中國(guó)網(wǎng)：各位網(wǎng)友，大家好，歡迎收看《中國(guó)網(wǎng)?中國(guó)聯(lián)通 兩會(huì)天天評(píng)》。2010年的全國(guó)“兩會(huì)”除了政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和兩高報(bào)告這些常規(guī)的議題，修改選舉法也成為公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。我們今天的話題也將聚焦選舉法修正案，為大家介紹訪談室的嘉賓，全國(guó)人大法工委國(guó)家法室主任許安標(biāo)先生，許主任，您好。

許安標(biāo)：各位網(wǎng)友，大家好。

中國(guó)網(wǎng)：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授。

全國(guó)人大修改和審議法律的程序

中國(guó)網(wǎng)：許主任，您看今年修改選舉法成為老百姓非常關(guān)注的一個(gè)話題，在這里特別想請(qǐng)問全國(guó)人大修改和審議法律的時(shí)候是一個(gè)什么樣的程序？

許安標(biāo)：對(duì)于修改選舉法在社會(huì)各個(gè)方面都很關(guān)注，可能大家在關(guān)注修改的時(shí)候也關(guān)注最高權(quán)力工作機(jī)關(guān)的工作過程和程序。全國(guó)人大是我們國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它的立法程序可以從幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和了解：第一，到底誰(shuí)有權(quán)向全國(guó)人大提出法律案。根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，提案的主體主要是兩類：一是國(guó)家機(jī)構(gòu)，這里包括大會(huì)主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和中央軍事委員會(huì)、全國(guó)人大專門委員會(huì)，他們可以向全國(guó)人大提出法律案。二是一個(gè)代表團(tuán)或者是30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國(guó)人大提出法律案。這兩類提出以后由全國(guó)人大會(huì)議主席團(tuán)決定、處理，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)提出的法律案，主席團(tuán)決定列入大會(huì)議程，一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上代表聯(lián)名提出議案，決定是否列入大會(huì)的議程或者交給專門委員會(huì)審議研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見。由于全國(guó)人大一年只開一次會(huì)議，這個(gè)會(huì)期的時(shí)間不是很長(zhǎng)，為了使會(huì)議審議的法律案有比較高的質(zhì)量，有比較好的基礎(chǔ)，實(shí)踐中的做法就是向代表大會(huì)提出的法律案一般先向全國(guó)人大常委會(huì)提出來(lái)，因?yàn)槿珖?guó)人大常委會(huì)是它的常設(shè)機(jī)構(gòu)。然后由常委會(huì)決定提請(qǐng)代表大會(huì)審議。這次選舉法修正案草案就是由全國(guó)人大常委會(huì)決定提請(qǐng)代表大會(huì)審議。

第二，法律案提到代表大會(huì)進(jìn)行審議，大體有幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是法律案由常委會(huì)決定提請(qǐng)代表大會(huì)進(jìn)行審議之后，要在大會(huì)舉行的一個(gè)月之前印發(fā)全國(guó)人大代表征求意見，因?yàn)闀?huì)議的時(shí)間還是比較短的，為了使審議案有比較充分的基礎(chǔ)，要在一個(gè)月以前提請(qǐng)代表研究。二是在大會(huì)上向全體代表作說(shuō)明，就是要對(duì)草案的內(nèi)容、原則、規(guī)定向全體代表做一個(gè)說(shuō)明。三是說(shuō)明之后各個(gè)代表團(tuán)要通過召開代表團(tuán)全體會(huì)議，或者是代表團(tuán)小組會(huì)議來(lái)進(jìn)行審議。四是有關(guān)專門委員會(huì)要對(duì)法律案進(jìn)行審議，人大的法律委員會(huì)要根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，根據(jù)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)這個(gè)法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和修改稿，來(lái)提請(qǐng)代表大會(huì)表決，會(huì)議表決通過后，由國(guó)家主席簽署主席令，再進(jìn)行公布，全國(guó)人大制定和修改法律的程序大概是這樣一個(gè)過程。

經(jīng)過五次修改 中國(guó)《選舉法》主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

中國(guó)網(wǎng)：我們都注意到最近的媒體上對(duì)選舉法的報(bào)道是非常多的，您能不能簡(jiǎn)單的介紹一下我們《選舉法》產(chǎn)生的背景是什么，到目前為止呈現(xiàn)出了什么特點(diǎn)？

韓大元：最近網(wǎng)友們對(duì)我們《選舉法》的修改很關(guān)注，媒體上也有很多報(bào)道，在公民的日常生活當(dāng)中選舉是關(guān)系最為密切的一項(xiàng)政治活動(dòng)，這次修改是在我們國(guó)家民主、政治發(fā)展當(dāng)中很重要的標(biāo)志，很多網(wǎng)友問中國(guó)的《選舉法》是怎么產(chǎn)生的？我們從建國(guó)談起，第一部是《選舉法》是1953年，1979年我們做了全面的修改，1979年《選舉法》頒布以后到現(xiàn)在，如果我們這次修改修正案通過的話是第五次修正，我們經(jīng)歷了1982、1986、1995、2004、2010年這樣的過程修改。1953年《選舉法》作為中國(guó)第一部《選舉法》是奠定了人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，很多網(wǎng)友都知道，我們是1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，但是當(dāng)時(shí)沒有憲法，第一部新中國(guó)的憲法是1954年頒布，1953年《選舉法》的頒布是為1954年召開全國(guó)人民代表大會(huì)，并在全國(guó)人民代表大會(huì)上頒布通過憲法奠定了基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)是1954年的《選舉法》奠定了新中國(guó)政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。1979年以后隨著改革開放的進(jìn)程，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需要我們不斷的調(diào)整選舉法律制度，這樣我們進(jìn)行了五次修改，經(jīng)過五次的修改，中國(guó)的《選舉法》表現(xiàn)出的主要特點(diǎn)，我想可以這樣概括：

