國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料

　　一季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局

　　工業(yè)和信息化部

　?。?012年4月25日）

　　今年以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)扎實(shí)推進(jìn)各方面工作，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)的新情況新變化，工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　——工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。去年底，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》。截止目前，與之相配套的工業(yè)和信息化領(lǐng)域的50余個(gè)專項(xiàng)和專題規(guī)劃大多數(shù)都已發(fā)布。為推動(dòng)規(guī)劃加快落實(shí)，我部相繼啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程、中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程、質(zhì)量品牌建設(shè)年活動(dòng)、寬帶普及提速工程和兩化融合深度行等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。2012年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已分解下達(dá)。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)兼并重組工作繼續(xù)積極推進(jìn)。節(jié)能減排形勢好轉(zhuǎn)，相關(guān)政策措施效果繼續(xù)顯現(xiàn)。稀土整治工作積極推進(jìn)。

　　——小型微型企業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大。今年2月份國務(wù)院再次研究進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的一攬子政策措施，在金融財(cái)稅支持、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，力度更大，措施更具體。我部與國務(wù)院有關(guān)部門密切配合，深入調(diào)查，研究措施，積極開展扶持小型微型企業(yè)的各項(xiàng)工作。各地圍繞中小企業(yè)服務(wù)年“服務(wù)企業(yè)，助力成長”的主題，開展形式多樣的送政策、送服務(wù)、送溫暖活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心、各方面支持中小企業(yè)的環(huán)境與氛圍。

　　——寬帶普及提速工程全面展開。按照“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”的總體目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)全程銅纜寬帶到光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)改造，降低單位寬帶價(jià)格。三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商已做出提速降價(jià)承諾，阿里巴巴、百度、金山等16家國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同簽署倡議書積極開展網(wǎng)站擴(kuò)容優(yōu)化。預(yù)計(jì)今年基礎(chǔ)電信業(yè)可完成寬帶建設(shè)投資3700億元，加上帶動(dòng)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資，總投入合計(jì)將超過5000億元，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)文化消費(fèi)的作用將十分顯著。

　　在各方面的共同努力下，一季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：

　　一是工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，發(fā)展趨勢向穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%，其中1-2月增長11.4%，3月份增長11.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長11%，輕工業(yè)增長13.2%。通信業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)增勢平穩(wěn)。一季度，全國電信業(yè)務(wù)收入同比增長10.2%，新增移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶分別達(dá)到3257萬戶和755萬戶，截至3月底，全國移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶累計(jì)分別達(dá)到10.2億戶和1.6億戶；軟件業(yè)務(wù)收入增長26.4%。

　　二是企業(yè)利潤有所下降，運(yùn)行尚屬正常。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年頭兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤6060億元，同比下降5.2%，其中盈利企業(yè)盈利額同比增長6.4%，企業(yè)虧損面為20.4%。分行業(yè)看，輕工、醫(yī)藥、紡織（不含纖維制造業(yè)）行業(yè)利潤同比分別增長20.4%、12%和7.2%；有色金屬和建材行業(yè)利潤同比基本持平，其中盈利企業(yè)盈利額分別增長15.2%和11.7%。裝備制造業(yè)利潤下降幅度略快于規(guī)模以上工業(yè)整體水平，冶金、電子兩個(gè)行業(yè)較為困難。

　　三是外需減弱繼續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需基本平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一季度，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長7.4%，出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重進(jìn)一步下降到11.7%，比國際金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，同比回落近1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)出口行業(yè)中，電子、輕工、紡織、機(jī)械產(chǎn)品出口交貨值同比分別增長8.6%、7.3%、3.7%和6.5%，增幅同比均有回落。盡管受到外需萎縮不利影響，在內(nèi)需的支撐下，工業(yè)仍然保持較快增長態(tài)勢。一季度，規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值占銷售產(chǎn)值的比重上升到88.3%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，輕工、紡織行業(yè)增加值同比分別增長14.1%和13.1%。

