國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”答記者問- 2016"兩會"直播

活動標(biāo)題

發(fā)改委主任答記者問

活動描述

十二屆全國人大四次會議新聞中心定于2016年3月6日（星期日）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
十二屆全國人大四次會議新聞中心于今日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。目前采訪記者會的記者們已經(jīng)入場。
2016-03-06 09:35:49
中國網(wǎng):
國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史，兩會新聞中心副主任、記者會主持人祝壽臣在主席臺就座。
2016-03-06 09:41:50
祝壽臣:
各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會議首場記者會。本次記者會的主題是：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和“十三五”規(guī)劃綱要。今天我們很高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史先生，來圍繞上述主題回答記者的問題。下面首先有請徐主任。
2016-03-06 09:51:01
徐紹史:
女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家上午好。非常高興能有機(jī)會跟大家見面，我首先要借這個機(jī)會感謝媒體朋友們近一段時間對編制“十三五”規(guī)劃綱要的關(guān)注，以及對發(fā)展改革事業(yè)的理解和支持，我借此機(jī)會要向大家表示感謝。
2016-03-06 09:53:20
徐紹史:
去年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力也不斷加大，但是我們在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，扎實(shí)做好各方面的工作?？傮w看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。
2016-03-06 09:54:36
徐紹史:
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利開局。
2016-03-06 09:56:41
徐紹史:
下面，我愿意回答記者朋友們的提問。謝謝。
2016-03-06 09:57:04
祝壽臣:
謝謝，下面開始提問。
2016-03-06 09:57:17
中央電視臺央視網(wǎng)、央視新聞客戶端記者:
最近一些年政府大規(guī)模簡政放權(quán)，其實(shí)目的就是為了抓緊政府的手，放開市場的腿，讓市場在資源的配置過程中起決定作用。但是我們也注意到公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規(guī)劃綱要長了不少，多出兩萬多字。我們都知道，規(guī)劃表達(dá)的是政府的意圖，篇幅的增長是否意味著我們政府的手伸得更長了、管得更多了、管得更寬了？另外請您談?wù)劇笆濉币?guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。謝謝。
2016-03-06 09:57:49
徐紹史:
這個問題非常重要。我想，人大代表和政協(xié)委員在審議和討論過程當(dāng)中，恐怕也會提出這個問題?！笆濉币?guī)劃我們恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，把這個邊界理得更加清晰。文字是增加了一些，是為了更好地發(fā)揮市場的作用，對市場主體起到引領(lǐng)的作用。
2016-03-06 09:58:09
徐紹史:
至于說“十三五”規(guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，我考慮大概有這么幾個方面：第一，“十三五”規(guī)劃是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中一部具有特殊重大意義的規(guī)劃。因?yàn)椤笆濉币?guī)劃的目標(biāo)是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個一百年的目標(biāo)，所以它的作用非常特殊。
2016-03-06 09:58:24
徐紹史:
第二，“十三五”規(guī)劃是認(rèn)真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，來編制這一部“十三五”規(guī)劃。當(dāng)然，《建議》中還提出了“六個堅持”、“五大目標(biāo)”，也都在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)?，F(xiàn)在這個規(guī)劃是20篇80章237節(jié)，還有25個專欄，文字大概8萬多一點(diǎn)，是這樣一部規(guī)劃，非常系統(tǒng)。
2016-03-06 09:59:06
徐紹史:
第三，規(guī)劃深入貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個規(guī)劃的各個領(lǐng)域全部過程，同時發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)又落實(shí)在各項重大政策舉措上。在這個前提下，我們根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來處理。充分落實(shí)五大政策支柱，大家都清楚的“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會政策要托底”。規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，完成這樣五大任務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險防控，加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。
2016-03-06 10:00:19
徐紹史:
第四，緊緊圍繞全面建成小康社會，科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標(biāo)。圍繞這個任務(wù)目標(biāo)有確定了指標(biāo)，這個指標(biāo)主要是四大類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類25項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)是13項。約束性指標(biāo)基本上是針對政府的，政府必須履行的職責(zé)，而預(yù)期性指標(biāo)主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的，起引導(dǎo)作用的。通過這些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個翻番。
2016-03-06 10:01:35
徐紹史:
第五，這部規(guī)劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求，就是剛才記者女士提出來的，要劃清市場和政府的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，同時發(fā)揮好政府的作用。同時我們強(qiáng)調(diào)，市場和政府的協(xié)作配合，更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策。從政策的具體安排上強(qiáng)調(diào)它的精準(zhǔn)性，你們也可以看到。重大工程、重大項目，體現(xiàn)在規(guī)劃綱要的專欄當(dāng)中，有25個專欄，其中有一個是“十二五”指標(biāo)的完成情況，另外一個是“十三五”指標(biāo)的設(shè)置情況，剩下23個專欄基本上都是重大項目和重大工程，大概有160多項，涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐。
2016-03-06 10:03:22
徐紹史:
我相信，通過本次審議，這部規(guī)劃綱要草案會進(jìn)一步完善，更好地指導(dǎo)我們在“十三五”期間全面建成小康社會。謝謝。
2016-03-06 10:04:16
路透社記者:
兩個問題。第一，幾天前穆迪評級公司下調(diào)中國經(jīng)濟(jì)的展望，你對這個有什么看法？請分析一下今年經(jīng)濟(jì)形勢怎么樣？最大的風(fēng)險點(diǎn)是什么？第二，關(guān)于水的問題，大家都知道中國水供應(yīng)問題很嚴(yán)重，但是有分析師說，一個問題是水價格太便宜了，發(fā)改委是否考慮2020年前提高全國水價格，包括居民飲用水價？
2016-03-06 10:06:19
徐紹史:
謝謝這位記者先生，我也注意到最近穆迪做出的評價。實(shí)際上就是對中國經(jīng)濟(jì)到底怎么看。這在一段時間以來國際國內(nèi)都受到關(guān)注。今年剛剛召開的冬季達(dá)沃斯也非常關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的形勢和走勢，前不久在上海召開的G20財長和央行行長會議，同樣非常關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)形勢和走勢。這個問題既然大家非常關(guān)注，我把我的看法跟大家談一談。
2016-03-06 10:06:42
徐紹史:
我覺得看中國的經(jīng)濟(jì)，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看。首先應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個視角來看待中國的經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)對中國經(jīng)濟(jì)最核心的是三個概括，就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，應(yīng)該從這三個角度來看待中國的經(jīng)濟(jì)。如果從這個角度看，我覺得中國2015年的經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)是非常亮麗的。
2016-03-06 10:08:42
徐紹史:
第一，速度變化，就是在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了速度變化，去年全年經(jīng)濟(jì)增長是6.9%，比2014年還回落了一些，即使6.9%，它還是在合理區(qū)間，因?yàn)槲覀兇_定的指標(biāo)是7%左右。同時，就業(yè)平穩(wěn)增長，預(yù)期目標(biāo)是1000萬，實(shí)際是1312萬。居民收入也是平穩(wěn)增長，我們居民收入的增幅快于經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7.4%，CPI溫和上漲，去年一年也就1.4%，環(huán)境質(zhì)量還在不斷改善。所以我說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了速度的變化。
2016-03-06 10:10:30
徐紹史:
第二，結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。從需求結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)的貢獻(xiàn)已經(jīng)高于投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三產(chǎn)已經(jīng)占了半壁江山，達(dá)到50.5%。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向發(fā)展。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，進(jìn)一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%。
2016-03-06 10:11:30
徐紹史:
第三，動力在轉(zhuǎn)換。大家也看到了，鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難，但是我們的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長，而且迅速集聚，新的動能在快速成長。所以我說，用新常態(tài)的視角來看待中國經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該說速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，都在順利、快速地推進(jìn)。
2016-03-06 10:13:47
徐紹史:
第二個視角，看經(jīng)濟(jì)不能只看眼下，也不能只跟過去比。既要看態(tài)勢，又要看走勢，更要看趨勢。現(xiàn)在我們整個經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢是不錯的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，而且穩(wěn)中有好。從走勢看，1月份的數(shù)據(jù)也有一些顯示出積極的跡象，CPI在1月份達(dá)到了1.8%，PPI在1月份環(huán)比、同比降幅都在收窄，制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI都有所回落，但是它跟春節(jié)休息這個節(jié)假日的因素是相關(guān)的。但不管怎么說，非制造業(yè)PMI還在景氣上方，是52點(diǎn)7。而且從制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI分項指數(shù)看，也有不少積極的變化。另外，1-2月份的全社會發(fā)電量也是增長的，所以經(jīng)濟(jì)走勢也有它積極的一面。
2016-03-06 10:14:03
徐紹史:
更重要的，還要看整個趨勢，習(xí)近平總書記多次講過“四個沒有變”，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。這就是我們經(jīng)濟(jì)的長期趨勢。
2016-03-06 10:15:38
