活動(dòng)標(biāo)題
- 全國(guó)人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳定于12月29日（星期五）下午4時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 中國(guó)網(wǎng):
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今天下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的未成年人保護(hù)法、關(guān)于將物權(quán)法草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的決定和關(guān)于將企業(yè)所得稅法草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的決定的有關(guān)問(wèn)題，回答中外記者提問(wèn)。
2006-12-29 15:55:50 - 何紹仁:
各位記者朋友，大家下午好！剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議，以154票贊成、2票棄權(quán)，表決通過(guò)了修訂后的未成年人保護(hù)法；以155票贊成、1票棄權(quán)高票通過(guò)了關(guān)于將物權(quán)法草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的議案；以155票贊成，1票棄權(quán)高票決定，將企業(yè)所得稅法草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
2006-12-29 15:56:19 - 何紹仁:
為了便于社會(huì)各界及時(shí)了解未成年人保護(hù)法的修訂背景、主要規(guī)定及法律實(shí)施后對(duì)未成年人保護(hù)事業(yè)的影響，了解物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案的主要內(nèi)容和審議情況，我們舉行這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人回答記者提出的與這三部法律案有關(guān)的問(wèn)題。
2006-12-29 15:56:52 - 何紹仁:
下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人：全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦室主任于建偉先生、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援先生，他們二位負(fù)責(zé)回答與未成年人保護(hù)法有關(guān)的問(wèn)題。 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室主任姚紅女士，她負(fù)責(zé)回答與物權(quán)法草案有關(guān)的問(wèn)題。 財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌先生、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)法案室副主任劉修文先生，他們二位負(fù)責(zé)回答與企業(yè)所得稅法草案有關(guān)的問(wèn)題。
2006-12-29 15:57:17 - 何紹仁:
為節(jié)省時(shí)間，今天的新聞發(fā)布會(huì)不進(jìn)行翻譯，請(qǐng)記者用中文提問(wèn)。提問(wèn)時(shí)用語(yǔ)簡(jiǎn)練、明確，一次提問(wèn)最好不超過(guò)兩個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在請(qǐng)大家提問(wèn)。
2006-12-29 15:58:51 - 新京報(bào)記者:
提幾個(gè)企業(yè)所得稅法的問(wèn)題，報(bào)告中新稅率將造成稅收減少，請(qǐng)問(wèn)稅收減少多少？對(duì)財(cái)政收入影響有多大？謝謝。
2006-12-29 15:59:46 - 史耀斌:
這個(gè)問(wèn)題是這樣的，這次企業(yè)所得稅法草案統(tǒng)一了企業(yè)所得稅的稅率，名義是從33%降到25%，大家都十分清楚，而且還保留擴(kuò)大了一部分優(yōu)惠政策，所以企業(yè)所得稅，據(jù)我們測(cè)算如果企業(yè)所得稅法實(shí)施以后，按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，按照企業(yè)所得稅收入的預(yù)算情況，肯定會(huì)減收的。至于減收多少，只是一種測(cè)算的情況。而且根據(jù)今后全國(guó)人民代表大會(huì)在哪一年實(shí)施，所以我很難講出具體的數(shù)字來(lái)，但是減收是肯定的，規(guī)模的大小？我們初步測(cè)算是可以在財(cái)政承受的范圍之內(nèi)，但是因?yàn)槿舜筮€沒(méi)有決定是哪一年實(shí)施，而且還沒(méi)有最終通過(guò)，所以我們很難給出一個(gè)非常準(zhǔn)確的數(shù)字。
2006-12-29 16:00:31 - 人民日?qǐng)?bào)社國(guó)內(nèi)政治部記者:
我想就企業(yè)所得稅法草案請(qǐng)教史耀斌司長(zhǎng)，我們了解對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅，目前對(duì)特殊區(qū)域外資企業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠稅率，實(shí)際上在中國(guó)的很多領(lǐng)域都實(shí)行這種優(yōu)惠稅率。而目前的草案將新的稅率確定為25%，所以我想請(qǐng)教一下，這種新的稅率會(huì)不會(huì)對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)造成影響？謝謝。
2006-12-29 16:00:57 - 史耀斌:
剛才我也提到了，我們把名義的稅率降到25%，但是還有一點(diǎn)大家也知道，實(shí)際上我們還有兩個(gè)稅率：一個(gè)稅率是對(duì)所有國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)這一類企業(yè)的稅率在新稅法里定為15%，另外還有一個(gè)稅率是對(duì)小型微利企業(yè)，小型微利企業(yè)適用于低稅率，這個(gè)低稅率是20%。你剛才提到了24%和15%，是對(duì)一部分外資企業(yè)，而且是在特定的地區(qū)之內(nèi)，不是特殊的區(qū)域，比如在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之內(nèi)的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)是15%的稅率，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)是24%的稅率。如果說(shuō)24%的稅率、15%的稅率統(tǒng)一到25%的稅率，當(dāng)然從名義稅率來(lái)說(shuō)肯定是提高的，但是我剛才提到，因?yàn)樾碌亩惙▽?shí)施以后，對(duì)重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)還是實(shí)行15%的稅率，而且擴(kuò)大到全國(guó)所有的地區(qū)，不分現(xiàn)在的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之內(nèi)和之外的。凡是屬于高新技術(shù)企業(yè)的都適用15%的稅率。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)于大部分外商投資企業(yè)來(lái)講，因?yàn)楝F(xiàn)在在中國(guó)投資的外商投資企業(yè)很多都屬于高新技術(shù)企業(yè)，在這方面實(shí)際上來(lái)講，不會(huì)受到大量的影響，基本上稅率是一致的。
2006-12-29 16:03:38 - 史耀斌:
另外，還有一些如果從24%到15%，一下子到25%的稅率可能在名義稅率上提高，利益受到影響，但是我們考慮到改革開(kāi)放政策的連續(xù)性，我們規(guī)定了一個(gè)過(guò)渡期，在這個(gè)過(guò)渡期內(nèi)允許原來(lái)實(shí)行低稅率的這些企業(yè)，在一定的期限之內(nèi)逐步過(guò)渡到25%的名義稅率，而且所享受的一些減免措施在一定期限之內(nèi)還可以繼續(xù)享受完。另外一點(diǎn)，我們現(xiàn)在企業(yè)所得稅法的著重點(diǎn)是提高我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而且優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，所以從總體來(lái)講，不會(huì)對(duì)外資，包括引進(jìn)外資時(shí)產(chǎn)生影響，從另外一個(gè)角度來(lái)講，可能更促進(jìn)我們國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放規(guī)范和透明。
2006-12-29 16:05:00 - 中國(guó)青年報(bào)記者:
我提兩個(gè)問(wèn)題，兩稅合并勢(shì)必會(huì)造成財(cái)政的減收，但是目前的改革進(jìn)展到現(xiàn)在，包括醫(yī)療、義務(wù)教育、新農(nóng)村、社保等各領(lǐng)域的改革都需要財(cái)政的大力支持，而且各個(gè)領(lǐng)域都認(rèn)為財(cái)政在投入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為什么決策層會(huì)選擇為改革支付成本來(lái)做兩稅合并的改革？另外，減收會(huì)不會(huì)對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)改革的推進(jìn)造成影響？第二個(gè)問(wèn)題，未成年人保護(hù)法中對(duì)給未成年人減負(fù)，包括限制網(wǎng)吧對(duì)未成年人的影響和危害，都作了規(guī)定，我們假設(shè)在這部法通過(guò)以后，有什么樣的辦法能夠把對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)落到實(shí)處，讓這部法顯出它的剛性？謝謝。
2006-12-29 16:08:16 - 史耀斌:
我先回答一下關(guān)于企業(yè)所得稅兩稅合并的問(wèn)題。你剛才提到的問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)非常好、非常大的問(wèn)題，這里牽涉兩個(gè)問(wèn)題，第一是關(guān)于時(shí)機(jī)的問(wèn)題，兩稅合并的時(shí)機(jī)，桌子上放的背景材料中都提到了，現(xiàn)在政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入年年增長(zhǎng)，特別是加入WTO以后今年已經(jīng)是最后的過(guò)渡期了，各種各樣的制度要規(guī)范等等，確實(shí)現(xiàn)在是很好的時(shí)機(jī)。
2006-12-29 16:10:07 - 史耀斌:
剛才你講到減收會(huì)不會(huì)對(duì)改革的推進(jìn)產(chǎn)生影響，任何一項(xiàng)改革都需要花錢(qián)的，特別是醫(yī)療改革、社會(huì)保障改革等等，但是實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題可以從兩點(diǎn)來(lái)考慮。第一，所得稅兩法合并也是一項(xiàng)改革，這項(xiàng)改革本身也要花錢(qián)，所以財(cái)政減收的這部分錢(qián)也是改革的一項(xiàng)成本，和其他的改革是一樣的。
2006-12-29 16:14:11 - 史耀斌:
第二，我們企業(yè)所得稅改革兩法合并，它的最主要目的還是要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這個(gè)稅法實(shí)施以后，它能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)效益的提高。盡管在一兩年、兩三年之內(nèi)對(duì)財(cái)政有影響，但是過(guò)兩、三年之后，財(cái)政收入將會(huì)比以前有更快可持續(xù)的增長(zhǎng)。第三，不會(huì)影響到其他改革的進(jìn)程。其他的改革進(jìn)程還會(huì)照樣進(jìn)行，國(guó)家也會(huì)安排一定的支出或者一定的政策去支持，而且企業(yè)所得稅改革里也有一部分因素是和其他改革所配套的，是支持其他改革發(fā)展的。從這點(diǎn)來(lái)講，時(shí)機(jī)是好的、合適的，另外也不會(huì)影響其他的改革。謝謝！
2006-12-29 16:14:25 - 于建偉:
我來(lái)回答記者提出的第二個(gè)問(wèn)題。剛才提出中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題，提到網(wǎng)吧的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題確實(shí)都是社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題，這次未成年人保護(hù)法的修訂對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題都給予了關(guān)注，都作了一些新的規(guī)定。比如對(duì)于減負(fù)的規(guī)定，在學(xué)校保護(hù)一章有規(guī)定，即“學(xué)校應(yīng)當(dāng)和家長(zhǎng)密切配合，保證中小學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)?！边@個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，單靠一個(gè)方面恐怕不行。我想根源主要還是我們現(xiàn)在的應(yīng)試教育問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。
2006-12-29 16:14:37 - 于建偉:
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，這次修訂的法律強(qiáng)調(diào)要實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力。關(guān)于網(wǎng)吧的問(wèn)題，新修訂的法律作了比較充分的規(guī)定，比如在社會(huì)保護(hù)一章規(guī)定：“國(guó)家采取措施預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家鼓勵(lì)、研究、開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。除此以外，還有五個(gè)方面的具體規(guī)定，比如說(shuō)中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施怎么樣開(kāi)放的問(wèn)題，社區(qū)的公益性網(wǎng)絡(luò)設(shè)施怎樣開(kāi)放的問(wèn)題，以及家長(zhǎng)如何預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，還有像中小學(xué)校園周邊不得設(shè)立網(wǎng)吧，網(wǎng)吧不得接納未滿18周歲的未成年人，在這五個(gè)方面都有規(guī)定。并且在法律責(zé)任中，對(duì)于在中小學(xué)周邊設(shè)立網(wǎng)吧以及網(wǎng)吧接納未成年人的都有處罰的規(guī)定。
2006-12-29 16:15:16 - 于建偉:
法律的規(guī)定是一個(gè)方面，法律的執(zhí)行需要采取多方面的措施，一要廣泛地宣傳，讓老百姓都知道法律是怎么規(guī)定，怎么要求的。二是法律的規(guī)定相對(duì)來(lái)說(shuō)有些還比較原則，還需要一些配套的法規(guī)來(lái)保證其實(shí)施。據(jù)我們了解，現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法實(shí)施十幾年來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定了有關(guān)保護(hù)未成年人的條例或者實(shí)施未成年人的辦法，新修訂的法律出臺(tái)以后，我相信各地又會(huì)根據(jù)新修訂的法律對(duì)本地的法律作出一些修改，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)會(huì)出臺(tái)相關(guān)的有關(guān)規(guī)定。 第三個(gè)方面的保障措施，那就是嚴(yán)格執(zhí)法，法律有規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格地履行責(zé)任。第四個(gè)方面是加強(qiáng)監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督包括我們輿論界的監(jiān)督，也包括全國(guó)人大每年都會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查。未成年人保護(hù)法我們?cè)?003年進(jìn)行過(guò)執(zhí)法檢查，效果是不錯(cuò)的。
2006-12-29 16:20:58 - 檢察日?qǐng)?bào)記者:
這個(gè)問(wèn)題我提給史耀斌先生，關(guān)于企業(yè)所得稅法草案，為什么常委會(huì)只審議了一次就提交了明年的人代會(huì)，有哪些重要修改？關(guān)于第四章稅收優(yōu)惠政策，在分組審議當(dāng)中，對(duì)于稅收優(yōu)惠，有些常委會(huì)委員提出來(lái)，說(shuō)各地的稅收優(yōu)惠政策多而且很混亂，他們認(rèn)為哪一種程度上的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該在哪一種層級(jí)的法律、法規(guī)或者行政規(guī)定中規(guī)定，對(duì)此應(yīng)該有所規(guī)范，本法是怎么解決這個(gè)問(wèn)題的？謝謝。
2006-12-29 16:21:15 - 劉修文:
我來(lái)回答第一個(gè)問(wèn)題，首先從立法程序上來(lái)看不存在問(wèn)題，立法法關(guān)于程序的規(guī)定有兩條：一個(gè)是27條，一個(gè)是28條，27條規(guī)定法律草案一般經(jīng)過(guò)三次審議，第28條在做了變通性規(guī)定。另一方面就法律草案本身來(lái)講，是基本成熟的，草案是在充分征求了方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。從2004年開(kāi)始，起草單位包括財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院法制辦征求了中央單位和有關(guān)方面的意見(jiàn)，今年又召開(kāi)了很多座談會(huì)，充分聽(tīng)取了意見(jiàn)。這次在提請(qǐng)常委會(huì)審議以后，全國(guó)人大，包括財(cái)經(jīng)委員會(huì)、預(yù)工委、法制工作委員會(huì)和起草單位加強(qiáng)了聯(lián)系和溝通，做了很多工作，現(xiàn)在的草案已經(jīng)充分反映了各方面的意見(jiàn)。
