“假貨已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的毒瘤,威脅著誠(chéng)信體系建設(shè)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫,繼去年呼吁對(duì)制售假“加重刑罰”后,今年全國(guó)兩會(huì)期間繼續(xù)與假貨治理“死磕”。
朱征夫透露,今年他將提交《加大對(duì)制假售假的打擊力度的提案》,提議要加大對(duì)假貨源頭的治理,降低制售假入刑門檻,推動(dòng)制假行為直接入刑,并加大對(duì)制售假人員的經(jīng)濟(jì)懲罰,發(fā)揮立法對(duì)制售假犯罪威懾和預(yù)防作用。
“無(wú)論是電商平臺(tái)、社交平臺(tái),還是線下渠道、線上渠道,全社會(huì)要形成合力,尤其是針對(duì)跨平臺(tái)跨國(guó)境、多渠道、線上線下并發(fā)的售假新形態(tài),對(duì)制售假犯罪要嚴(yán)厲打擊,加大制售假的源頭治理。”朱征夫表示。
令人欣慰的是,制售假亂象已經(jīng)越來(lái)越引起高層重視。今年3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度,讓不法制售者難逃法網(wǎng),從國(guó)家戰(zhàn)略的高度,堅(jiān)定了政府打擊制售假問(wèn)題的決心。
朱征夫并非孤軍奮戰(zhàn),全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員、民革浙江省委會(huì)副主委朱新力帶著“嚴(yán)懲假貨犯罪”等多份提案上會(huì)。他呼吁,嚴(yán)懲假貨犯罪,提升國(guó)家形象。
朱征夫委員關(guān)于制售假問(wèn)題的提案、今年政府工作報(bào)告中多次提及加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及假貨治理,立刻在法學(xué)界引發(fā)熱議。來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等多所高校的專家學(xué)者表示,制售假行為屢禁不止,主要原因在于刑罰打擊力度不足、各地司法部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)在假貨治理問(wèn)題上標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致制售假行為違法犯罪成本較低,“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。
專家認(rèn)為,從立法上降低制售假入刑門檻、執(zhí)法上統(tǒng)一各地標(biāo)準(zhǔn)、探討多元治理模式以提高制售假者違法犯罪成本等幾個(gè)方面,有望成為未來(lái)解決假貨問(wèn)題的重要途徑。
“我國(guó)刑法中已經(jīng)設(shè)立了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪來(lái)專門打擊制售假行為,但20多年來(lái)一直沒(méi)有調(diào)整,現(xiàn)在是時(shí)候與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善了。”在談到降低制售假入刑門檻、推動(dòng)制假行為直接入刑時(shí),北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京市昌平區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事王新說(shuō)。
王新介紹,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的入刑門檻條件是銷售額達(dá)到5萬(wàn)元,“也就是說(shuō),即使司法機(jī)關(guān)查明了某人有制假售假的行為,但如果銷售金額不到5萬(wàn)元,或者銷售情況很難查明,就無(wú)法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,這無(wú)疑對(duì)于打擊制售假行為十分不利?！?/p>
除了降低入罪門檻,還應(yīng)適度擴(kuò)大打擊范圍。朱新力委員在提案中建議,加重法律責(zé)任,增加違法成本。包括明確設(shè)定適用緩刑的條件,以限制適用緩刑;取消倍比制罰金規(guī)定,提高罰金數(shù)額;強(qiáng)化附加刑的力度,增設(shè)終身禁止從業(yè)等規(guī)定;建立黑名單制度,將制假售假者從市場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中徹底排除;設(shè)立更高的懲罰性賠償措施,以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn),實(shí)行“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)余凌云認(rèn)為,這么多年來(lái)假貨屢禁不止,一方面,不少人法律意識(shí)淡薄,道德素養(yǎng)仍需加強(qiáng),對(duì)假貨沒(méi)有形成抵制的心理,讓假貨有存在的空間;另一方面,執(zhí)法成本較高和制售假行為違法犯罪成本較低,也讓假貨現(xiàn)象難以滅絕。
