衛(wèi)生部就醫(yī)療器械集中采購工作舉行新聞發(fā)布會

文字內(nèi)容：

• 許培海:
  

  各位記者朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！今天衛(wèi)生部舉行醫(yī)療器械集中采購專題新聞發(fā)布會。解讀衛(wèi)生部關(guān)于《進一步加強醫(yī)療器械集中采購的通知》，并介紹有關(guān)工作情況。出席衛(wèi)生部新聞發(fā)布會的有：衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司趙自林司長；衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司于德志副司長；衛(wèi)生部國際交流與合作中心李洪山主任；中國醫(yī)學裝備協(xié)會李泮嶺常務(wù)副理事長；中國醫(yī)學裝備協(xié)會白知朋秘書長；我是衛(wèi)生部新聞辦公室副主任許培海。

  出席此次新聞發(fā)布會的還有醫(yī)療器械企業(yè)的代表和部分醫(yī)院的代表，歡迎各位光臨。首先請于德志副司長介紹關(guān)于加強醫(yī)療器械集中采購管理的具體措施。

  2007-07-27 09:44:52
• 于德志:
  

  各位來賓、同志們、朋友們，上午好！

  歡迎醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、相關(guān)采購單位、衛(wèi)生行業(yè)以及新聞界的同志們光臨今天的發(fā)布會。我代表規(guī)劃財務(wù)司介紹的主要內(nèi)容是通報進一步加強醫(yī)療器械集中采購的管理工作，2007年衛(wèi)生部集中招標采購及醫(yī)學裝備評估選型工作情況。

  一、關(guān)于《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》情況

  近年來，各級政府都加大了對衛(wèi)生事業(yè)的投入。用于支持醫(yī)療器械裝備的投入也在逐步增加，集中招標采購工作也日益增多。為了完善醫(yī)療器械采購制度，規(guī)范采購行為，我部近期印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》。實行集中采購，既是規(guī)范采購行為，降低采購價格，保障醫(yī)療器械質(zhì)量的有效手段，也是改進和加強醫(yī)療機構(gòu)管理工作，促進醫(yī)療機構(gòu)進一步降低醫(yī)療成本，減輕患者醫(yī)療費用負擔，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。同時，也是杜絕采購暗箱操作，建立防控醫(yī)療器械購銷中商業(yè)賄賂的長效機制重要內(nèi)容。這項工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到衛(wèi)生行業(yè)的形象和聲譽。醫(yī)療器械集中采購已納入我部加強黨風廉政建設(shè)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要工作內(nèi)容。

  2007-07-27 09:59:58
• 于德志:
  

  文件起草制定，前后歷經(jīng)1年多的時間。開展了大量的調(diào)研、論證、征求意見工作，足見我們對醫(yī)療器械集中采購工作的重視與認真程度。

  《通知》提出，醫(yī)療器械集中采購工作要堅持公平、公開、公正的原則，規(guī)范、有序地推進。我簡單介紹一下《通知》的主要內(nèi)容：

  （一）集中采購的組織原則。醫(yī)療器械集中采購按屬地化管理原則，以政府為主導(dǎo),分中央、省和地市三級，以省級為主組織實施。各級政府、行業(yè)和國有企業(yè)舉辦的所有非營利性醫(yī)療機構(gòu)，均應(yīng)參加醫(yī)療器械集中采購。任何醫(yī)療機構(gòu)不得規(guī)避集中采購。

  （二）集中采購的品目與范圍。衛(wèi)生部負責的政府項目醫(yī)療器械、《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》管理品目中的甲類大型醫(yī)用設(shè)備，以及心臟起搏器、心臟介入類等高值醫(yī)用耗材的集中采購工作，由衛(wèi)生部統(tǒng)一負責組織。大型醫(yī)用設(shè)備管理品目中的乙類大型醫(yī)用設(shè)備，以及除心臟起搏器、心臟介入類等以外的高值醫(yī)用耗材，納入省級集中采購范圍，由省級負責組織。其他醫(yī)療設(shè)備和耗材，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際情況，具體研究制定本地區(qū)省級和地市級集中采購目錄。隨著各地集中采購組織實施情況和實際工作需要，對集中采購的品目和范圍也將進行適當調(diào)整。

  2007-07-27 10:02:06
• 于德志:
  

  （三）集中采購的方式。

  醫(yī)療器械集中采購必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的基本準則，采購方式以公開招標為主。高值醫(yī)用耗材可采取邀請招標、競爭性談判等方式進行。要積極借鑒以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法和經(jīng)驗，規(guī)范和完善醫(yī)療器械集中采購工作。

  （四）評標專家管理。

  評標專家的管理是確保集中采購工作公平、公正、公開的重要方面。文件要求各地要按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），規(guī)范評標專家的管理與使用。各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，廣泛吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥⒑统鋵嶀t(yī)療器械集中采購專家?guī)?。本地區(qū)專家來源不足的，要從全國有關(guān)學會、協(xié)會補充專家，確保專家數(shù)量滿足有關(guān)法律法規(guī)的要求。要建立專家?guī)炀S護管理與專家抽取使用相互分離的管理制度，評標專家應(yīng)以隨機方式抽取確定。實行專家回避與監(jiān)督評價制度，與采購項目存在利害關(guān)系的專家一律不得參予評審工作；對不能公正、廉潔履行職責的專家應(yīng)堅決取消其評標資格并從專家?guī)熘星宄?/p>2007-07-27 10:03:11

• 于德志:
  

