對(duì)話人 大慶市長(zhǎng)石嘉興
大慶，是黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“副發(fā)動(dòng)機(jī)”和“第二引擎”，在黑龍江發(fā)展大局中舉足輕重。3月8日，全國(guó)人大代表、大慶市長(zhǎng)石嘉興接受了北京青年報(bào)記者的專訪。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
大慶已逐步走出“U”形曲線的低谷
北青報(bào)：去年我們?cè)趯ＴL時(shí)任大慶市市長(zhǎng)（現(xiàn)任市委書記，編者注）韓立華時(shí)，他說(shuō)“發(fā)展的困難期還沒(méi)過(guò)去”，現(xiàn)在大慶的情況怎么樣？
石嘉興：大慶是一個(gè)油城，是一座老工業(yè)基地，不可否認(rèn)的是，最近這些年，受原油“量?jī)r(jià)雙降”等多種因素的影響，大慶的發(fā)展遇到了一些困難。大慶在2013年的GDP是4100億元，從2014年起開始下滑，到了2015年首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，也就是“觸底”了，2016年正增長(zhǎng)1．7％，2017年正增長(zhǎng)2．8％。我們認(rèn)為大慶已經(jīng)逐步走出“U”形曲線的低谷。
北青報(bào)：大慶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在整個(gè)黑龍江占什么樣的地位？
石嘉興：我在哈爾濱也工作過(guò)。歷史上，哈爾濱占全省經(jīng)濟(jì)總量的三分之一強(qiáng)，大慶則是占三分之一弱，其他地市加在一起是三分之一。從工業(yè)的占比上來(lái)看，大慶則排在第一位。大慶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是比較強(qiáng)的。
北青報(bào)：黑龍江省委書記張慶偉提到，黑龍江存在“跑粗”等問(wèn)題，怎么理解？
石嘉興：就是工作方式比較粗放、比較隨意，靠經(jīng)驗(yàn)，這是和集約精準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的。
北青報(bào)：大慶是否存在這個(gè)問(wèn)題？
石嘉興：坦白講，我們有，但是比較少。因?yàn)榇髴c的基礎(chǔ)比較好，我們不是農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)來(lái)的，一開始就是工業(yè)社會(huì)，是移民城市、工業(yè)城市，“三老四嚴(yán)”在這里誕生的。
轉(zhuǎn)型發(fā)展
力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9％以上
北青報(bào)：大慶究竟是怎么轉(zhuǎn)型的？
石嘉興：首先當(dāng)然是思想觀念的轉(zhuǎn)變。大家都知道，大慶油田一開始是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩非常濃厚。我們還是要繼續(xù)弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，就是走向藍(lán)海、搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)是非常重要的。
北青報(bào)：提到大慶，不少人會(huì)想到國(guó)有成分占比很大。
石嘉興：對(duì)，但我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)有成分占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重約58．5％，非公有經(jīng)濟(jì)占比重約41．5％，這放在全國(guó)來(lái)看都是很少見的。但并不是說(shuō)國(guó)有的不好，大慶總體的發(fā)展思路是，一方面要充分發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，另一方面非公有經(jīng)濟(jì)也要充分發(fā)展。從我們過(guò)去來(lái)看，工業(yè)占比特別大，第三產(chǎn)業(yè)則相對(duì)比較弱?？傮w來(lái)說(shuō)，石油開采、煉化還是我們的“壓艙石”，這個(gè)不變。此外，我們正努力讓第三產(chǎn)業(yè)也加快發(fā)展，壯大民營(yíng)企業(yè)的陣容，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9％以上。
北青報(bào)：轉(zhuǎn)型升級(jí)中有陣痛。
石嘉興：坦白講，與2013年的4100億元相比，我們?nèi)ツ甑腉DP為2680億元，但是城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入分別達(dá)到38736元和14757元，收入水平還是保持在全省前列，并沒(méi)有因?yàn)镚DP降低影響收入?？傮w來(lái)說(shuō)，我們“不唯GDP，但是也不能不要GDP”。我們認(rèn)為，大慶的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)取得了重要的階段性成果，從產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理上都經(jīng)受了原油量?jī)r(jià)齊跌的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
北青報(bào)：大慶的轉(zhuǎn)型，究竟要靠什么？
石嘉興：靠深化改革、對(duì)外開放，還要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才。東北振興要“加減乘除”一起做，但是真正能出乘數(shù)效應(yīng)的，還是科技、改革、創(chuàng)新和開放，包括人才。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變作風(fēng)和環(huán)境也很重要，干部為企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)很好的條件。