第一是鮮明的人民性，我們參與國(guó)家政治生活很重要的途徑就是通過選舉產(chǎn)生人民代表，我們通過選舉產(chǎn)生的人民代表來(lái)組成人民代表大會(huì)，再產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)，我們中國(guó)的選舉制度很重要的一項(xiàng)原則是體現(xiàn)了一切權(quán)利屬于人民的原則。

第二是強(qiáng)調(diào)民主性，從選民的登記到對(duì)代表的選舉，代表的監(jiān)督整個(gè)的選舉過程中我們都體現(xiàn)民主的原則，按照多數(shù)選民的意愿決定。

第三是強(qiáng)調(diào)程序性或者是合法性，因?yàn)檫x舉是很具體的行為，選民怎么登記，候選人怎么見面，怎么組織選舉等很多具體的程序性的規(guī)范，中國(guó)的《選舉法》我們不斷的強(qiáng)化了它的程序性，讓選民知道我的投票權(quán)應(yīng)該怎么行使。

最后一個(gè)特點(diǎn)，我想因?yàn)橹袊?guó)30年改革開放時(shí)期，我們中國(guó)的選舉制度也體現(xiàn)了開放性，把改革開放當(dāng)中形成的成熟的選舉的經(jīng)驗(yàn)通過法律制度加以發(fā)揚(yáng)，使中國(guó)的《選舉法》更好的體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展，特別是人民群眾政治參與的要求，這是新中國(guó)《選舉法》的產(chǎn)生，以及體現(xiàn)出來(lái)的主要的特點(diǎn)

中國(guó)網(wǎng)：這次是選舉法第五次的修改了，前面經(jīng)過了四次修改，為什么我們要選擇在這個(gè)時(shí)間進(jìn)行第五次的修改，能不能把第五次修改的背景和過程給大家簡(jiǎn)單介紹一下呢？

許安標(biāo)：這次選舉法的修改確實(shí)像你所說(shuō)的，是1979年選舉法修訂公布之后第五次修改。這次修改的直接原因就是要貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的建議，“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”這樣一個(gè)精神。黨的十七大報(bào)告從發(fā)展社會(huì)主義民主這樣一個(gè)要求出發(fā)，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。我們現(xiàn)在選舉法規(guī)定城鄉(xiāng)選舉人大代表所需的人口數(shù)是有不同的，所以貫徹落實(shí)這樣一個(gè)精神就必須修改選舉法。這是一個(gè)很直接、很重要的原因。

另一方面，近幾年來(lái)，各地人大在換屆選舉中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在我們實(shí)際工作中也出現(xiàn)了一些新的情況、新的問題，需要通過立法加以解決。什么樣的新情況和新問題呢？比如一個(gè)公民能不能擔(dān)任兩個(gè)不同地方的人大代表？過去在實(shí)踐中出現(xiàn)過這樣的情況，就是一個(gè)公民在自己原籍地當(dāng)選為人大代表，在其他地方由于投資辦廠等原因，在當(dāng)?shù)匾脖贿x為人大代表，這樣就提出一個(gè)公民能不能擔(dān)任兩個(gè)不同地方的人大代表的問題？這也需要從法律上加以明確。所以，從這些情況來(lái)看，需要總結(jié)選舉法貫徹實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)選舉法進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷?。這是總的背景情況。

當(dāng)然這次選舉法修改從工作過程來(lái)講，應(yīng)該是做得非常深入、細(xì)致的，從2008年啟動(dòng)這項(xiàng)修改工作來(lái)看，到現(xiàn)在大致可以說(shuō)經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是調(diào)查研究階段。到多個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行調(diào)查研究，重點(diǎn)聽取了對(duì)如何貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的意見。同時(shí)我們對(duì)人大代表提出的議案、建議進(jìn)行梳理、歸納、分析，看看人大代表對(duì)修改選舉法都提出了一些什么樣的意見和建議，比如哪些需要改的，哪些可以不需要改，進(jìn)行調(diào)查研究。二是主要是起草形成草案。把各方面的修改意見、建議進(jìn)行梳理、歸納以后，把認(rèn)識(shí)比較一致的形成歸納為草案的內(nèi)容。三是提請(qǐng)審議階段。這就是進(jìn)入到法律程序，前兩個(gè)階段都是工作層面的程序。 2009年10月，修改選舉法修正案草案由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，常委會(huì)對(duì)這個(gè)草案進(jìn)行了兩次審議。

第一次審議以后，把這個(gè)草案印發(fā)到各地，中央有關(guān)部門、有關(guān)的教學(xué)科研單位征求意見，特別是通過中國(guó)人大網(wǎng)把這個(gè)修正案草案文本全文公布，向廣大的網(wǎng)友征求意見，通過中國(guó)人大網(wǎng)征求的意見，我們還專門進(jìn)行了梳理、歸納、整理、分析，而且把這些意見還印發(fā)到了常委會(huì)會(huì)議上，作為常委會(huì)組成人員審議的很重要的一個(gè)參閱資料。還有常委會(huì)組成人員也對(duì)這個(gè)草案進(jìn)行審議提出了很多、很重要的意見，根據(jù)他們這些意見，又對(duì)修正案草案進(jìn)行了修改完善，在12月份常委會(huì)會(huì)議上，又進(jìn)行了第二次審議，在這次審議之后，常委會(huì)作出了很重要的決定，把修正案草案決定提請(qǐng)代表大會(huì)來(lái)審議。常委會(huì)決定把修正案草案提請(qǐng)代表大會(huì)審議之后，按照法律程序，剛才說(shuō)過要在會(huì)議召開一個(gè)月前把這個(gè)草案印發(fā)代表征求意見，按此程序把草案印送人大代表，各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)組織所在地的人大代表對(duì)修正案草案進(jìn)行研讀、討論，提出意見，根據(jù)代表研讀、討論提出的意見，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議的意見，又有所修改完善，這就形成了大會(huì)審議的修正案草案。

