中國(guó)網(wǎng)3月10日訊 3月9日下午3時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告。報(bào)告起草組負(fù)責(zé)同志對(duì)《最高人民法院工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)對(duì)報(bào)告的形式和內(nèi)容的特點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
該負(fù)責(zé)同志表示，今年最高人民法院工作報(bào)告在形式和內(nèi)容上均有顯著特點(diǎn)。形式上的特點(diǎn)，可以概括為“五多”。
一是“亮點(diǎn)多”。五年來(lái)，全國(guó)各級(jí)法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，懲治刑事犯罪、糾正冤假錯(cuò)案、深入貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)司法改革、加強(qiáng)智慧法院建設(shè)等，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈、成效明顯。報(bào)告共有62個(gè)自然段，可以說(shuō)每一個(gè)自然段都是一個(gè)亮點(diǎn)。
二是數(shù)字多。報(bào)告全文共有130余處數(shù)字，通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)，描繪出五年來(lái)人民法院工作的概貌。比如，五年來(lái)人民法院的案件總數(shù)，報(bào)告提到，2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%；地方各級(jí)人民法院受理案件8896.7萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額20.2萬(wàn)億元，分別比前五年上升58.6%、55.6%、144.6%。
三是案例多。五年來(lái)，各級(jí)法院審理的8000多萬(wàn)件案件中，具有廣泛社會(huì)影響和典型意義的案例非常多，報(bào)告引用了30多個(gè)案例，做到“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、以案例說(shuō)法”，在附件中我們專(zhuān)設(shè)了“報(bào)告中的部分案例”一個(gè)專(zhuān)題，對(duì)這些案例予以延伸說(shuō)明，通過(guò)講述中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治聲音，用典型案例傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和法治精神，引導(dǎo)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。
四是各地經(jīng)驗(yàn)多。在最高人民法院指導(dǎo)下，五年來(lái)，全國(guó)各地法院不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取有特色的工作舉措，推動(dòng)法院工作發(fā)展。報(bào)告點(diǎn)出了各省區(qū)市法院包括解放軍軍事法院和新疆兵團(tuán)法院的特色亮點(diǎn)工作，可以讓大家對(duì)全國(guó)法院工作有所了解。
五是附件圖表和二維碼多。限于報(bào)告正文的篇幅，很多工作無(wú)法一一展現(xiàn)。因此，今年我們加大了對(duì)報(bào)告附件的投入力度。周強(qiáng)院長(zhǎng)高度重視，要求起草組“像撰寫(xiě)科學(xué)論文一樣制作附件”。所以今年報(bào)告附件比以往的內(nèi)容更豐富、更生動(dòng)、更有深度，同時(shí)也是可視化、可讀性最強(qiáng)的，信息量非常大。同時(shí)，在附件中嵌入了24個(gè)二維碼，通過(guò)掃描二維碼，可以連接包括報(bào)告動(dòng)態(tài)解讀的折紙動(dòng)畫(huà)、H5動(dòng)畫(huà)、重大司法改革任務(wù)落實(shí)情況、代表委員建議提案辦理情況、各類(lèi)微視頻和智慧法院軟件、五年來(lái)最高人民法院歷年工作報(bào)告、2018年工作要點(diǎn)等大量信息資源，極大拓展了報(bào)告的內(nèi)容，形成報(bào)告正文與附件相輔相成、相得益彰的布局。這樣做，就是為了向代表、委員呈現(xiàn)360度的人民法院工作全景展示，讓大家產(chǎn)生更全面、更直觀(guān)的感受，便于更好地審議和討論報(bào)告。
內(nèi)容上的特點(diǎn)，也可以概括為五個(gè)“通篇貫穿”。
一是通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。五年來(lái)，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大歷次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)人民法院工作作出了一系列決策部署，起草組牢記習(xí)近平總書(shū)記“一分部署、九分落實(shí)”的指示，把“狠抓落實(shí)”的要求貫穿報(bào)告起草全過(guò)程，報(bào)告出現(xiàn)“落實(shí)”17處。