　　在工業(yè)通信業(yè)開局總體平穩(wěn)的情況下，也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)外需持續(xù)低迷帶來的影響和企業(yè)面臨的困難程度不可低估，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進(jìn)一步加大，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要付出更大努力。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力。從國際看，近一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)跡象，但國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇仍然是一個(gè)長期艱巨曲折的過程，對(duì)外貿(mào)易增速明顯放緩。從國內(nèi)看，受固定資產(chǎn)投資增幅收窄等因素影響，一季度，裝備制造業(yè)增加值同比僅增長9.1%；消費(fèi)品市場總體穩(wěn)定，但增長放緩，一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際僅增長10.9%，家用電器和音響器材類零售額僅增長0.6%。

　　——企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重。能源原材料價(jià)格繼續(xù)高位震蕩。國際大宗商品價(jià)格指數(shù)重新回到3個(gè)月高點(diǎn)600點(diǎn)關(guān)口，國內(nèi)電價(jià)上調(diào)、油價(jià)上漲推動(dòng)企業(yè)成本連鎖上升。人工成本剛性上升。2002-2011年我國平均工資年度漲幅均超過15%，預(yù)計(jì)今年仍將達(dá)到20%左右。融資難、融資貴問題仍然困擾廣大小型微型企業(yè)。受綜合成本上升影響，今年頭兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售利潤率由去年同期的6%下降到5.02%。

　　——轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢緊迫任務(wù)艱巨。近幾年我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，但總體上仍處于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。由于有效需求增長乏力，產(chǎn)能過剩問題在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為突出。受利潤大幅下滑、資本積累不足影響，企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖有意愿但力不從心。同時(shí)，在市場不景氣情況下，轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨職工下崗安置更加困難的不利局面，需要加大政策支持和相關(guān)措施的配套銜接。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和動(dòng)力均有待改善、提升。

　　總體來看，當(dāng)前工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展的基本面是好的。工業(yè)生產(chǎn)增速適度放緩，既是對(duì)當(dāng)前需求特別是外需減弱的客觀反映，也增加了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。在這種狀況下，尤須重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些趨勢性變化的特征以及外部環(huán)境變化的不確定性，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)發(fā)展面臨的新困難和新挑戰(zhàn)。

　　下一步，我們將按照中央統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，奮發(fā)進(jìn)取，全力以赴，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作全面有序開展。

　　一是以實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快增長為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和組織協(xié)調(diào)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新變化，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題的調(diào)查分析，圍繞能源、資源和資金等生產(chǎn)要素保障問題加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，確保實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　二是以加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和要求，調(diào)整中央財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)支持方向，主要圍繞節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、裝備工業(yè)基礎(chǔ)能力提升和重點(diǎn)裝備產(chǎn)品升級(jí)、新型綠色環(huán)保建材及無機(jī)非金屬材料等實(shí)施一批技改重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)建立技術(shù)改造長效機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，持續(xù)加大技術(shù)改造資金投入。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力工程等6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，狠抓任務(wù)落實(shí)，突出解決發(fā)展中的重大問題，務(wù)求實(shí)效。

　　三是以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)抓好“核高基”、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)等科技重大專項(xiàng)，以及重大裝備首臺(tái)套、新能源汽車、TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范工程，加快重大技術(shù)研究成果推廣和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)抓好一批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。針對(duì)當(dāng)前綜合生產(chǎn)成本剛性上升壓力，引導(dǎo)企業(yè)從依靠低成本、低價(jià)格優(yōu)勢的低端競爭向主要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的高層次發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)體系。

　　四是以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快形成我國制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，根據(jù)國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將任務(wù)分解落實(shí)到地方、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到具體產(chǎn)品。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立和完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加大政策扶持力度，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)差異化發(fā)展的工作指導(dǎo)，切實(shí)防止盲目重復(fù)建設(shè)。

　　五是以扶持小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全力落實(shí)好近期出臺(tái)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策。以創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型的小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。深化與五大商業(yè)銀行等戰(zhàn)略合作，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。繼續(xù)培育一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)以及重點(diǎn)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　六是以實(shí)施寬帶普及提速工程為契機(jī)，加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大幅增加網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，著力解決“寬帶不寬”等突出問題，發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)作用，組織實(shí)施城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村，為實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商務(wù)，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)信息安全頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，全力做好黨的十八大等重大活動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。