長江和黃河是我國境內(nèi)的重要河流，今年兩會，有很多代表委員熱議如何加強(qiáng)長江和黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。他們建議，就相關(guān)流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)編制和出臺有針對性的研究報告、管制規(guī)劃和實施辦法等，強(qiáng)化環(huán)境污染物的監(jiān)管和防治，完善風(fēng)險評價體系，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
今年的政府工作報告專門就長江和黃河的生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行了具體安排，提出要“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)”和“編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。
長江橫跨我國東、中、西部，水資源總量約占全國總量的35%，是中國重要的戰(zhàn)略淡水資源庫。5月15日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合召開長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)推進(jìn)視頻會。會議提出，長江流域污染排放基數(shù)大、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險突出、生態(tài)環(huán)境治理能力不足等問題依然存在，需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌、克服困難，確保完成攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。
全國政協(xié)委員、水利部長江水利委員會總工程師仲志余認(rèn)為長江大保護(hù)與水安全意義重大且諸多重大技術(shù)問題亟待解決。比如，保障流域防洪安全、國家供水安全、流域生態(tài)安全，以及提高流域綜合管理能力等。因此，他在提案中建議，在“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中，設(shè)立國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“長江大保護(hù)與水安全重點(diǎn)專項”；建設(shè)長江治理與保護(hù)國家重點(diǎn)實驗室；以及系統(tǒng)布局生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)野外科學(xué)觀測研究站體系，為“長江大保護(hù)和水安全”科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐和條件保障。
同樣長期關(guān)注長江流域生態(tài)保護(hù)工作的全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇建議，強(qiáng)化長江流域新興環(huán)境污染物的監(jiān)管和防治。他介紹稱，長江沿線分布有大量的重化工企業(yè)，高密度布局之下，疊加性、累積性和潛在性的環(huán)境污染隱患多；同時，新興污染物的排放和殘留，日益成為一個較為突出的環(huán)境問題。周洪宇建議，加強(qiáng)對新興污染物排放的調(diào)查與監(jiān)管，摸清污染來源、種類，確定受污染區(qū)域及污染狀況；加強(qiáng)源頭控制，規(guī)范化抗生素的使用；推動新興污染物的檢測方法與相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立，完善新興污染物風(fēng)險評價體系等。
黃河是中華民族的母親河，從青海發(fā)源到山東入海，沿途經(jīng)過9個省、自治區(qū)，先后有13條主要支流匯入。5月26日，生態(tài)環(huán)境部正式啟動黃河流域入河排污口排查整治試點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部指出，與長江、渤海相比，黃河流域地形地貌復(fù)雜多樣、水資源分布不均和生態(tài)脆弱問題十分突出。一些地區(qū)水資源過度開發(fā)導(dǎo)致水污染加劇，一些流域尾礦、工業(yè)和生活廢水無序排放問題突出。針對黃河流域干支流、上下游不同特點(diǎn)，有必要選擇重要支流和干流河段開展試點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步探索凝練出適用黃河流域特點(diǎn)的排查整治經(jīng)驗，進(jìn)一步帶動整個流域入河排污口的排查整治工作。
保護(hù)黃河也是今年兩會代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、寧夏僑聯(lián)主席朱奕龍認(rèn)為，實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)率先編制《黃河流域山水林田湖草空間管制規(guī)劃》，把黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首位。他表示，多年來，黃河流域省區(qū)大力實施退耕還林、生態(tài)移民、治沙防沙、礦山治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土綠化行動、濕地修復(fù)、河灘治理等工程，初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初步建立、山綠與民富雙贏的目標(biāo)。編制《空間管制規(guī)劃》，能以制度方式保障多年來黃河流域生態(tài)建設(shè)成果不受侵占、破壞，從而推進(jìn)黃河流域山水林田湖草生命共同體良性循環(huán)。
全國政協(xié)委員、寧夏國有林場和林木種苗工作總站站長趙慶豐建議，加強(qiáng)黃河流域河灘地生態(tài)修復(fù)。他認(rèn)為，多年來黃河兩岸河灘地權(quán)屬較為復(fù)雜，河灘地發(fā)包、轉(zhuǎn)包、農(nóng)民搶種現(xiàn)象普遍存在。河灘地內(nèi)耕種面積達(dá)幾十萬畝，大多為農(nóng)民搶種的“撞田”。機(jī)械化生產(chǎn)投入大量化肥農(nóng)藥和除草劑，對黃河水質(zhì)造成污染，生態(tài)修復(fù)功能退化，水源涵養(yǎng)能力和蓄水保土能力明顯下降，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。同時，部分已被群眾耕種的河灘地位于黃河行洪區(qū)內(nèi)，嚴(yán)重威脅著群眾生命財產(chǎn)安全。
趙慶豐建議有關(guān)部門在制定黃河河灘地規(guī)劃時，退出位于河灘地及防洪堤外側(cè)一定距離內(nèi)的耕地，就地核減河灘地所在地的耕地保有量，使黃河沿線用地范圍內(nèi)最大限度減少人類活動，逐步恢復(fù)黃河兩岸自然生態(tài)本底，打造沿黃生態(tài)長廊，保障母親河的水質(zhì)安全、保護(hù)沿線群眾生命財產(chǎn)安全。（記者 林遠(yuǎn) 靳赫 梁建強(qiáng) 北京報道）