中國(guó)網(wǎng)：選舉法實(shí)際上是國(guó)家憲法性的法律，這次我們是第五次修改了，如果修改的次數(shù)比較多是不是對(duì)于《選舉法》的穩(wěn)定性有影響？這樣的頻繁修改是否是正常的現(xiàn)象，與其他的國(guó)家相比他們是不是也是經(jīng)常這樣的修改呢？

韓大元：有些網(wǎng)友提出了這樣的問題，中國(guó)的《選舉法》修改頻率太高了，會(huì)不會(huì)影響《選舉法》的穩(wěn)定性，這是有道理的。我們看選舉法的頻率是不是高，是不是影響法律的穩(wěn)定性，是不是要看這樣的背景，首先是1978年以來(lái)是我們社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革開放我們很多選舉法的經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐當(dāng)中不斷的思考，不斷的探索，我們沒有很成熟的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐當(dāng)中選舉制度發(fā)生了變化，我們通過法律來(lái)加以完善。第二個(gè)我們也看到幾次修改的內(nèi)容都體現(xiàn)了選民參與選舉的一些要求。比如說(shuō)我們1986年選舉法的修改實(shí)際上是把選民登記簡(jiǎn)化了，我們通過選舉法在一定程度上明確了選民和候選人的見面，在1979年的時(shí)候我們沒有規(guī)定選民和候選人怎么見面，我們還在法律當(dāng)中規(guī)定，選民和候選人可以見面，這個(gè)“可以”是選擇性的，這次修正案里面明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)”見面，這是強(qiáng)制性的規(guī)定，選舉委員會(huì)必須根據(jù)候選人和選民的要求讓選民和候選人見面，對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)是一個(gè)過程，我們需要根據(jù)變化來(lái)修改選舉法。最后一個(gè)原因是中國(guó)的選舉法本身從內(nèi)容和形式也是一個(gè)完善的過程，從立法的基礎(chǔ)上也有一個(gè)完善的過程，我們表面上看選舉的頻率是高了，從實(shí)體的內(nèi)容和我們整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景來(lái)看，我們每次修改都反應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的要求，有利于選民更好的行使選舉權(quán)，這個(gè)意義上說(shuō)并不是影響法律的穩(wěn)定性，修改的頻率和法律的穩(wěn)定性和社會(huì)生活中發(fā)揮的作用要綜合起來(lái)考慮，這樣對(duì)中國(guó)選舉法的發(fā)展有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。

中國(guó)網(wǎng)：這次選舉法最大的亮點(diǎn)就是城鄉(xiāng)按照相同人口比例來(lái)選舉人大代表，在您的調(diào)研過程當(dāng)中，您覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的或者您深入基層調(diào)查過程當(dāng)中，他們對(duì)這個(gè)比例的改變是一個(gè)什么樣的心情呢？

許安標(biāo)：在調(diào)研當(dāng)中，重點(diǎn)聽取了各個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)按照相同人口選舉人大代表的意見，前后召開19次座談會(huì)，這些座談會(huì)包括了不同的層面，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、也有縣一級(jí)、有省一級(jí)各有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志，總的來(lái)看，大家都認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表已經(jīng)具備客觀條件。一個(gè)很重要的理由就是從改革開放以來(lái)，特別是從1995年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人口構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口的比重從1995年的29.04%，已經(jīng)上升到2009年的46.6%，而且城鎮(zhèn)化的速度還在不斷的加快，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，城鎮(zhèn)人口的比重更高，比如在江浙一帶，城鎮(zhèn)人口的比重更高。與此同時(shí)，我們農(nóng)村的教育文化事業(yè)也不斷發(fā)展，農(nóng)村人口素質(zhì)、文化水平也有很大的提高，從各個(gè)方面分析來(lái)看，已經(jīng)具備了實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的條件，特別是從基層的同志來(lái)看更是受到鼓舞。

選舉法第五次修改的四大亮點(diǎn)和重要意義

韓大元：這次是1979年以來(lái)修改的內(nèi)容范圍比較廣的，一般概括為幾個(gè)亮點(diǎn)：

首先修正案很重要的精神是進(jìn)一步完善了我們選舉制度，體現(xiàn)了平等的原則，使平等的價(jià)值能夠在選舉制度當(dāng)中得到更好的體現(xiàn)。比如我們還要專門講，城鄉(xiāng)按相同人口比例來(lái)選舉，過去是4：1，現(xiàn)在是1：1，這是很重要的亮點(diǎn)，我們的平等從相對(duì)的平等向?qū)嵸|(zhì)平等的發(fā)展。再就是強(qiáng)調(diào)了地區(qū)的平等，民主的平等，比如中國(guó)的少數(shù)民族很多，有些少數(shù)民族的人口比較少，我們《選舉法》明確，人口再少的少數(shù)民族在全國(guó)人大至少有一名代表，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度的民主性就體現(xiàn)在這里，至少代表少數(shù)民族參與進(jìn)來(lái)代表他們的利益和要求，這就是平等精神和原則得到了比較充分的體現(xiàn)。

