的金融產(chǎn)品，這是適應(yīng)整個(gè)金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化的變化和廣大金融消費(fèi)者需求發(fā)展的。一般來講，理財(cái)產(chǎn)品的利息收入會(huì)比一般的存款利息收入高一點(diǎn)，對(duì)投資者更有吸引力。這些理財(cái)產(chǎn)品的資金投向最終還是到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這類產(chǎn)品當(dāng)中有沒有套利的、躲避監(jiān)管的？這個(gè)不排除，個(gè)別的有這種現(xiàn)象。但是對(duì)這種情況，我們已經(jīng)采取了一些措施，對(duì)于新的創(chuàng)新產(chǎn)品，我們也要要求它按照實(shí)質(zhì)重于形式的準(zhǔn)則來計(jì)提撥備。目前整體情況看，撥備還是比較充足的。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一是金融企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的資產(chǎn)應(yīng)該計(jì)提準(zhǔn)備金?，F(xiàn)在理財(cái)實(shí)際也分很多種情況，有的理財(cái)是向大家公開發(fā)售的，有的是對(duì)高凈值客戶發(fā)行的，就是所謂私人銀行業(yè)務(wù)，完全是委托業(yè)務(wù)，這類是不需要計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)撥備的。因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)完全由委托人承擔(dān)。我剛才講了，按照實(shí)質(zhì)重于形式的方式來處理這類業(yè)務(wù)。
2016-03-12 17:24:17
- 尚福林:
第二，商業(yè)銀行全部的表內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和表外風(fēng)險(xiǎn)，這些資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)都需要按照要求計(jì)提資本，在資本計(jì)算時(shí)這部分都要計(jì)算進(jìn)去。
我還想補(bǔ)充一下，這幾年銀行的金融創(chuàng)新在不斷涌現(xiàn)，我們要求商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新中始終有三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)有利于。一是要有利于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益，不能通過所謂的創(chuàng)新去躲避監(jiān)管，或者說進(jìn)行監(jiān)管套利，要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是要有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn)，不能夠通過所謂創(chuàng)新去積累風(fēng)險(xiǎn)，或者是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投資人或者借款人。三是要有利于保護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。銀行要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)理財(cái)資金的投向管理、限額管理和交易對(duì)手的管理，及時(shí)掌握底層資產(chǎn)的情況，就是要實(shí)行穿透式的管理，要看到最后的理財(cái)?shù)降淄兜绞裁吹胤饺チ?。要加?qiáng)這方面的管理，不能讓銀行的理財(cái)簡(jiǎn)單成為資產(chǎn)管理計(jì)劃資金募集的通道，要使跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的資金能夠看得見、管得了、能夠控得住。謝謝。
2016-03-12 17:29:30
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
問題提給保監(jiān)會(huì)的項(xiàng)俊波主席。我們觀察到您到保監(jiān)會(huì)之后，在推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管改革方面做了很多工作。隨著保險(xiǎn)資金的活力不斷增強(qiáng)，近幾年在資本市場(chǎng)上已經(jīng)成為一股異軍突起的力量。在去年，險(xiǎn)資在資本市場(chǎng)頻頻舉牌的現(xiàn)象在一段時(shí)間內(nèi)成為金融領(lǐng)域一個(gè)最重要、最熱門的話題，有評(píng)論說險(xiǎn)資舉牌實(shí)際蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問您對(duì)此做何評(píng)價(jià)？
2016-03-12 17:32:56
- 項(xiàng)俊波:
謝謝你提問。跟你一樣，實(shí)際上我們監(jiān)管部門也一直在高度關(guān)注險(xiǎn)資舉牌問題。這兩年我們按照放開前端、管住后端的思路，連續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于保險(xiǎn)資金改革的監(jiān)管政策。由于改革，保險(xiǎn)資金投資的收益率從2012年的3.4%提高到去年的7.6%，達(dá)到了2008年國(guó)際金融危機(jī)以后的最好水平。在放開保險(xiǎn)資金投資渠道的同時(shí)，保險(xiǎn)資金的運(yùn)用依然保持了安全穩(wěn)健，目前的整體風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。一個(gè)是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較好?，F(xiàn)在保險(xiǎn)資金的運(yùn)用余額達(dá)到了11.4萬億，其中固定收益類的資產(chǎn)占比達(dá)到75%。二是資產(chǎn)質(zhì)量比較好，持有債券的信用等級(jí)有90%達(dá)到AA級(jí)以上，股票、股權(quán)等權(quán)益類投資以藍(lán)籌股為主，基礎(chǔ)設(shè)施等投資AAA評(píng)級(jí)的占比達(dá)到了92%，有擔(dān)保的資產(chǎn)占到了88%，而且其中42%是商業(yè)銀行提供的擔(dān)保。三是資產(chǎn)流動(dòng)性比較好，債券、股票還有基金等流動(dòng)性比較高的資產(chǎn)占比達(dá)到56%，其中有34%是高流動(dòng)性資產(chǎn)。
談到舉牌的問題，其實(shí)舉牌是二級(jí)市場(chǎng)普通的股票投資行為，國(guó)際上保險(xiǎn)資金是重要的機(jī)構(gòu)投資者，舉牌越多我們劉主席是比較高興的。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)資金都是長(zhǎng)線資金，包括舉牌在內(nèi)的投資行為，對(duì)股票市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的支持作用。大家都知道，在國(guó)外的資本市場(chǎng)上75%都是機(jī)構(gòu)投資者，75%的機(jī)構(gòu)投資者里面有70%是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，因?yàn)槭情L(zhǎng)線資金，需要找很好的出口。
2016-03-12 17:34:32
- 項(xiàng)俊波:
從目前的情況看，國(guó)內(nèi)險(xiǎn)資的舉牌行為總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。我們有一個(gè)數(shù)字，到去年年底，一共有10家保險(xiǎn)公司累計(jì)舉牌了36家上市公司的股票，投資余額是3650億元，占整個(gè)保險(xiǎn)資金運(yùn)營(yíng)的余額是3.3%，5%都不到，是很小的比例。平均持股比例是10.1%，涉及的36家公司中有21家是藍(lán)籌股，投資余額占全部被舉牌股票的93%。
當(dāng)然，每個(gè)問題都有兩個(gè)方面，對(duì)于保險(xiǎn)公司舉牌上市公司的股票，我們應(yīng)該客觀地看待：一方面加大股權(quán)投資是今后一段時(shí)期國(guó)家大力發(fā)展直接融資、支持資本市場(chǎng)發(fā)展、降低宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿的大方向，這是一種發(fā)展趨勢(shì)；另一方面，也要對(duì)少數(shù)公司舉牌行為可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)保持警惕，防止投資激進(jìn)所帶來的流動(dòng)性和期限錯(cuò)配等潛在風(fēng)險(xiǎn)。下一步我們會(huì)持續(xù)關(guān)注和監(jiān)測(cè)險(xiǎn)資的舉牌行為，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控，確保在規(guī)則允許和法律法規(guī)的框架下來進(jìn)行操作。
2016-03-12 17:40:16
- 鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者:
問題提給劉士余主席。關(guān)于今年年初推出的熔斷機(jī)制，我們關(guān)注到在推出四個(gè)交易日之后就被暫停了。想問一下，現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)制度設(shè)計(jì)就有漏洞，您對(duì)此怎么看？推出之前有沒有進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？目前暫停的狀態(tài)是不是意味著在修改之后還會(huì)再次推出？
2016-03-12 17:43:03
- 劉士余:
謝謝你提問。我到任之后對(duì)這個(gè)問題做了一些了解。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)初研究論證實(shí)施熔斷機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)是為了防止股市巨幅波動(dòng)，為了更好地保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。在這個(gè)制度論證研究過程中，滬深兩家交易所和有關(guān)機(jī)構(gòu)也征求了意見，征求意見的面還是比較寬的，比較廣泛的?；剡^頭來把當(dāng)時(shí)各方的意見對(duì)比分析，當(dāng)時(shí)推出熔斷機(jī)制，在征求意見范圍內(nèi)的共識(shí)度還是比較高的。但是這個(gè)制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，制度運(yùn)行的結(jié)果和推出這項(xiàng)制度的初衷基本背離了，中國(guó)證監(jiān)會(huì)立即叫停了這個(gè)機(jī)制。