  （五）加強醫(yī)療器械集中采購監(jiān)管工作。文件明確要求各地要進一步強化監(jiān)管職責，要建立紀檢、監(jiān)察、財政、審計、衛(wèi)生等多部門密切配合、各司其責、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管工作機制。對集中采購實行全過程監(jiān)督管理，主動接受社會、輿論的監(jiān)督。

  在此，我也向大家宣布，經(jīng)衛(wèi)生部研究決定，衛(wèi)生部負責的集中采購工作委托衛(wèi)生部國際交流與合作中心執(zhí)行。由衛(wèi)生部負責的集中采購品目雖不多，但涉及面廣，示范作用強，工作量大。國際交流與合作中心正在認真研究制定實施工作方案。我們也希望各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，有關(guān)企業(yè)和單位積極支持和配合交流中心共同做好這項工作。

  2007-07-27 10:06:23
• 于德志:
  

  二、2007年衛(wèi)生部醫(yī)療器械集中招標采購情況

  （一）《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項目

  為改善農(nóng)村特別是中西部貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，建立和完善農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)國務(wù)院同意，2006年我部會同國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)改委、財政部編制了《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。按照推進《規(guī)劃》實施的部署，今年國家安排中央專項投資12億元，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備采購。

  2007年支持裝備的范圍是：2004年和2005年兩年中央已安排投資開展業(yè)務(wù)用房改擴建項目覆蓋的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。招標采購設(shè)備品目涉及B超、心電圖機、尿分析儀、呼吸機、血球計數(shù)儀、洗胃機、生物顯微鏡、手術(shù)床、產(chǎn)床、無影燈、生化分析儀、消毒器、醫(yī)用一次性器具毀型器、多譜勒胎兒聽診器、X光機等15類品目。目前，各地正按照有關(guān)要求，組織和實施招標采購工作。

  2007-07-27 10:07:01
• 于德志:
  

  （二）2007年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目政府采購初步計劃

  加強中西部地區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救治能力建設(shè)約2.67億元，擬采購手術(shù)室和放射科有關(guān)設(shè)備；中西部地區(qū)地市級和縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)設(shè)備約6.4億元；艾滋病防治、結(jié)核病防治和血吸蟲病防治藥品、試劑約4.3億元?？傆嫾s13.4億元。需要說明的是，由于項目預(yù)算還在與有關(guān)部門協(xié)商中，以上是初步計劃，尚未最終確定。

  2007-07-27 10:08:29
• 于德志:
  

  三、2007年醫(yī)學裝備評估選性工作

  為做好醫(yī)療器械集中采購的產(chǎn)品信息和技術(shù)服務(wù)工作，解決當前存在的供需信息不對稱、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊問題，促進全國醫(yī)學裝備工作水平提高，2006年我部委托中國醫(yī)學裝備協(xié)會開展醫(yī)學裝備評估選型工作。

  2007年是開展醫(yī)用設(shè)備評估選型工作的第1年，部內(nèi)有關(guān)司局和中國醫(yī)學裝備協(xié)會對這項工作都給予以了高度重視。中國醫(yī)學裝備協(xié)會組織了全國醫(yī)學工程、臨床醫(yī)學等相關(guān)專業(yè)人員重點對大型影像、檢驗分析、診查、急救等四大類醫(yī)療器械進行評估選型，同時，為配合《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的實施，還完成了農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備的評估選型。評估選型所需費用由衛(wèi)生部支持，以確保評估體系公正。中國醫(yī)學裝備協(xié)會的李泮嶺理事長還將進一步介紹有關(guān)評估選型的具體情況。

  2007-07-27 10:10:01
• 于德志:
  

  目前，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備評估選型結(jié)果已經(jīng)衛(wèi)生部公布，大型影像、檢驗分析、診查、急救等四大類器械評估選型結(jié)果也將在8月6日公布，并將安排在今年九月份舉辦的“中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會”上集中展示。衛(wèi)生部將邀請有關(guān)部委、組織地方衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)人員、地方采購機構(gòu)、評估選型專家等參觀入選產(chǎn)品的展示，進行實地考察和調(diào)研。根據(jù)工作需要，展會期間還將展示2008年計劃進行評估選型的窺鏡、消毒滅菌、醫(yī)用高值耗材三大類產(chǎn)品，供評估選型專家進行調(diào)研。

  借此機會，我也對各醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)銷商提一個希望，希望大家積極參與、支持、配合醫(yī)學裝備評估選型工作，加強溝通與交流，對評估選型工作提出寶貴意見和建議。使評估選型工作成為政府、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)溝通的橋梁。

  謝謝大家！

  2007-07-27 10:11:01
• 許培海:
  

  謝謝于德志副司長，下面請中國醫(yī)學裝備協(xié)會副理事長李泮嶺介紹醫(yī)學裝備評估選型工作情況。

  2007-07-27 10:12:19
• 李泮嶺:
  

  各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們、同志們上午好！下面我向大家介紹一下今年醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型工作情況。

  2006年7月28日，在衛(wèi)生部醫(yī)療設(shè)備采購信息新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)在講話中就明確提出，為保證醫(yī)療器械集中采購的質(zhì)量，為集中采購單位提供技術(shù)服務(wù)和降低集中采購成本，衛(wèi)生部決定開展醫(yī)學裝備評估選型工作，這是加快推進醫(yī)療器械集中采購工作采取的一項重要措施，評估選型工作委托中國醫(yī)學裝備協(xié)會進行。為了確保評估選型質(zhì)量，協(xié)會在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，團結(jié)全國從事醫(yī)學裝備管理技術(shù)、臨床應(yīng)用，衛(wèi)生經(jīng)濟等方面的專家、教授，根據(jù)公平、公正、公開的原則要求，采取多項措施，推進評估選型工作的進行，我們重點做了以下工作：

  2007-07-27 10:14:09
• 李泮嶺:
  

  一、建立評估機構(gòu)，充實完善專家?guī)?

