談及今年的預(yù)算報(bào)告，全國人大代表、吉林省財(cái)政廳廳長謝忠?guī)r表示：“總的來說，預(yù)算報(bào)告內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)翔實(shí)，透明度大，站位高、接地氣、好理解?！?/span>
謝忠?guī)r強(qiáng)調(diào)說，特別是預(yù)算報(bào)告對9個財(cái)政專業(yè)性較強(qiáng)的專題概念進(jìn)行了詳細(xì)說明，多達(dá)24張的附圖和31個名詞解釋形象直觀，確實(shí)下了很大功夫，將一套“國家賬本”完整地展現(xiàn)出來，便于代表了解掌握財(cái)政情況。
印在預(yù)算報(bào)告首頁右上角的財(cái)政部微信公眾號二維碼，引起了謝忠?guī)r的注意。謝忠?guī)r說，盡管是一個很小的細(xì)節(jié)變化，但卻為方便代表更深入了解財(cái)政工作提供了便利，也能更好地展示財(cái)政工作成效和宣傳財(cái)政政策。
民生投入持續(xù)大幅增加
預(yù)算報(bào)告被稱為“國家賬本”，充滿了民生情懷。謝忠?guī)r說：“預(yù)算報(bào)告給我最直觀的感受就是民生投入持續(xù)大幅增加，為滿足人民群眾對美好生活的向往提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。”
謝忠?guī)r指出，近年來，各級財(cái)政部門始終把保障和改善民生放在重要位置。從報(bào)告附圖中可以明顯看出，在財(cái)力緊張的情況下，2013年至2017年的五年來，中央財(cái)政不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、“三農(nóng)”、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的投入力度，財(cái)政用于民生的支出增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政支出增幅。
謝忠?guī)r強(qiáng)調(diào)說，尤其是中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金年均增長22.7%，為保障實(shí)施精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金分別為379億元、425億元、461億元、661億元和861億元，累計(jì)達(dá)到了2787億元。
“可以說，近些年財(cái)政對民生的投入力度之大，前所未有，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)?！?/p>
謝忠?guī)r說，通過預(yù)算報(bào)告能夠深切感受到，中央財(cái)政準(zhǔn)確把握新時代發(fā)展脈搏，主動適應(yīng)新時代財(cái)政改革發(fā)展新要求，通篇體現(xiàn)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，解決發(fā)展中不平衡不充分問題，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以及著力支持保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉等方面下了很多功夫。
謝忠?guī)r還表示，預(yù)算報(bào)告還通篇體現(xiàn)了貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，財(cái)政在國家治理中基礎(chǔ)性、支撐性作用顯著增強(qiáng)，展現(xiàn)出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在財(cái)政部門轉(zhuǎn)化出的強(qiáng)大內(nèi)生動力。
2018年預(yù)算安排有四大顯著特點(diǎn)
“對2018年的預(yù)算安排，我理解，主要有四個方面的顯著特點(diǎn)?！敝x忠?guī)r說。
一是政策目標(biāo)精準(zhǔn)鮮明。預(yù)算安排中，緊密結(jié)合黨中央、國務(wù)院提出的一系列戰(zhàn)略部署，在支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高保障和改善民生水平等方面作了周密安排，充分體現(xiàn)了黨對財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門的職能作用、目標(biāo)任務(wù)也得以充分詮釋。
二是收入安排積極穩(wěn)妥。預(yù)算報(bào)告顯示，2018年全國一般公共預(yù)算收入增長6.1%，低于GDP增幅0.4個百分點(diǎn)?！斑@既考慮了今年的GDP增長6.5%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期對財(cái)政增收的穩(wěn)定拉動作用，同時，也對實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)、全面實(shí)施營改增的滯后影響，做了充分評估，是積極穩(wěn)妥，符合實(shí)際的。”謝忠?guī)r說。
三是支出項(xiàng)目重點(diǎn)突出。謝忠?guī)r表示，今年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接或間接相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面的支出增幅安排均保持在兩位數(shù)，遠(yuǎn)高于中央財(cái)政支出7.6%的增幅，醫(yī)療衛(wèi)生、文體事業(yè)也依然保持了較高的支出強(qiáng)度。同時，在具體安排上突出了抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、提高保障和改善民生水平等提供必要的財(cái)力保障。
四是財(cái)政赤字適度合理。謝忠?guī)r說，今年擬安排財(cái)政赤字2.38萬億元，赤字率預(yù)計(jì)為2.6%，比上年下降0.4個百分點(diǎn)，赤字率適當(dāng)降低，與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政運(yùn)行健康的狀況相適應(yīng)，既對外釋放積極信號，穩(wěn)定市場預(yù)期，也為長遠(yuǎn)發(fā)展和宏觀調(diào)控留下政策余地。