2006-12-29 16:21:57 - 劉修文:
這次常委會(huì)審議之后，常委會(huì)組成人員都普遍認(rèn)為目前制定企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了內(nèi)資、外資企業(yè)的所得稅，公平企業(yè)稅負(fù)是必要的，草案的內(nèi)容也基本可行。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)提出了建議，法律委員會(huì)和財(cái)經(jīng)委員會(huì)都有一個(gè)報(bào)告，還有就是根據(jù)立法的有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)提請(qǐng)代表大會(huì)審議，應(yīng)該在提前一個(gè)月把這個(gè)草案發(fā)給每一位全國(guó)人大代表，在這樣一個(gè)過(guò)程中，還有機(jī)會(huì)充分聽(tīng)取全國(guó)人大代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，把草案修改、完善得更好。這是我回答的第一個(gè)問(wèn)題。
2006-12-29 16:28:05 - 史耀斌:
下面我回答一下后半個(gè)問(wèn)題。你剛才提到的問(wèn)題確實(shí)非常對(duì)，這次兩法合并主要就是要解決現(xiàn)行有些優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，這種過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象實(shí)際上有一些完全是由于某些個(gè)別地方政府超出了自己權(quán)限的范圍，自己隨意制定的。從稅法來(lái)講，是違反稅法規(guī)定的，所以這次要解決。在解決的過(guò)程中，在優(yōu)惠政策中，對(duì)于各個(gè)層次的政府究竟有多大的權(quán)限，我們?cè)诜ㄉ闲枰?guī)定清楚，這次在企業(yè)所得稅法草案中，我們規(guī)定總的優(yōu)惠政策方向、范圍和原則，同時(shí)具體的優(yōu)惠方式和具體的優(yōu)惠對(duì)象，以及具體的優(yōu)惠力度，授權(quán)國(guó)務(wù)院來(lái)規(guī)定。國(guó)務(wù)院將在企業(yè)所得稅法的實(shí)施條例中進(jìn)行規(guī)定，這個(gè)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例，如果人民代表大會(huì)審議通過(guò)企業(yè)所得稅法草案的話，將會(huì)一并實(shí)施，所以你提這個(gè)問(wèn)題非常好，我們不管在法上還是實(shí)施條例上把這個(gè)問(wèn)題會(huì)規(guī)定得很清楚。
2006-12-29 16:28:15 - 新加坡海峽時(shí)報(bào)記者:
有兩個(gè)關(guān)于物權(quán)法草案的問(wèn)題：第一，有人提出，物權(quán)法草案違背了憲法的精神，我想問(wèn)一下第7次的討論是否涉及了這方面的內(nèi)容？第二個(gè)問(wèn)題，人大是否會(huì)把第7次審議的物權(quán)草案公布？謝謝。
2006-12-29 16:31:07 - 姚紅:
在物權(quán)法審議過(guò)程中，全國(guó)人大是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。去年7月以來(lái)，把草案全文征求意見(jiàn)，我們收到了1萬(wàn)多條意見(jiàn)，以后又陸陸續(xù)續(xù)有一些意見(jiàn)過(guò)來(lái)，同時(shí)我們也聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)、地方人大等的意見(jiàn)，全國(guó)人大也派出了調(diào)查組到全國(guó)各地聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)于各方面的意見(jiàn)全國(guó)人大都是非常重視的，我們認(rèn)為在立法過(guò)程中提出不同的意見(jiàn)是非常正常的，對(duì)于正確的意見(jiàn)，我們?cè)诓莅傅男薷倪^(guò)程中能夠吸收的，我們都吸收了。對(duì)于有些不那么正確的意見(jiàn)，我們也認(rèn)為可以促使我們這些問(wèn)題進(jìn)行更深入的思考，我們對(duì)物權(quán)法立法重要性的認(rèn)識(shí)也會(huì)更明確。7審以后，草案是不是要公布？根據(jù)立法法的規(guī)定，明年全國(guó)人大要討論這部法律，近期會(huì)把草案發(fā)到全國(guó)人大代表的手中，請(qǐng)他們?yōu)榇髸?huì)審議做好準(zhǔn)備，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。另外，全國(guó)人大法工委也準(zhǔn)備派同志到地方去再次聽(tīng)取意見(jiàn)。
2006-12-29 16:32:51 - 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
這次審議通過(guò)的企業(yè)所得稅法，包括正在繼續(xù)審議的勞動(dòng)合同法草案，這兩個(gè)有很多爭(zhēng)議，外資企業(yè)在華的成本會(huì)增加，就是稅收和勞動(dòng)成本。我想問(wèn)一下，有些專家提出，這是中國(guó)調(diào)整外資投資政策的一個(gè)開(kāi)始或者是一部分，這樣的說(shuō)法能不能成立？如果不能成立的話，希望介紹一下外資在中國(guó)投資的政策。
2006-12-29 16:37:12 - 李援:
我先來(lái)回答有關(guān)勞動(dòng)合同法的問(wèn)題。勞動(dòng)合同法去年12月份提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了初審，這次會(huì)議進(jìn)行了二審，而且這部法律還將經(jīng)過(guò)進(jìn)一步征求意見(jiàn)，并進(jìn)行修改以后，提請(qǐng)常委會(huì)三審。實(shí)際上，現(xiàn)在這部法律離出臺(tái)還有一段時(shí)間。現(xiàn)在提到有關(guān)勞動(dòng)合同法的制定是不是增加了用人單位的成本，影響中國(guó)的改革開(kāi)放的問(wèn)題。我認(rèn)為這個(gè)擔(dān)心是完全沒(méi)有必要的，這次勞動(dòng)合同法通過(guò)一年的時(shí)間征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)了各種方式，第一是3月20號(hào)到4月20號(hào)期間，向社會(huì)公布草案，征集到19萬(wàn)多件意見(jiàn)。第二，我們到各地進(jìn)行了調(diào)研。第三，召開(kāi)了一系列的座談會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)、專家、用人單位，包括勞動(dòng)者等各個(gè)方面的意見(jiàn)。 這些意見(jiàn)匯集到一起，現(xiàn)在來(lái)看，所有的意見(jiàn)，包括這次常委會(huì)二審提出來(lái)的意見(jiàn)，沒(méi)有超出19萬(wàn)多條意見(jiàn)的范圍。我們通過(guò)對(duì)這些意見(jiàn)的分析，就發(fā)現(xiàn)了有一個(gè)共同點(diǎn)，即所有提出問(wèn)題和表示對(duì)草案贊成的兩方面的意見(jiàn)都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是認(rèn)同我們1994年勞動(dòng)法所確立的勞動(dòng)合同制。
2006-12-29 16:39:14 - 李援:
這個(gè)共同點(diǎn)是我們這次制定勞動(dòng)合同法一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，從這個(gè)共同點(diǎn)出發(fā)，說(shuō)明1994年確立的勞動(dòng)合同制度是符合我們國(guó)家現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的，是得到社會(huì)各方面的認(rèn)可的，那么，我們要把這個(gè)制度通過(guò)制定勞動(dòng)合同法來(lái)加以補(bǔ)充、完善。針對(duì)在貫徹勞動(dòng)合同制度過(guò)程中一些用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的損害，比如說(shuō)不訂立合同，比如說(shuō)合同短期化，比如說(shuō)拖欠工資，比如說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)不到位等等，這些問(wèn)題要在勞動(dòng)合同法中作出具體規(guī)定加以改善。所以，從現(xiàn)在提交常委會(huì)審議的二審稿來(lái)看，我們從整個(gè)制度方面延續(xù)了十幾年來(lái)勞動(dòng)法所創(chuàng)立的勞動(dòng)合同制度。
2006-12-29 16:42:52 - 李援:
在這樣的前提下，我們就可以想象到，如果一個(gè)企業(yè)是按照法律的規(guī)定來(lái)用工，來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的話，它的勞動(dòng)成本是不會(huì)增加的。同時(shí)，我們通過(guò)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，來(lái)進(jìn)一步地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，解決現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一些問(wèn)題，能夠使我們整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加快步前進(jìn)。所以，我覺(jué)得有些企業(yè)擔(dān)心，如果法律規(guī)范勞動(dòng)合同制度，將提高企業(yè)的勞動(dòng)成本，這個(gè)擔(dān)心是不必要的。
2006-12-29 16:45:31 - 史耀斌:
我來(lái)回答一下關(guān)于企業(yè)所得稅的問(wèn)題。實(shí)際上剛才我在回答其他問(wèn)題的時(shí)候，也作過(guò)解釋了。這次企業(yè)所得稅兩法合并的主要目的實(shí)際上是建立規(guī)范、透明公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收，為了達(dá)到這樣的稅收目的，我們作出了統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅兩套稅法，統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等等。你剛才提到的會(huì)不會(huì)增加外資的稅收成本，我剛才已經(jīng)提到，25%稅率，相對(duì)于一部分原來(lái)執(zhí)行24%或者15%的老外資企業(yè)來(lái)講，可能是稅負(fù)有所增加，但是我們?cè)O(shè)有一個(gè)過(guò)渡期，對(duì)老外資企業(yè)在一定期限之內(nèi)是逐步過(guò)渡到這個(gè)25%的名義稅率的，而且原來(lái)享受的定期減免稅收優(yōu)惠也可以在一定期限內(nèi)享受。
2006-12-29 16:51:22 - 史耀斌:
對(duì)于其他一些企業(yè)，實(shí)際上不是所有的外資企業(yè)全部實(shí)行15%的稅率，只有在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和一部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)才是這樣的，對(duì)于其他外資企業(yè)實(shí)際上由30%或者33%的稅率降到25%，是真真正正降低了稅率。同時(shí)，我們?cè)趦?yōu)惠政策里，剛才我講到，擴(kuò)大了高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠范圍，增加了一些優(yōu)惠條款，等等，這些都對(duì)國(guó)家投資環(huán)境起到良性的促進(jìn)作用。從這個(gè)角度上講，我們認(rèn)為稅法不僅不會(huì)抑制外資的進(jìn)入，而且還會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加規(guī)范、透明的投資環(huán)境，我們國(guó)家的投資環(huán)境會(huì)更好。國(guó)際上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，稅制的變動(dòng)，特別是這種內(nèi)、外資統(tǒng)一的稅制變動(dòng)規(guī)范，不會(huì)抑制或者影響外資的進(jìn)入。