  為了做好醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型工作，中國醫(yī)學裝備協(xié)會專門成立了技術(shù)評估部，對技術(shù)評估部劃分了工作范圍，并制定了工作規(guī)程。 其主要職責是：1、根據(jù)政府主管部門對各級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備配置和集中采購品目的需要確定評估選型品目；2、制訂技術(shù)評估選型工作計劃、工作程序、工作制度；3、組織專家制定技術(shù)評估選型標準，技術(shù)評估選型辦法；4、組織專家進行技術(shù)評估，提出階梯配置和推薦品目；5、上報評估選型結(jié)果。

  中國醫(yī)學裝備協(xié)會專家?guī)煊舍t(yī)學工程技術(shù)、臨床應(yīng)用、裝備管理、衛(wèi)生經(jīng)濟專家組成，通過今年中國醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型工作的開展，原有的專家?guī)?，得到了充實，特別是補充了一批年輕的專家，在技術(shù)評估選型工作中，專家組可做到高年資和中年資專家相結(jié)合，專業(yè)知識得到互補，目前專家隊伍已基本建成多學科、廣覆蓋、業(yè)務(wù)精、作風好的優(yōu)秀團隊。通過考核遴選專家?guī)炜倲?shù)已達到850名。同時修訂了工作守則，完善專家工作制度。

  2007-07-27 10:14:56
• 李泮嶺:
  

  二、制訂技術(shù)評估選型標準

  協(xié)會組織60多位專家召開座談會、研討會、評估會等多種會議近30次，制訂了醫(yī)學裝備技術(shù)評估標準45個和評估選型方法，并在媒體（健康報）、網(wǎng)站（衛(wèi)生部、中國醫(yī)學裝備協(xié)會、衛(wèi)生部國際交流與合作中心三個網(wǎng)站）公示，接受生產(chǎn)廠商和醫(yī)療衛(wèi)生單位評議。專家按照設(shè)備不同類別制定的技術(shù)評估標準，是從醫(yī)療單位的需求出發(fā)，包括技術(shù)理論先進，構(gòu)造設(shè)計科學，應(yīng)用技術(shù)可靠、性能安全有效；質(zhì)量價格比適當，繼發(fā)費用少。在制定的過程中，采取專家、醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)廠商相結(jié)合的方法，反復(fù)論證、廣泛征求意見，最后形成各類階梯配置，科學規(guī)范，可操作的量化技術(shù)評估標準。技術(shù)評估標準也是各生產(chǎn)廠商申報材料的重要依據(jù)，但有的廠家不按標準要求上報材料，缺項、差錯時有發(fā)生，特別是上報時間拖拖拉拉，甚至不報。我們是非常希望生產(chǎn)企業(yè)積極參與這項工作使把符合條件的產(chǎn)品都能入選，供集中采購時使用。但今年盡管我們采用多種方式請廠家參加，也不能保證所有符合條件的產(chǎn)品入選。

  2007-07-27 10:17:31
• 李泮嶺:
  

  三、嚴格技術(shù)評估選型程序

  首先確定并公示評估選型的范圍和品目，組織專家開展調(diào)查研究，掌握供需雙方的情況，深入到中西地區(qū)五個省15個縣的縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等70家基層醫(yī)療機構(gòu)進行調(diào)研，實地了解需求和使用情況。組織專家到展覽會現(xiàn)場收集產(chǎn)品信息，核實產(chǎn)品性能，為評估選型工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（二）組成相關(guān)技術(shù)評估專家組。根據(jù)這次承擔的技術(shù)評估品目共先后組成專家組16個，每組專家成員包括臨床應(yīng)用、工程技術(shù)、衛(wèi)生經(jīng)濟管理人員外、在評估農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生裝備時還聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，有關(guān)省衛(wèi)生廳規(guī)財處領(lǐng)導(dǎo)參加，廣泛聽取意見和建議。（三）組織專家制定技術(shù)評估選型標準。（四）企業(yè)申報評估材料。這次評估選型完全遵循自愿參加，免費評審的原則，對廠家不強求，不收費。這次共參加215家廠商，報送技術(shù)評估材料914份。

  2007-07-27 10:18:50
• 李泮嶺:
  

  （五）組織專家按照制定的評估標準和評估方法對報送的產(chǎn)品進行評估。專家們在評估工作中，認真負責，逐項核對。推薦的品目是依據(jù)產(chǎn)品性能質(zhì)量，適用性和經(jīng)濟性等主要因素論證評審，反復(fù)比較，從申報的品目中比選出好的產(chǎn)品為推薦產(chǎn)品。這次技術(shù)評估還規(guī)定，申報廠商不足三家的品目，不具備進行充分遴選的條件，也滿足不了招標采購工作要求的競爭需要，未進行評估選型。（六）將醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型工作的安排完成情況征求了十個省（市）衛(wèi)生廳局的意見。他們認為評估選型工作具有重要意義，對各地政府集中采購都需要提供推薦出好的產(chǎn)品，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，對評價選型工作表示贊同和擁護，期待這項工作的開展。（七）將專家評估推薦結(jié)果上報政府主管部門審批公布。衛(wèi)生部辦公廳“衛(wèi)生規(guī)財發(fā)【2007】108號通知”，公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備評估選型推薦品目。大型設(shè)備、檢驗、診查、急救四大類醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)評估完畢，將于8月6日向大家公布，請有入選產(chǎn)品的企業(yè)與衛(wèi)生部國際交流中心密切聯(lián)系，積極參與入選產(chǎn)品展示。（八）在衛(wèi)生部主辦的中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會上組織集中展示。在展會期間我會將向入選產(chǎn)品頒發(fā)證書。