徐紹史:
從態(tài)勢、走勢、趨勢上看，應(yīng)該對中國經(jīng)濟(jì)充滿信心。所以對中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該客觀地、全面地、發(fā)展地做出判斷，這樣就可以穩(wěn)定社會預(yù)期，堅定市場信心。當(dāng)然，講到2016年，確實(shí)面臨著比較大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但是我想，2016年還是要堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，做好各方面的工作。2016年總的來說三句話，信心堅定不移，挑戰(zhàn)不容低估，政策儲備充裕。
2016-03-06 10:16:24
徐紹史:
我剛才說了，從新常態(tài)角度，從態(tài)勢、走勢、趨勢角度，我們可以做出客觀的評估。另外我們還可以看到，第一是我們的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，我們有完備的產(chǎn)業(yè)體系，還有高效的基礎(chǔ)設(shè)施。第二是我們的市場需求巨大，我們有十三億人口，九億勞動力，七千萬的市場主體。第三我們區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊，隨著交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，我們的要素流動越來越便捷，配置效率越來越高，各地比較優(yōu)勢就可以發(fā)揮得更加充分。第四我們生產(chǎn)要素的質(zhì)量也在提高，受教育的平均年數(shù)在增加，而且每年都有七百多萬的大學(xué)畢業(yè)生投入到勞動大軍的隊伍里面來。第五我們宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)也在逐步積累，不斷豐富。所以，這就是我們信心堅定不移的客觀基礎(chǔ)。
2016-03-06 10:18:02
徐紹史:
當(dāng)然，這位記者先生非常關(guān)注2016年有些什么困難，客觀說，挑戰(zhàn)不容低估，首先是世界，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，低速增長，估計這一段時間都是這樣一個局面，而且金融市場動蕩，大宗商品價格下挫，地緣政治的風(fēng)險也不容忽視。所以，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中不確定、不穩(wěn)定的因素依然存在，它會通過各種不同途徑影響到中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”階段，同時經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然比較大，經(jīng)濟(jì)增速下降，工業(yè)品價格下降，實(shí)體企業(yè)盈利下降，財政收入下降，而且財政金融領(lǐng)域的一些風(fēng)險也在積累，所以綜合來看，我們國家發(fā)展面臨的形勢，2016年可能更加錯綜復(fù)雜，所以風(fēng)險絕對不容低估。
第三句話是政策儲備充裕。針對今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，我們已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓新市場，投資新領(lǐng)域，培育新動能。我們的政策工具箱里有充足的政策，而且還在不斷地研究充實(shí)，所以我們完全有理由相信，我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。謝謝。
2016-03-06 10:20:31
人民日報人民網(wǎng)人民日報客戶端記者:
當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的加大，帶來巨大的就業(yè)壓力，加上今后幾年去產(chǎn)能、去庫存的壓力也比較大，就業(yè)壓力可能會進(jìn)一步加劇，請問國家下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)？謝謝。
2016-03-06 10:23:29
徐紹史:
謝謝。就業(yè)問題是最大的民生問題，因?yàn)樗婕暗绞杖?，又直接影響到消費(fèi)，因此就業(yè)問題廣為關(guān)注，特別是我們提出了要化解過剩產(chǎn)能，社會上乃至境外都有一種看法，說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析，我覺得中國是不會出現(xiàn)下崗潮的。
2016-03-06 10:24:00
徐紹史:
我們確實(shí)在化解過剩產(chǎn)能，從2013年5月份就叫停過剩產(chǎn)能，就不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過剩產(chǎn)能的新上項目，9月份出臺了化解過剩產(chǎn)能的一個指導(dǎo)意見。這兩年，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn)，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，我們需要進(jìn)一步加大力度。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。我最近跑了河北，見了黑龍江省的黨政主要負(fù)責(zé)同志。河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早，力度也比較大，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組、職工的安置，都沒有出現(xiàn)大的問題，社會和諧穩(wěn)定。黑龍江的龍煤集團(tuán)，大家都知道，是非常困難的一個企業(yè)，但是他們通過內(nèi)部的各種各樣的辦法，去年就向森工、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬多人。現(xiàn)在大量的退養(yǎng)一批、辭退一批、分流一批、協(xié)議保留一批，我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能。5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。
2016-03-06 10:26:09
徐紹史:
總體來看，中國的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的，從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來。為什么說比較樂觀？我考慮有這么幾個因素：第一，我們有些企業(yè)雖然比較困難，但是它也采取措施來穩(wěn)崗，比如說減少勞動工時，稍微壓減勞動報酬，穩(wěn)住這一批，那就成了就業(yè)的緩沖帶了。第二，我們經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個點(diǎn)帶動的就業(yè)比過去要多得多，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。第三，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%，但是去年已經(jīng)到了50.5%了。第四，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。去年我們新注冊的市場主體大數(shù)在440萬個，按一個企業(yè)3個人算，就1200萬。第五，勞動力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動越來越快，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準(zhǔn)。這是什么呢？就是信息技術(shù)的發(fā)展，我們有就業(yè)信息網(wǎng)，很多需要找工作的，包括農(nóng)民工，大家都可以從手機(jī)上看到就業(yè)的信息，這樣進(jìn)行對接，所以勞動力在行業(yè)之間、地區(qū)之間流動速度大大加快，崗位的匹配也加快，而且精準(zhǔn)度也不斷提高。還有非正規(guī)就業(yè)，現(xiàn)在有一些地方的勞動參與率也在下降，主要是非正規(guī)就業(yè)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，這一點(diǎn)是應(yīng)該看到的。
2016-03-06 10:30:27
徐紹史:
不僅如此，我們還準(zhǔn)備了針對五類人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng)，這五類人一個是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員，這五類人是我們特別關(guān)注的。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會保障安全網(wǎng)，來兜住這五類人，同時又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我想，對就業(yè)這個問題，我們也要有信心，最重要的是我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。謝謝。
2016-03-06 10:33:55
第一財經(jīng)記者:
我們注意到，去年“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”戰(zhàn)略也取得了明顯進(jìn)展，請您具體介紹一下這些方面的情況。另外，針對這些方面，政府今年將會出臺哪些新的措施呢？謝謝。
2016-03-06 10:37:34
徐紹史:
謝謝這位記者女士，你關(guān)注的這個問題非常重要，它不僅是一個中國國內(nèi)的問題，更是一個涉及到雙邊、多邊關(guān)系的重大戰(zhàn)略。
習(xí)近平主席提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)?；仡櫼幌氯ツ?，應(yīng)該說“一帶一路”的建設(shè)有這么幾個方面的進(jìn)展，一是我們完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計?？赡苡浾吲笥褌円捕贾?，去年3月份博鰲論壇的時候，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動，這個愿景與行動發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃，在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機(jī)制，編制了一批專項規(guī)劃，出臺了一系列配套措施。國際上合作的共識在不斷深化，我剛才說得到越來越多國家的熱烈響應(yīng)，因?yàn)椤耙粠б宦贰钡难鼐€國家初步匡算一下大概有65個，相當(dāng)一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。
2016-03-06 10:39:15
徐紹史:
去年我們跟30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建，比如說中蒙俄的經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中亞-西亞走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，都在商議推進(jìn)，有的已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段。投資貿(mào)易也在蓬勃發(fā)展，中國跟哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作協(xié)議總投資已經(jīng)超過230億美元，中巴經(jīng)濟(jì)走廊簽訂的協(xié)議項目金額也有300多億美元，國內(nèi)各方面也在積極行動。所以現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)不斷在國內(nèi)構(gòu)建機(jī)制，逐步落地，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應(yīng)，它將會進(jìn)一步推動中國與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實(shí)合作和互利共贏。
2016-03-06 10:40:30
徐紹史:
產(chǎn)能合作也進(jìn)行得非常順利，它實(shí)際就是“一帶一路”建設(shè)的一個抓手。去年一年，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海，大家可以看到，我們在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測。核電我們跟法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組也已經(jīng)開始建設(shè)，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移。
境外投資工程承包帶動裝備出口快速增長，去年非金融類對外直接投資達(dá)到1180億美元，增長幅度是14.7%，對外承包工程新簽合同額有2100億美元，增長了9.5%，而且國際產(chǎn)能合作雙邊的、多邊的、第三方市場的合作也在進(jìn)一步加快。
2016-03-06 10:43:30
徐紹史:
今年我們打算在“一帶一路”進(jìn)一步跟已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實(shí)的安排，同時推進(jìn)一些重要的走廊建設(shè)，再來部署一些重要的支點(diǎn)國家，國際產(chǎn)能合作將會采取更多的措施來予以推進(jìn)，鐵路建設(shè)，優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等爭取有更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，同時非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設(shè)會有更快的發(fā)展，國際產(chǎn)能合作也會有更好的發(fā)展。謝謝。
2016-03-06 10:47:05
彭博新聞社記者:
我的問題是關(guān)于過剩產(chǎn)能和相關(guān)改革的。我們知道，在中國，國有企業(yè)的改革面臨著多項挑戰(zhàn)，其中一個很大的原因是因?yàn)檫@些國有企業(yè)抵抗這些改革，認(rèn)為這些改革尤其會直接影響到他們自身的利益。那么政府方面如何應(yīng)對這個問題？如何解決這些國有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問題？
2016-03-06 10:49:17
徐紹史:
這位記者朋友提的問題是個非常重要的問題，但是跟我們的現(xiàn)實(shí)情況并不完全吻合，我愿意回答你的問題，并跟你做一些解釋。
我們現(xiàn)在的改革側(cè)重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”規(guī)劃期間的一條主線，這個階段也是根據(jù)整個國際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的一個重大判斷、一個重大部署。因?yàn)榭傮w上看，我們的矛盾很多，但是結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯出來了，結(jié)構(gòu)性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，甚至包括我們的農(nóng)業(yè)，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。
2016-03-06 10:51:44
徐紹史:
結(jié)構(gòu)性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務(wù)。明確的理念實(shí)際就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，清晰的思路實(shí)際就是我們的五大政策，“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會政策要托底”。具體任務(wù)，現(xiàn)在定的重點(diǎn)任務(wù)就是五大項，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”?，F(xiàn)在這些工作正在部署推進(jìn)，比如說去產(chǎn)能，我剛才說了，發(fā)改委和相關(guān)部門一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過剩產(chǎn)能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產(chǎn)能工作應(yīng)該說正在順利推進(jìn)。
2016-03-06 10:52:12
徐紹史:
你可能知道，我們國務(wù)院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個去產(chǎn)能的文件，建議你讀一讀這兩個文件。去庫存，主要是房地產(chǎn)的庫存，當(dāng)然也包括一些其他的庫存。去杠桿，就是企業(yè)債務(wù)的一些杠桿。降成本，對所有的企業(yè)都存在，比如說制度交易的成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本、物流成本等等，現(xiàn)在也正在制定具體的方案。補(bǔ)短板，要通過適度擴(kuò)大投資，來補(bǔ)足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎(chǔ)設(shè)施之外，還有公共服務(wù)，包括一些基本公共服務(wù)。這些工作都在順利推進(jìn)。
2016-03-06 10:59:10
徐紹史:
至于你說國企抵制結(jié)構(gòu)性改革，或者企業(yè)改革，這個情況依我看是不存在的。當(dāng)然，改革有它的難度，因?yàn)樯婕暗嚼娓窬值恼{(diào)整，涉及到體制機(jī)制的創(chuàng)新等等，確實(shí)有它的難度，但是我們都是擁護(hù)十八屆三中全會做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個大的方面的方案，一個是深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化國企資產(chǎn)監(jiān)管、國企功能界定和分類等這些具體的指導(dǎo)文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，還有鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見。所以去年這一年，從方案制定來看，應(yīng)該說成果是非常豐碩的。實(shí)際的改革也已經(jīng)在展開，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了，中遠(yuǎn)和中海、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長航集團(tuán)等6對共12戶中央企業(yè)進(jìn)行了重組，而且還選擇了若干個企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的試點(diǎn)，落實(shí)董事會職權(quán)的試點(diǎn)，組建國有資本投資公司的試點(diǎn)，組建國有資本運(yùn)營公司的試點(diǎn)等等。
2016-03-06 11:01:35
徐紹史:
今年是國企改革任務(wù)落實(shí)年，我們就需要按照去年出臺的這些文件持續(xù)推進(jìn)各項改革和試點(diǎn)。作為發(fā)改委來說，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領(lǐng)域牽頭開展混合所有制改革的試點(diǎn)。據(jù)我了解，廣大國有企業(yè)的干部和職工，以及他們的主管部門都是非常擁護(hù)國有企業(yè)改革的，積極配合做好改革的各項試點(diǎn)工作和實(shí)施工作的。所以，我想，不用擔(dān)心，雖會有一定的難度，我們會跟企業(yè)共同努力，更好地來推動這些方面的改革。謝謝。
2016-03-06 11:06:47
新華社記者:
關(guān)于“十三五”的問題。教育資源不公，醫(yī)患矛盾突出，養(yǎng)老保障和服務(wù)有待完善，“十三五”要全面建成小康社會，百姓最關(guān)心這些民生難題能否得到解決，自己能得到多少更看得見、摸得著的實(shí)惠，請問“十三五”規(guī)劃在解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題方面有哪些實(shí)招和硬舉措？謝謝。
2016-03-06 11:10:42
徐紹史:
謝謝這位記者女士。民生也是這次“兩會”特別關(guān)注的一個重大問題，同樣也是“十三五”規(guī)劃非常注重的一個方面。因?yàn)槲覀內(nèi)娼ǔ尚】瞪鐣袃蓚€指標(biāo)非常關(guān)鍵，一個是國內(nèi)生產(chǎn)總值要翻一番，二是城鄉(xiāng)居民收入要翻一番，這都直接關(guān)系到民生。“十三五”規(guī)劃在民生問題上的筆墨更重、措施更實(shí)，主要體現(xiàn)在這么幾個方面。
2016-03-06 11:11:43
徐紹史:
第一，民生當(dāng)前最大的問題是全力實(shí)施脫貧攻堅，貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣要全部摘帽，還要解決區(qū)域性的整體貧困。所以，中央還專門召開了扶貧開發(fā)工作會議，提出了要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的時候，貧困人口是7017萬，所以那時候提出來特色產(chǎn)業(yè)扶貧3000萬，轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧1000萬，異地搬遷扶貧1000萬，還有2000萬要社會兜底，這2000萬實(shí)際上就是需要保障的這些人口，通過這些措施來精準(zhǔn)地脫貧。現(xiàn)在又有好消息，2015年統(tǒng)計了2015年脫貧的人數(shù)是1442萬，所以“十三五”期間我們需要脫貧的是5575萬。這樣我們首先就是通過這五年做到精準(zhǔn)脫貧，這是中央確定的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性的整體貧困要解決，這是個最大的民生。
2016-03-06 11:13:39
徐紹史:
第二，提高民生保障水平。在“十三五”規(guī)劃提出了基本公共服務(wù)的清單，明確政府的職責(zé)，來提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。這是“十三五”要做的一件大事，政府到底提供哪些基本公共服務(wù)。同時要實(shí)施更加積極的就業(yè)和收入政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)，“十三五”提出來累計要達(dá)到5000萬人，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。實(shí)施全民參保計劃。穩(wěn)步提高社會保障的統(tǒng)籌層次和水平，基本養(yǎng)老保險參保率要提高到90%。
第三，提高教育和健康水平。教育主要是普及高中階段的教育。高中階段教育的毛入學(xué)率要達(dá)到90%，勞動年齡人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同時我們還要實(shí)施“健康中國”的行動計劃，提高人民的健康水平，人均預(yù)期壽命在“十三五”期間要提高1歲。
2016-03-06 11:14:49
徐紹史:
第四，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的權(quán)益保障。主要是三部分人，一是2.2億的老年人口，養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)來考慮。二是2.77億的農(nóng)民工，具備條件就要解決他們在城市落戶的問題，而且要落實(shí)居住證制度，讓他們也享受到城市的基本公共服務(wù)。三是8000多萬人的殘疾人群體，殘疾人的托養(yǎng)、康復(fù)、教育、就業(yè)都在“十三五”規(guī)劃里面有所體現(xiàn)。因?yàn)槊裆俏覀凕h非常關(guān)注的一個大問題，而且黨正在踐行以人民為中心的發(fā)展思想，所以格外關(guān)注民生，要改善和保障民生，在“十三五”規(guī)劃里面篇幅比較大，著墨也比較重。謝謝。
2016-03-06 11:17:20
鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者:
關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)方面的問題。中國政府雖然在很多場合都在解釋中國的宏觀政策和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是外界對中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心和憂慮還是比較多的，包括之前索羅斯曾經(jīng)說過，中國經(jīng)濟(jì)的硬著陸是不可避免的，也有觀點(diǎn)說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)拖累了全球經(jīng)濟(jì)和市場，不知道作為宏觀經(jīng)濟(jì)主要調(diào)控部門的主要負(fù)責(zé)人徐主任如何看待這些觀點(diǎn)和看法？
2016-03-06 11:19:53
徐紹史:
謝謝這位鳳凰衛(wèi)視的記者。這個問題跟我回答的第二個問題相關(guān)，就是到底怎么看待中國的經(jīng)濟(jì)。
我也聽到過“中國經(jīng)濟(jì)硬著陸不可避免”的這樣一種說法，我說中國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，這是不可否認(rèn)的事實(shí)，而且我剛才也講了，具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，我們對發(fā)展的前景充滿信心。我可以說，中國經(jīng)濟(jì)是絕對不會“硬著陸”的，所謂“硬著陸”的預(yù)言，是一定要落空的。所以請大家放心，不存在這種可能。
2016-03-06 11:20:20
徐紹史:
還有人說“中國經(jīng)濟(jì)拖累了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。首先當(dāng)然它有一個大的前提，因?yàn)橹袊呀?jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)的增長對全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也會發(fā)生外溢效應(yīng)。但是我覺得，不存在“中國經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)”這樣一種現(xiàn)象。首先中國經(jīng)濟(jì)的增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中還是位居前列的，我們?nèi)ツ晔?.9%，在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易。昨天總理在政府工作報告當(dāng)中講“成績來之不易”。為什么這樣說？他講了三個方面，一是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下取得這個成績，二是在我們國內(nèi)長期積累的矛盾顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得這樣的成績，三是在60多萬億總量的基礎(chǔ)上取得這樣的成績。這個分析非常透徹，確實(shí)是來之不易。我們對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也是十分明顯的。
2016-03-06 11:21:37
徐紹史:
第二，我們的進(jìn)口，雖然金額在下降，但是實(shí)物量還在持續(xù)增加。我們現(xiàn)在進(jìn)口額仍然居世界第二位，進(jìn)口金額下降主要是大宗商品的價格下跌，我們進(jìn)口那么多產(chǎn)品，這是對世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，原油去年增長了8.8%，鐵礦砂及其精礦進(jìn)口增長了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.7%，天然及合成橡膠進(jìn)口增長了15.3%，糧食和其他一些產(chǎn)品進(jìn)口也都有增長。所以，從進(jìn)口這個角度對我國世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是十分明顯的。