二是通篇貫穿了以人民為中心的思想。報(bào)告主文共出現(xiàn)“人民”58處。五年來(lái)，人民法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。報(bào)告里提到“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”“努力保障人民群眾生命健康權(quán)和‘舌尖上的安全’”“讓司法更加便利人民、貼近群眾”“確保生活困難的群眾打得起官司”“讓人民參與司法、監(jiān)督司法”等，展現(xiàn)了人民法院司法為民的豐富實(shí)踐。這次報(bào)告起草的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，就是“人民群眾關(guān)心什么，我們就重點(diǎn)報(bào)告什么”。今年的報(bào)告把有限的篇幅用于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、回答人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，使代表、委員充分了解人民法院在滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求方面作出的積極努力。
三是通篇貫穿了改革創(chuàng)新精神。報(bào)告主文共出現(xiàn)“改革”41處。堅(jiān)持全面深化改革，是黨的十八大以來(lái)的鮮明時(shí)代特征。最高人民法院堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革。正如周強(qiáng)院長(zhǎng)在報(bào)告中說(shuō)講的，隨著改革的全面推開(kāi)，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。報(bào)告中，有單獨(dú)一個(gè)部分介紹了推進(jìn)司法改革的情況，主要是介紹重大基礎(chǔ)性改革的落實(shí)情況，但是改革創(chuàng)新精神并不僅僅限于這一段，從報(bào)告全文來(lái)看，可以說(shuō)通篇貫穿了改革精神、體現(xiàn)了改革意識(shí)、反映了改革成果，從出臺(tái)司法解釋、制定司法政策、審判重大案件、踐行司法為民等等，每一個(gè)段落都有改革的影子在里面。改革精神已經(jīng)融入人民法院工作的方方面面。我們深深感到，五年來(lái)人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，五年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的有效破解，在很大程度上都要?dú)w功于改革。未來(lái)人民法院工作的發(fā)展，也要繼續(xù)堅(jiān)持改革，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。
四是通篇貫穿了對(duì)公平正義的執(zhí)著追求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國(guó)、厲行法治，法治建設(shè)的成就可以說(shuō)是舉世矚目。五年來(lái)，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，通過(guò)公正審理一個(gè)個(gè)案件，樹(shù)立司法權(quán)威。法院工作報(bào)告6次提到“公平正義”，可以說(shuō)，人民法院全部工作都圍繞公平正義展開(kāi)，力求通過(guò)展示人民法院對(duì)公平正義的執(zhí)著追求，折射國(guó)家法治建設(shè)成就，使人民群眾感受到五年來(lái)全面依法治國(guó)的不平凡歷程，感受到中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的巨大優(yōu)越性，從而更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心。
五是通篇貫穿了人民法院的歷史擔(dān)當(dāng)。過(guò)去五年，人民法院發(fā)揮審判職能，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù)和保障。報(bào)告出現(xiàn)“服務(wù)”34處，出現(xiàn)“保障”24處，比如“服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略”“服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)”等。在2018
年工作建議部分，針對(duì)解決執(zhí)行難，明確提出“人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動(dòng)，不畏艱難險(xiǎn)阻，確保如期實(shí)現(xiàn)‘基本解決執(zhí)行難’目標(biāo)，堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。針對(duì)深化司法體制改革，明確提出“我們將不懼困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革不停步，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾對(duì)公平正義有更多獲得感”。同時(shí)，報(bào)告既客觀(guān)總結(jié)成績(jī)，又坦誠(chéng)指出問(wèn)題，堅(jiān)持“不回避、不遮掩”，如實(shí)歸納總結(jié)，提出的六個(gè)方面的問(wèn)題和困難，是人民群眾非常關(guān)心的，也是人民法院當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題，人民法院將通過(guò)深化改革，努力加以解決。
