全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明從參與“網(wǎng)約車第一案”專家研討到今年兩會，已連續(xù)四年向全國人大提交改進“網(wǎng)約車”管理辦法的建議。
“出租車管理體制改革難、打車難的問題多年來一直倍受社會關(guān)注，所以從網(wǎng)約車問世起，這種新的出行方式就引起我的特別關(guān)注?！辈汤^明在接受中國網(wǎng)記者專訪時說。
蔡繼明的研究團隊下載了6個打車APP，體驗每一個平臺的服務(wù)、分析其優(yōu)劣，跟蹤研究網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展已經(jīng)五年多。
“網(wǎng)約車是具有共享經(jīng)濟屬性的一種新業(yè)態(tài)，是‘互聯(lián)網(wǎng)+交通’的典型代表，它以大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)為驅(qū)動，對傳統(tǒng)出行方式實施現(xiàn)代化改造，從而為居民提供了一種更安全、更便捷、更舒適的出行服務(wù)?！辈汤^明說。
“互聯(lián)網(wǎng)+交通” 提高城市運行效率
2015年的國務(wù)院《政府工作報告》首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。隨后，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》提出“發(fā)展共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車”，這就為網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展開了綠燈。
2016年7月27日，交通運輸部等七部委聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），我國成為世界上第一個承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的國家。
蔡繼明在調(diào)研中了解到，2016年6月至 2017年6月，滴滴平臺創(chuàng)造了 2108萬個靈活就業(yè)和收入機會，其中393萬司機來自鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能行業(yè)，超過 178 萬司機為復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
在蔡繼明看來，網(wǎng)約車的出現(xiàn)對提高城市運行效率、疏解交通擁堵、降低環(huán)境污染、營造誠信社會環(huán)境、盤活閑置資源和靈活就業(yè)等方面均有助益。
行業(yè)發(fā)展仍存制約因素
《暫行辦法》實施后，截至 2017 年底，在全國 297 個地級市中，已經(jīng)有超過 200 個城市出臺了地方細(xì)則。
幾年來，蔡繼明通過與網(wǎng)約車司機廣泛的溝通、交流、調(diào)研以及參加各種法律咨詢會和學(xué)術(shù)研討會，發(fā)現(xiàn)“很多城市遵循了《暫行辦法》推動改革，實施包容審慎監(jiān)管的精神”。
“然而部分地方政府出于對本地傳統(tǒng)行業(yè)的考慮，還有一些觀念上的認(rèn)識局限，傳統(tǒng)的思維慣性，使得中央層面制定的政策在部分地方具體實施時反而不利于網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展。”蔡繼明說。
例如，一些地方交通主管部門的培訓(xùn)中心、社會教育機構(gòu)出于營利目的，舉辦各種網(wǎng)約車駕駛員考試培訓(xùn)班，并聲稱不培訓(xùn)就無法通過考試，這催生了網(wǎng)約車的“考試產(chǎn)業(yè)鏈”，加重了司機的從業(yè)負(fù)擔(dān)。
2017年3月2日，有媒體報道，南京首場網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試報名參考的76名駕駛員中，僅有10人在兩門科目中達(dá)到80分的合格線。上海、寧波等地也出現(xiàn)過類似問題。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，今年兩會，蔡繼明提出了“給予非本地戶籍市民同等的從業(yè)權(quán)利；取消地方網(wǎng)約車管理細(xì)則對車輛的不合理限制；進一步簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強政企合作，提升監(jiān)管能力”等四點建議。
讓“子彈”飛一會 改革仍在路上
今年2月27日，國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會聯(lián)合發(fā)布《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2018）》顯示：2017年我國參與共享經(jīng)濟活動的人數(shù)已超 7 億，提供共享經(jīng)濟服務(wù)的服務(wù)者人數(shù)約為 7000萬人。