  2007-07-27 10:22:13
• 李泮嶺:
  

  四、完善技術(shù)評估選型方法

  醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型品目繁多，類別復(fù)雜，為了使技術(shù)評估選型方法更加科學和嚴密，這次取消了以往技術(shù)評估選型多采用的主觀印象評定法，采用了打分評定法，就是依先行制定的技術(shù)評估標準，分項定出不同的分值，最后評定出總分加以比較進行推薦。今后，除了用這種評估方法以外，對部分推薦產(chǎn)品擬實施檢測手段，使技術(shù)評估選型工作更科學準確。

  2007-07-27 10:23:12
• 李泮嶺:
  

  今年完成的醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型工作涉及品目多，工作量大，聘請的專家人數(shù)較多，按技術(shù)評估程序有序地進行評估選型還是第一次。這次技術(shù)評估選型工作適時得到衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門和衛(wèi)生部國際交流與合作中心的支持、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位、設(shè)備生產(chǎn)廠商的參與和合作，我們深表感謝。但是，從總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為出發(fā)點，我們在工作中還存在不足，比如對醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型工作的重要意義，宣傳力度還不夠，有些企業(yè)對評估選型工作，不夠重視，參與積極性不高，不能按時上報材料，缺項、漏項、數(shù)據(jù)不準確等時有發(fā)生，給專家評估工作帶來一定困難。我們在工作安排上還缺乏周密的工作計劃，許多工作環(huán)節(jié)還都是手工操作，尚未編制出應(yīng)用軟件等。所以除我們認真總結(jié)經(jīng)驗、不斷改進工作外，還希望企業(yè)積極參與技術(shù)評估選型工作，也歡迎企業(yè)和社會各界監(jiān)督我們的工作，并提出批評和建議。讓我們共同努力把醫(yī)學裝備技術(shù)評估選型這項利國利民有利于企業(yè)發(fā)展的工作做好。

  2007-07-27 10:24:07
• 李泮嶺:
  

  第二部分，公布2007年7月—2008年7月評估選型類別品目

  一、醫(yī)用高值耗材類

  二、消毒設(shè)備類

  1、化學方法消毒設(shè)備

  2、物理方法消毒設(shè)備

  三、內(nèi)鏡設(shè)備類

  1、檢查內(nèi)鏡

  2、治療內(nèi)鏡

  3、內(nèi)鏡消耗品

  2007-07-27 10:26:21
• 李泮嶺:
  

  這三種類別的品目和技術(shù)評估選型的技術(shù)指標將在衛(wèi)生部、中國醫(yī)學裝備、衛(wèi)生部國際交流與合作中心三個網(wǎng)站上發(fā)布，希望各生產(chǎn)廠商經(jīng)營企業(yè)及時查閱網(wǎng)上公布的有關(guān)資料，按照有關(guān)規(guī)定和要求，認真填寫申報表格和有關(guān)材料，我們也將在中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會上開辟三個展區(qū)，對2008年的評估選型產(chǎn)品進行展示和組織評估選型專家進行實地調(diào)研，同時，我們還將就這三類產(chǎn)品評估選型工作召開座談會，希望相關(guān)企業(yè)積極參加。

  通過一年的工作實踐，我們深深體會到我們的工作人員不僅得到了鍛煉和提高，而且還壯大和豐富了專家隊伍，還拉近了與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的距離。同時，制定了一套科學規(guī)范的技術(shù)評估標準，健全完善可行的技術(shù)評估程序和方法。在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的密切配合和支持下，我們一定會認真總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，把上級交給我們的技術(shù)評估選型工作做好，為政府醫(yī)療器械集中采購提供技術(shù)服務(wù)，為我國的衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展做出新的貢獻。

  謝謝大家！

  2007-07-27 10:27:23
• 許培海:
  

  謝謝！下面請衛(wèi)生部國際交流與合作中心李洪山主任介紹有關(guān)情況。

  2007-07-27 10:29:28
• 李洪山:
  

  各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們，上午好！

  剛才，衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)向大家通報了衛(wèi)生部進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理工作的有關(guān)情況。這是政府加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，規(guī)范采購行為，保證采購質(zhì)量，降低采購成本和價格，提高衛(wèi)生經(jīng)費使用效益，減輕患者經(jīng)濟負擔的一項重要舉措。相信此項工作經(jīng)過不懈努力，會取得采購人、供應(yīng)商、患者多贏的局面。

  2007-07-27 10:30:00
• 李洪山:
  

  《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》中，明確提出了開展醫(yī)療器械應(yīng)用評估與選型。這是部里推動集中采購工作，為各級采購組織和基層醫(yī)療單位提供的重要技術(shù)支持。剛才，中國醫(yī)學裝備協(xié)會李泮嶺副理事長也向大家介紹了醫(yī)學裝備評估選型工作的開展情況和明年的選型范圍。衛(wèi)生部將中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會定為衛(wèi)生部設(shè)備評估選型展示展會，這既是對我們的信任、鼓舞，也為辦好展會提出了更高的要求。我們將繼續(xù)努力，從以下幾個方面加強展會工作：

