國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料：

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環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)背景情況

（2012年3月2日）

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環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家法律法規(guī)體系的重要組成部分，是依法制定和實(shí)施的規(guī)范性文件，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)自1973年創(chuàng)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展和完善，已形成了“兩級(jí)五類(lèi)”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，“兩級(jí)”即指國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，“五類(lèi)”即指以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包含環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范、管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍已覆蓋水、空氣、土壤、聲與振動(dòng)、固體廢物與化學(xué)品、生態(tài)、核與電磁輻射等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。截至“十一五”末期，我國(guó)累計(jì)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1418項(xiàng)，其中現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有1307項(xiàng)，被更新或廢止的標(biāo)準(zhǔn)有111項(xiàng)。

“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面部署和實(shí)施了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃，緊密?chē)@國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的力度，標(biāo)準(zhǔn)工作取得顯著進(jìn)展。

一是全面部署和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)工作全面推進(jìn)，大幅度提速。

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，共發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)502項(xiàng)，平均每年發(fā)布100項(xiàng)，增長(zhǎng)幅度在30多年的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作歷史上前所未有；標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容日益豐富，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)、國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范707項(xiàng)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范18項(xiàng)，管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)430項(xiàng)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等重要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建立，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)框架已經(jīng)形成；地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作開(kāi)始起步，“十一五”期間已依法在國(guó)家備案的地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共72項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)，已廢止或被代替標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)?，F(xiàn)行地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比“十五”末期增加了40項(xiàng)。

二是以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為抓手，全面提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)污染減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

緊密?chē)@“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，發(fā)布了43項(xiàng)適用于重點(diǎn)行業(yè)和污染源的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括制漿造紙工業(yè)、制藥工業(yè)、酵母工業(yè)、農(nóng)藥工業(yè)、煤炭工業(yè)、有色金屬冶煉工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)和施工機(jī)械等的水和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)企業(yè)和社會(huì)生活源的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新排放標(biāo)準(zhǔn)的污染控制水平大幅度提高，監(jiān)控體系更加嚴(yán)密。通過(guò)實(shí)施新排放標(biāo)準(zhǔn)，有力地促進(jìn)了總量控制污染物的減排?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)作用使化學(xué)需氧量減排6.33%，火力發(fā)電行業(yè)二氧化硫減排18.2%，水泥行業(yè)在產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的情況下，二氧化硫排放量沒(méi)有顯著增加。同時(shí)，全面推進(jìn)了火力發(fā)電工業(yè)、合成氨工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，為氮氧化物和氨氮的污染減排工作做好準(zhǔn)備。

新標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)以及治污設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。造紙行業(yè)通過(guò)實(shí)施國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)淘汰造紙落后產(chǎn)能720萬(wàn)噸，在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提升的同時(shí)，化學(xué)需氧量排放量顯著降低，走上了又好又快的良性發(fā)展軌道；火電行業(yè)發(fā)展迅猛，2009年底火電裝機(jī)容量比2005年增長(zhǎng)55%，但通過(guò)全面實(shí)施火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，二氧化硫排放量不增反降，行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度顯著，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組達(dá)7210萬(wàn)千瓦，累計(jì)建成4.61億千瓦燃煤電廠(chǎng)脫硫設(shè)施，火電脫硫裝機(jī)比例由12%提高到71%；水泥工業(yè)大氣污染物排放控制要求全面提高，僅顆粒物排放一項(xiàng)就比“十五”末減少了60％，新標(biāo)準(zhǔn)還促進(jìn)淘汰了立窯等水泥落后產(chǎn)能3.3億噸，新型干法水泥已占水泥總產(chǎn)量的80％左右，水泥行業(yè)一躍成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路的行業(yè)典范；我國(guó)逐步加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車(chē)工業(yè)持續(xù)高增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物、碳?xì)浠衔锏任廴疚锏挠行Э刂?。以汽?chē)為例，1輛國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)之前汽車(chē)的污染物排放量，相當(dāng)于10～14輛國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的排放量。經(jīng)測(cè)算，2010年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物、碳?xì)浠衔锏呐欧帕颗c2006年的排放量基本相當(dāng)。

