7編加附則、84章、1260條，總字?jǐn)?shù)逾10萬(wàn)，滲透到社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)角落，被稱為老百姓“過(guò)日子”的百科全書(shū)……
5月22日，《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》在全國(guó)兩會(huì)上公開(kāi)亮相。從“法”到“典”，一字之變，躍升的是一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，象征的是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛。
眾望所歸的新中國(guó)第一部以法典命名的法律，將如何解答時(shí)代命題？如何深刻地改變你我的生活？進(jìn)而引領(lǐng)大眾步入中國(guó)法治新時(shí)代？
01 中國(guó)為什么需要一部民法典？
從立法之初，民法典就備受社會(huì)各界關(guān)注。
民法到底有多重要？大眾的衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，無(wú)一不受到民法調(diào)整。
“在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！?2日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作關(guān)于民法典草案說(shuō)明時(shí)指出。
“如果說(shuō)憲法是‘萬(wàn)法之父’，那么民法或可稱為‘萬(wàn)法之母’?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹曾形象地說(shuō)。也就是說(shuō)，從法律的位階與效力看，憲法最高；但如果以法律的日常應(yīng)用來(lái)衡量，民法首屈一指。
“民法典是一部民法大全，是憲法所規(guī)定的公民所享有的各種權(quán)利的具體化，與刑法、行政法并列為一個(gè)國(guó)家最重要的三大基本法。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建說(shuō)。
黨的十八屆四中全會(huì)提出，“加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典。”
回望歷史，制定一部統(tǒng)一的民法典，是新中國(guó)幾代人的夙愿。從1954年首次啟動(dòng)算起，中國(guó)的民法典編纂之路已經(jīng)走了整整66年。
“編纂民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所主任朱山說(shuō)，一部好的民法典，不僅弘揚(yáng)神圣的權(quán)利，為各類民商事活動(dòng)提供基本遵循，也是對(duì)國(guó)民權(quán)利意識(shí)和法治精神的培育。
這部近年來(lái)公眾參與意見(jiàn)最多、集大成于一身的民法典，以其濃濃的人文關(guān)懷，傳遞出了一部良法的溫度。
全國(guó)政協(xié)委員、廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃西勤認(rèn)為，保護(hù)公民法人的合法權(quán)益，建立完備的社會(huì)財(cái)富保護(hù)體系，讓個(gè)人尊嚴(yán)得到充分尊重，大眾智慧得到極大發(fā)揮，社會(huì)財(cái)富得到充分涌流，是民法典應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任和應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含的立法價(jià)值。
“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！泵穹ǖ洳莅缚倓t編第一條開(kāi)宗明義，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民事法律規(guī)范。
“一部民法典，不僅僅是法律條文的集中匯編，更是一個(gè)國(guó)家文化傳統(tǒng)和民族精神的立法表達(dá)，體現(xiàn)了國(guó)家治理的特色，對(duì)全社會(huì)起到潛移默化的教育和引導(dǎo)作用。”全國(guó)政協(xié)委員、寧夏社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李保平說(shuō)。
委員們普遍認(rèn)為，編纂民法典，以法典化方式確認(rèn)、鞏固和發(fā)展改革開(kāi)放取得的法治成果，充分彰顯、集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信。
02 體現(xiàn)時(shí)代特征，鐫刻時(shí)代精神
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”一部好的法典，必然要緊扣時(shí)代脈搏，映射偉大時(shí)代的奮進(jìn)征程。
“一部?jī)?yōu)秀的民法典，嵌入和映照著整個(gè)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史大脈絡(luò)，并非言過(guò)其實(shí)?！睖S建表示。
在全國(guó)政協(xié)委員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所管理合伙人黃廉熙看來(lái)，21世紀(jì)的中國(guó)民法典，彰顯了對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重和對(duì)個(gè)人價(jià)值的保護(hù)。
草案創(chuàng)造性地將關(guān)于人格權(quán)的規(guī)定獨(dú)立成編，“這部民法典草案最大的特點(diǎn)之一，是增加了人格權(quán)編?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員李巍說(shuō)，這在世界民法典的立法史中具有時(shí)代意義和實(shí)踐意義。其在更好更充分地實(shí)現(xiàn)人民幸福生活目標(biāo)的同時(shí)，也必將為世界法治發(fā)展提供新的樣板，擴(kuò)充新的模式。
