中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有鮮明中國特色的制度設(shè)計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)定位、重要作用與原則要求進(jìn)行系統(tǒng)闡釋和全面部署，形成了新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略。當(dāng)前，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局向縱深推進(jìn)，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督提出了新的任務(wù)和更高要求。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)的新思想，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)在國家治理體系和治理能力建設(shè)中的作用，成為當(dāng)前政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。
圍繞戰(zhàn)略布局的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須加強(qiáng)對(duì)中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行和重要約束性指標(biāo)落實(shí)等情況的民主監(jiān)督，推動(dòng)中央決策部署貫徹落實(shí)。習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上指出：“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作為一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道?！比嗣裾f(xié)的協(xié)商式監(jiān)督具有廣泛性。政協(xié)由34個(gè)界別組成，這些界別基本上囊括了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)主要方面。政協(xié)委員聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)，能夠從不同的方面、不同的層次、不同的視角就貫徹執(zhí)行和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新理念、新政策及新辦法、新問題發(fā)表各自的見解。人民政協(xié)要按照?qǐng)?jiān)持性質(zhì)定位、符合章程規(guī)定、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢的要求，研究制定民主監(jiān)督工作年度計(jì)劃，明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和議題，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量和成效。
順應(yīng)群眾期待，推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”人民政協(xié)的民主監(jiān)督是有組織的監(jiān)督，政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，形成了一個(gè)民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)有組織制度保證，開展民主監(jiān)督有渠道、有場合、有形式、有秩序。保持這一網(wǎng)絡(luò)的暢通，就會(huì)使各種利益訴求和社會(huì)問題得到表達(dá)和反映，能夠協(xié)助黨和政府了解群眾意愿，開好改革良方。推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)踐發(fā)展，是人民群眾對(duì)人民政協(xié)的期盼。只有順應(yīng)人民群眾的期待，民主監(jiān)督作用才能充分發(fā)揮，人民政協(xié)事業(yè)才能不斷發(fā)展。
運(yùn)用戰(zhàn)略思維方法，充分發(fā)揮人民政協(xié)智能優(yōu)勢。習(xí)近平同志戰(zhàn)略思維的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是從目標(biāo)到措施的效能維度、從局部到全局的空間維度、從過去到將來的時(shí)間維度，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上他指出：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。”
人民政協(xié)是各界別各行業(yè)精英代表薈集的組織，這種高層次的結(jié)構(gòu)決定了政協(xié)的民主監(jiān)督具有視野開闊、位置超脫、意見建議具有專業(yè)性和前瞻性等特點(diǎn)，在國家治理體系和治理能力建設(shè)中能夠發(fā)揮重要作用。政協(xié)民主監(jiān)督要圍繞中心，服務(wù)大局，把參與、支持、服務(wù)、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來，做到在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，與黨委政府合心、合力、合拍。要加強(qiáng)同有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)督意見的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的宣傳，引導(dǎo)黨員干部和各界人士深化認(rèn)識(shí)，更加積極主動(dòng)地支持人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，形成良好社會(huì)輿論環(huán)境。
（作者蔣永忠系寧夏回族自治區(qū)政協(xié)提案委主任）