  一、面對新的形勢和任務(wù)，認真總結(jié)15年辦展經(jīng)驗，進一步明確展會的指導(dǎo)思想和工作思路。努力做好四個服務(wù)：既為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為參展企業(yè)服務(wù)、為采購單位服務(wù)、為專業(yè)觀眾服務(wù)；達到四個滿意：就是政府滿意、參展企業(yè)滿意、采購單位滿意、專業(yè)觀眾滿意。為了做好四個服務(wù)和達到四個滿意，衛(wèi)生部國際交流與合作中心將與展會其他承辦單位精誠合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把展會辦出行業(yè)特色，走上平穩(wěn)健康的發(fā)展道路。

  2007-07-27 10:33:15
• 李洪山:
  

  二、提高辦展能力，搭好展會服務(wù)平臺。通過幾年的實踐，展會組委會在辦展能力方面有所提高，但與真正做好“四個服務(wù)”和達到“四個滿意”的要求，還有較大差距。今后，我們要重點圍繞政府集中采購工作，提高展會的專業(yè)化程度，擴大展會服務(wù)能力，加強展會的組織協(xié)調(diào)和信息溝通。使展會這個平臺既是企業(yè)產(chǎn)品展示交易的場所，也是政府、企業(yè)、采購單位和專業(yè)觀眾交流與合作的橋梁紐帶。

  三、根據(jù)衛(wèi)生部要求和圍繞集中采購工作需要，開辟入選和待選產(chǎn)品展區(qū)。我們計劃用三年時間調(diào)整展會展區(qū)，使評估選型入選產(chǎn)品進行分區(qū)展示，以方便采購機構(gòu)進行采購調(diào)研和專業(yè)人士參觀。同時，開辟待選產(chǎn)品展區(qū)，供選型人員進行產(chǎn)品考察。為了配合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點工作，歡迎有實力的企業(yè)開辟農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)示范區(qū)。今年，評估選型入選產(chǎn)品將以掛牌展示為主，試驗性地開設(shè)大型影像、檢驗分析、診查、急救設(shè)備等專業(yè)展區(qū)，歡迎參展企業(yè)進行分區(qū)展示。同時，為明年消毒滅菌、窺鏡、高值耗材等三大類醫(yī)療器材評估選型開設(shè)專業(yè)調(diào)研展區(qū)。

  2007-07-27 10:33:52
• 李洪山:
  

  四、做好采購單位和觀眾的組織工作。參展企業(yè)、采購單位和觀眾、展會主辦單位是展會的主體，采購單位和觀眾是三者產(chǎn)生互動的核心主體，也是部里進行選型工作的服務(wù)主體。根據(jù)部里的要求，我們要加大對選型和展會的宣傳力度；組織中央有關(guān)部委、地方衛(wèi)生行政部門、地方政府采購機構(gòu)、采購人和項目管理人員來展會進行調(diào)研參觀；組織評估選型專家對待選產(chǎn)品進行調(diào)研。在這里，我們希望有入選產(chǎn)品的企業(yè)到展會上展示你們的產(chǎn)品。

  五、繼續(xù)堅持“以學術(shù)交流帶動展覽，以展覽促進學術(shù)交流”的辦展宗旨。引進和推廣先進適用技術(shù)是這個展會的優(yōu)勢，也是我們舉辦這個展會的重要目的之一。為了加大先進適用技術(shù)的推廣力度，我們正在和部里有關(guān)部門探討，配合“十一五”衛(wèi)生工作重點，開展更多的適用技術(shù)引進和推廣，以及在展會期間舉辦標準、規(guī)范和政策法規(guī)研討。歡迎參展企業(yè)積極參與，為中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)水平的提高貢獻力量。

  2007-07-27 10:34:56
• 李洪山:
  

  六、2007年展會籌備工作情況。第十六屆中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會定于今年9月6—8日在北京展覽館舉辦。計劃展出面積20000平方米。目前，各項籌備工作正在進行之中，學術(shù)、技術(shù)交流活動內(nèi)容基本確定。歡迎出席今天信息發(fā)布會的企業(yè)報名參加，我們愿意與廣大醫(yī)療器械企業(yè)廣交朋友，建立更緊密的工作關(guān)系，盡可能地為大家提供滿意的服務(wù)，為我國的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和集中采購工作貢獻力量。

  剛才于德志副司長宣布了集中采購工作由國際交流中心承擔，我們會根據(jù)衛(wèi)生部的要求，按照國家的有關(guān)法律法要堅持公平、公正、公開、科學、誠信的原則，在這里我表個態(tài)，這項工作前幾天已經(jīng)正式委托給我們，我們現(xiàn)在正在學習和做一些準備工作。這里我希望各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)，也包括新聞媒體能夠關(guān)注這件事情，配合支持我們把這項工作做好。當然我們也愿意接受各個方面的監(jiān)督，部里領(lǐng)導(dǎo)的初衷一是推動醫(yī)療改革工作，二是想通過這樣的方式得到更多基層采購的第一手材料，為全國開展集中采購工作和今后的正確調(diào)整提供一些經(jīng)驗或者教訓(xùn)。

  謝謝大家！

  2007-07-27 10:36:46
• 第一財經(jīng)日報記者:
  

  請問于司長，前段時間看到一個分析報告指出北京市醫(yī)藥品費用中20%是公費醫(yī)療，請解釋一下，中國的醫(yī)療總費用流向和配置是如何，各占多少比例？另外，采購醫(yī)療器械在醫(yī)療總費用扮演什么樣的角色？再請問李理事長，剛才您談到評估選型，這個行為會不會導(dǎo)致企業(yè)成本的增加。評估選型是免費的，這種行為會不會持續(xù)下去呢？剛才你還談到專家評估團，那么怎么樣才能做到對專家評估團的監(jiān)督呢？如何防止暗箱操作呢？