回頭看，同樣有教訓(xùn)，各方面都有待進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。為什么當(dāng)時(shí)能夠有比較高的共識(shí)度，或者說不同意見的聲音比較弱？可能還是因?yàn)槿ツ甑墓墒腥邕^山車般大幅下行，使人印象深刻。但是在實(shí)施的時(shí)候可能對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)考慮欠周。為什么說有教訓(xùn)？我們?cè)诓粩鄶U(kuò)大開放的全球化環(huán)境當(dāng)中，資本市場(chǎng)的制度安排重構(gòu)要吸取世界上其他國(guó)家好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)，但是每一項(xiàng)改革必須牢牢地立足中國(guó)國(guó)情。單從投資者結(jié)構(gòu)角度來講，我們是中小投資者占絕對(duì)主體的市場(chǎng)體系，這一點(diǎn)在世界上是不多見的，很不一樣。
未來幾年，可以預(yù)見，我們的市場(chǎng)投資主體結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性的變化，所以未來幾年我們也不具備推行熔斷機(jī)制的基本條件。謝謝大家。
2016-03-12 17:44:22
- 證券時(shí)報(bào)記者:
本來想把問題提給證監(jiān)會(huì)主席劉主席，3月5日證監(jiān)會(huì)劉主席在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)我一直追著劉主席的車在后面跑，試圖問注冊(cè)制的問題，但沒有得到答復(fù)。剛才劉主席已經(jīng)非常精準(zhǔn)地回答了注冊(cè)制的問題。注冊(cè)制的問題一直比較沉重，所以我想輕松一下，我想把問題交給尚主席。尚主席曾經(jīng)是證監(jiān)會(huì)的主席。我的問題和民營(yíng)銀行相關(guān)，我們注意到到目前為止已經(jīng)有5家民營(yíng)銀行開業(yè)，但是后續(xù)沒有新的民營(yíng)銀行獲批。銀監(jiān)會(huì)此前曾表態(tài)民營(yíng)銀行將進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段，所以我的問題是，后續(xù)新的民營(yíng)銀行將于何時(shí)獲批？另外，所謂的常態(tài)化發(fā)展應(yīng)該作何理解，是如何體現(xiàn)的？
2016-03-12 17:55:42
- 尚福林:
發(fā)展民營(yíng)銀行確實(shí)受到民間資本的高度關(guān)注。到目前為止，銀監(jiān)會(huì)還是按照審慎積極的原則推進(jìn)民營(yíng)銀行的試點(diǎn)工作，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了常態(tài)化的審批程序。從2014年開始試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行的情況來看，這5家民營(yíng)銀行的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，為傳統(tǒng)市場(chǎng)帶來了一些新的活力。由于民營(yíng)銀行家數(shù)還比較少，規(guī)模也比較小，影響還不太明顯，但也取得了很好的社會(huì)反響。到2015年末，這5家銀行資產(chǎn)總額是794億元，負(fù)債總額是651億元，我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，這五家銀行經(jīng)營(yíng)上還是很審慎的，它們的各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)都基本達(dá)標(biāo)。這說明這5家民營(yíng)銀行從誕生之初就體現(xiàn)了審慎經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。
這5家銀行都有這樣一些特點(diǎn)：一是發(fā)展規(guī)劃比較穩(wěn)健。大家還記得這5家銀行在公布它們的發(fā)展計(jì)劃時(shí)有幾句話，表明了它們的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向。它們審慎選擇貸款對(duì)象，現(xiàn)在這5家銀行貸款的資金主要來源于資本金。這個(gè)大家可以理解，因?yàn)橐患倚陆ǖ你y行設(shè)立之初還缺乏社會(huì)信用，要靠逐步積累。大家存錢的時(shí)候可能還不愿意到它那兒去存，所以主要用資本金放貸款。有的銀行在發(fā)展規(guī)劃中注重長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管控，不急于盈利，提出來開業(yè)兩到三年不一定盈利。