三是緊密結(jié)合國(guó)家各方面環(huán)境保護(hù)工作需要，及時(shí)出臺(tái)了大批重要標(biāo)準(zhǔn)。

適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明的要求，完善國(guó)家環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，完善國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，根據(jù)相關(guān)科學(xué)研究進(jìn)展情況，修訂并發(fā)布了《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）。同時(shí)，啟動(dòng)了地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等6項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)修訂工作機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)征集對(duì)修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議，使修訂工作有的放矢，為下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

支持北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障工作。為保障國(guó)家重大活動(dòng)期間的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，制定并發(fā)布了儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)和加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在北京、上海、珠江三角洲、南京等地區(qū)提前實(shí)施了國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)；為提高車(chē)用燃油清潔化水平，保障國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)的順利實(shí)施，開(kāi)展了車(chē)用汽油和柴油中有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

滿(mǎn)足重大自然災(zāi)害和污染事件的環(huán)境應(yīng)急工作需要，及時(shí)完成制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作。太湖藍(lán)藻事件后，按照國(guó)務(wù)院的部署，原國(guó)家環(huán)?？偩重瀼刈尳雍葱蒺B(yǎng)生息戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施體系作出重大調(diào)整，在國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立了適用于環(huán)境敏感和脆弱地區(qū)的水污染物特別排放限值，發(fā)布了多項(xiàng)含有特別排放限值的排放標(biāo)準(zhǔn)，并與相關(guān)省份人民政府協(xié)商確定了特別排放限值的實(shí)施時(shí)間和范圍，有力地促進(jìn)了太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的改善。

為解決稀土工業(yè)發(fā)展中存在的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題，2011年我們發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值，全國(guó)稀土行業(yè)氨氮、二氧化硫年排放量將分別減少98%和85%，不僅保護(hù)了國(guó)內(nèi)環(huán)境，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，而且有利于保護(hù)稀土資源，保護(hù)我國(guó)正當(dāng)貿(mào)易權(quán)益，避免國(guó)際爭(zhēng)端。為進(jìn)一步控制火電行業(yè)大氣污染物排放，我們發(fā)布了《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，初步測(cè)算，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，到2015年，電力行業(yè)可減少580萬(wàn)噸氮氧化物和618萬(wàn)噸二氧化硫排放，對(duì)顆粒物和汞等污染物也有明顯的減排效果。

在陜西鳳翔等地發(fā)生兒童鉛中毒事件后，針對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為完善污染源監(jiān)控體系，確保環(huán)境安全，在新的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中提出了對(duì)污染源周?chē)h(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的要求，并發(fā)布了適用于鉛、鋅、鋁、銅、鎳、鈷、鎂、鈦等有色金屬冶煉工業(yè)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)環(huán)境管理規(guī)范化。大力開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境信息傳輸標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范的制修訂工作，為污染減排和環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。制訂并發(fā)布了一系列適用于清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、資源開(kāi)發(fā)與管理生態(tài)保護(hù)、核與輻射環(huán)境保護(hù)、化學(xué)品環(huán)境管理、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面工作的管理規(guī)范類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范開(kāi)展各方面環(huán)境保護(hù)工作提供了重要的技術(shù)依據(jù)。

我國(guó)自1982年制定并發(fā)布實(shí)施首個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，經(jīng)歷了1996年和2000年兩次修改，較好地適應(yīng)了不同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境管理的需求，為引導(dǎo)大氣污染治理和改善大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是，大氣污染形勢(shì)和環(huán)境管理要求我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次修改。

從環(huán)境管理看，我國(guó)環(huán)境空氣污染特征和大氣環(huán)境形勢(shì)發(fā)生重大變化。與2005年相比，2010年全國(guó)二氧化硫排放總量下降14.29%，全國(guó)城市空氣二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）的年均濃度分別下降26.3%和12%。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量顯著增長(zhǎng)，臭氧（O3）和PM2.5污染加劇，在PM10和總懸浮顆粒物（TSP）污染依然嚴(yán)重的情況下，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域PM2.5和O3污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見(jiàn)度降低?，F(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目偏少、限值偏低，已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國(guó)空氣質(zhì)量管理的需要，必須盡快修訂。