  2007-07-27 10:40:26
• 于德志:
  

  第一個問題，你問的衛(wèi)生總費用的問題和今天的主題不太一致，但是也相關(guān)，我也很愿意回答一下。你談到北京的衛(wèi)生總費用問題，北京市有自己的測算結(jié)果，我還沒有看到。從全國來看2005年全國衛(wèi)生總費用8659億，政府部分占17.9%，這跟過去幾年相比有了一定的增長。社會支出部分占29.9%，居民個人支出占52.2%，和前幾年相比有下降的趨勢。這幾年中央高度重視衛(wèi)生工作，增加了衛(wèi)生投入，政府增加了投入，居民個人的醫(yī)藥費用負擔就下降了。北京市的具體情況我不了解，現(xiàn)在不便于評論，我了解了以后可以和你探討。

  2007-07-27 10:42:06
• 于德志:
  

  第二個問題：醫(yī)療器械集中采購的作用和目的是多方面的。其中之一是控制醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本，合理有效地配置衛(wèi)生資源。集中采購工作有利于合理配置衛(wèi)生資源。目前全國醫(yī)療器械采購額近300億元，衛(wèi)生材料為400多億元。通過集中采購，可以節(jié)省成本，再通過加強醫(yī)院管理工作，實現(xiàn)合理檢查、合理施治，患者的不合理醫(yī)藥費用肯定會減輕。從這個角度講，集中采購工作對控制衛(wèi)生總費用過快增長是由積極作用的。

  2007-07-27 10:43:15
• 白知朋:
  

  第二個問題我來回答。你主要問的還是如何公開、公平、公正。我把這個問題做一點兒補充。中國醫(yī)療器械裝備協(xié)會去年接受了國家衛(wèi)生部的委托，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)對這項工作十分重視，多次開會研究怎么樣做好這項工作。在今年的3月20日，在首都醫(yī)科大學，由我們理事長朱慶生同志主持會議。專門研討了如何搞好評估選型工作，集中發(fā)揮大家的智慧做好這項工作。要求一定要公平、公正、公開，整個過程要做到陽光、透明，把評估選型工作作為我們實現(xiàn) “立會為公、辦會為民、搞好服務(wù)”宗旨的實踐活動。具體來講從六個方面來做：

  2007-07-27 10:44:05
• 白知朋:
  

  第一，成立了專門機構(gòu)，并且充分完善了專家數(shù)據(jù)庫。這里要補充一點，對于專家的選擇，我們采取的是隨機抽取。而且專門修訂了《專家工作守則》，其中最主要的是客觀、公正。專家工作要對整個衛(wèi)生事業(yè)負責，搞好服務(wù)，為全國306000個醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)，為全國10000多家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)服務(wù)。

  2007-07-27 10:45:48
• 白知朋:
  

  第二，協(xié)會利用全國的展會、研討會、媒體廣泛的發(fā)布信息進行宣傳。有的企業(yè)提出這個數(shù)我們漏報了，我們不知道。我專門查了并專門給他發(fā)了信息，他們企業(yè)有人有過登記。所以企業(yè)也要重視這個事情，要按時申報，不要漏報，不要出差錯。

  2007-07-27 10:50:03
• 白知朋:
  

  第三，我們組織全國60多個專家，在評估選型前，首先要制定評估選型的技術(shù)指標和技術(shù)標準和評估選型的方法。先把游戲規(guī)則定好再開始游戲。并且這些技術(shù)指標和標準都是按照衛(wèi)生部的要求，我們在三個網(wǎng)站和其他一些媒體進行公布和公示，至少是五個工作日，征求全社會和方方面面的意見，當然主要是醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的意見。

  2007-07-27 10:52:16
• 白知朋:
  

  第四，為了保證公平、公正、公開，我們組織專家利用春秋季醫(yī)學博覽會，包括去年衛(wèi)生部的展覽會，組織專家進行調(diào)研，調(diào)研供需雙方的需求。所以我們的評估選型是堅持階梯配置的要求，看哪級醫(yī)療機構(gòu)更適用于哪種配置。

  第五，主動征求意見，自覺接受監(jiān)督。我們和有關(guān)的省市、衛(wèi)生廳局，通過發(fā)信函、打電話征求基層單位對評估選型工作的意見，了解基層單位的需求。

  第六，我們堅持評估選型的自愿原則、免費原則。整個評估選型不向廠家收費，費用全部由衛(wèi)生部提供。

  2007-07-27 10:54:34
• 新華社記者:
  

  2004年衛(wèi)生部在采購血型分析儀的過程中，為什么最終選擇高出同類產(chǎn)品40%的廠家，也引起了媒體的關(guān)注。有兩個問題請問趙司長或者李副司長。第一個是關(guān)于這個案件衛(wèi)生部是怎么看的，是不是暴露了醫(yī)療采購中的一些問題。第二，為什么價格高出同類產(chǎn)品40%的廠家能夠中標？請衛(wèi)生部解釋。

  2007-07-27 10:56:49
• 趙自林:
  

  剛才提到的這個問題正在調(diào)查和處理之中。

  第二個，價格高40%能夠中標，因為醫(yī)療器械的價格、質(zhì)量、售后服務(wù)和配置不一樣，所以價格不是決定招標采購設(shè)備的最終因素。主要是靠質(zhì)量、性能、售后服務(wù)這幾個方面決定，不是單方面價格決定的。

  2007-07-27 10:58:06
• 中國醫(yī)學論壇報記者:
  