2016-03-12 17:58:05
- 尚福林:
二是這些民營(yíng)銀行在深耕細(xì)作特色業(yè)務(wù)。各行都積極細(xì)化市場(chǎng)定位，將特色業(yè)務(wù)作為發(fā)展的方向。與一些傳統(tǒng)的做法不同的是，目前各家銀行不是把擴(kuò)大規(guī)模、“大干快上”作為自己的發(fā)展基調(diào)，而是處于對(duì)特色業(yè)務(wù)模式進(jìn)行審慎的探索過程中。銀行這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是比較充分的，新設(shè)一家銀行，如果想在行業(yè)中取得成功，能夠取得一席立足之地，就必須做出自己的特色來，有自己的特色才能生存?，F(xiàn)在看，這5家銀行還是按照當(dāng)初設(shè)定的發(fā)展規(guī)劃，努力地朝著特色去做。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。它們?cè)谖瞬?、培養(yǎng)人才方面下了很大的功夫。有些股份制銀行也在埋怨，說很多人被民營(yíng)銀行挖走了，我看也是一種正常的市場(chǎng)人才流動(dòng)。他們也在積累風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，致力于提升風(fēng)控能力，夯實(shí)健康可持續(xù)發(fā)展的制度和文化基礎(chǔ)。
總體上講，這5家試點(diǎn)應(yīng)該說是成功的。對(duì)于新設(shè)民營(yíng)銀行，現(xiàn)在我們把受理權(quán)限下放給了各地的銀監(jiān)局，現(xiàn)在各地銀監(jiān)局已經(jīng)全面受理申請(qǐng)，并同時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行盡職調(diào)查，現(xiàn)在已經(jīng)有12家進(jìn)入論證階段。下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)政策輔導(dǎo)和與地方政府的溝通會(huì)商。中國(guó)有句古話叫“隔行如隔山”，除了要吸引一部分人才之外，發(fā)起設(shè)立銀行的股東自己也要學(xué)習(xí)相關(guān)的辦銀行的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，所以還要進(jìn)行政策輔導(dǎo)，今后我們還是要按照成熟一家設(shè)立一家的原則來推進(jìn)民營(yíng)銀行新設(shè)的工作。謝謝。
2016-03-12 18:10:08
- 法制晚報(bào)記者:
我的問題提給項(xiàng)主席。去年有一款叫萬能型的保險(xiǎn)產(chǎn)品一時(shí)成為媒體的熱詞，幾乎一夜之間成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。這一方面反映出消費(fèi)者對(duì)這種產(chǎn)品的認(rèn)可，另一方面也反映出他們對(duì)這個(gè)產(chǎn)品還有一些疑慮，特別想了解萬能險(xiǎn)以及類似的大受歡迎的保險(xiǎn)類產(chǎn)品是否潛藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)。您能不能給我們做一個(gè)權(quán)威的解讀？
2016-03-12 18:13:57
- 項(xiàng)俊波:
謝謝你提問。萬能險(xiǎn)作為一種保險(xiǎn)產(chǎn)品能夠引起社會(huì)各界的熱議和關(guān)注，我覺得是一個(gè)很好的現(xiàn)象，說明社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的提高，也說明廣大消費(fèi)者潛在的保險(xiǎn)需求在增強(qiáng)。我簡(jiǎn)單介紹一下萬能險(xiǎn)的情況。萬能險(xiǎn)在國(guó)際上其實(shí)是一種成熟的產(chǎn)品，而且是一種主流的保險(xiǎn)產(chǎn)品。為什么這么說？它有獨(dú)有的特點(diǎn)，同時(shí)兼具財(cái)富管理和風(fēng)險(xiǎn)保障的雙重功能。萬能險(xiǎn)在美國(guó)已經(jīng)有37年的歷史，到中國(guó)來是2000年開始引入。去年我們有57家人身險(xiǎn)公司開辦了萬能險(xiǎn)，保費(fèi)收入占整個(gè)人身險(xiǎn)市場(chǎng)的28%。在美國(guó)、韓國(guó)、日本這些國(guó)家，萬能險(xiǎn)占整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的份額大概是40%左右，就萬能險(xiǎn)險(xiǎn)種來講，市場(chǎng)占有額我們和國(guó)際上還是有差距的。
2016-03-12 18:15:18
- 項(xiàng)俊波:
為什么萬能險(xiǎn)在我們國(guó)家發(fā)展這么快，我覺得與萬能險(xiǎn)以下三個(gè)方面的特點(diǎn)有關(guān)：一是功能比較多，兼具了保障和投資功能。我們國(guó)家萬能險(xiǎn)保障功能比周邊國(guó)家地區(qū)更強(qiáng)一些，比如最低風(fēng)險(xiǎn)保額與保單賬戶價(jià)值的比例是20%，韓國(guó)、香港大概是5%左右，我們比他們的保障高出15個(gè)百分點(diǎn)。
二是繳取靈活，投保人繳納了首期保費(fèi)以后可以不定期、不定額地繳納保費(fèi)，而且賬戶資金可以在一定條件下靈活支取。