“人格權(quán)編納入民法典的編纂是一項(xiàng)很有意義的創(chuàng)舉?！蔽覈?guó)著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平也曾撰文指出，“人格權(quán)編進(jìn)入民法典，是時(shí)代潮流的需求，也是時(shí)代潮流發(fā)展到21世紀(jì)所必然面臨的問(wèn)題。”
每一個(gè)時(shí)代的社會(huì)生活都是不同的。對(duì)此，民法典草案適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，作出很多新的規(guī)定。
明確隱私的定義、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、設(shè)立“特別法人”、明確禁止高利放貸、注入“綠色”基因到總則編和相關(guān)分編中、新增居住權(quán)這一新型用益物權(quán)、明確夫妻共同債務(wù)范圍、增加打印或錄像等新的遺囑形式、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)則……鮮明的時(shí)代特征在民法典中充分彰顯。
“對(duì)隱私權(quán)專門(mén)作出比較詳細(xì)的規(guī)定，是人格權(quán)編的一個(gè)亮點(diǎn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明表示，這體現(xiàn)了民法典與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。
長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)保事業(yè)的全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅說(shuō)，21世紀(jì)的民法典與19世紀(jì)、20世紀(jì)的民法典一個(gè)最大的不同，就是必須回應(yīng)一些現(xiàn)代問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題顯然是典型的現(xiàn)代問(wèn)題之一。
偉大的時(shí)代孕育偉大的法典。在中華民族偉大復(fù)興的道路上，這場(chǎng)“盛世修典”，記錄下時(shí)代發(fā)展的印記，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，樹(shù)立了法治中國(guó)新標(biāo)桿。
03 以人民為中心，回應(yīng)民眾的呼聲和期盼
傾聽(tīng)人民心聲、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，是民法典編纂的初心使命和工作準(zhǔn)則。
騷擾電話、詐騙陷阱……如何從民法的角度保護(hù)公民個(gè)人信息，是人民群眾對(duì)民法典的一大期盼。
“任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全……不得非法買(mǎi)賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息?！边@是民法典草案總則編對(duì)人民呼聲作出的明確回應(yīng)。
“要明確個(gè)人數(shù)據(jù)的邊界范圍，對(duì)個(gè)人敏感信息和個(gè)人一般信息加以區(qū)分?！比珖?guó)政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民建議，對(duì)前者要予以高度保護(hù)，限制收集、加工和流動(dòng)。對(duì)后者可以強(qiáng)化利用，最大限度地發(fā)揮其商業(yè)和公共管理方面的價(jià)值。
婚姻家庭制度關(guān)系到家家戶戶的利益。為減少輕率離婚，民法典草案將“離婚冷靜期”納入婚姻家庭編的登記離婚程序，相當(dāng)于給離婚程序打“補(bǔ)丁”。
“設(shè)置離婚冷靜期，其實(shí)是國(guó)家通過(guò)法律的形式來(lái)幫助感情沒(méi)有完全破裂的夫妻挽救不該死亡的婚姻，有助于減少?zèng)_動(dòng)型離婚?！比珖?guó)政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任謝文敏說(shuō)。
為保障好人民群眾“頭頂上的安全”，民法典草案新增規(guī)定“禁止從建筑物中拋擲物品”，并細(xì)化各方責(zé)任。
“有效治理高空拋物、墜物行為，主要從源頭治理、依法制裁兩方面入手?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院民一庭庭長(zhǎng)李迎新告訴記者，這是一個(gè)協(xié)同發(fā)力的過(guò)程，需要社會(huì)公眾、物業(yè)管理企業(yè)、住建部門(mén)、公安部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等協(xié)同合作。
民法典以其“慈母般”的關(guān)懷，對(duì)社會(huì)大眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)一一回應(yīng)，作出審慎安排——
如何破解不敢見(jiàn)義勇為、不敢做好人的困擾？民法典草案總則編將見(jiàn)義勇為的行為通過(guò)法律形式予以鼓勵(lì)和保護(hù)。
多大的孩子實(shí)施與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為，才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)？總則編把年齡敲定：8歲。
遭遇性騷擾怎么辦？禁止性騷擾被寫(xiě)入草案人格權(quán)編，彰顯了立法機(jī)關(guān)以法律撫平社會(huì)焦慮的決心……
法律，國(guó)之重器；法典，則是重中之重。一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、反映人民意愿、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的民法典，將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)匯聚磅礴力量，帶領(lǐng)我們走向更加光明而寬廣的未來(lái)。
(記者：郭士輝)
