8日，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥在北京團開放團組活動中發(fā)言表示，計劃報告中首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入預(yù)期目標(biāo)，首次沒有明確投資增速目標(biāo)指標(biāo)?？茖W(xué)合理的指標(biāo)安排，進一步發(fā)揮了計劃目標(biāo)的引導(dǎo)作用。
談緒祥說，計劃報告按照高質(zhì)量發(fā)展的要求對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做出了具體安排。計劃報告強調(diào)了三個方面，一是強調(diào)要把經(jīng)濟工作的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。第二強調(diào)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系的質(zhì)量作為經(jīng)濟工作的主攻方向，大力破除無效供給，在中高端消費、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長點，推動實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。三是強調(diào)了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。系列創(chuàng)新政策的進一步強化，使高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向更加明確，有利于引導(dǎo)各省區(qū)市結(jié)合資源稟賦的情況把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到實踐中去。
從指標(biāo)設(shè)置來看，也凸顯出經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新特征。他指出，一是GDP增速的目標(biāo)安排與2017年一致，既考慮了我國經(jīng)濟增長的潛在增長率，同時強調(diào)不能過分追求經(jīng)濟的增速，而是引導(dǎo)地方政府把時間和精力放在提高發(fā)展質(zhì)量上。
二是今年首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入預(yù)期目標(biāo)，涵蓋了農(nóng)民工等城鎮(zhèn)非戶籍人口，能更全面準(zhǔn)確反映就業(yè)狀況，更突出解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題、提高就業(yè)質(zhì)量的工作導(dǎo)向，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。他表示，對于制定就業(yè)政策、把握整個宏觀經(jīng)濟形勢具有很高的參考價值。
三是首次沒有明確投資增速目標(biāo)指標(biāo)。十九大報告對固定資產(chǎn)投資的作用和定位都做出了調(diào)整，強調(diào)發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。以前的提法是發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，對投資的定位發(fā)生了變化。所以今年的計劃報告沒有提投資的目標(biāo)，體現(xiàn)了十九大投資工作思路的轉(zhuǎn)換，不再強調(diào)增速，而是更加重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提升，進一步增強了投資補短板、增后勁的功能。
四是更加強調(diào)發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，提出了社會消費品零售總額增長10%左右的目標(biāo)，與去年保持一致。通過加快消費升級、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，來推動我國進一步形成消費主導(dǎo)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