三是收益保底，通常我們?cè)O(shè)定最低保證利率，定期結(jié)算投資收益。
正因?yàn)檫@三個(gè)特點(diǎn)，它受到了消費(fèi)者的追捧。
雖然萬能險(xiǎn)在我們國(guó)家發(fā)展平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控，但是由于其繳費(fèi)靈活、流動(dòng)性比較強(qiáng)，在資金的運(yùn)用上可能出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配，進(jìn)而引發(fā)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)這款保險(xiǎn)產(chǎn)品我們保監(jiān)會(huì)高度重視，著力從償付能力、產(chǎn)品報(bào)備、信息披露等方面實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)管。從2014年以來我們先后18次對(duì)萬能險(xiǎn)結(jié)算利率較高、存在銷售誤導(dǎo)等問題的15家保險(xiǎn)公司采取了監(jiān)管措施。近期我們會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)開展整個(gè)萬能險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)排查，出臺(tái)規(guī)范中短期存續(xù)期產(chǎn)品發(fā)展的監(jiān)管措施，進(jìn)一步發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和風(fēng)險(xiǎn)保障率的業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)民生和社會(huì)保障建設(shè)，牢牢守住行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)底線。
2016-03-12 18:18:47
- 主持人 祝壽臣:
本次記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝三位主席，謝謝各位記者。
2016-03-12 18:22:22
圖片內(nèi)容：
銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人答問記者會(huì)即將開始
媒體聚焦
三會(huì)負(fù)責(zé)人入場(chǎng)
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波
中央電視臺(tái)記者提問
祝壽臣主持本場(chǎng)記者會(huì)
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
法制日?qǐng)?bào)記者提問
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波答問
記者會(huì)主席臺(tái)
新華社記者提問
銀監(jiān)會(huì)主席尚福林答記者問
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余答記者問
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者提問
中國(guó)證券報(bào)記者提問
爭(zhēng)取提問機(jī)會(huì)
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2016/3/12/20163121457779171406_360.mp4
圖片大圖：
銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人答問記者會(huì)即將開始
中國(guó)網(wǎng) 高聰
媒體聚焦
中國(guó)網(wǎng) 高聰
三會(huì)負(fù)責(zé)人入場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中央電視臺(tái)記者提問
中國(guó)網(wǎng) 高聰
祝壽臣主持本場(chǎng)記者會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
法制日?qǐng)?bào)記者提問
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波答問
中國(guó)網(wǎng) 高聰
記者會(huì)主席臺(tái)
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
新華社記者提問
中國(guó)網(wǎng) 高聰
銀監(jiān)會(huì)主席尚福林答記者問
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余答記者問
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者提問
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中國(guó)證券報(bào)記者提問
中國(guó)網(wǎng) 高聰
爭(zhēng)取提問機(jī)會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 高聰