第三，我們對外投資是增長的。我們?nèi)ツ攴墙鹑陬悓ν馔顿Y1180億美元，增長了14.7%，對“一帶一路”沿線國家的投資增長了18.2%，這也是貢獻(xiàn)。
2016-03-06 11:24:38
徐紹史:
第四，我們?nèi)匀皇鞘澜缃?jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。國際貨幣基金組織公布一個數(shù)據(jù)，2015年全球經(jīng)濟(jì)的總量大概超過73萬億美元，中國占多少呢？15%左右，美國占24%左右，這兩家加起來就接近40%。從貢獻(xiàn)率來看，去年中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%。世界銀行和國家統(tǒng)計局2014年有個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是25.8%，我估計我國2014年、2015年的貢獻(xiàn)率不會低于美國。
2016-03-06 11:27:27
徐紹史:
因此，從我們的速度、我們的進(jìn)口、我們的投資、我們的增長貢獻(xiàn)率，都可以看出我們對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是十分明顯的。今年還有一個說法，今年1月份中國股市波動、匯市波動，接著美歐的股市也出現(xiàn)了波動，有人說了這是中國股市波動帶來的，這是高估了中國的能力，中國沒有這么大的外溢效應(yīng)。事實(shí)很快就有了證明，2月8日到12日，美國、歐洲、日本、韓國、香港股市都劇烈波動，大宗商品價格急劇下挫，原油價格最低逼近26美元。這當(dāng)然在當(dāng)時有一些誘因，包括美聯(lián)儲的表態(tài)，包括德意志銀行的負(fù)債，還有半島的形勢等等，但是根本上來講，是對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇缺乏信心。2月份那幾天正好我們春節(jié)休假，我們的股市是休市，那又如何解釋呢？這說明跟中國毫無關(guān)系啊。所以“中國經(jīng)濟(jì)拖累世界經(jīng)濟(jì)”這個說法沒有道理，也站不住，國際貨幣基金組織的總裁拉加德，還有一位諾貝爾獎獲得者，美國的斯蒂格利茨等，包括一些專家都對中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都做出了正面的評價。所以我想，不管是國內(nèi)也好、國外也好，都會客觀地來看待這個問題，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是明顯的，中國經(jīng)濟(jì)絕對不可能“硬著陸”，“硬著陸”這種預(yù)言是注定要落空的。
2016-03-06 11:27:43
新京報記者:
剛才聽徐主任介紹，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們政策儲備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調(diào)整略為寬松，財政政策變得更加有力，而且今年我們的赤字率也達(dá)到了3%的歷史新高，我想請問徐主任的是在投資方面發(fā)改委會不會出臺類似2008年4萬億一樣的刺激計劃如何保證這種有效的投資。在穩(wěn)增長方面，發(fā)改委還有哪些具體措施？
2016-03-06 11:31:08
徐紹史:
中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，大家都在建言獻(xiàn)策，黨中央、國務(wù)院也在采取有效的宏觀調(diào)控措施，剛才記者女士關(guān)注到財政政策、貨幣政策。就投資來說，我們覺得，從需求側(cè)來說，這三駕馬車首先還是要大力促進(jìn)消費(fèi)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)是66.4%，我們現(xiàn)在消費(fèi)的領(lǐng)域非常多，發(fā)展也很快，綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、休閑消費(fèi)等等，消費(fèi)市場也越來越大，我們要想辦法更好地促進(jìn)消費(fèi)的發(fā)展。同時，我們還是要積極爭取進(jìn)出口貿(mào)易保持一個比較合理的水平，因?yàn)檫@一塊對我們來說也非常重要。當(dāng)然，我們要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，增加有效投資，來補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，這也是我們政策工具箱里的一項政策。
2016-03-06 11:35:36
徐紹史:
去年發(fā)改委緊緊圍繞著“投什么、誰來投、怎么投”三個重大問題，普遍提高投資的有效性，打好投資的組合拳。我去年說過，我們的投資是“11+6+3+1”，11個重大工程包，6大消費(fèi)工程，3大戰(zhàn)略，即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶，1是國際產(chǎn)能合作，這都是我們投資支持的范疇，投資組合拳取得了明顯成效。去年全社會固定資產(chǎn)投資增長了9.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長了17.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個投資當(dāng)中的占比接近30%，說明這個投資力度還是比較大的。
今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權(quán)，更好地激發(fā)市場主體的積極性。我們?nèi)∠拖路艑徟鷻?quán)依然有空間，簡化程序、優(yōu)化程序也依然有空間，按照黨中央、國務(wù)院的部署，這些工作都需要進(jìn)一步推進(jìn)。
第二，要做好投資項目的儲備。我們現(xiàn)在做了重大項目庫，做了三年的滾動投資計劃安排，也就是干著今年的，備著明年的，看著后年的，想著大后年的，使投資更有針對性，更加有效。
第三，要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。昨天總理已經(jīng)說了，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億，我們牢牢抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板，重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等等，還有脫貧，特別是異地搬遷脫貧。
2016-03-06 11:37:58
徐紹史:
第四，我們要進(jìn)一步用好專項建設(shè)基金這個政策工具。不少記者朋友已經(jīng)注意到了，2015年，我們推出了專項建設(shè)基金，這是按照國務(wù)院的部署，我們和財政部、人民銀行、銀監(jiān)會會同開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵儲銀行發(fā)行專項債券，設(shè)立和投放專項建設(shè)基金，以資本金的方式投入到具體項目當(dāng)中去，去支持那些看得準(zhǔn)、有回報、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域的項目建設(shè)，特別是補(bǔ)短板的一些項目。這是我們投資當(dāng)中的一項新的政策工具。
