本報記者 馬維輝 兩會報道
3月5日上午9時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，審查國務(wù)院關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報告。
預(yù)算草案顯示，2018年的主要收支政策首先便是“支持打好三大攻堅戰(zhàn)”，三大攻堅戰(zhàn)合計投入將達(dá)到14965.95億元。
防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)：安排地方政府專項債券13500億元
支持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持標(biāo)本兼治、梳堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。適度增加地方政府專項債券規(guī)模，優(yōu)先支持地方在建項目平穩(wěn)建設(shè)，2018年安排地方政府專項債券13500億元，比2017年增加5500億元。堅決遏制隱形債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置隱形債務(wù)存量，堅持誰舉債、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實地方政府屬地管理責(zé)任，債務(wù)人、債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險。
精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)：補(bǔ)助地方專項扶貧資金安排1060.95億元
支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，多渠道籌措資金，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。中央財政補(bǔ)助地方專項扶貧資金安排1060.95億元，比2017年增加200億元，增長23.2%，增量重點(diǎn)用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。加大教育轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、中央基建投資等資金渠道向深度貧困地區(qū)的傾斜力度。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和用途，加快推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金實質(zhì)性整合，全面實施扶貧資金績效管理，建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實管好用好扶貧資金。
污染防治攻堅戰(zhàn)：大氣、水、土壤污染防治資金合計405億元
支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力解決突出環(huán)境問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元，比2017年增加64.65億元，增長19%，投入力度是近年來最大的。支持打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點(diǎn)支持京津冀等地區(qū)大氣污染防治，繼續(xù)開展北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)和秸稈綜合利用試點(diǎn)，發(fā)展清潔能源。加快水污染防治，實施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)激勵政策，支持中西部污水處理廠提質(zhì)增效，深入開展藍(lán)色海灣整治行動。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，支持土壤污染綜合防治先行區(qū)示范，推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推動構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。繼續(xù)實施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草，支持啟動大規(guī)模國土綠化行動，強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)。研究建立多元化、市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。