從公眾需求看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀(guān)感受存在差異。目前納入空氣污染指數(shù)的評(píng)價(jià)因子僅有SO2、二氧化氮（NO2）和PM10，不包括PM2.5和O3，加上空氣污染指數(shù)發(fā)布的周期（前一天12時(shí)到當(dāng)天12時(shí)）與日常生活中的自然日有區(qū)別，導(dǎo)致空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾的主觀(guān)感受不一致。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家基于最新空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果修訂了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》?；咀龇ㄊ墙Y(jié)合本國(guó)空氣環(huán)境質(zhì)量管理需要與世界衛(wèi)生組織（WHO）階段目標(biāo)值接軌。WHO基于環(huán)境空氣污染物及其濃度對(duì)人體健康影響研究的最新科學(xué)證據(jù)，于2005年發(fā)布了《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則—顆粒物、臭氧、二氧化氮和二氧化硫（2005年全球更新版）》，修訂了4種典型污染物的空氣質(zhì)量指導(dǎo)值。2000年以來(lái)，美國(guó)、歐盟、日本、英國(guó)、加拿大、印度、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)依據(jù)最新的空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果，均對(duì)本國(guó)和本地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新一輪修訂，重點(diǎn)是進(jìn)一步提高保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境的要求，普遍增加PM2.5濃度限值和O3的8小時(shí)濃度限值。

2008年1月《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》立項(xiàng)修訂以來(lái)，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，尤其是去年10月份，我國(guó)部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)灰霾天氣，新聞媒體和公眾熱切盼望盡快頒布修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將PM2.5納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。溫家寶總理在去年11月15日會(huì)見(jiàn)國(guó)合會(huì)外方委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重視完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾對(duì)青山綠水藍(lán)天白云的切實(shí)感受更加接近。李克強(qiáng)副總理在第七次環(huán)保大會(huì)講話(huà)中要求，要抓緊修訂和發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，依據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實(shí)施，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，使評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾切身感受相一致。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，盡快出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足人民群眾了解環(huán)境空氣質(zhì)量的需求，環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真組織、周密部署，部常務(wù)會(huì)和部黨組在修訂過(guò)程中兩次聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)由大氣環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域院士、知名專(zhuān)家和地方環(huán)保部門(mén)管理人員參加的大型研討會(huì)10余次，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》兩次、AQI技術(shù)規(guī)定三次向全社會(huì)征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)了“兩委”（國(guó)家環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)）委員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了咨詢(xún)論證，以確保標(biāo)準(zhǔn)能客觀(guān)反映我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，滿(mǎn)足環(huán)境管理和公眾健康指引的需求。

2012年2月29日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。同日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）及《關(guān)于實(shí)施<環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（環(huán)發(fā)2012【11】號(hào)）。

與現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相比，新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)以保護(hù)人體健康為首要目標(biāo)，調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類(lèi)方案，進(jìn)一步擴(kuò)大了人群保護(hù)范圍；調(diào)整了污染物項(xiàng)目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和O3 8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10等污染物的濃度限值；收嚴(yán)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50%-75%提高至75%—90%；更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等污染物項(xiàng)目的分析方法，增加了自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析方法；明確了標(biāo)準(zhǔn)分期實(shí)施的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，規(guī)定不達(dá)標(biāo)的大氣污染防治重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)依法制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

針對(duì)現(xiàn)行空氣污染指數(shù)（API）評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾客觀(guān)感受不一致等問(wèn)題，新發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了AQI服務(wù)于公眾健康指引的作用，增加了參與評(píng)價(jià)的污染物項(xiàng)目，調(diào)整了分級(jí)分類(lèi)表述方式，完善了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，通過(guò)每一整點(diǎn)時(shí)刻發(fā)布各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的主要污染物濃度和AQI以及相應(yīng)的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，為公眾了解環(huán)境質(zhì)量、合理安排生活與出行提供參考。

針對(duì)公眾普遍關(guān)心的新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施<環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了2012年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市、2013年113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市、2015年所有地級(jí)以上城市、2016年1月1日全國(guó)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的分期實(shí)施要求?！锻ㄖ吠瑫r(shí)提出：環(huán)境保護(hù)部鼓勵(lì)各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要，在上述規(guī)定的時(shí)間要求之前實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好且復(fù)合型大氣污染比較突出的地區(qū)，如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，要做到率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致,率先爭(zhēng)取早日和國(guó)際接軌?！锻ㄖ芬蟾鞯赝ㄟ^(guò)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃、提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻、深化區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、加大大氣污染治理投入、加強(qiáng)重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警等措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，力爭(zhēng)早日達(dá)標(biāo)，切實(shí)保障公眾健康。