報告還顯示，預(yù)計到2020 年，共享經(jīng)濟領(lǐng)域提供服務(wù)者有望超過1億人，中國共享經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將超過10%。
“出臺文件并不是改革工作的結(jié)束，而是開始?！苯衲?月，交通運輸部副部長劉小明在國新辦發(fā)布會上說。
劉小明稱，從改革效果來看，距社會公眾的希望、群眾出行需求、改革目標(biāo)還有差距。交通運輸部將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化、完善政策措施，將出租汽車深化改革進行到底。
對于網(wǎng)約車行業(yè)目前出現(xiàn)的種種問題，蔡繼明認(rèn)為，要讓“子彈”飛一會兒，對諸如網(wǎng)約車之類的新興業(yè)態(tài)不能求全責(zé)備，要以一種包容審慎的態(tài)度在實踐中不斷改進和完善管理辦法。
“在網(wǎng)約車行業(yè)成長過程中，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府的責(zé)任是為網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的制度空間，而不能用管理傳統(tǒng)出租車的方式去規(guī)制網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的發(fā)展?！辈汤^明說。
（文字/尚陽 廉皓晨 策劃/尚陽 攝像/尚陽 宋桉柢 黃牧晨 剪輯/吳佳潼 張穎穎）
全國人大代表、北京工美集團握拉菲首飾有限公司設(shè)計部主任侯湛瑩參與設(shè)計的《和美》純銀絲巾果盤與《夢和天下》首飾盒套裝分別在2014年APEC會議與2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上作為國禮贈送給各國領(lǐng)導(dǎo)人及其夫人。
“國禮體現(xiàn)了民族文化與國家精神，它的設(shè)計有著博大精深的內(nèi)涵，是其他設(shè)計無法達(dá)到的高度?！焙钫楷搶χ袊W(wǎng)記者說。
今年的全國兩會，侯湛瑩帶來了“關(guān)于加強傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)人才吸引、人才培養(yǎng)和人才保護”的建議。
七人團隊兩個月完成十八套國禮
侯湛瑩最初從事的是平面設(shè)計工作。年輕時職業(yè)發(fā)展規(guī)劃并不在傳統(tǒng)工美藝術(shù)領(lǐng)域。進入工美集團工作后，才逐步接觸到傳統(tǒng)手工藝術(shù)品的設(shè)計?，F(xiàn)在工藝美術(shù)成為了侯湛瑩生活的一部分。
“接觸了傳統(tǒng)手工藝的設(shè)計后，才發(fā)現(xiàn)它的不可復(fù)制性和文化傳承性?！焙钫楷撜f，“材質(zhì)和工藝結(jié)合，每一個紋飾都充滿了文化的深度與厚度，做好了是錦上添花，做不好就是繁冗堆砌，非常有挑戰(zhàn)性?！?/p>
2017年，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，由侯湛瑩團隊設(shè)計制做的《夢和天下》首飾盒套裝在眾多配偶禮中脫穎而出。
“因為我接到的任務(wù)是做配偶禮，所以我從女性的角度出發(fā)，同時把中國傳統(tǒng)工藝的文化內(nèi)涵與絲綢之路的文化特點巧妙地結(jié)合起來?！焙钫楷撜f。
國禮《夢和天下》整體盒型取自中式花窗，盒頂鑲嵌獨具京味兒的月季圖案螺鈿，用以表達(dá)陸上絲綢之路，而盒身周圍的琺瑯彩海水紋與盒頂鑲嵌的珍珠則是海上絲綢之路的體現(xiàn)。取“吉祥如意、和諧共生”的含義。
集雕漆、螺鈿、鑲嵌、花絲、鑄造、壓制、琺瑯、3D打印八大工藝于一身，每一項工藝之間的銜接十分復(fù)雜，對于手工技術(shù)的高要求以及各個環(huán)節(jié)互相配合的精準(zhǔn)程度遠(yuǎn)超其他作品。
國禮制作的七人團隊，用兩個月的時間完成了十八套首飾盒的純手工制作?！秹艉吞煜隆返某叽缬嬎惴浅＞_，要確保首飾盒整體嚴(yán)絲合縫，有任何一個細(xì)節(jié)出錯了，整個產(chǎn)品就廢掉了。 ”國禮項目制作工藝師孟劍鋒說。
國禮外交讓世界看到中國工藝
國禮是民族文化與民族精神的獨特標(biāo)識。中國是文明古國、禮儀之邦。在《論語》中，“禮”字出現(xiàn)七十四次。“禮之用，和為貴”，中國的國禮不僅僅寄托了中國對于世界和平的美好愿景、承載著優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化、代表著中國大國形象的崛起。
2016年1月15日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)，57尊AIIB和璽作為國禮被送到57個央行代表手中，包含著“一瓦成家，和諧共生”的寓意。
