新京報快訊（記者 吳為 倪偉）5月28日下午，十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。
李克強(qiáng)在回答提問中對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、縮減政府一般支出等方面都給出了明確的數(shù)字，這幾筆賬直接關(guān)切經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生。
第1筆賬
全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測增長負(fù)3%，中國經(jīng)濟(jì)這樣做可以實(shí)現(xiàn)“正增長”
李克強(qiáng)說，最近不少主要國際組織都預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)的增長是負(fù)3%，甚至更多。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標(biāo)，這也是實(shí)事求是的。
但是我們確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場主體等“六?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長有直接的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長不是不重要，我們這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對經(jīng)濟(jì)增長有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
李克強(qiáng)說，如果統(tǒng)算一下，實(shí)現(xiàn)了“六?！钡娜蝿?wù)，特別是前“三?！保覀兙蜁?shí)現(xiàn)今年中國經(jīng)濟(jì)正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。
第2筆賬
這筆錢是“新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債”的2倍，用于保就業(yè)、民生和市場主體
說到規(guī)模性政策，李克強(qiáng)介紹，特殊時期要有特殊的政策，我們叫做放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。
這次規(guī)模性政策籌措的資金可以說分兩大塊，一塊就是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債共兩萬億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費(fèi)，有的國家叫工薪稅，動用失業(yè)保險結(jié)存，推動國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動這些資金用于保就業(yè)、民生和市場主體，支撐居民的收入。這和我們現(xiàn)在全部居民收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數(shù)以上。
李克強(qiáng)說，這個規(guī)模性政策，可以說叫作為企業(yè)紓困和激發(fā)市場活力，主要是來穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費(fèi)能力，有利于促消費(fèi)、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子。
第3筆賬
規(guī)模性政策中70%左右的資金比較直接地支撐居民收入
李克強(qiáng)說到政策上的創(chuàng)新時表示，我們推出的規(guī)模性政策叫作紓困和激發(fā)市場活力，它注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，主要不是依賴上基建項目。
李克強(qiáng)說，因?yàn)楝F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中起主要拉動作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因?yàn)檫@樣做就可以促進(jìn)消費(fèi)、帶動市場。而且因?yàn)橐咔?，我們面臨一個很大的難題，就是疫情防控措施會抑制消費(fèi)。我們按這樣的方向推動實(shí)施政策，也是面向市場化的改革。
李克強(qiáng)說，我們強(qiáng)調(diào)政策資金要直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過路財神”，直達(dá)基層。
基層就能把這筆錢用好嗎？李克強(qiáng)說，現(xiàn)在要采取一個特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會瞪大眼睛查，也歡迎社會監(jiān)督。我們采取的措施，最終效果要讓市場主體和人民群眾來認(rèn)可。
第4筆賬
中央政府帶頭過緊日子，這些支出壓縮一半以上
李克強(qiáng)談到政府過緊日子時說，中央政府這次是帶頭過緊日子。李克強(qiáng)說，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生。各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。
第5筆賬
擴(kuò)大消費(fèi)不是不要投資，今年投資規(guī)模還有2萬億元
李克強(qiáng)說，剛才我比較多地講了擴(kuò)大消費(fèi)，但并不是說不要投資，我們還要擴(kuò)大有效投資。這次新增地方政府專項債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規(guī)模，這在規(guī)模性政策當(dāng)中占到百分之二三十。
對于今年的投資重點(diǎn)，李克強(qiáng)表示，我們投資的重點(diǎn)是“兩新一重”，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。謝謝。
第6筆賬
為了穩(wěn)就業(yè)，投的錢是最多的；讓9億雙手創(chuàng)造巨大財富
針對今年城市新增就業(yè)目標(biāo)調(diào)低，就業(yè)率調(diào)高的問題，李克強(qiáng)，中國有9億勞動力，沒有就業(yè)那就只是9億張吃飯的口，有了就業(yè)就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財富的手。
李克強(qiáng)說，為了穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，可以說政策是能用盡用，投入的錢是最多的。我們的規(guī)模性政策資金，允許基層用于減稅降費(fèi)，而且允許用于為企業(yè)減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業(yè)穩(wěn)下來，崗位保得住，但要公平合理。而且我們還要采取資助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗的政策，今明兩年將有3500萬人次通過失業(yè)保險結(jié)存來進(jìn)行崗位培訓(xùn)，給他們緩沖的機(jī)會。即便失業(yè)了，也要短時期內(nèi)有再就業(yè)的機(jī)會。
李克強(qiáng)說，前兩周我看到報道，我們西部有個城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。
李克強(qiáng)說，對重點(diǎn)人群就業(yè)我們有重點(diǎn)扶持的政策，像今年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新高，達(dá)到874萬人，要讓他們成為不斷線的風(fēng)箏，今明兩年都要持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)。對農(nóng)民工，不論是在常住地還是返鄉(xiāng)，都要給他們創(chuàng)造就業(yè)的服務(wù)平臺。對退役軍人，要切實(shí)把安置政策落實(shí)好。
新京報記者 吳為 倪偉
編輯 李國君