北青報(bào)：在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，大慶是怎么做的？
石嘉興：大慶市委、市政府的態(tài)度是一貫的，就是絕不姑息，堅(jiān)決斗爭(zhēng)。今年我們繼續(xù)開展政府系統(tǒng)作風(fēng)大整頓，一方面支持真抓實(shí)干的典型，健全工作激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，選樹一批工匠式、鐵人式公務(wù)員；另一方面堅(jiān)決依法查處不作為亂作為等行為，整治消極懈怠不擔(dān)當(dāng)?shù)取皦淖黠L(fēng)”。
旅游管理
“發(fā)生問(wèn)題就面對(duì)它、解決它，別掩飾”
北青報(bào)：提到大慶，不少人會(huì)想到石油，不知道在旅游方面，大慶有沒(méi)有規(guī)劃？
石嘉興：旅游也是我們重要的選項(xiàng)。因?yàn)榇髴c要發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也要上。我們要把大慶打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的地方，而不是單純的高收入、高福利而沒(méi)有其他任何文化產(chǎn)業(yè)的城市。
北青報(bào)：今年要怎么做？
石嘉興：今年將推出冰雪運(yùn)動(dòng)賽事、冰雪體驗(yàn)娛樂(lè)等，支持黑魚湖等景區(qū)開發(fā)冰雪項(xiàng)目，加快發(fā)展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪裝備。此外，還謀劃“工業(yè)學(xué)大慶”紅色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)“鄉(xiāng)愁慢生活”田園綜合體等。
北青報(bào)：我們注意到，黑龍江去年在旅游方面發(fā)生了一些事情，您怎么看待旅游方面出現(xiàn)的問(wèn)題？
石嘉興：全國(guó)旅游爆發(fā)式增長(zhǎng)的地區(qū)，一開始很多都會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。因?yàn)樵瓉?lái)社會(huì)的保障能力、供應(yīng)能力是一定的，忽然來(lái)那么多人可能當(dāng)?shù)氐馁Y源承載力沒(méi)辦法跟上。比如雪鄉(xiāng)，一開始就是按照多少戶老百姓在當(dāng)?shù)鼐幼》峙涞馁Y源，突然來(lái)了成千上萬(wàn)的人在這里住和吃，承載力有時(shí)候跟不上。當(dāng)供求矛盾發(fā)生重大變化的時(shí)候，客觀上是會(huì)出問(wèn)題的。
當(dāng)然，不可否認(rèn)，也存在政府管理不善、隊(duì)伍不整齊、準(zhǔn)備不充分等情況，但是，這是階段性特征。
北青報(bào)：怎么理解？
石嘉興：省委省政府的態(tài)度特別鮮明，“堅(jiān)決不讓一條魚腥一鍋湯”，就是誰(shuí)出了問(wèn)題，就嚴(yán)格依法懲治，對(duì)其他人也是一種警示，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。盡管有這個(gè)階段性特征，但是出了問(wèn)題就依法嚴(yán)處，這樣基本上就管出來(lái)了，新加坡、香港都是如此，我們也是這樣。
北青報(bào)：您的態(tài)度鮮明。
石嘉興：我們要看到問(wèn)題、正視問(wèn)題，然后再用切實(shí)可行的措施解決問(wèn)題。反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題用規(guī)律解決，普遍存在的問(wèn)題用制度解決，這就可以了。問(wèn)題發(fā)生了就要面對(duì)它、解決它，別掩飾。
留住人才
“我們這里北大的、人大的畢業(yè)生特別多”
北青報(bào)：東北人才流失也是一個(gè)外界關(guān)注的焦點(diǎn)，大慶到底是怎么留人的？
石嘉興：首先你得靠待遇、物質(zhì)條件留人，這是基礎(chǔ)層次。第二是事業(yè)留人，我注意到一些地方招商引資吸引了一些企業(yè)去，但是因?yàn)榧夹g(shù)人才不去那個(gè)地方，企業(yè)就難以為繼，這說(shuō)明假如一個(gè)地方?jīng)]有事業(yè)和沒(méi)有吸引人的平臺(tái)，也留不住人才。這兩者如果結(jié)合起來(lái)，就能留住人。
北青報(bào)：大慶的情況如何？
石嘉興：我們每年吸引很多大學(xué)生過(guò)來(lái)就業(yè)。一方面是因?yàn)榇鱿鄬?duì)較高，另一方面，我們也給他們施展才華的平臺(tái)。前不久我們直接破格提拔了經(jīng)過(guò)一段時(shí)間鍛煉的本科生、研究生、博士生共110多人。
北青報(bào)：完全靠能力？
石嘉興：對(duì)，完全靠能力。從400多人中靠一定的機(jī)制、考核、單位評(píng)價(jià)、筆試、面試等，提到副科、正科和副處。其實(shí)我自己也很震撼，因?yàn)槲覀冞@里北大的、人大的畢業(yè)生特別多。當(dāng)然，也有人畢業(yè)后到一線二線城市去了，但也有一些到了大慶，在大慶能遇到很多的外地大學(xué)生。因?yàn)榇髴c有機(jī)制，每年都到高校中去選拔。
北青報(bào)：這個(gè)是大慶獨(dú)有的嗎？
石嘉興：我想，像大慶這樣，還是不多的。我們今年還是要從高校中選幾十人。人才和人口都是大慶發(fā)展的因素。沒(méi)有人口，就沒(méi)有勞動(dòng)力。
北青報(bào)：您提到了人口，黑龍江人口流失困局也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)，大慶怎么樣？
石嘉興：去年我們戶籍人口凈增加了4000多人，整個(gè)黑龍江省，人口凈增長(zhǎng)的城市就是哈爾濱和大慶，人們來(lái)到這里，這就是選擇。（記者 孟亞旭 王子軒）