2006-12-29 16:54:23 - 深圳衛(wèi)視記者:
我想問(wèn)一下姚女士物權(quán)法的問(wèn)題，物權(quán)法經(jīng)過(guò)四年7次修改之后，您大致向我們介紹一下修改了多少方面的內(nèi)容和多少條款？為什么進(jìn)行這些修改？另外，剛才新加坡的記者提到還有專家學(xué)者認(rèn)為物權(quán)法到現(xiàn)在有可能還存在一些違憲的地方，請(qǐng)您回答一下這方面的問(wèn)題。
2006-12-29 16:55:50 - 姚紅:
我先回答一下第一個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)了7次審議，改了多少內(nèi)容？今天的記者招待會(huì)只有一個(gè)小時(shí)，如果我每個(gè)內(nèi)容都介紹，恐怕一個(gè)下午都不夠，我就主要的修改內(nèi)容向你作一個(gè)介紹。征收問(wèn)題是目前老百姓非常關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)于征收的問(wèn)題，立法工作部門(mén)進(jìn)行了反反復(fù)復(fù)的研究，召開(kāi)了許多次座談會(huì)。現(xiàn)在規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收。并對(duì)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和原則作了規(guī)定。至于具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式，因?yàn)楦鞯氐那闆r不一樣，要依照今后有關(guān)法律、法規(guī)，包括現(xiàn)在的土地管理法也有相應(yīng)的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。
2006-12-29 17:03:56 - 姚紅:
第二，就是關(guān)于車庫(kù)、車位的歸屬問(wèn)題，現(xiàn)在老百姓都買(mǎi)房了，比較關(guān)心買(mǎi)房以后，車庫(kù)、車位到底歸誰(shuí)所有？經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，我們認(rèn)為車庫(kù)、車位不像電梯、樓梯那樣可以共有公用，它一般都是由業(yè)主專有和專用的，而且在買(mǎi)房的過(guò)程中，通常都是和開(kāi)發(fā)商約定，約定可能是出售，出租或者附贈(zèng)，現(xiàn)在對(duì)車庫(kù)問(wèn)題的規(guī)定是，由當(dāng)事人約定，對(duì)于占用公用道路和其他場(chǎng)地的車位，我們規(guī)定是共有。 另外，農(nóng)民比較關(guān)心的問(wèn)題，我們賦予了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這次有一個(gè)重大修改，就是土地承包期限屆滿以后，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)承包。
2006-12-29 17:04:45 - 姚紅:
還有一個(gè)修改的主要內(nèi)容，大家很關(guān)心，農(nóng)民也關(guān)心，就是農(nóng)民現(xiàn)在融資難，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否抵押和宅基地使用權(quán)是否能轉(zhuǎn)讓和抵押。經(jīng)反復(fù)研究認(rèn)為，目前我國(guó)是地少人多，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，特別是宅基地是農(nóng)民的安身立命之本，所以在法律的規(guī)定上，我們要堅(jiān)持現(xiàn)有的法律規(guī)定和國(guó)家的政策，我們也要為今后修改有關(guān)法律和調(diào)整有關(guān)政策留有余地。物權(quán)法是不是違憲。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)物權(quán)法要堅(jiān)持我們國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，突出保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，全面準(zhǔn)確體現(xiàn)堅(jiān)持現(xiàn)階段黨的農(nóng)村的政策。要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，制定出具有中國(guó)特色的物權(quán)法。經(jīng)過(guò)幾次審議，委員們都認(rèn)為物權(quán)法是符合憲法規(guī)定的。憲法規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，物權(quán)法規(guī)定平等保護(hù)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要求市場(chǎng)的主體享有相同的權(quán)利、遵循相同的規(guī)則、承擔(dān)相同的責(zé)任。如果說(shuō)市場(chǎng)主體不平等，那么我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定就沒(méi)法搞。所以實(shí)行平等保護(hù)，有助于完善我們國(guó)家平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，只有實(shí)行平等保護(hù)，才能堅(jiān)持我們國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度。
2006-12-29 17:12:14 - 姚紅:
憲法規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)，公有制經(jīng)濟(jì)是主體，非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位時(shí)不同的，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在公共資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)也有所區(qū)別，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，這是一方面，這方面主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政法調(diào)整，這與物權(quán)法的平等保護(hù)并不矛盾。如果國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和私人的財(cái)產(chǎn)受到同樣的侵害，保護(hù)不同，我想老百姓也不會(huì)答應(yīng)。事實(shí)上物權(quán)法突出對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，比如規(guī)定“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”。同時(shí)針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的情況作了特別規(guī)定。