2015年9月27日，為紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年，國家領(lǐng)導(dǎo)人在紐約向聯(lián)合國贈送青銅器《和平尊》，向世界人民傳達(dá)了中國和中國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的愿望和信念。
2014年APEC會議上，國家領(lǐng)導(dǎo)人及其夫人送給各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人及其配偶的三件國禮之一——《和美》純銀絲巾果盤，“這款作品通過鏨刻技術(shù)成功在貴金屬上體現(xiàn)絲巾的柔美，讓很多領(lǐng)導(dǎo)人在欣賞時都不自覺地想要拿起這塊絲巾看看，但都一抓一手空，這讓世界看到了中國工藝的精湛。”侯湛瑩說。
融合青少年力量傳承中國傳統(tǒng)文化
“如今，在傳統(tǒng)美術(shù)工藝行業(yè)里，大多數(shù)都是年紀(jì)較大的老師傅，有時一件復(fù)雜的作品需要鏨刻許多細(xì)小的紋飾，師傅們都需要帶上眼鏡強撐著看，幾天下來也許只能完成一個小部件?！焙钫楷撜f。
“特別需要年輕人的力量補充上來，我希望能夠在中小學(xué)建立傳統(tǒng)手工藝的課程，讓孩子們在青少年時期就能接觸到中國的傳統(tǒng)文化。”今年全國兩會，侯湛瑩提出“關(guān)于加強傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)人才吸引、人才培養(yǎng)和人才保護”的建議。
“需要政策支持，讓手工藝的教學(xué)更加普遍化，大學(xué)也可以建立專門的課程和專業(yè)來傳承手工藝的技藝，吸引更多愛好者從事這個領(lǐng)域的工作，讓青年人才喜歡和熱愛中國傳統(tǒng)手工藝?！焙钫楷撛诮ㄗh中提到。
除此之外，侯湛瑩還指出，工藝美術(shù)行業(yè)目前面臨著創(chuàng)新不足的困境，各種工藝種類發(fā)展不均衡及評價體系不完善等問題有待解決。
（文字/仝選 黃牧晨 策劃/仝選 吳佳潼 攝像/吳佳潼 宋桉柢 張穎穎 剪輯/吳佳潼 張穎穎）
“《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）在保護兒童方面一直發(fā)揮著巨大的作用。但是隨著時代發(fā)展，尤其是近年來兒童性侵案件頻繁曝出，在執(zhí)行過程中暴露出《未成年人保護法》還存在著需要修改和完善的地方。”全國人大代表、安徽省婦聯(lián)副主席高莉說。
今年是高莉作為全國人大代表第六次出席全國人民代表大會。作為安徽省婦聯(lián)副主席，她曾多次提出有關(guān)婦女、兒童《未成年人保護法》修訂的建議。
一份事關(guān)3億未成年人未來的建議
3月2日，由中國少年兒童文化藝術(shù)基金會女童保護基金（以下簡稱“女童保護”）與鳳凰網(wǎng)公益聯(lián)合主辦的2018年“女童保護”全國兩會代表委員座談會在北京召開。
會議現(xiàn)場發(fā)布的一份性侵兒童案例統(tǒng)計報告引發(fā)了部分全國人大代表、政協(xié)委員以及兒童保護專家的關(guān)注和討論。
2017年性侵兒童案例統(tǒng)計顯示：2013年至2017年，媒體公開報道的性侵兒童（14歲以下）案例1779起，平均每天曝光1.04起，其中最小的受害者只有1歲。
“未成年人是國家的希望，民族的未來。由于案例特殊性、社會認(rèn)知等因素影響，社會各方對這一嚴(yán)峻形勢關(guān)注仍然不夠?！备呃蛘f。
今年，高莉?qū)岢鲫P(guān)于將具體未成年人預(yù)防性侵保護措施納入《未成年人保護法》的建議。這份建議不僅是多年從事婦女、兒童保護工作的高莉?qū)ψ约汗ぷ鞯目偨Y(jié)，更是事關(guān)中國32121萬未成年人的未來。
“近年來，侵害兒童事件屢見不鮮。但是相關(guān)法律還不夠健全，有些犯罪分子得不到及時的懲處?！备呃蛟诮邮苤袊W(wǎng)記者采訪時說，“我們需要不斷對法律進行完善，解決實際操作中的困難?！?/p>
高莉希望能通過人大代表的呼吁，引起更多人重視兒童保護的問題。“這是個齊抓共管的問題。”她說。
未成年人保護不只是家庭內(nèi)部事務(wù)
“女童保護”發(fā)布的調(diào)查報告顯示：2017年公開報道的378起性侵兒童案例中，一人對多名兒童實施性侵害的為98起，占25.93%；明確表述施害人為多次作案的有120起，占比31.7%。報告表示：“性侵者多次作案和一人性侵多名兒童案例比例高，體現(xiàn)了性侵兒童案件的隱蔽性和性侵犯罪在沒有外界干預(yù)的情況下，作案者不會自動終止。”
“家庭和社會對兒童防性侵保護的認(rèn)識還不夠?！备呃?qū)τ浾哒f，“受傳統(tǒng)觀念影響，某些家庭會排斥法律對此類事務(wù)的介入，給孩子帶來遭受二次傷害的隱患?！?/p>
