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最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布了《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），于12月16日起施行。《解釋》規(guī)定了相關(guān)信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確了辦理妨害信用卡管理刑事案件法律適用中的一系列疑難問題。這是最高人民法院、最高人民檢察院為依法懲治信用卡犯罪活動，維護(hù)信用卡管理秩序和持卡人合法權(quán)益，保障金融市場秩序和人民群眾財產(chǎn)安全的又一個重要舉措。

一、《解釋》出臺的必要性和背景

近年來，隨著我國信用卡產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，信用卡犯罪活動日益增多，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)，特別是一些違法犯罪分子進(jìn)行信用卡虛假申請、信用卡詐騙和信用卡套現(xiàn)等活動已發(fā)展到公開化、產(chǎn)業(yè)化的程度。這些違法犯罪行為具有嚴(yán)重的社會危害性，不僅擾亂了正常的金融管理秩序，而且侵害了銀行消費信貸資金和持卡人財產(chǎn)。2007年以來美國因個人房屋不良貸款引發(fā)的“次貸危機”和蔓延全世界的“金融危機”，以及近幾年有的國家和地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)的因信用卡不良貸款引發(fā)的經(jīng)濟社會問題，都充分反映了信用卡風(fēng)險管理關(guān)系到全社會經(jīng)濟秩序和信用體系的安全穩(wěn)定，加強信用卡安全管理、預(yù)防和打擊信用卡犯罪具有重要的現(xiàn)實意義。

2005年2月28日全國人大常委會通過的《刑法修正案（五）》增加規(guī)定了“妨害信用卡管理罪”和“竊取、收買、非法提供信用卡信息罪”，還修改了信用卡詐騙罪的規(guī)定。但隨著形勢的發(fā)展，信用卡犯罪的手段不斷翻新，防范和打擊難度進(jìn)一步加大，為了有效懲治信用卡虛假申請、信用卡詐騙、信用卡套現(xiàn)等犯罪活動，有必要進(jìn)一步明確相關(guān)信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。為此，最高人民法院、最高人民檢察院就信用卡犯罪刑事案件中的法律適用問題出臺了專門司法解釋，為打擊相關(guān)信用卡犯罪提供了明確具體的適用法律依據(jù)。

二、《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》共八條，主要有以下重點內(nèi)容：

（一）明確了偽造金融票證罪中“偽造信用卡”的認(rèn)定，以及偽造信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定偽造信用卡1張即可構(gòu)成犯罪。

（二）明確了妨害信用卡管理罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以及“使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡”的認(rèn)定問題。

（三）規(guī)定了竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料，涉及1張以上信用卡的，即以竊取、收買、非法提供信用卡信息罪定罪處罰。

（四）規(guī)定了為信用卡申請人制作、提供虛假資信證明的行為，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪，提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪追究刑事責(zé)任。

（五）明確了使用偽造的信用卡、以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡、作廢的信用卡或者冒用他人信用卡，進(jìn)行信用卡詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以及“冒用他人信用卡”的認(rèn)定問題。

（六）明確了“惡意透支”型信用卡詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以及“惡意透支”認(rèn)定處罰的相關(guān)問題，對“以非法占有為目的”作了界定，以區(qū)別于善意透支的行為。

（七）規(guī)定了對使用銷售點終端機具（POS機）等方法進(jìn)行信用卡套現(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

三、《解釋》出臺的積極意義

依法懲治妨害信用卡管理犯罪，是人民法院、人民檢察院貫徹落實中央部署，為國家大局服務(wù)的重要方面，是人民法院、人民檢察院保民生、保增長、保穩(wěn)定，從司法工作實際出發(fā)，切實解決群眾反映強烈的突出問題的重要舉措。《解釋》旨在加大對相關(guān)信用卡犯罪的打擊力度，為我國妥善應(yīng)對國際金融危機，加強信用卡安全管理提供法律保障?！督忉尅访鞔_了相關(guān)信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為?！督忉尅返墓际┬校瑢Υ驌魝卧煨庞每?、信用卡詐騙、信用卡套現(xiàn)等信用卡犯罪活動，保障金融市場秩序和人民群眾財產(chǎn)安全，發(fā)揮重要的作用，產(chǎn)生積極的影響。