我覺得，做好投資工作，還要不斷地拓寬思路，投資應(yīng)該起到一石三鳥的作用。投資在當(dāng)前是有穩(wěn)增長的作用和功能的，但同時它又應(yīng)該能有效補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動能，既要補(bǔ)短板，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要培育新的功能，這樣才能夠更好地發(fā)揮有效投資的作用。謝謝。
2016-03-06 11:41:26
新加坡聯(lián)合早報記者:
想問有關(guān)去庫存的問題。我們知道很多一二線的城市最近好像有炒樓的問題，房價也越來越高，很多百姓買不起房子。但是看到三四線城市卻有庫存的問題，您剛剛提到說中央政府有政策儲備，能夠應(yīng)對經(jīng)濟(jì)上的問題，請問您認(rèn)為平衡的問題怎么解決，就是一二線和三四線之間的平衡。
2016-03-06 11:43:24
徐紹史:
謝謝聯(lián)合早報的這位記者。房地產(chǎn)市場大家都非常關(guān)心，也牽動著廣大民眾的心。在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會上確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五大重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，其中一項就是去庫存，而且這個去庫存主要講的是房地產(chǎn)去庫存。房地產(chǎn)的狀況，今年年初陸續(xù)出臺了一些政策，主要是為了降低交易成本，更好地來滿足剛需。
2016-03-06 11:44:08
徐紹史:
2015年末全國商品房待售總面積7.19億平米，這個庫存是比較高的。要化解這個庫存，也不是一件容易的事情，我想這幾件事情是可以考慮的：第一，積極地化解庫存，首先要加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)度，來擴(kuò)大住房的需求，同時加快城市的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)等進(jìn)度，在這個過程當(dāng)中，盡量比較多地采用貨幣化安置的方式，貨幣化安置可以收購這些存量用房，解決棚戶區(qū)居民的搬遷、住處，來解決需要享受住房保障這些居民的需要，這樣有利于化解整個房地產(chǎn)的庫存。
2016-03-06 11:48:45
徐紹史:
第二，深化住房制度改革，要構(gòu)建購和租并舉的住房制度。現(xiàn)在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購和租并舉的方針。第三，要因地制宜地進(jìn)行調(diào)控，因?yàn)橐?、二線城市和三四線城市的情況完全不一樣。一、二線最近有幾個城市房價上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來進(jìn)行調(diào)控，比如說限購，這是行政手段。還可以采取經(jīng)濟(jì)手段，來調(diào)整一些經(jīng)濟(jì)政策。要增加住房供地，加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚改。要抑制不合理的投機(jī)性需求?；夥康禺a(chǎn)庫存這個任務(wù)是比較艱巨的，我們要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通過一段時間的努力，它能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。謝謝。
2016-03-06 11:50:25
中國國際廣播電臺和國際在線記者:
我們知道，今年的政府工作報告中把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6.5%-7%，這樣區(qū)間式的設(shè)定是比較罕見的，請問為什么會這樣設(shè)定？謝謝。
2016-03-06 11:55:14
徐紹史:
總理昨天在政府工作報告當(dāng)中公布了2016年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)，也就是6.5%-7%的區(qū)間。我們回顧一下，采用區(qū)間的這種方式，體現(xiàn)了創(chuàng)新宏觀調(diào)控、把握區(qū)間調(diào)控的新思路。我想主要是從下面兩個方面來考慮，一個區(qū)間的下限，今年是“十三五”規(guī)劃的第一年，也是2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，而從2020年全面建成小康社會GDP要翻一番的目標(biāo)來看，“十三五”期間我們平均增長速度一定要在6.5%以上，才能夠達(dá)到這個目標(biāo)，如果低于6.5%的話，今后幾年的壓力就會更大。所以，如果在6.5%以上，就可以爭取主動。大家也都知道，前兩年區(qū)間調(diào)控的時候也講過這個考慮，底板是就業(yè)，頂板是物價，底板還有一層含義就是經(jīng)濟(jì)增長速度，所以設(shè)了這樣一個下限。
2016-03-06 11:56:01
徐紹史:
另一個是上限，主要是體現(xiàn)了積極主動的導(dǎo)向，要向社會、向市場傳遞一個信心，如果比6.5%要高一些，就可以帶動更多的就業(yè)。去年是6.9%，今年設(shè)7%的上限，應(yīng)該說和6.9%的增速也是非常接近的，它也是比較切合實(shí)際的一個上限?？傮w上看，明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6.5%-7%，第一，是體現(xiàn)積極主動的工作導(dǎo)向，向市場、向社會傳遞信心，有利于穩(wěn)定預(yù)期，堅定信心。第二，它擴(kuò)大了可以接受的經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍，而且與我們國家的經(jīng)濟(jì)增長潛力是相吻合的。不少專家都對我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率做過測算，也是跟這些測算吻合的，所以它有利于整個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2016-03-06 11:57:20
徐紹史:
最后我想講一句話，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，也還是要付出艱苦努力的，要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下齊心協(xié)力，來確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在這個合理的區(qū)間。謝謝，我就談這些。
2016-03-06 12:00:40
祝壽臣:
本次記者會到此結(jié)束，謝謝徐主任，謝謝各位記者，再見。
2016-03-06 12:02:13
中國網(wǎng):
記者會直播到此結(jié)束。謝謝。
2016-03-06 12:02:43