關(guān)于性侵兒童案例發(fā)生的地區(qū)分布，“女童保護”統(tǒng)計顯示，2017年公開報道的案例中，受害者為農(nóng)村地區(qū)兒童的有112起，占比29.63%。
全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平在接受中國網(wǎng)記者采訪時說：“中國農(nóng)村的父母為了追求更好的生活，改變下一代的生活環(huán)境，會選擇到大城市打工。子女就會留在農(nóng)村，缺乏良好的教育和保護?！?/p>
“孩子是國家的未來。兒童保護不是簡單的家庭內(nèi)部事務(wù)，一方面監(jiān)護人要加強對孩子的保護意識，另一方面需要樹立法律對家庭事務(wù)適度干預(yù)的理念，用更加完善的法律來彌補家庭方面對青少年保護的缺失?！备呃蛘f。
建立高效的未成年人保護機制
現(xiàn)行的《未成年人保護法》是在1991年9月4日頒布的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了2006年、2012年兩次修訂后形成的法律，從家庭、學(xué)校、社會、司法幾個方面為未成年人保護提供了法律依據(jù)。
《未成年人保護法》第53條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，依法另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費用。
“由于監(jiān)護人的特殊身份，未成年人又往往需要監(jiān)護人代為起訴與舉證才能維護自己的權(quán)益，于是就陷入了一個怪圈，事情往往就不了了之，孩子最基本的合法權(quán)益得不到有效的維護?！薄芭Ｗo”公益項目主要發(fā)起人、鳳凰網(wǎng)公益頻道主編孫雪梅說。
據(jù)統(tǒng)計，在2017年公開報道的378起性侵兒童案例中，熟人作案209起，占比59.89%，家庭性侵的比例達(dá)50.31%。
“對性侵兒童的施害者應(yīng)該采取更嚴(yán)格的懲罰措施，光從道德約束層面是很難從根本上解決問題的。知法犯法，就應(yīng)該付出相應(yīng)的法律代價。”趙皖平說。
高莉建議，進一步修訂完善《中華人民共和國未成人保護法》，在對未成年人權(quán)益進行保障的同時，明確社會、學(xué)校、家庭、各級政府職能部門與司法機關(guān)的責(zé)任。與此同時，司法部門對各項條款出臺司法解釋和質(zhì)詢標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)護人的監(jiān)督制度，將部分民間組織納入監(jiān)管體系。
“《未成年人保護法》作為社會法的實施，體現(xiàn)著國家和社會法制文明程度。希望能夠通過兩會立法討論，完善《未成年人保護法》，建立高效的未成年保護機制，符合這部法律的初衷?！备呃蛘f。
（文字/趙曉雯 劉博雅 導(dǎo)演/尚陽策劃/趙超趙曉雯 攝像/趙超 吳佳潼 宋桉柢 劉趁 張敏 何遠(yuǎn)涵 剪輯/趙超 宋桉柢 張敏）
“如何真正實現(xiàn)教育公平，讓學(xué)生輕松快樂地學(xué)習(xí)，實現(xiàn)加快教育現(xiàn)代化，增加教師幸福感？這些問題都亟待解決。”全國人大代表、遼寧省鞍山市第十三中學(xué)語文教師官啟軍在接受中國網(wǎng)專訪時說。
近些年，擇校熱、城鎮(zhèn)大班額、課外培訓(xùn)班熱、學(xué)生負(fù)擔(dān)重等教育問題的出現(xiàn)，引起廣泛關(guān)注?！斑@些問題的出現(xiàn)是與發(fā)展相伴隨的，從側(cè)面也見證了我國教育的發(fā)展?！惫賳④娬f。
“擇校熱與教育公平相違背”
2018年2月28日，教育部公布《2017年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告》。報告指出，個別地方仍存在優(yōu)質(zhì)教資源不足，校際差距較大問題，少數(shù)地方存在繼續(xù)增大的趨勢。為讓自己的孩子得到更好的教育，家長們把更多的重心放在對學(xué)校的選擇上。
“重點中學(xué)師資水平高，教學(xué)環(huán)境好，升學(xué)率也高。在這種學(xué)校讀書，對孩子的未來更有好處?！蹦持攸c中學(xué)學(xué)生家長裴女士告訴中國網(wǎng)記者。
一些家長甚至為了讓孩子上“好”學(xué)校，寧可在學(xué)校旁邊租住幾平米的小房?！拔覌屨f我們學(xué)校參加競賽機會多，有成績了升學(xué)就能加分，考大學(xué)更有把握。這里條件雖不及自己家，但這幾年苦點，以后就容易了?！迸崤康暮⒆訉χ袊W(wǎng)記者說。
今年全國兩會，教育部部長陳寶生在“部長通道”接受采訪時表示，老百姓不滿意擇校熱、學(xué)區(qū)房，原因是優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡。
“擇校問題已成為教育均衡發(fā)展面臨的難題，這是教育的不公平導(dǎo)致的?！惫賳④娬f。在官啟軍看來，想要解決擇校熱問題，需要加大名師交流力度，均衡師資和辦學(xué)條件。同時，國家還需加大對薄弱學(xué)校的支持。
