流動(dòng)人口如何參選已經(jīng)列入重點(diǎn)調(diào)研范圍

中國(guó)網(wǎng)：這里有網(wǎng)友發(fā)出提問。搜狐網(wǎng)友：這次修正案草案中關(guān)于流動(dòng)人口的選舉權(quán)沒有涉及，主要原因是什么？是不是跟戶籍制度有一定的關(guān)系呢？

許安標(biāo)：這次修正案草案確實(shí)對(duì)流動(dòng)人口如何參選問題沒有規(guī)定，但是在調(diào)查研究過程中，對(duì)這個(gè)問題作為一個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查、研究、分析、聽取意見。從我們國(guó)家情況來看，現(xiàn)在流動(dòng)人口應(yīng)該說是數(shù)量還是比較大的，各方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不太一樣，應(yīng)該有1個(gè)多億的流動(dòng)人口，這部分人為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，對(duì)于保障他們的選舉權(quán)，使他們能夠依法參加選舉，各個(gè)方面都是很關(guān)心的，也是很重視的，認(rèn)識(shí)也是一致的。最后到底在哪里參加選舉？流動(dòng)人口也不是說老在流動(dòng)的，主要是相對(duì)于他們的戶籍地和工作地或者居住地不一致，我們把他籠統(tǒng)說成流動(dòng)人口，這部分的主體構(gòu)成主要是農(nóng)民工，他們戶籍地和工作地不一致，到底是參加原籍地的選舉，還是參加現(xiàn)在工作地的選舉，目前在這個(gè)問題上感覺還是比較復(fù)雜的。從我們現(xiàn)行的選舉制度來講，對(duì)這個(gè)問題是有所安排，農(nóng)民工等流動(dòng)人口參加選舉主要是三個(gè)渠道：一是回原籍地參加選舉。二是如果自己回不去，可以委托他信任的親戚朋友代為投票，按照有關(guān)法律的規(guī)定，他可以委托他人來代為投票。三是他可以參加現(xiàn)居住地，就是現(xiàn)在工作地的選舉，但是這里有一個(gè)前提條件，要轉(zhuǎn)移他的選民資格，就是你在原籍地登記取得選民資格以后，你要通過開具選民介紹信，把你的選民資格轉(zhuǎn)入到現(xiàn)居住地。現(xiàn)在在選舉實(shí)踐中，有不少人通過這種形式參加現(xiàn)在工作地的選舉。修正案草案沒有涉及到這個(gè)問題，就是沒有對(duì)這個(gè)做法進(jìn)行調(diào)整，就是沒有規(guī)定大家都要在現(xiàn)居住地參加選舉，而是繼續(xù)按照這樣一個(gè)現(xiàn)有的做法原則上參加戶籍所在地的選舉。同時(shí)，也要求按照有關(guān)文件的精神采取有效措施，比如要在轉(zhuǎn)移選民資格證明的時(shí)候要提供方便，要提供協(xié)助，從而保證農(nóng)民工和流動(dòng)人口的選舉權(quán)。修正案草案沒有涉及，但是我們?cè)谡{(diào)查研究過程中對(duì)這個(gè)問題還是進(jìn)行了反復(fù)的研究。因?yàn)楦杏X到底農(nóng)民工等流動(dòng)人口是在現(xiàn)居住地參加選舉好，還是在原籍地參加選舉，這要權(quán)衡利弊，有的認(rèn)為在現(xiàn)居住地參加選舉，因?yàn)樗@個(gè)地方居住、生活，可能對(duì)當(dāng)?shù)氐氖虑楸容^關(guān)心，在這里選舉可以表達(dá)他的訴求、愿望。但是也有認(rèn)為他在原籍地參加選舉比較好，因?yàn)檗r(nóng)民工還是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，還有承包地，他對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事實(shí)上也很關(guān)心，有非常實(shí)質(zhì)的利益關(guān)系。所以，到底是在哪個(gè)地方參加選舉？這也是在實(shí)踐中逐步完善的問題?，F(xiàn)在對(duì)這個(gè)基本上是明確了，原則上還是在原籍地參加選舉。但是要通過采取有效的措施，如果他愿意轉(zhuǎn)移選民資格，我們有關(guān)方面要提供協(xié)助，便于他們轉(zhuǎn)移選民資格參加現(xiàn)居住地的選舉。