  剛才說的醫(yī)療器械評估選型工作是一件非常好的事情。從給我們的資料中看可以指導(dǎo)各地的機構(gòu)，它會不會和各地的采購掛鉤？第二，在心臟起搏器這種高值醫(yī)用耗材應(yīng)用里面，雖然應(yīng)用的醫(yī)療機構(gòu)比較少，但是應(yīng)用量是比較大，我們?nèi)绾伪O(jiān)控所應(yīng)用的材料確實是通過直接采購過來的，這個怎么監(jiān)控？

  2007-07-27 11:01:29
• 趙自林:
  

  我先回答第一個問題。我們通過醫(yī)學裝備協(xié)會的評估選型工作將長期堅持下去，而且范圍會越來越大，品規(guī)越來越多。計劃到2010年左右，我們把所有的設(shè)備、器械都要納入評估選型工作中。因為是有這個需求，特別是基層衛(wèi)生單位，包括疾病控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院這些單位對各種品規(guī)型號的設(shè)備質(zhì)量、使用范圍，包括它的一些性能不是很了解，它需要我們組織一些專家對他進行評估、論證，把適合于哪一級機構(gòu)使用的建議提給他們。比如說鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣的疾病控制中心用什么設(shè)備最合適都要通過醫(yī)學裝備協(xié)會幫助他們推薦。第二是有能力，因為醫(yī)學裝備協(xié)會，剛才李泮嶺副理事長已經(jīng)談了有850名的專家，包括方方面面的，有醫(yī)學工程方面的專家、臨床專家、經(jīng)濟學專家，有條件幫助基層醫(yī)療機構(gòu)進行推薦。第三我們有這個條件，醫(yī)學裝備協(xié)會的專家提供技術(shù)支持，組織的具體工作由衛(wèi)生部國際交流中心承辦。這三個條件都具備，這項工作我們將長期堅持下去。

  2007-07-27 11:07:45
• 趙自林:
  

  評審的結(jié)果是這樣的。第一，為各地醫(yī)療設(shè)備采購提供信息和參考。他們的專家也要對這些設(shè)備進一步的評選，中國醫(yī)學裝備協(xié)會專家的推薦意見是供他參考的。第二，要為衛(wèi)生機構(gòu)分級分層合理配置設(shè)備提供依據(jù)。他知道這個級別的醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生機構(gòu)需要什么樣的設(shè)備。它的職能定位是國家定的，當然條件好的，開展業(yè)務(wù)范圍比較多的，有不同需要，這個也要考慮到。第三，為鑒別醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量提供一些保障。一些醫(yī)療設(shè)備雖然進行了注冊，但是注冊以后對它的質(zhì)量跟蹤不是那么嚴格，我們通過裝備協(xié)會的評估、選型、質(zhì)量追蹤等手段會對設(shè)備質(zhì)量保證起到促進作用。第四，可以充分發(fā)揮設(shè)備效益、降低醫(yī)療成本，減少病人的負擔提供條件。我們把設(shè)備的質(zhì)量信息、把適合他的設(shè)備告訴他，質(zhì)量有保證了，醫(yī)療成本也可能下降。不見得縣級醫(yī)院一定要買全自動的大型生化設(shè)備，買了會使成本升高，但是使用效率低，所以我們一定要做好這個工作。

  2007-07-27 11:12:03
• 趙自林:
  

  第二設(shè)備選型，高值醫(yī)用耗材比如說心臟起搏器，我們04年在全國范圍對高值醫(yī)用耗材進行過一次集中降價談判，降價20%-30%的幅度，取得了比較好的效果。2005年、2006年、2007年是以省為單位對高值醫(yī)用耗材進行集中競價談判。今天，衛(wèi)生部又針對起搏器和心臟植入的導(dǎo)管、支架實行由衛(wèi)生部統(tǒng)一集中采購并委托國際交流中心做這項工作。我們認為只有在全國范圍統(tǒng)一集中采購，才能把握好質(zhì)量，還可以把價格降下來。我相信政府部門組織的招標采購，要求醫(yī)院全部使用招標采購招出來的起搏器、導(dǎo)管、支架，這些醫(yī)院應(yīng)該是沒有問題，都會執(zhí)行。因為我們對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管上是有很多監(jiān)管措施和辦法，一定會使醫(yī)療機構(gòu)保證使用中標的高值醫(yī)用耗材。

  2007-07-27 11:15:20
• 光明日報記者:
  

  請問醫(yī)療器械采購一直是社會關(guān)注的問題，為什么這樣，拿老百姓話說就是醫(yī)療器械集中采購是一個肥缺。趙司長介紹衛(wèi)生部已經(jīng)正式委托國際交流與合作中心承擔甲類大型醫(yī)用設(shè)備以及高值醫(yī)用耗材采購工作。請問趙司長和李主任，我理解衛(wèi)生部把這個權(quán)力收到自己的手里，這是一種正式的行政委托行為，請問衛(wèi)生部如何保證這種正式的行政委托行為公開、公正、公平，如何對國際交流中心在這些設(shè)備采購中實施監(jiān)管。

  2007-07-27 11:17:43
• 趙自林:
  

  招標采購工作剛才于司長已經(jīng)講了，主要是為了規(guī)范醫(yī)療器械的招標采購行為，降低器械的價格。主要是為了減少環(huán)節(jié)，還可以保障質(zhì)量。這是政府工作中非常重要的一項工作，包括藥品的集中招標采購，政府采購，這都是政府部門的工作。國際交流中心長期從事醫(yī)療器械的展覽會工作，對醫(yī)療器械包括生產(chǎn)廠家接觸比較多，一些專家長期的進行技術(shù)支持，所以委托給它，我們認為是放心的。