2017年12月,公安部開(kāi)展了為期兩個(gè)月的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的“春雷行動(dòng)”,針對(duì)屢打不絕的地域性造假頑疾展開(kāi)集中整治。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王文華認(rèn)為,公安部集中整治假貨產(chǎn)業(yè)帶,體現(xiàn)了國(guó)家要全力打擊制假售假行為、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的決心。“打假就是要抓住源頭。”王文華表示,打擊制假源頭,是保護(hù)消費(fèi)者和正品商家合法權(quán)益的有力之舉。
王文華認(rèn)為,事實(shí)上,打擊假貨產(chǎn)業(yè)帶,對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是有促進(jìn)作用的:“從企業(yè)來(lái)講,合規(guī)是唯一的出路,只有符合相關(guān)法律法規(guī),才能持續(xù)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō),打假是重建社會(huì)誠(chéng)信、營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境的必經(jīng)之路?！?/p>
“只有嚴(yán)厲打擊制假售假,才能提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。否則,被侵權(quán)者就沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,侵權(quán)者也更愿意盜用別人的創(chuàng)新成果來(lái)發(fā)展自己。”王文華表示。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認(rèn)為,假冒偽劣商品的產(chǎn)生,是一個(gè)系統(tǒng)性工程,涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等多個(gè)環(huán)節(jié),會(huì)有眾多主體參與其中。在他看來(lái),治理假貨也需要系統(tǒng)性地來(lái)應(yīng)對(duì)。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,當(dāng)前各大電商平臺(tái)對(duì)假貨問(wèn)題十分重視,頻頻出重拳進(jìn)行打擊,因而在傳統(tǒng)電商平臺(tái)上,假貨問(wèn)題已經(jīng)有一定程度上的緩解;但與之相伴的是,這些被打擊的假貨,正在向一些新興的社交平臺(tái)流竄,除了人們熟知的朋友圈、微商,當(dāng)下人氣頗高的直播、短視頻等社交平臺(tái),也正在成為假貨泛濫的渠道。
朱巍透露,社交平臺(tái)電商治理問(wèn)題已經(jīng)得到國(guó)家有關(guān)部門的重視,目前相關(guān)部門正在開(kāi)展課題研究,有望在不久的將來(lái),對(duì)社交平臺(tái)上涉及售假、虛假宣傳、傳銷等一系列問(wèn)題出臺(tái)明確、可供執(zhí)行的行為規(guī)范。
對(duì)于李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中有關(guān)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及重視假貨治理的表態(tài),中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯表示,這反映出最高層非常重視打假問(wèn)題,在這樣政策方向的指引下,打擊假貨將保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)制售假加重處罰、提高違法成本將逐步實(shí)現(xiàn),可以期待未來(lái)在法律、政策上有關(guān)假貨治理的相關(guān)規(guī)范將不斷完善,無(wú)論線上線下的假貨都將得到更有效的治理。
“對(duì)于假貨問(wèn)題,目前政產(chǎn)學(xué)研等各界的認(rèn)識(shí)趨向一致,就是要嚴(yán)厲打擊才能取得成效。當(dāng)前有全國(guó)政協(xié)委員、人大代表、企業(yè)在共同呼吁降低制售假入刑標(biāo)準(zhǔn)、積極引入懲罰性賠償制度,讓制售假者傾家蕩產(chǎn),能夠讓制售假者主觀上不想、客觀上不能繼續(xù)重操舊業(yè),我認(rèn)為十分有必要?！卑⒗舅贡硎尽?/p>
朱新力委員在提案中指出,只有堅(jiān)持像治理酒駕一樣的理念,通過(guò)嚴(yán)刑峻法表達(dá)國(guó)家對(duì)假貨零容忍的態(tài)度,才能從根源上解決假貨問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“天下無(wú)假”的美好愿景。
