綠色共建促進(jìn)共享 北京邁向世界城市

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)12月13日?qǐng)?bào)道（記者 陳永生 吳志勇 宋昊然）　我們的城市，大家一起綠化美化。

來自首都綠化委員會(huì)辦公室的消息說，全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)開展30年來，首都各項(xiàng)工作不斷深入、持久、健康發(fā)展。當(dāng)年栽下的棵棵小苗，如今已郁閉成林；昔日的荒山荒灘，如今已綠蔭匝地。更為重要的是，綠化意識(shí)在市民心中扎根，植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的社會(huì)新風(fēng)尚正在形成。

30年來，首都參加義務(wù)植樹的總?cè)藬?shù)達(dá)7316萬人（次），累計(jì)植樹1.85億株，成活率達(dá)88%。義務(wù)植樹帶動(dòng)前山臉風(fēng)景旅游區(qū)的綠化景觀得到提升，五大風(fēng)沙危害區(qū)防風(fēng)固沙效益得到鞏固，水源保護(hù)區(qū)的水土保持、涵養(yǎng)水源的功能明顯增強(qiáng)，重要公路、鐵路、河道沿線初步形成了綠色走廊，城鎮(zhèn)單位庭院和居住區(qū)綠化總量增加、綠化質(zhì)量提升、綠化景觀趨向完善。

同期，全市專業(yè)綠化實(shí)現(xiàn)了大工程帶動(dòng)大發(fā)展。30年來，北京先后實(shí)施了風(fēng)景區(qū)和水源保護(hù)區(qū)綠化、平原農(nóng)田林網(wǎng)和風(fēng)沙危害區(qū)綠化、封山育林、荒山造林、中幼林撫育、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、綠色通道建設(shè)、郊野公園環(huán)建設(shè)、奧運(yùn)綠化等重點(diǎn)綠化工程。

專業(yè)綠化和群眾綠化共同發(fā)力，首都生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

截至2010年底，全市林地總面積已達(dá)104.69萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到37%，林木綠化率達(dá)到53%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均綠地面積達(dá)到50平方米，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。首都林木綠地的生態(tài)服務(wù)總價(jià)值達(dá)到5539億元。

而在全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)開展前的1980年，北京的森林覆蓋率只有12.83%，“風(fēng)沙緊逼北京城”的惶恐響在市民耳邊。

隨著綠蔭延伸，風(fēng)沙日漸卻步，城鄉(xiāng)居民開始樂享生態(tài)成果。

在2008年奧運(yùn)會(huì)召開前，北京提前兌現(xiàn)了向國(guó)際奧委會(huì)鄭重承諾的奧運(yùn)綠化7項(xiàng)指標(biāo)?！熬G色奧運(yùn)”成功通過了世界的檢驗(yàn)。如今，北京正在建設(shè)世界城市，對(duì)城鄉(xiāng)綠化美化提出了新的更高的要求。

專業(yè)造林和群眾綠化，需要持久攜手。

義務(wù)植樹·領(lǐng)導(dǎo)垂范

中央領(lǐng)導(dǎo)和普通市民一起盡責(zé)

每年春天，揮鍬提桶走在首都義務(wù)植樹大軍前列的，都是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者鄧小平，從1979年開始，連續(xù)11年參加首都義務(wù)植樹。江澤民從1990年開始，連續(xù)15年參加首都義務(wù)植樹。從1993年開始，胡錦濤已連續(xù)19年參加首都義務(wù)植樹。

中央和市屬領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，極大地鼓舞了全市人民參與綠化的熱情。

30年來，中直機(jī)關(guān)系統(tǒng)共有60萬人（次）參加義務(wù)植樹，累計(jì)植樹491.6萬株，鞏固保留義務(wù)植樹基地8個(gè)，義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)面積2.43萬畝，創(chuàng)建“首都綠化美化花園式單位”89個(gè)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)共有500萬人次參加義務(wù)植樹，累計(jì)植樹4025萬株，鞏固保留義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)64個(gè)、義務(wù)植樹基地27個(gè)，義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)面積13.2萬畝，創(chuàng)建“首都綠化美化花園式單位”418個(gè)。駐京解放軍和武警部隊(duì)堅(jiān)持大力開展“綠色營(yíng)區(qū)”、“生態(tài)營(yíng)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提升了營(yíng)區(qū)綠化美化整體水平。同時(shí)，積極參加首都綠化美化建設(shè)，30年累計(jì)投入兵力663.6萬人（次），在重點(diǎn)綠化工程、護(hù)林防火等工作中，發(fā)揮了突擊隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)作用。

