政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。代表委員們認(rèn)為，民營企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟(jì)作為我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要組成部分，要促進(jìn)其健康發(fā)展。要保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
全國政協(xié)委員朱奕龍：
清理歧視性做法 確保平等競爭
政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
“這為激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能指明了方向，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)具有重大意義?！比珖f(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說。
朱奕龍委員表示，支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針政策。改革開放40多年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
朱奕龍委員認(rèn)為，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利于激活民營企業(yè)在“六穩(wěn)”“六?！敝械闹匾饔?，減少疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保駕護(hù)航。作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單位，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，民營企業(yè)資金儲(chǔ)備少，經(jīng)營本就困難，疫情沖擊更是讓他們雪上加霜。民營企業(yè)承載著80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)是保市場主體的應(yīng)有之義，更是避免疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利于增強(qiáng)民營企業(yè)信心，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)具有重大意義。為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場環(huán)境和更加優(yōu)越的營商環(huán)境，營造公平競爭的市場環(huán)境，真正做到非禁即入、平等競爭，更多地調(diào)動(dòng)民營企業(yè)的投資積極性，清理各種對(duì)民營企業(yè)的歧視性做法，鼓勵(lì)投資民營企業(yè)，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步恢復(fù)，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，刺激居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需市場，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
“政策扶持更務(wù)實(shí)、更精準(zhǔn)，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)更給力、更聚力。激發(fā)各類市場主體活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，我們就一定能夠完成保市場主體的任務(wù)，為激發(fā)市場活力、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能?！敝燹三埼瘑T說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姚進(jìn)）
第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議湖南省代表團(tuán)全體會(huì)議現(xiàn)場。 羅新國攝（中經(jīng)視覺）
全國人大代表潘越：
優(yōu)化資源配置 發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)
政府工作報(bào)告提出，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力?！捌脚_(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期國家優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)發(fā)力方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能?！比珖舜蟠?、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授潘越表示。
潘越代表說，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)具有顯著的共同特點(diǎn)：通過利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多方面資源共同集聚，更好地匹配和協(xié)調(diào)供給方和需求方，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈從而優(yōu)化資源配置。此外，兩者之間又相互依存：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過信用記錄等多種資源共享，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
潘越代表認(rèn)為，近年來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹。在國際上，全球諸多大型互聯(lián)網(wǎng)公司均已涉足該方向并取得了先發(fā)優(yōu)勢，其良好的發(fā)展前景在市值上得到了充分體現(xiàn)。在中國，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢下克服困難、持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>
不僅在電子商務(wù)領(lǐng)域，在社交、醫(yī)療、出行、金融等場景中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)也為我們帶來了全新的生活體驗(yàn)，提高了生活便利性。更重要的是，一些頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正在積極探索推動(dòng)由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，通過發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，有效連接社會(huì)各要素。
未來，如何進(jìn)一步引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？潘越代表說，應(yīng)加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。
“相關(guān)部門應(yīng)該包容審慎監(jiān)管，分類量身定制適合新業(yè)態(tài)的政策方針。要優(yōu)化審批流程，維護(hù)公平競爭市場秩序，不能人為地設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙。政府部門可以參與制定新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系、合理界定平臺(tái)責(zé)任、糾正違法違規(guī)行為?！迸嗽酱碚f。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈慧）
5月24日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議浙江省代表團(tuán)舉行分組會(huì)議，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。全國人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)董事長李書福（左）就進(jìn)一步激活汽車市場消費(fèi)活力提出建議。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘惠敏攝
全國政協(xié)委員楊成長：
推進(jìn)市場化改革 激活要素潛能
政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)要素市場化配置改革。全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，要素配置市場化改革是當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的核心突破口之一。
楊成長委員認(rèn)為，推進(jìn)要素市場化配置改革，關(guān)鍵要注意三點(diǎn)內(nèi)容。第一，要突出現(xiàn)代要素的作用。相關(guān)部門提出“知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)”等都屬于新要素，這些新要素具有智能性、科創(chuàng)性、動(dòng)產(chǎn)性等特點(diǎn)。新要素在目前的科創(chuàng)主導(dǎo)型發(fā)展模式尤其是在科創(chuàng)型企業(yè)中的作用非常突出。要加快推動(dòng)這些新要素的市場化流動(dòng)，目前還有很多工作要做。
第二，要建立要素市場，需要從要素確權(quán)工作開始思考。比如，要素所有者有什么權(quán)利，要素的交易單位和交易方式該如何定價(jià)，要素交易市場怎么監(jiān)管，要素市場如何開放和布局等。這些問題都未解決，需要進(jìn)一步研究推進(jìn)。又比如，作為新要素的數(shù)據(jù)，其產(chǎn)權(quán)怎么界定，是屬于數(shù)據(jù)原始所有者、數(shù)據(jù)收集者，還是數(shù)據(jù)運(yùn)算者，這些數(shù)據(jù)類要素的確權(quán)仍是難題。
第三，要素市場化改革的關(guān)鍵要解決要素服務(wù)和功能問題。市場經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)之一，是要不斷提高要素的配置功能，這要求要素能自由流通、自由交易、自由交換，形成要素充沛的交易市場，即全國要形成人流、物流、資金流等統(tǒng)一的大市場，這就需要打通區(qū)域之間要素的分割狀態(tài)。通過要素市場配置發(fā)揮作用，讓要素流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部省份。為此，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，關(guān)鍵是要改革相關(guān)體制機(jī)制。
那么，如何推動(dòng)要素市場化配置？楊成長委員認(rèn)為，應(yīng)以要素的確權(quán)、確立交易單位、定價(jià)機(jī)制、交易方式以及監(jiān)管和創(chuàng)新能力為前提。一要推動(dòng)土地要素城鄉(xiāng)間流動(dòng)，促進(jìn)土地要素區(qū)域間合理配置。二要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快形成高端人力資源市場，統(tǒng)籌各方力量加大在職培訓(xùn)。三要發(fā)揮資本市場的樞紐作用，增加有效金融服務(wù)供給，發(fā)揮資本要素在整個(gè)要素市場化改革中的領(lǐng)頭作用。四要推動(dòng)分散的國內(nèi)技術(shù)市場加速整合、相對(duì)集中，優(yōu)化技術(shù)市場服務(wù)體系。五要構(gòu)建相對(duì)集中的數(shù)據(jù)交易市場，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與資本市場良性互動(dòng)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周琳）
