資料圖：醫(yī)院開(kāi)設(shè)“二孩門診”應(yīng)對(duì)“全面二孩”。 張斌 攝
(兩會(huì)綜述)代表建言如何讓全面二孩政策更好落地
中新社北京3月8日電 (記者 龍敏 劉占昆)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)出生人口1723萬(wàn)，人口出生率為12.43‰。相比2016年全年出生人口1786萬(wàn)人、出生率12.95‰，2017年出生率、出生人口均有小幅下降，少出生63萬(wàn)人。
多名全國(guó)人大代表受訪時(shí)指出，老齡化社會(huì)與低生育率互為因果，實(shí)施全面二孩政策后實(shí)際效果“慢熱”。應(yīng)加大投入力度，降低養(yǎng)育成本，同時(shí)完善配套政策，改善孕育環(huán)境。
采措施鼓勵(lì)生二胎
有40年醫(yī)齡的全國(guó)人大代表、福建省立醫(yī)院副院長(zhǎng)翁國(guó)星介紹，民眾懷孕、分娩過(guò)程要承擔(dān)巨大的生育成本，尤其是二胎懷孕的風(fēng)險(xiǎn)更大、孕期并發(fā)癥更多、分娩風(fēng)險(xiǎn)更大；無(wú)論生活還是醫(yī)療費(fèi)用均高，對(duì)孕婦的職業(yè)生涯也會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。
翁國(guó)星指出，與“生不起”相伴的還有“養(yǎng)不起”難題，由于現(xiàn)代生活方式及觀念改變，育兒成本大大增加。育兒生活費(fèi)用以及影響父母工作等因素，導(dǎo)致“想生不敢生”現(xiàn)象突出。
全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、子女教育、撫養(yǎng)成本等現(xiàn)實(shí)考慮使得“生不起、養(yǎng)不起”的問(wèn)題在一定程度體現(xiàn)。
翁國(guó)星建議，為鼓勵(lì)二胎生育，可對(duì)生育二胎夫婦給予所得稅減免，任何企業(yè)或單位不能因其員工生育二胎而影響其公平就職、提職、晉升等，還應(yīng)適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
免費(fèi)產(chǎn)前篩查
當(dāng)前，中國(guó)出生缺陷發(fā)生率在5.6%左右。翁國(guó)星介紹，對(duì)于高齡(高于35歲)二胎產(chǎn)婦而言，出生缺陷發(fā)生率更高。他建議，政府、保險(xiǎn)以及個(gè)人聯(lián)合出資進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)前篩查。
全國(guó)人大代表、江西省兒童醫(yī)院護(hù)理部副主任胡梅英也表示，免費(fèi)產(chǎn)前篩查是預(yù)防出生缺陷的重要防線，建議國(guó)家層面出臺(tái)政策，新設(shè)立孕期唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和診斷項(xiàng)目，為全國(guó)城鄉(xiāng)7-20周孕婦免費(fèi)提供1次產(chǎn)前篩查服務(wù)，減少唐氏綜合征患兒出生。
胡梅英說(shuō)，實(shí)施全面二孩政策后，如何讓大家想生、愿生、能懷上，并且生出健康的孩子，這是新時(shí)代提出的新要求。只有筑牢出生缺陷的免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等防線，才能切實(shí)提高中國(guó)出生人口的健康素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
資料圖：山西省政府機(jī)關(guān)幼兒園舉行家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)。 武俊杰 攝
完善幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)
經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，翁國(guó)星指出，對(duì)于許多夫婦而言，生二胎最大顧慮是幼兒的托養(yǎng)問(wèn)題，包括托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。應(yīng)建立兩歲以上兒童的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，減輕二胎夫婦的后顧之憂。
對(duì)于如何保證幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，全國(guó)人大代表、江西省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀認(rèn)為，要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會(huì)參與兩個(gè)積極性。一方面政府要進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資源容量；另一方面要發(fā)揮社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與進(jìn)來(lái)。
葉仁蓀還表示，政府要加強(qiáng)對(duì)幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)于幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立要明確準(zhǔn)入機(jī)制，開(kāi)設(shè)幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到一定條件。