義務(wù)植樹·城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

資源雙向流動(dòng) 城鄉(xiāng)一體綠化

義務(wù)植樹使城鄉(xiāng)融為一體。

30年來，北京赴郊區(qū)參加義務(wù)植樹的中央、市屬18個(gè)系統(tǒng)單位共保留義務(wù)植樹基地74個(gè)，其中具有一定規(guī)模的綠化、生產(chǎn)、休養(yǎng)“三結(jié)合”基地36個(gè)。義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)和基地，推動(dòng)首都義務(wù)植樹向規(guī)范化、科學(xué)化、基地化、制度化發(fā)展，搭起了聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。

除了栽樹管護(hù)，義務(wù)植樹單位在責(zé)任區(qū)還幫助當(dāng)?shù)匦蘼?、打井，并引進(jìn)資金和項(xiàng)目，在傳播先進(jìn)理念、溝通城鄉(xiāng)信息、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和農(nóng)民就業(yè)、脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用。

如今，這種攜手在以全新的形式繼續(xù)。

從2006年開始，首綠辦開展了以義務(wù)植樹為主題的“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”活動(dòng)。截至目前，全市已有40個(gè)中央單位、200個(gè)市屬單位、700個(gè)區(qū)屬單位和56個(gè)駐京部隊(duì)與700個(gè)村結(jié)成對(duì)子。近6年來，活動(dòng)已向郊區(qū)提供綠化扶持資金6274.5萬元，植樹283.6萬株。拉手單位通過提供綠化設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)、提供綠化資金和苗木物資、提供農(nóng)林產(chǎn)品銷售信息、直接參與植樹勞動(dòng)等多種形式，在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村村容村貌、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面起到了明顯的推動(dòng)作用。

義務(wù)植樹·部門攜手

部門守土有責(zé) 職工身邊增綠

北京市屬部門根據(jù)各自的職能和區(qū)域范圍，開展綠化美化工作，交出了一張張綠色成績(jī)單。

北京鐵路局共完成鐵路沿線綠化3367公里，栽植喬木564萬株、花灌木和紫穗槐600多萬穴。市路政部門栽植喬木167.59萬株、灌木984.42萬株、攀援植物676.37萬株。全市水務(wù)系統(tǒng)完成義務(wù)植樹45萬株。京煤集團(tuán)完成義務(wù)植樹554.66萬株。首農(nóng)集團(tuán)完成綠化造林7575畝，管護(hù)永定河林地2000畝。市公聯(lián)公司完成綠化建設(shè)投資約4.8億元，建成綠色通道150多條，綠地面積超過7500畝。首發(fā)集團(tuán)公司完成植樹600萬株，綠化面積1000萬平方米。市地鐵公司綠化面積達(dá)91.55萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)29%。

同時(shí)，駐首都地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、大專院校、企事業(yè)單位也廣泛參與義務(wù)植樹活動(dòng)。

全市共有94萬人（次）婦女投身到“三八”綠色工程建設(shè)中，累計(jì)義務(wù)植樹近5000萬株，成片綠化造林30余萬畝，建設(shè)“三八”綠色工程示范基地202個(gè)。團(tuán)市委帶動(dòng)200余萬人（次）首都青少年參加義務(wù)植樹和綠化美化，綠化面積超過6萬畝，投入資金6億元，建設(shè)了一批青年綠色基地。北京高校一邊抓校園內(nèi)綠化，一邊積極參與山區(qū)綠化。目前，全市高校已有78所達(dá)到“首都綠化美化花園式單位”標(biāo)準(zhǔn)，占高?？倲?shù)的84.8%；各高校累計(jì)有90萬人（次）參加首都義務(wù)植樹，栽樹174萬株，成活率在90%以上。

一些社會(huì)單位、團(tuán)體以及駐華使節(jié)、國(guó)際友人等通過栽植紀(jì)念林紀(jì)念樹、參加林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、購(gòu)買林業(yè)碳匯、參與“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”活動(dòng)等多種形式，積極參與首都綠化美化建設(shè)，踐行綠色環(huán)保理念。