“大班額不僅學(xué)生擁擠 老師壓力更大”
擇校熱和教育配置不均衡，也讓超大班額、超大規(guī)模學(xué)校在一些地方成為教育“常態(tài)”。一些重點學(xué)校里，不足40平方米的教室經(jīng)常坐著60多名學(xué)生。最前排的學(xué)生離黑板只有一步之遙，最后排的學(xué)生緊貼著墻而坐，這是大班額班級上課的現(xiàn)狀。
“每個老師要照顧60多名學(xué)生，經(jīng)常忙不過來?！惫賳④娬f。
為解決大班額問題，2016年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（以下稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了解決大班額問題的工作任務(wù)、時間表及路線圖，指出到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
2018年2月5日，《光明日報》報道顯示，2016年全國義務(wù)教育階段有66人以上的“超大班額”14萬個，比2012年減少9萬個，減幅為39%；56人以上的“大班額”有45萬個，減少近18萬個，減幅為28%，城鎮(zhèn)學(xué)?！皵D”的問題得到了有效緩解。
“減負(fù)路‘道阻且長’”
1955年7月，教育部發(fā)出我國第一個“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中、小學(xué)校學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。60多年來，我國已下發(fā)多道“減負(fù)令”?！暗珜W(xué)生們卻感覺越減越重，家長們越來越焦慮?！惫賳④娬f。
“我家孩子每個月光補課費就上萬元。孩子一周五天學(xué)校上課，周末兩天幾乎都在補課。”一名今年準(zhǔn)高考生家長對中國網(wǎng)記者說。
對此，官啟軍坦言，家長和學(xué)生應(yīng)該把更多精力、時間用在學(xué)校，注重課堂效率。課堂才是教學(xué)的主渠道，多引導(dǎo)學(xué)生在課上學(xué)東西，學(xué)習(xí)以不變應(yīng)萬變，學(xué)生們學(xué)習(xí)才會更輕松些。
“鞍山已采取相應(yīng)措施，例如對學(xué)生實行走班制，盡可能讓學(xué)生把能夠完成的作業(yè)和學(xué)習(xí)任務(wù)在課堂上完成，目前看來效果不錯?！惫賳④娬f。
“減負(fù)的路還有很長。希望學(xué)生快樂地學(xué)，老師快樂地教，家長們快樂地把孩子送到學(xué)校，避免一提學(xué)習(xí)就‘雞鳴狗跳’，不談學(xué)習(xí)就‘母慈兒孝’的現(xiàn)象發(fā)生?！惫賳④娬f。
（文字/吳佳潼 黃牧晨 趙丹 導(dǎo)演/尚陽 策劃/吳佳潼 攝像/張敏 何遠(yuǎn)涵 趙丹 謝瑩 攝影/韓依 剪輯/吳佳潼 張敏）
在貴州省安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村，一棟棟小洋房整潔亮麗，柏油馬路干凈寬闊，各種蔬菜的種植基地面積有上百畝，合作社還成立了多家公司，村中處處彰顯著新農(nóng)村的新氣象。而在四年前，塘約村還是一個國家二類貧困村，2014年的一場洪水，使塘約的處境變得更加艱難。
“窮則思變。塘約要把資源統(tǒng)籌起來，走村社一體、合股聯(lián)營、抱團取暖的發(fā)展模式擺脫貧困?！碧良s村村支書左文學(xué)在災(zāi)后帶領(lǐng)村民進行農(nóng)村綜合改革，短短兩年時間里，塘約村就成了“小康示范村”。
左文學(xué)今年第一次當(dāng)選了全國人大代表，根據(jù)“塘約經(jīng)驗”，他提出了關(guān)于“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧”相關(guān)建議。
國家二類貧困村向“小康示范村”的轉(zhuǎn)變
2014年6月3日，塘約村經(jīng)歷了一場百年不遇的洪水。田地被沖毀，房屋倒塌，存儲的糧食全部被水浸壞。洪水給塘約村帶來的損失，讓左文學(xué)深切地感受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵御自然風(fēng)險力量的薄弱。
2014年以來，左文學(xué)帶領(lǐng)村民走上了集體化道路。塘約村進行合股聯(lián)營、村社一體，對全村土地經(jīng)營承包權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)等實施“七權(quán)同確”的改革措施，即對集體所有的土地、林地全面進行確權(quán)，被侵占集體耕地歸還集體，將土地集中起來，由村集體進行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。
經(jīng)過一系列改革，塘約村實現(xiàn)了擺脫貧困進入小康的目標(biāo)。每畝地的產(chǎn)值從以前的最多160元，上升到1萬元以上。
