中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊（記者王虔）黨的十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時再次提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。步入新時代，“鄉(xiāng)村振興”已然成為中國發(fā)展中的重要議題。
3月7日，十三屆全國人大一次會議在北京舉行記者會。中國網(wǎng) 高聰 攝
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手。”3月7日，在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉辦的記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。
鄉(xiāng)村新圖景
“三個重大”與“三個讓”
如何推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？韓長賦表示，要抓好“三個重大”：制定重大規(guī)劃，按照“五位一體”的要求進行謀劃；出臺重大政策，包括貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針；實施重大行動，“要真金白銀的投，也要真刀真槍的干”。他介紹，為落實中央部署，推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)部已啟動了“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查，對農(nóng)村基層，特別是鄉(xiāng)村的實際情況進行全景式調(diào)查，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施組織提供第一手的材料。
鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)后，會是怎樣的圖景？韓長賦用“三個讓”來描述：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，“搞農(nóng)業(yè)不僅有干頭，還要有說頭、有看頭、有賺頭”；讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，“要讓農(nóng)民從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，將來想當農(nóng)民不容易”；讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，“農(nóng)村將來會成為稀缺資源，會成為城里人向往的地方”。
農(nóng)業(yè)新階段
“三個轉變”與“六個高”
“2018年開年，農(nóng)業(yè)部開的第一個會就是在福建召開的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的會。” 韓長賦介紹，黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)有了更快的發(fā)展。過去為了解決溫飽，千方百計提高產(chǎn)量，經(jīng)過不懈努力，數(shù)量已經(jīng)不是當前的主要問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入到一個新的階段：解決質(zhì)量好不好的問題。
因此，農(nóng)業(yè)部提出了“三個轉變”：一是加快推進農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向；二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。
韓長賦表示，按照這樣的方向和要求，我國農(nóng)業(yè)要在現(xiàn)有基礎上提高水平。要實現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力高、農(nóng)民收入高”的要求。他指出，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這“六個高”，農(nóng)業(yè)轉型升級，新時代中國農(nóng)業(yè)會是一幅更好的圖景。
種植調(diào)結構
大農(nóng)業(yè)與大食物
近兩年，我國調(diào)整了糧食種植結構，如何在調(diào)結構的同時保證糧食安全？韓長賦表示，未來要堅定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、?？诩Z，不追求連增，但是產(chǎn)能要穩(wěn)定；同時，糧食是特殊商品，也要適應市場的變化來調(diào)減生產(chǎn)，特別是調(diào)整品種結構；要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政介紹，農(nóng)業(yè)部堅持“產(chǎn)管”結合，標本兼治，推出監(jiān)管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進獸用抗生素的綜合治理。對于轉基因作物的商業(yè)化推廣問題，潘顯政表示，我國嚴格按照法律法規(guī)開展安全評價和安全管理，并按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進行，“目前，我國只批準了轉基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒有批準轉基因糧食作物商業(yè)化種植?！?/p>
結構調(diào)整帶來價格波動。2016年國家取消了玉米的臨時收儲政策，去年玉米價格開始反彈，有些地區(qū)考慮種回玉米。對此，韓長賦建議，種玉米不是很適合的地區(qū)不要盲目擴種，不要走回頭路。他指出，糧食收購和價格市場化的改革是大方向，目的是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格來引導生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進口。價格方面的改革要兼顧政府、農(nóng)民兩頭，兼顧國內(nèi)、國外兩個市場，兼顧收購、加工兩個方面，要求得平衡，保證改革平穩(wěn)進行。
延期30年
土地“定心丸”
黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年。韓長賦指出，這是農(nóng)村土地承包關系長久不變的具體體現(xiàn)，給農(nóng)民吃了“定心丸”，又有利于促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，同時，這個政策安排與第二個百年戰(zhàn)略構想在時間節(jié)點上高度契合。他表示，這項改革提出以后，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施，要確保決策落實、政策銜接能夠平穩(wěn)過渡。對于“人地矛盾”，韓長賦表示，解決這個問題不能完全依靠無限的細分、均分有限的土地資源，要通過工業(yè)化、城市化發(fā)展，通過多渠道促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，完善社會保障制度來統(tǒng)籌解決。
對于農(nóng)村宅基地問題，韓長賦表示，“城里人”到農(nóng)村買宅基地蓋房子，政策上是不允許的。因為宅基地是屬于農(nóng)村集體所有，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權。農(nóng)村有很多閑置農(nóng)房，如果能把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所。目前，我國的農(nóng)村承包地已經(jīng)實現(xiàn)了所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分置”，韓長賦表示，這也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上，要考慮周全、依法依規(guī)、尊重農(nóng)民意愿。
合作共贏
舌尖上的國際交流
改革開放以來，中國在農(nóng)業(yè)領域與許多國家積極展開交流。韓長賦舉例，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中，農(nóng)業(yè)合作是重要方面。“在貿(mào)易方面，去年我們雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破了40億美元，中國從俄羅斯進口了大量的海產(chǎn)品、油籽、糧食，我們也向俄羅斯出口了水果、蔬菜、淡水產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易豐富了兩國人民的餐桌?！彼榻B，中俄兩國農(nóng)業(yè)部正在聯(lián)合編制中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾湖地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃出臺以后可以為雙邊的農(nóng)業(yè)合作提供更好的指引，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及雙向投資帶來更多的便利。
在糧食領域，中國與非洲國家也進行了很多友好合作。韓長賦介紹，我國在非洲14個國家建設了農(nóng)業(yè)技術推廣示范中心；幫助非洲國家特別是最不發(fā)達的國家培訓農(nóng)業(yè)技術人員；在農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥等方面，也給非洲一些國家提供了力所能及的幫助?！斑@些舉措在非洲農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。我們對非洲國家的農(nóng)業(yè)合作，對非洲國家的糧食安全方面的幫助是真誠的，不附加任何條件的?！?韓長賦表示，今后將會繼續(xù)加大合作的力度，中國很愿意分享交流發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗。