  2007-07-27 11:20:01
• 趙自林:
  

  另外怎么監(jiān)管，實施招標采購的方案中會有明確規(guī)定，現(xiàn)在正在做具體實施方案。我們對它的監(jiān)管是工作程序上的監(jiān)管，不但我們?nèi)ケO(jiān)管，而且自始至終受到紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)管。當然還有政府采購法、招投標法這些法律的約束，還有社會的監(jiān)督、廠商的監(jiān)督。我們有條件也有能力保證醫(yī)療器械和高值醫(yī)用耗材的招標采購工作順利進行，能夠把醫(yī)療器械招標工作程序規(guī)范好，醫(yī)療器械的價格會得到一定幅度的降低，給老百姓帶來實惠。

  2007-07-27 11:24:25
• 于德志:
  

  我補充一句，你提的問題非常好。不管誰負責招標采購，監(jiān)管問題，也就是保證招標工作公開、公平、公正問題始終是最關(guān)鍵的問題。我們委托交流中心做這項工作也給他們提出了很高的要求。希望他們完善制度，用制度管事、用制度管人，把所有的過程全部公開。剛才李主任也說到，他希望大家來監(jiān)督他，幫助他做好這項工作。我們希望大家在工作過程當中一起來監(jiān)督交流中心做好工作。不僅是衛(wèi)生部監(jiān)督他們，大家都可以監(jiān)督他們，把工作做好，切實做到公開公正公平。

  2007-07-27 11:27:37
• 李洪山:
  

  我再補充兩句。一個是法律地位的問題，從政府采購法角度來講，政府部門可以設(shè)立政府采購機構(gòu)。還有一個就是監(jiān)管，這次衛(wèi)辦規(guī)財[2007]208號文件對監(jiān)管也提出了明確要求。從交流中心來講，保證做到“陽光采購”，這是我們的口號，我們要用制度保證做到陽光采購，當然有衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司、紀檢監(jiān)察部門會嚴格監(jiān)控我們，我們內(nèi)部也要加強制度建設(shè)。

  2007-07-27 11:30:53
• 李洪山:
  

  這里我提出一個希望，什么監(jiān)督都不如輿論監(jiān)督更好。所以也希望新聞朋友們的監(jiān)督。采購工作面向全國，需求層次不同；按照采購法的規(guī)定，幾十家企業(yè)中只有一家中標，但是還有醫(yī)務(wù)人員的使用習慣和病人的選擇因素都需要考慮，所以說采購是一個系統(tǒng)工程。第二，要想做到好監(jiān)控，也要有企業(yè)的支持。大家都自律才能把這項工作做好，行賄和受賄是一體的，有受賄必有行賄。如果企業(yè)都很規(guī)范，我們交流中心不規(guī)范，大家可以去舉報，企業(yè)也要規(guī)范，企業(yè)也不要怕犧牲自己的眼前利益，看其他企業(yè)有不規(guī)范行為，自己也效仿。如果大家都是很規(guī)范的話，相信未來會很好。我這里向大家做一個保證，也有一個要求，大家都規(guī)范，我相信陽光采購會實行的很好，希望企業(yè)在自律的同時監(jiān)督我們，也希望輿論監(jiān)督我們。

  2007-07-27 11:32:07
• 政府采購信息報記者：:
  

  請問趙司長，可以不可以這樣說這樣的醫(yī)療器械集中采購是衛(wèi)生部組織的政府采購部門集中采購的一種？我看到參加這次醫(yī)療器械集中采購的主體為各級政府、行業(yè)、國有企業(yè)舉辦的所有非營利性的醫(yī)療機構(gòu)，其中有一些并不是政府采購傳統(tǒng)意義的企業(yè)，這是不是衛(wèi)生部擴大政府采購規(guī)模和政府采購范圍的嘗試，醫(yī)療器械集中采購與通常意義的政府采購還有些什么不同？

  2007-07-27 11:38:20
• 趙自林:
  

  醫(yī)療器械集中采購工作主要是為了規(guī)范國家公立醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備和器材采購中的行為，也作為治理商業(yè)賄賂的長期機制的一部分。就是要求各級各類醫(yī)療機構(gòu)都要實行招標采購。對中央管哪一些、省一級管哪一些進行了分工，比如市一級對哪些設(shè)備和材料進行集中采購，由省一級決定。為什么中央要留這一部分呢？比如說明確提出的兩類，一個是PET/CT、伽瑪?shù)逗?00萬元以上高值醫(yī)用耗材設(shè)備進行招標采購，這是按照衛(wèi)生部配置許可誰審批誰監(jiān)管的要求來做。第二，全國的配量全年不會超過10-15臺。一個省里有一臺，因此不可能形成集中，要公開招標是根據(jù)需求情況和量確定的，不是隨意擴大政府招標采購的范圍，而是為了規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)的招標采購行為。

  2007-07-27 11:40:39
• 許培海:
  

  今天的發(fā)布會到此結(jié)束！

  2007-07-27 11:45:29

圖片內(nèi)容：

• 新聞發(fā)布會前現(xiàn)場
• 中國網(wǎng)做好直播準備
• 衛(wèi)生部新聞辦公室副主任許培海
• 衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司司長趙自林
• 衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司副司長于德志
• 衛(wèi)生部國際交流與合作中心主任李洪山
• 中國醫(yī)學裝備協(xié)會常務(wù)副理事長李泮嶺
• 中國醫(yī)學裝備協(xié)會秘書長白知朋
• 新聞發(fā)布會主席臺
• 新聞發(fā)布會全景
• 新華社記者提問
• 新聞發(fā)布會結(jié)束

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