“2014年到2017年間，人均可支配收入由不足4000元增長到11000元。村集體經(jīng)濟從依靠政府辦公經(jīng)費3萬多元，變?yōu)?12萬元。合作社下還成立了運輸、建筑、運營等多家公司。”左文學(xué)說。
塘約村走到今天，是深化農(nóng)村改革的一個縮影?！案母镉肋h(yuǎn)在路上。我們生在了好時代，我們的幸福是靠好政策得來的?！弊笪膶W(xué)說。
特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧目標(biāo)
黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年實現(xiàn)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
回首過去五年中，中國貧困人口已從9899萬減少至3046萬，年均減少1370萬人；貧困地區(qū)農(nóng)民純收入增幅比全國農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個百分點。國務(wù)院扶貧辦劉永富在十三屆全國人大一次會議記者會上說：“我們創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績。”
2016年11月23日，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中提出，立足貧困地區(qū)資源稟賦，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機制，每個貧困縣建成一批脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困鄉(xiāng)、村形成特色拳頭產(chǎn)品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困戶經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加。
寧夏固原彭陽縣陳溝村，借著生態(tài)建設(shè)的機遇大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了脫貧致富；貴州省畢節(jié)市，因地制宜打造了中國西南部最大蔬菜瓜果生產(chǎn)基地和肉牛養(yǎng)殖基地等一系列特色產(chǎn)業(yè)，已有30.67萬人實現(xiàn)初步脫貧……
“近年來，全國各地認(rèn)真貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，大力扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)創(chuàng)新模式，并取得了可喜的階段性成效?！比珖舜蟠?、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平在接受中國網(wǎng)記者采訪時說。
趙皖平今年提出了“大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，筑牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)”的建議，并提出具體細(xì)化措施：“提升扶貧工作的造血能力，需要堅持因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)項目，走科技提升，創(chuàng)新發(fā)展的路子，把產(chǎn)業(yè)扶貧政策的功能有效釋放出來?！?/p>
扶貧先扶志
黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。
為實現(xiàn)脫貧，“十三五”規(guī)劃明確提出，2020年貧困縣全部摘帽。今年，李克強總理在十三屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》中提出加大精準(zhǔn)脫貧力度，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成異地扶貧搬遷280萬人。
“當(dāng)大量‘資源輸入’導(dǎo)致貧困對象‘等、靠、要’情緒變濃時，扶貧政策就會走向其反面，弱化了扶貧對象的內(nèi)生動力?！壁w皖平說。
在調(diào)研中，趙皖平發(fā)現(xiàn)，目前的扶貧工作也突顯出一些問題：“有一部分群眾和干部比較急躁，覺得越早脫貧越好，一味地給錢給物?！?/p>
趙皖平建議，精準(zhǔn)扶貧工作中，各級政府不能滿足于“給予式扶貧”——給錢、給物、送項目，更關(guān)鍵的是采取“激勵式扶貧”，讓扶貧對象從“依賴中走出來”。
“通過全國人民共同的努力，2020年我們肯定會見到中國的深度貧困在我們這一代人手里徹底的解決?！壁w皖平說。
（文字/仝選 劉趁 廉皓晨 導(dǎo)演/尚陽 策劃/尚陽 焦夢 攝像/吳佳潼 宋桉柢 張敏 何遠(yuǎn)涵 剪輯/趙超 陳瑋琇 褚靖瑜）