第二個(gè)亮點(diǎn)就是這次在修正案當(dāng)中充分的體現(xiàn)了一個(gè)保障選民的自由的選舉權(quán)，因?yàn)檫x舉是公民的一種參與政治的行為，選舉權(quán)是公民當(dāng)家作主的政治的權(quán)利，怎樣保護(hù)每個(gè)選民自由的選舉，那么多候選人里面你選誰(shuí)不選誰(shuí)完全是選民自己來(lái)決定，怎么樣保證自由的投票權(quán)，這次的修正案里面很重要的亮點(diǎn)，很多網(wǎng)友都看到了，設(shè)一個(gè)秘密的寫票處，有些選民在候選人里面要贊成個(gè)候選人，反對(duì)哪個(gè)，大家在一起選的話自由的判斷受影響，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)秘密的房間，在不受干擾的情況下。

過去的規(guī)定我們法律上不是強(qiáng)制的要求，這次我們做了規(guī)定，這樣選民不受干擾。另外很重要的亮點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)了選民和候選人這種見面形式的法律化，過去的《選舉法》里選民和候選人可以見面，這次進(jìn)一步完善成根據(jù)選民或者是候選人的要求，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排見面，這是一個(gè)很大的發(fā)展。因?yàn)橛行┻x民對(duì)我們的選舉有些意見，很重要的一個(gè)理由就是說(shuō)我們不認(rèn)識(shí)這個(gè)候選人，沒有見面也不了解，我就投票，這樣影響了選民和代表之間的聯(lián)系。要尊重選民的意愿，要讓選民跟候選人見面，充分了解以后再行使你的投票權(quán)，我想這是第二個(gè)亮點(diǎn)。第三個(gè)亮點(diǎn)是進(jìn)一步完善了選舉的程序，比如選舉委員會(huì)的職權(quán)做了明確的規(guī)定，這次專門規(guī)定了一個(gè)選舉委員會(huì)職權(quán)，這樣選舉當(dāng)中選舉委員會(huì)發(fā)揮更好的作用。

最后一個(gè)亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了選舉的民主程度，強(qiáng)調(diào)了選舉的合法性的原則，有些地方選舉之所以出現(xiàn)問題，是選舉人沒有按照嚴(yán)格的法律程序來(lái)進(jìn)行，所以這次強(qiáng)調(diào)依照法律來(lái)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)合法性，強(qiáng)調(diào)民主性，總的來(lái)說(shuō)這是第五次選舉法的修正案體現(xiàn)了憲法規(guī)定的這樣的平等選擇，強(qiáng)調(diào)了對(duì)選民的選舉權(quán)的尊重。

中國(guó)網(wǎng)：我們的網(wǎng)友說(shuō)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，就是廢除了過去不平等的選舉權(quán)，這個(gè)變化也是有一個(gè)過程的，最早的8：4，之后是4：1，現(xiàn)在是1：1，從演變的過程我們看到眾口一詞都說(shuō)好，它的意義有多大？

韓大元：城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表這是修正案的最大的亮點(diǎn)，也是具體的體現(xiàn)。具體理解這個(gè)問題，根據(jù)我的了解，有些網(wǎng)友可能理解上也不是很準(zhǔn)確，首先我們要了解所謂的“同票同權(quán)”這是一個(gè)歷史形成的概念，1953年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)規(guī)定了城鄉(xiāng)之間的比例是8：1，也就是說(shuō)90多萬(wàn)的農(nóng)民和24萬(wàn)的城市人選人大代表，是8：1的比例，當(dāng)時(shí)為什么形成了這樣的比例，為什么當(dāng)時(shí)沒有規(guī)定1：1，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的歷史條件所決定的。因?yàn)?0年代的時(shí)候人民代表大會(huì)剛剛建立，城鄉(xiāng)之間的差別比較大，我們城市化的水平也比較低，如果是1：1的話沒有條件，我們修改《選舉法》的時(shí)候我們開始注意到這個(gè)問題，怎么樣根據(jù)國(guó)家發(fā)展的情況和城鎮(zhèn)化的實(shí)際水平逐步的推進(jìn)人口比例，一開始都是8：1，后來(lái)改成8：1、5：1：4：1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是4：1省一級(jí)的人大是5：1全國(guó)人大是8：1，這個(gè)比原來(lái)的又向前發(fā)展了一步，后來(lái)我們根據(jù)城鄉(xiāng)的變化和城鎮(zhèn)發(fā)展一律改成4：1，40萬(wàn)的農(nóng)民和10萬(wàn)城市人選一名人大代表，跟8：1有進(jìn)步，但是跟1：1又有一定的距離，我們從不平等逐步的走向平等這是中國(guó)選舉發(fā)展的歷史所決定的。

第二個(gè)我們媒體上說(shuō)“同票同權(quán)”，這個(gè)要準(zhǔn)確的理解，我們8：1、4：1，5：1的時(shí)候?qū)τ诿恳粋€(gè)選民來(lái)說(shuō)行使的投票權(quán)是一次，我們選舉權(quán)的平等有兩個(gè)本質(zhì)的內(nèi)涵，一個(gè)是1人票，第二個(gè)是每一票的價(jià)值平等。過去不是1：1的時(shí)候我們也實(shí)現(xiàn)了1人票，選舉權(quán)的平等里面我們部分的平等實(shí)現(xiàn)了，但是不完整，每一票的價(jià)值不一樣，比如96萬(wàn)的農(nóng)民選一名人大代表，24萬(wàn)的城市人選一名人大代表，顯然是每一票的價(jià)值不同，這次是在投票權(quán)的價(jià)值平等上實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)的平等，每一個(gè)人在選舉當(dāng)中是行使一次票，每個(gè)人行使的投票權(quán)的價(jià)值也是一樣的，城市10萬(wàn)人選一個(gè)代表，農(nóng)村也是10萬(wàn)人，每一票的價(jià)值平等，這個(gè)方面修正案有重要的意義。

