去年檢察工作報(bào)告提到的問題徹底解決了 ——全國人大代表曹清堯致信最高檢領(lǐng)導(dǎo)背后的故事
“在去年的檢察工作報(bào)告中，您高度肯定榮昌區(qū)檢察院在區(qū)委的支持下，通過公益訴訟推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。一年來，榮昌區(qū)瀨溪河保護(hù)取得了新的可喜成績(jī)，已連續(xù)25個(gè)月達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，兩岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷，肥水養(yǎng)魚全部取締，瀨溪河實(shí)現(xiàn)了‘一江碧水、兩岸青山’的目標(biāo)?！?/p>
近日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍收到全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯的一封信。信中，曹清堯介紹了榮昌區(qū)委、區(qū)政府支持檢察公益訴訟工作、取得良好環(huán)境治理效果的情況。曹清堯之所以給最高檢領(lǐng)導(dǎo)寫這封信，是因?yàn)?019年全國兩會(huì)上最高人民檢察院工作報(bào)告提到的一個(gè)公益訴訟案例：重慶市榮昌區(qū)瀨溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)286家養(yǎng)殖戶違規(guī)經(jīng)營，直排畜禽糞便污水。檢察機(jī)關(guān)向16個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，對(duì)其中怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的古昌鎮(zhèn)政府提起公益訴訟，獲得庭審支持，促進(jìn)了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)河流污染的全面治理。
在最高檢的工作報(bào)告前后，瀨溪河畔發(fā)生了什么樣的故事？一切得從檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)公益訴訟案說起。
瀨溪河為長(zhǎng)江二級(jí)支流，被榮昌人稱為“母親河”。由于水量小、流速緩，自我凈化能力和水涵養(yǎng)能力偏低，加上一些人為污染，瀨溪河水質(zhì)較差，直接影響到沿岸百姓的生活質(zhì)量。
2017年，榮昌區(qū)建立“河長(zhǎng)制”，并先后啟動(dòng)治理瀨溪河水質(zhì)的“鐵拳行動(dòng)”和“雷霆行動(dòng)”。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，榮昌區(qū)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，主動(dòng)參與該區(qū)河流環(huán)境專項(xiàng)整治工作。針對(duì)瀨溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶違規(guī)經(jīng)營、直排畜禽糞便污水的情況，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)向16個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，對(duì)其中怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的一鎮(zhèn)政府提起公益訴訟，獲得法院判決支持，也獲得榮昌區(qū)委、區(qū)政府的支持，促進(jìn)了瀨溪河全流域治理。
在最高檢工作報(bào)告提到這個(gè)案例后，榮昌區(qū)委、區(qū)政府舉一反三，在全區(qū)進(jìn)一步部署開展了河流污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得良好的治理效果。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，積極做好案后延伸工作，持續(xù)守護(hù)瀨溪河的生態(tài)環(huán)境。
瀨溪河環(huán)境恢復(fù)得怎樣？有無反彈？檢察公益訴訟的案后“效益”如何？自從在報(bào)告中提到瀨溪河公益訴訟案后，張軍對(duì)這條河也一直“心心念”著。
2019年12月5日，張軍帶領(lǐng)最高檢調(diào)研組專程來到榮昌區(qū)沙堡電站瀨溪河段，與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)一起“回頭看”。調(diào)研組一行沿河走了一段，映入眼前的是河水清冽，景色宜人。面對(duì)來之不易的瀨溪河清波，張軍指出，檢察機(jī)關(guān)就要堅(jiān)持雙贏多贏共贏，以訴的形式履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)職能部門強(qiáng)化法治觀念、履行好法定職責(zé)，加大對(duì)損害公益行為的治理力度?；仡^看后，張軍對(duì)榮昌區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上所取得的成效感到由衷高興，對(duì)重慶市委、榮昌區(qū)委給予公益訴訟檢察工作的支持表示感謝。
正是在當(dāng)?shù)攸h委政府的積極支持和多部門的協(xié)同下，檢察公益訴訟才發(fā)揮出最佳效果，瀨溪河也得以實(shí)現(xiàn)曹清堯在信中所說的“‘一江碧水、兩岸青山’的目標(biāo)”。
曹清堯表示，“在今后的工作中，我們將繼續(xù)積極支持和有效保障檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職責(zé)，共同維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，把檢察制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤桨l(fā)展優(yōu)勢(shì)?！?/p>
來信中，曹清堯還介紹了榮昌區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況和檢察干部擔(dān)任脫貧村“第一書記”的工作情況。
收到曹清堯代表的來信后，張軍很快回了信。信中，張軍表達(dá)了對(duì)瀨溪河實(shí)現(xiàn)了“一江碧水、兩岸青山”目標(biāo)的喜悅，對(duì)重慶市委、榮昌區(qū)委關(guān)心支持檢察工作特別是公益訴訟檢察工作、檢察干部參與扶貧工作等表示感謝，希望繼續(xù)支持檢察工作，共同促進(jìn)全面依法治國，攜手助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一道為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