2006-12-29 17:21:26 - 中國(guó)稅務(wù)報(bào)社記者:
有一個(gè)問(wèn)題提給劉修文主任，企業(yè)所得稅法經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)一次審議，目前的修改稿比原來(lái)的草案都作了哪些方面的修改？謝謝。
2006-12-29 17:25:10 - 劉修文:
你提了一個(gè)很好的問(wèn)題。這次常委會(huì)只安排了一次審議，所以這次審議的意義特別不一般，因?yàn)闆](méi)有像物權(quán)法一樣進(jìn)行了七次審議。主要的修改歸納為兩個(gè)方面：一個(gè)方面是關(guān)于對(duì)小型微利企業(yè)稅率的規(guī)定，原草案規(guī)定在第6條，把它放在25%基本稅率之后作為另一種基本稅率。有的常委委員提出，把小型微利企業(yè)稅率放在什么地方，對(duì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)影響是一樣的，但是對(duì)外資企業(yè)的影響不一樣，為了更好地吸引外資，常委會(huì)組成人員提出，把小型微利企業(yè)的基本稅率移到了稅收優(yōu)惠一章，作為一個(gè)優(yōu)惠稅率。這一條主要的考慮是，根據(jù)我們國(guó)家簽訂的稅收協(xié)定，外國(guó)投資者在中國(guó)投資以后，回國(guó)繳納所得稅的時(shí)候，是按照我們國(guó)家法定稅率計(jì)算的，如果把這個(gè)稅率作為基本稅率，他就享受不到真正的優(yōu)惠，所以就調(diào)到稅收優(yōu)惠一章中。
2006-12-29 17:27:00 - 劉修文:
第二個(gè)方面的修改，涉及到原草案第9條、第13條等，對(duì)所得稅額具體計(jì)算的問(wèn)題，有的常委會(huì)組成人員提出，這些規(guī)定還不夠全面，但是在法律中又不可能作出全面規(guī)定，為了避免掛一漏萬(wàn)，所以建議把有關(guān)涉及應(yīng)納稅所得額計(jì)算的具體問(wèn)題授權(quán)給國(guó)務(wù)院去規(guī)定，所以這一點(diǎn)作了相應(yīng)的修改。此外，從法律規(guī)范性的角度對(duì)有關(guān)的章節(jié)和有關(guān)條款進(jìn)行了合并或者調(diào)整。
2006-12-29 17:27:48 - 中新社:
我想提兩個(gè)關(guān)于未成年人保護(hù)法規(guī)定的問(wèn)題。修訂后的未成年人保護(hù)法不少規(guī)定比較原則，對(duì)照國(guó)外的未成年人保護(hù)法都是比較有操作性的，都是操作性很強(qiáng)的。剛才提到，關(guān)于國(guó)務(wù)院和地方會(huì)制定一些規(guī)定來(lái)實(shí)施這部法，除此以外還有其他的原因沒(méi)有？另外一個(gè)方面，新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)有什么具體規(guī)定？謝謝。
2006-12-29 17:28:30 - 于建偉:
該具體的盡量具體，增強(qiáng)法的可操作性是修訂的重要考慮之一。但未成年人保護(hù)法是一部社會(huì)法，一部綜合性法律，涉及未成年人保護(hù)工作的方方面面。而保護(hù)未成年人全社會(huì)都有責(zé)任。一部法律不可能對(duì)全社會(huì)各方面的職責(zé)都作出具體規(guī)定。而且，不同的法律有不同的分工，既不能相互矛盾，又不能相互重復(fù)，必須是相互銜接，協(xié)調(diào)一致。所以，處理好與其他法律的關(guān)系，始終是我們修訂未成年人保護(hù)法要注意的問(wèn)題。比如,保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利非常重要，新修訂的義務(wù)教育法有63條，是專門(mén)規(guī)定這一問(wèn)題的，未成年人保護(hù)法從綜合性法律的特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)突出問(wèn)題作出原則性規(guī)定即可，沒(méi)有必要把義務(wù)教育法再抄過(guò)來(lái)。類似的還有與預(yù)防未成年人犯罪法的關(guān)系。關(guān)于侵害未成年人權(quán)益是否構(gòu)成犯罪，是否追究刑事責(zé)任問(wèn)題，則只能由刑法規(guī)定，等等。
2006-12-29 17:29:11 - 于建偉:
多些“雪中送炭”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的維護(hù)，是修改未成年人保護(hù)法的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，這是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，修改后的未成年人保護(hù)法對(duì)此有多方面的體現(xiàn)。首先，在總則第三條第三款規(guī)定：“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。”這就是說(shuō)，未成年人在法律面前是平等的，不能因?yàn)樗ㄋ┦桥?，是殘疾人，或者家里窮，父母是農(nóng)民工就歧視他（她）。在社會(huì)保護(hù)一章規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育”（第29條）。第43條分三款對(duì)孤兒和流浪、乞討等生活無(wú)著未成年人的救助問(wèn)題進(jìn)一步作了規(guī)定。在司法保護(hù)一章，還對(duì)未成年人的法律援助和司法救助作了規(guī)定（第51條），等等。
2006-12-29 17:30:04 - 日本產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾?