中國(guó)網(wǎng)：也讓我們對(duì)這個(gè)概念更加清晰了，1：1是選舉價(jià)值的平等。

韓大元：按相同人口比例來(lái)選舉，一個(gè)是我前面談到我們憲法平等精神的體現(xiàn)，也是十七大提出的，一旦這個(gè)修正案順利通過，我們以后的選舉就按相同人口選舉，為了更好的按照新的《選舉法》的規(guī)定來(lái)搞好選舉，我們應(yīng)該有兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問題要進(jìn)一步統(tǒng)一：第一個(gè)是我們實(shí)行相同人口比例的選舉，我們目前有一定的條件，什么條件？第一個(gè)是城鄉(xiāng)之間的人口比例發(fā)生了變化，隨著改革開放的進(jìn)程城市化的水平有了一定的進(jìn)程，現(xiàn)在是40%多，2015年我們要達(dá)到50%左右，我希望我們的網(wǎng)友也關(guān)注一個(gè)很重要的變化，中國(guó)的戶籍制度正在發(fā)生變化，所謂的農(nóng)村戶口非農(nóng)村戶口的界線越來(lái)越模糊，這些都是為我們實(shí)行這個(gè)制度創(chuàng)造了條件，但是法律上明確規(guī)定按相同比例和我們?cè)诰唧w的選舉的實(shí)踐當(dāng)中不同地區(qū)，如何更好的貫徹這個(gè)原則需要逐步的過程，也要我們認(rèn)真的貫徹這個(gè)新的選舉法來(lái)創(chuàng)造這個(gè)條件，比如說(shuō)東部和西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，怎么樣讓選民真正了解相同比例選舉的意義，積極的參加這個(gè)選舉，這方面我想還需要我們通過《選舉法》的宣傳來(lái)不斷的提高我們選民參加選舉的積極性，需要進(jìn)一步的把選舉程序規(guī)范化，明確化，這樣才能保證相同比例原則真正的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)網(wǎng)：我們還有很多網(wǎng)友對(duì)這個(gè)比例的問題非常關(guān)心，比如網(wǎng)易的網(wǎng)友提出，全國(guó)人大代表總數(shù)也就是定到3000名，如果按照1：1設(shè)置的話，各個(gè)省的比例是不是會(huì)有所調(diào)整呢？

許安標(biāo)：按照選舉法的規(guī)定，全國(guó)人大代表的名額不超過3000名，這是法律的規(guī)定。按照這次修正案的內(nèi)容來(lái)講，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)選全國(guó)人大代表名額由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額，相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額三部分構(gòu)成，具體的名額由全國(guó)人大常委會(huì)專門作出決定。按照修改程序來(lái)講，就是分兩步走：第一步要集中精力，把選舉法修改好、完善好、落實(shí)好城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。你剛才說(shuō)的名額問題要在下一步由全國(guó)人大常委會(huì)在調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)修改后的選舉法確定的原則來(lái)確定。

韓大元：按照相同比例，有些省份全國(guó)人大代表的人數(shù)會(huì)有一些變化，過去全國(guó)人大代表的名額是全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律來(lái)給你分配的，比如過去是按照4：1的比例分配的，有些人口比較多的大省4：1是比較受限制，現(xiàn)在取消了這樣的比例，有些省份代表增加，有些省份是代表減少，代表構(gòu)成的合理性，人數(shù)的增加和減少，這個(gè)問題我們需要充分的考慮。第二個(gè)在認(rèn)識(shí)上我們也需要一個(gè)轉(zhuǎn)變，我們過去說(shuō)農(nóng)民代表，網(wǎng)友們也知道，十一屆人大的時(shí)候我們有了一個(gè)農(nóng)民工代表，媒體上做了很多宣傳，作為一個(gè)全國(guó)人大代表，我們通常也要把代表比例做一個(gè)不同的分類，比如說(shuō)農(nóng)民代表，工人代表，知識(shí)分子代表，這個(gè)比例有一定的參考價(jià)值，但是不一定是準(zhǔn)確，農(nóng)民代表在人民代表大會(huì)構(gòu)成的比例發(fā)生了變化，比如農(nóng)民代表增加以后會(huì)帶來(lái)什么樣的變化，過去我們擔(dān)心農(nóng)民代表多會(huì)不會(huì)影響人民代表大會(huì)的構(gòu)成，會(huì)不會(huì)影響國(guó)家政策的制定，會(huì)不會(huì)影響工人的地位，這是我們過去傳統(tǒng)的對(duì)工人的概念，現(xiàn)在農(nóng)民本身也發(fā)生了變化，按相同比例的話農(nóng)民代表是適當(dāng)?shù)脑黾?，增加了以后我們也許會(huì)擔(dān)心，這些農(nóng)民代表會(huì)不會(huì)在人大會(huì)議上只是為農(nóng)民說(shuō)話，這個(gè)擔(dān)心是沒有必要的，農(nóng)民代表未必只是為農(nóng)民說(shuō)話，首先考慮的是國(guó)家的利益，國(guó)家的政策，第二個(gè)即使是他為農(nóng)民說(shuō)話，他熟悉農(nóng)民，來(lái)自于農(nóng)村，這個(gè)符合中國(guó)國(guó)情，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家的很多政策制定也要考慮農(nóng)村的發(fā)展。

我們也考慮一個(gè)，目前我們?nèi)舜罄锩妫r(nóng)民代表的比例是相對(duì)少的，七屆人大的時(shí)候農(nóng)民代表占了23%，到九屆人大、十屆人大的時(shí)候農(nóng)民代表減少到了7%、8%了，農(nóng)業(yè)大國(guó)農(nóng)民占人口這么多，但實(shí)際在全國(guó)人大代表農(nóng)民的比例不高，所以相同比例的實(shí)施在一定意義上人大增加農(nóng)民代表的比例，但是對(duì)代表比例的增加我們也要有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變，不能用傳統(tǒng)的觀念來(lái)看農(nóng)民代表。