義務(wù)植樹·意識(shí)覺醒

盡責(zé)育樹育人 文明新風(fēng)興起

衛(wèi)桂英、張福海、史永懷……

義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的開展，提高了首都市民的綠化意識(shí)，推動(dòng)了社會(huì)文明新風(fēng)的興起。義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)既育樹又育人，全市涌現(xiàn)出一大批熱愛綠化事業(yè)的先進(jìn)單位和積極分子。

30年來，北京累計(jì)榮獲全國(guó)綠化勞動(dòng)模范、全國(guó)綠化先進(jìn)工作者稱號(hào)59人，全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)?46人，全國(guó)綠化模范先進(jìn)集體64個(gè)，全國(guó)綠化模范單位23個(gè)，全國(guó)綠化模范城市4個(gè)，全國(guó)綠化模范縣2個(gè)。全市還評(píng)選出首都全民義務(wù)植樹紅旗單位、首都全民義務(wù)植樹先進(jìn)單位1863個(gè)（次），評(píng)選出首都綠化美化積極分子近2.65萬人（次）。

通過開展群眾性綠化創(chuàng)建活動(dòng)，全市共創(chuàng)建花園式街道辦事處77個(gè)、花園式單位5747個(gè)、花園式社區(qū)122個(gè)、園林小城鎮(zhèn)82個(gè)、首都綠色村莊450個(gè)；首都大中專院校和中小學(xué)校學(xué)生通過開展“綠色校園”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了植綠、愛綠、護(hù)綠的生態(tài)文明意識(shí)；首都宣傳部門、新聞媒體對(duì)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，對(duì)提高首都市民的綠化意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)起到了巨大的推動(dòng)作用；全市每年以單位、家庭形式自愿報(bào)名參加義務(wù)植樹和參與林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的市民越來越多，以植紀(jì)念樹、種紀(jì)念林的形式紀(jì)念結(jié)婚、生日、升學(xué)、參軍等逐步成為新的社會(huì)風(fēng)尚。

統(tǒng)計(jì)顯示，到2011年底，全市共建設(shè)紀(jì)念林343處，總面積40333.1畝。2011年，全市現(xiàn)存認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地245塊，面積556.9公頃，認(rèn)養(yǎng)林木12.8萬株。社會(huì)單位和個(gè)人參與認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木綠地活動(dòng)，累計(jì)投放資金6.12億元。

義務(wù)植樹·政策法規(guī)

公民履職盡責(zé)納入依法管理

首都義務(wù)植樹已步入法制化軌道。

2010年3月1日，《北京市綠化條例》開始施行。這是北京首次將“義務(wù)植樹”作為單獨(dú)一章寫入地方性法規(guī)之中，義務(wù)植樹的法定性、公益性和全民性得以充分體現(xiàn)?！稐l例》為首都全民義務(wù)植樹指明了方向：進(jìn)一步向規(guī)范化、基地化、科學(xué)化、制度化邁進(jìn)。

同時(shí)，北京制定出臺(tái)了《北京市紀(jì)念林管理暫行辦法》、《首都義務(wù)植樹登記考核管理辦法》、《首都義務(wù)植樹驗(yàn)收辦法》、《首都義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)和基地管理辦法》。義務(wù)植樹依法管理框架搭就。

新的辦法提出，直接開展義務(wù)植樹、造林綠化，成活率在90%以上的為合格面積，在90%以下的為補(bǔ)植面積，低于50%視為無效面積。義務(wù)植樹單位當(dāng)年植樹成活率要超過95%，3年后林木保存率應(yīng)超過90%。這其中，兩個(gè)90%的規(guī)定，比全市累計(jì)義務(wù)植樹成活率高出2個(gè)百分點(diǎn)。

早在1998年，北京市政府即發(fā)出《關(guān)于在全市開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)的意見》，尋求市民多種形式履行植樹義務(wù)。目前，首都義務(wù)植樹盡責(zé)形式已拓展為18種，直接栽植、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、撫育幼樹、單位節(jié)日擺花、參加綠化宣傳咨詢、個(gè)人購(gòu)買碳匯等均涵蓋其中。