我想問(wèn)一個(gè)非常基本的問(wèn)題，所得稅法草案今天通過(guò)了，明年提交五次人代會(huì)審議，這個(gè)企業(yè)所得稅法的實(shí)施是2008年1月，這樣了解對(duì)不對(duì)？
2006-12-29 17:32:19 - 史耀斌:
現(xiàn)在已經(jīng)高票通過(guò)了，明年的大會(huì)進(jìn)行審議，如果審議通過(guò)的話，最快要到2008年1月1日實(shí)施，明年的代表大會(huì)是3月份召開(kāi)，如果3月份通過(guò)以后，中國(guó)的會(huì)計(jì)年度、財(cái)政年度都按照一個(gè)日歷年度計(jì)算，需要一個(gè)完整的年度，所以最快也要到明年1月1日，這是第一點(diǎn)考慮。第二點(diǎn)考慮，一部法律公布以后，還要進(jìn)行稅法知識(shí)培訓(xùn)，稅務(wù)征管機(jī)關(guān)要進(jìn)行征管軟件的調(diào)整等等。另外，社會(huì)公眾還需要有一個(gè)宣傳期、理解期，最終什么時(shí)候?qū)嵤┯扇嗣翊泶髸?huì)審議決定。但從工作的角度講，最快也要到2008年1月1日實(shí)施。我想你的判斷是正確的。
2006-12-29 17:32:58 - 何紹仁:
各位記者朋友，提問(wèn)就到這里。再過(guò)兩天就是新年，在這里先祝大家新年快樂(lè)，同時(shí)對(duì)大家近年來(lái)對(duì)全國(guó)人大工作的報(bào)道、關(guān)注和支持表示感謝，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，明年再會(huì)。謝謝！
2006-12-29 17:33:24 - 中國(guó)網(wǎng):
今天的直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。
2006-12-29 17:34:07
圖片內(nèi)容：
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì) 
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就企業(yè)所得稅法草案等法律案召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) 
發(fā)布會(huì)相關(guān)資料 
中國(guó)網(wǎng)對(duì)本次新聞發(fā)布會(huì)全程網(wǎng)上直播 
新京報(bào)記者首先提出企業(yè)所得稅法相關(guān)問(wèn)題 
人民日?qǐng)?bào)社國(guó)內(nèi)政治部記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì)主席臺(tái) 
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌回答記者提問(wèn) 
中國(guó)青年報(bào)記者提問(wèn) 
檢察日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
與會(huì)記者 
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委法案室副主任劉修文回答記者提問(wèn) 
新加坡海峽時(shí)報(bào)記者提問(wèn) 
全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任姚紅回答記者提問(wèn) 
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援回答記者提問(wèn) 
深圳衛(wèi)視記者提問(wèn) 
中國(guó)稅務(wù)報(bào)記者提問(wèn) 
中新社記者提問(wèn) 
全國(guó)人大內(nèi)司委工青婦室主任于建偉回答記者提問(wèn) 
日本產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾咛釂?wèn) 
發(fā)布會(huì)結(jié)束與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與記者交流 
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)法案室副主任劉修文出席本次發(fā)布會(huì) 
全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任姚紅出席本次發(fā)布會(huì) 
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌出席本次發(fā)布會(huì) 
全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦室主任于建偉出席本次發(fā)布會(huì) 
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援出席本次發(fā)布會(huì) 
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)何紹仁主持新聞發(fā)布會(huì)
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