流動(dòng)人口如何參選已經(jīng)列入重點(diǎn)調(diào)查研究范圍

中國(guó)網(wǎng)：這里有網(wǎng)友發(fā)出提問。搜狐網(wǎng)友：這次修正案草案中關(guān)于流動(dòng)人口的選舉權(quán)沒有涉及，主要原因是什么？是不是跟戶籍制度有一定的關(guān)系呢？

許安標(biāo)：這次修正案草案確實(shí)對(duì)流動(dòng)人口如何參選問題沒有規(guī)定，但是在調(diào)查研究過程中，對(duì)這個(gè)問題作為一個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查、研究、分析、聽取意見。從我們國(guó)家情況來(lái)看，現(xiàn)在流動(dòng)人口應(yīng)該說(shuō)是數(shù)量還是比較大的，各方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不太一樣，應(yīng)該有1個(gè)多億的流動(dòng)人口，這部分人為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，對(duì)于保障他們的選舉權(quán)，使他們能夠依法參加選舉，各個(gè)方面都是很關(guān)心的，也是很重視的，認(rèn)識(shí)也是一致的。最后的問題是到底在哪里參加選舉？流動(dòng)人口也不是說(shuō)老在流動(dòng)的，主要是相對(duì)于他們的戶籍地和工作地或者居住地不一致，我們把他籠統(tǒng)說(shuō)成流動(dòng)人口，這部分的主體構(gòu)成主要是農(nóng)民工，他們戶籍地和工作地不一致，到底是參加原籍地的選舉，還是參加現(xiàn)在工作地的選舉，目前在這個(gè)問題上感覺還是比較復(fù)雜的。

從我們現(xiàn)行的選舉制度來(lái)講，對(duì)這個(gè)問題是有所安排，農(nóng)民工等流動(dòng)人口參加選舉主要是三個(gè)渠道：一是回原籍地參加選舉。二是如果自己回不去，可以委托他信任的親戚朋友代為投票，按照有關(guān)法律的規(guī)定，他可以委托他人來(lái)代為投票。三是他可以參加現(xiàn)居住地，就是現(xiàn)在工作地的選舉，但是這里有一個(gè)前提條件，要轉(zhuǎn)移他的選民資格，就是你在原籍地登記取得選民資格以后，你要通過開具選民介紹信，把你的選民資格轉(zhuǎn)入到現(xiàn)居住地。現(xiàn)在在選舉實(shí)踐中，有不少人通過這種形式參加現(xiàn)在工作地的選舉。修正案草案沒有涉及到這個(gè)問題，就是沒有對(duì)這個(gè)做法進(jìn)行調(diào)整，就是沒有規(guī)定大家都要在現(xiàn)居住地參加選舉，而是繼續(xù)按照這樣一個(gè)現(xiàn)有的做法，原則上參加戶籍所在地的選舉。同時(shí)，也要求按照有關(guān)文件的精神采取有效措施，比如要在轉(zhuǎn)移選民資格證明的時(shí)候提供方便，提供協(xié)助，從而保證農(nóng)民工等流動(dòng)人口的選舉權(quán)。修正案草案沒有涉及，但是我們?cè)谡{(diào)查研究過程中對(duì)這個(gè)問題還是進(jìn)行了反復(fù)的研究。因?yàn)楦杏X到底農(nóng)民工等流動(dòng)人口是在現(xiàn)居住地參加選舉好，還是在原籍地參加選舉，這要權(quán)衡利弊，有的認(rèn)為應(yīng)在現(xiàn)居住地參加選舉，因?yàn)樗谶@個(gè)地方居住、生活，可能對(duì)當(dāng)?shù)氐氖虑楸容^關(guān)心，在這里選舉可以表達(dá)他的訴求、愿望。但是也有認(rèn)為他在原籍地參加選舉比較好，因?yàn)檗r(nóng)民工還是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，還有承包地，他對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事實(shí)上也很關(guān)心，有非常實(shí)質(zhì)的利益關(guān)系。所以，到底是在哪個(gè)地方參加選舉？這也是要在實(shí)踐中逐步完善的問題?，F(xiàn)在對(duì)這個(gè)問題基本上是明確了，原則上還是在原籍地參加選舉。但是要通過采取有效的措施，如果他愿意轉(zhuǎn)移選民資格，我們有關(guān)方面要提供協(xié)助，便于他們轉(zhuǎn)移選民資格參加現(xiàn)居住地的選舉。

中國(guó)網(wǎng)：所以還需要進(jìn)一步的有很多的調(diào)查和具體的工作。許主任，您剛才提到這次選舉法修正案是十七大精神的貫徹，在“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，黨中央明確提出中國(guó)到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系，可以說(shuō)今年是形成體系的關(guān)鍵一年了。我們很多的網(wǎng)友、身邊很多老百姓感覺到這幾年國(guó)家各項(xiàng)法律出臺(tái)的還是挺密集的，您能不能給我們大致介紹一下現(xiàn)在我們國(guó)家目前法治建設(shè)的情況是什么樣的？這個(gè)立法是不是能夠更好的反映出改革開放的要求？

