全國(guó)人大代表、最高人民法院副院長(zhǎng)江必新表示 對(duì)符合條件的行政訴訟堅(jiān)持當(dāng)場(chǎng)受理
法院不留模糊空間解決“立案難”
“民告官”的路徑已經(jīng)全面暢通
北青報(bào)：作為一個(gè)在法院系統(tǒng)工作了30余年的資深法律人，您是怎么看待司法的？
江必新：司法是化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要窗口，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。將矛盾訴求引進(jìn)法治的軌道，引導(dǎo)人民群眾依法、理性維權(quán)，是國(guó)家治理的重要手段之一。
北青報(bào)：我們注意到，近幾年來(lái)，“民告官”也就是行政訴訟非常引人關(guān)注。不知道這項(xiàng)制度究竟能發(fā)揮什么樣的作用？
江必新：行政訴訟是國(guó)家重要的、基礎(chǔ)性法律制度之一。實(shí)踐證明，我國(guó)的行政審判工作在國(guó)家治理中已經(jīng)和正在發(fā)揮著不可替代的作用。
特別是自立案登記制實(shí)施以來(lái)，對(duì)于符合法定起訴條件的，法院堅(jiān)持當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)登記，不留模糊空間、不搞“土政策”，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。長(zhǎng)期困擾行政訴訟的“立案難”問(wèn)題得到基本解決，人民群眾選擇行政訴訟解決“官民矛盾”的路徑全面暢通。
北青報(bào)：行政訴訟保護(hù)的權(quán)利范圍有哪些？
江必新：行政訴訟保護(hù)的權(quán)利范圍正在不斷擴(kuò)大。
從過(guò)去的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，已經(jīng)擴(kuò)展到受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、知情權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、環(huán)境權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等社會(huì)權(quán)利。
各級(jí)法院依法妥善審理新類型行政案件，切實(shí)加大人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)力度，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。
行政審判的司法公信力明顯提高
北青報(bào)：如果發(fā)現(xiàn)政府確實(shí)違法，法院能怎么做？
江必新：法院通過(guò)對(duì)行政行為的司法審查，不斷加大對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督力度。對(duì)于違法或者顯失公正的行政行為判決撤銷、確認(rèn)違法或無(wú)效、變更或判決重新作出行政行為。對(duì)于行政主體行政不作為，依法判決其履行法定職責(zé)或確認(rèn)違法，有力促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法積極履責(zé)，以提高政府效能。
此外，各級(jí)法院還通過(guò)向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議、建立聯(lián)席會(huì)議和信息交流制度、向全社會(huì)發(fā)布行政審判白皮書等活動(dòng)，建立司法與行政的雙向促進(jìn)關(guān)系，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能。
北青報(bào)：這些年來(lái)，真正通過(guò)和政府打官司來(lái)尋求司法救濟(jì)的多嗎？
江必新：十八大以來(lái)，人民群眾通過(guò)行政訴訟途徑獲得司法救濟(jì)的渠道全面暢通。
2015年5月1日至2016年4月30日，全國(guó)法院受理一審行政案件達(dá)到286015件，同比上升58.76%；僅2015年5月就受理一審行政案件2.6萬(wàn)件，同比上升221%，當(dāng)場(chǎng)立案率超過(guò)95%。
2012年以來(lái)，全國(guó)法院共審理一審行政案件108.139萬(wàn)件，辦理非訴行政執(zhí)行案件118.7517萬(wàn)件，有力保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有力推動(dòng)了法治政府建設(shè)。
最高人民法院新收行政案件更是呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，2014年為396件，2015年上升為911件，2016年激增為2841件，人均結(jié)案達(dá)到126.72件，創(chuàng)造了自1988年行政庭成立以來(lái)的最高歷史紀(jì)錄。
為行政審判創(chuàng)造良好的制度環(huán)境
北青報(bào)：外界特別擔(dān)憂的是，“民告官”容易被不當(dāng)干預(yù)。
江必新：為避免不當(dāng)干預(yù)，提高司法公信力，十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)法院積極探索了建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，通過(guò)異地管轄、交叉管轄、集中管轄等多種方式，探索出各具特色的管轄制度和豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。
比如，2014年底上海、北京兩地先后掛牌成立上海市第三中級(jí)人民法院和北京市第四中級(jí)人民法院，成為首批跨行政區(qū)劃的試點(diǎn)法院。
比如北京市四中院2015年共受理了以區(qū)、縣政府為被告的一審行政案件1397件，占受理案件總數(shù)的73.8%，是2014年全北京市法院受理同類行政案件總數(shù)216件的6.5倍。2016年，該院受理一審行政案件2893件，比2015年又增長(zhǎng)107.09%，達(dá)到2014年同類案件總數(shù)的13.4倍。