許安標(biāo)：30年來(lái)，中國(guó)的法治建設(shè)應(yīng)該說(shuō)取得了偉大的歷史性進(jìn)步，這也是受到各個(gè)方面的充分肯定和高度評(píng)價(jià)的。中國(guó)的法治建設(shè)現(xiàn)狀可以從幾個(gè)方面分析：第一，從立法方面來(lái)看，就是立法工作取得了巨大的成就，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系就要形成，到2010年，也就是今年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面都已經(jīng)做到有法可依，從法治建設(shè)的第一步來(lái)看，立法取得了巨大的成就。第二，法治政府的建設(shè)不斷推進(jìn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政的意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政的能力和水平明顯提高，政府法治建設(shè)是很重要的基礎(chǔ)性工作，從這方面來(lái)看也取得了巨大的進(jìn)步。第三，從司法體制和工作機(jī)制來(lái)看，改革在逐步的深化，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不斷完善，促進(jìn)了司法公正。這是從立法、執(zhí)法、司法三個(gè)方面來(lái)看，當(dāng)然法治建設(shè)離不開人民群眾的參與，離不開全社會(huì)法治意識(shí)的提高。第四，普法教育深入開展，社會(huì)主義法治理念不斷深入人心，全民的法治觀念、意識(shí)和社會(huì)法治的文明程度也在不斷的提高。從這些方面分析，我們法治建設(shè)取得了偉大的成就是實(shí)在的。

韓大元：30年中國(guó)《選舉法》的修改變化，選民一致關(guān)注的問題就是選民和候選人的關(guān)系問題，選舉以前我要選什么樣的候選人，我要了解他，但是我們的制度許多提供很充分的平臺(tái)，選舉以后我要行使罷免權(quán)，怎么樣強(qiáng)調(diào)候選人和選民的關(guān)系，讓選民充分的了解候選人，行使他的投票權(quán)。這一直是中國(guó)選舉制度完善過程當(dāng)中大家關(guān)注的問題，也是一個(gè)改革的很重要的內(nèi)容，過去是選民和候選人怎么見面，后來(lái)我們規(guī)定了是可以見面，“可以”，隨意性比較大，現(xiàn)在將“可以”改成“應(yīng)當(dāng)”，作為一個(gè)明確的具有法律效力的這樣一個(gè)規(guī)范，這是一個(gè)進(jìn)步，也是為了滿足選民對(duì)候選人了解的需求。

為什么有些選民，或者是有些網(wǎng)友認(rèn)為我雖然有選舉權(quán)，但是第一我對(duì)參加選舉的熱情不高，不關(guān)心，第二個(gè)哪個(gè)候選人當(dāng)選對(duì)我們沒有關(guān)系，這種現(xiàn)象確實(shí)存在。存在這種現(xiàn)象的原因有三個(gè)方面：從選民的角度來(lái)說(shuō)我們也有一個(gè)怎么樣提高作為選民參與性積極性的問題，作為一個(gè)公民你要關(guān)心這個(gè)國(guó)家的發(fā)展，關(guān)心國(guó)家的政治生活，要參與到里面去。我們是委托代表的，能不能選好代表，對(duì)每個(gè)公民的或者是選民利益的實(shí)現(xiàn)是非常重要的，跟你的利益密切關(guān)系，如果你選的代表不能反應(yīng)你的意志，你的利益得不到保證。候選人當(dāng)選以前要主動(dòng)的跟選民交流，讓選民了解你，我們安排選民和候選人安排見面的時(shí)候也提出了，我們選舉委員會(huì)“應(yīng)該”安排，第三個(gè)從選舉法的角度，我前面講了，我們雖然有些《選舉法》的規(guī)定是比較完善的，但是在選舉實(shí)踐當(dāng)中有些地方，有些部門，有些黨組織確實(shí)不按照選舉法辦事，比如說(shuō)應(yīng)當(dāng)讓候選人和選民見面，但是他們沒有見面，選民了解的候選人沒有當(dāng)選，不了解的當(dāng)選了，這是我們沒有嚴(yán)格遵循《選舉法》造成的，選民不僅要提高選舉的意識(shí)，我們黨組織和政府部門也要提高選舉意識(shí)，嚴(yán)格的按照《選舉法》辦事，這樣選民對(duì)選舉感興趣，覺得跟自己利益有著密切的關(guān)系，只有利益的選舉，或者讓選民感興趣的選舉才是有生命力的，所以我想選民對(duì)政治選舉的參與的原因也是多方面，我們有綜合的分析。

中國(guó)網(wǎng)：就像您說(shuō)的法治國(guó)家的建設(shè)也離不開人民的意識(shí)的提高，這次在選舉法修正草案調(diào)研過程中，您覺得老百姓對(duì)選舉法的認(rèn)識(shí)有多深呢？因?yàn)槲覀冎拦竦搅?8周歲都有了選舉權(quán)了，大家對(duì)這個(gè)權(quán)利非常了解，對(duì)選舉法他們了解有多少呢？

許安標(biāo)：公民對(duì)選舉法還是有一定了解的，他們對(duì)參加人大代表的選舉也是很關(guān)心的，也很關(guān)注人大、人大代表的各項(xiàng)履職活動(dòng)。從我們調(diào)查了解的情況來(lái)看，有一些地方也存在選民參選的積極性不高這樣一些現(xiàn)象，分析這種原因，有一些選民對(duì)代表候選人不是很了解，有的對(duì)代表候選人介紹就是一張紙，對(duì)他不是很了解，他去投票選擇的時(shí)候，就有一定的盲目性。所以，這也影響他參加選舉的積極性，為了有針對(duì)性的解決這個(gè)問題，這次在修正案草案當(dāng)中是專門增加了選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人來(lái)回答選民提出的問題，這樣我們和選民之間有一個(gè)交流，就是代表候選人和選民有一個(gè)交流和互動(dòng)，至少在參加投票的時(shí)候知道這個(gè)人是一個(gè)什么樣的形象，說(shuō)過什么話，我可能在選擇的時(shí)候有更多的考慮的依據(jù)。

中國(guó)網(wǎng)：這樣大家的參與性也更強(qiáng)了。許主任，我們知道選舉法在不斷的修正、不斷的完善，但是更多的網(wǎng)民比較關(guān)注的是執(zhí)行，因?yàn)榉芍贫P(guān)鍵在于執(zhí)行，您覺得在執(zhí)行過程當(dāng)中我們可能會(huì)遇到哪些難題呢？

許安標(biāo)：法律制定之后，關(guān)鍵就在于實(shí)施，選舉法也不例外，應(yīng)該嚴(yán)格的得到遵守和執(zhí)行。這次選舉法修改，特別重視選舉法的遵守和執(zhí)行，在修正案中增加了兩條與執(zhí)行有關(guān)的條款：一是在修正案草案中規(guī)定“全國(guó)人大和地方各級(jí)人大代表選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督，任何組織或者個(gè)人都不得以任何形式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)”。這是增加了一條規(guī)定，強(qiáng)調(diào)全國(guó)和地方各級(jí)人大代表的選舉，都必須嚴(yán)格依照選舉法的規(guī)定進(jìn)行。二是專門增加了一個(gè)規(guī)定，就是強(qiáng)化了對(duì)破壞選舉行為的調(diào)查處理，在修正案草案中規(guī)定，主持選舉的機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為，或者是收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，必要時(shí)要移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這兩條是在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保證選舉法規(guī)定 能夠得到切實(shí)的遵守和執(zhí)行。

中國(guó)網(wǎng)：我們?cè)谶@次的兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)好多家網(wǎng)絡(luò)在老百姓關(guān)心的話題里反腐是排第一的，選舉過程當(dāng)中出現(xiàn)了腐敗問題我們?cè)趺礃痈深A(yù)？

韓大元：選舉當(dāng)中也會(huì)出現(xiàn)一些腐敗現(xiàn)象，跟司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的腐敗是不一樣的，所謂選舉中的腐敗主要表現(xiàn)形式第一是候選人為了當(dāng)選不按照法律規(guī)定，花錢買選票，請(qǐng)選民吃飯，通過各種途徑誣陷其他的候選人，然后用金錢來(lái)控制這個(gè)選舉，這是一個(gè)腐敗的現(xiàn)象。第二個(gè)是賄選的現(xiàn)象。第三個(gè)腐敗也是一個(gè)權(quán)錢交易，也是存在的，有些人根本不符合候選人的條件，但是他自己通過個(gè)人的途徑，有權(quán)利，有錢，通過這種方式不合法的當(dāng)選為候選人，本來(lái)沒有當(dāng)選人大代表的條件，他又通過各種違法途徑當(dāng)選人大代表，腐敗在選舉當(dāng)中的表現(xiàn)是特定的，《選舉法》規(guī)定的破壞選舉的行為，偽造選票，明明是得到100張，通過各種關(guān)系變成150票，有些沒有投票，冒名選民的投票，這都是禁止法律腐敗的現(xiàn)象，要提高選舉的民主性，增大選民的意識(shí)，成為真正合法的，我們要用法律的手段進(jìn)行制裁，這次選舉法在對(duì)破壞選舉行為的制裁上有一些力度，雖然不是很完備，但是破壞行為都有相應(yīng)的制裁，要有效的發(fā)揮這樣的法律規(guī)則和作用的話可以在一定程度上遏制選舉腐敗的現(xiàn)象，保證選舉的純潔性和民主性。

中國(guó)網(wǎng)：其實(shí)我們今天討論選舉法修正案，已經(jīng)可以看到中國(guó)公民參政議政的意識(shí)很強(qiáng)了，國(guó)家的大事和世界上的大事都非常的關(guān)心，您看看30年來(lái)，我們國(guó)家變化非常多，不僅是經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，而且法治進(jìn)程也非常的快，您覺得下一步我們的選舉制度會(huì)朝著一個(gè)什么樣的方向來(lái)發(fā)展？跟世界上相比，我們現(xiàn)在的進(jìn)程大概是一個(gè)什么樣的程度呢？

許安標(biāo)：建國(guó)以來(lái)，我們兩次頒布了選舉法，一次是1953年，中央人民政府委員會(huì)通過了選舉法。第二次是1979年全國(guó)人大修訂通過選舉法，1979年選舉法修訂通過之后，前面是經(jīng)過了四次修改，這次是第五次修改，包括了1982年、1986年、1995年和2004年進(jìn)行的四次修改。從這四次修改到現(xiàn)在第五次修改，使我們的選舉制度不斷的健全和完善，使人大選舉制度不斷的民主、科學(xué)、有效，選舉程序和選舉辦法更加簡(jiǎn)便、易行、規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)逐步形成一套適合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的選舉制度。從1979年到2008年，我們國(guó)家先后進(jìn)行了9次鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選舉，進(jìn)行了8次縣級(jí)人大代表的選舉，進(jìn)行了6次縣級(jí)以上人大代表的間接選舉，應(yīng)該說(shuō)選舉法在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了重要的作用。回顧選舉法的修改進(jìn)程，總是在不斷的發(fā)展和完善。你剛才說(shuō)的未來(lái)會(huì)怎么樣？我想選舉法有幾個(gè)基本原則，就是普遍、平等、差額選舉、直接選舉和間接選舉相結(jié)合、無(wú)記名投票這五個(gè)原則，我想選舉法會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹這樣幾個(gè)原則精神，在實(shí)踐中不斷的豐富和發(fā)展。

中國(guó)網(wǎng)：今天我們一起聊了選舉法的話題，也回答了網(wǎng)友的很大問題。感謝網(wǎng)友的收看，我們下期節(jié)目再會(huì)。

（責(zé)編 文字：常海燕\主持：常海燕\導(dǎo)播：李哲\攝像：龐睿 李異濤\圖片：王銳\后期：董超）