活動(dòng)標(biāo)題
- 全國人大常委會(huì)就反洗錢法草案等舉行新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 全國人大常委會(huì)辦公廳10月31日下午4時(shí)在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，就反洗錢法草案、農(nóng)民專業(yè)合作社法草案、關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)施管轄的決定草案的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 中國網(wǎng):
來自各大媒體的記者已經(jīng)坐滿了發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，攝像機(jī)、照相機(jī)全部對準(zhǔn)主席臺(tái)，只待發(fā)布會(huì)開始。
2006-10-31 15:47:38 - 中國網(wǎng):
全國人大常委會(huì)法工委刑法室主任郎勝、預(yù)工委法案室副主任劉修文，全國人大農(nóng)委法案室主任王超英，全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任何永堅(jiān)、國家法室巡視員王世瑚和新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長何紹仁已在主席臺(tái)就座。
2006-10-31 15:50:38 - 何紹仁:
各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。10分鐘之前閉幕的十屆全國人大常委會(huì)第24次會(huì)議表決通過了多項(xiàng)法律案，其中以144票贊成，1票棄權(quán)，表決通過了反洗錢法。以143票贊成，1票反對，1票棄權(quán)，表決通過了農(nóng)民專業(yè)合作社法。以143票贊成，2票棄權(quán)，表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)施管轄的決定。
2006-10-31 15:59:25 - 何紹仁:
為了便于社會(huì)各界及時(shí)了解這三部法律的立法背景、主要規(guī)定及法律實(shí)施后對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，我們舉行這場專題新聞發(fā)布會(huì)，邀請全國人大有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人回答記者提出的與這三部法律有關(guān)的問題。下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人：全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任郎勝先生、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)法案室副主任劉修文先生，他們二位負(fù)責(zé)回答與反洗錢法有關(guān)的問題。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任王超英先生、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任何永堅(jiān)先生，他們二位負(fù)責(zé)回答與農(nóng)民專業(yè)合作社法有關(guān)的問題。最后一位是全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國家法室巡視員王世瑚先生，他負(fù)責(zé)回答關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)施管轄的決定的有關(guān)問題。請記者用中文提問。提問時(shí)用語簡練、明確，一次提問最好不超過兩個(gè)問題?，F(xiàn)在，請大家提問。
2006-10-31 15:59:51 - 香港無線電視記者:
關(guān)于西部通道的決定草案當(dāng)中說，地方是以禁區(qū)式的方式管理，上次我們在討論的時(shí)候，很多的委員提出了擔(dān)憂，比如說“法輪功”，還有一些人的行為，以香港的法律來講，會(huì)不會(huì)處理得比較輕，和內(nèi)地的法律不同，以禁區(qū)式管理是不是可以杜絕這樣的情況。上次還有一些委員擔(dān)心賦予香港的管轄權(quán)會(huì)使權(quán)力過大，這次會(huì)不會(huì)消除這方面的疑慮？謝謝！
2006-10-31 16:00:23 - 王世瑚:
剛才香港記者提出了關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)施管轄的決定的有關(guān)問題。在決定草案中規(guī)定了香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)行禁區(qū)式管理，這是在這次會(huì)議通過這個(gè)決定的時(shí)候加進(jìn)去的內(nèi)容。 這個(gè)內(nèi)容原來在國務(wù)院提的議案草案代擬稿中沒有這方面的內(nèi)容，之所以加這個(gè)內(nèi)容，是因?yàn)樵谏洗纬Ｎ瘯?huì)審議的時(shí)候，當(dāng)時(shí)委員們提出了一些意見。其中有一個(gè)意見是說，要防止有人在港方口岸區(qū)從事一些危害國家安全的活動(dòng)和一些其他違法活動(dòng)等等。
2006-10-31 16:01:54 - 王世瑚:
考慮到委員的意見，法律委、法工委在在上次常委會(huì)會(huì)議之后，同有關(guān)部門到深圳進(jìn)行了調(diào)研，也與香港特區(qū)政府進(jìn)行了溝通，香港特區(qū)政府說按照香港的《公安條例》，所有的口岸都要宣布為禁區(qū)，實(shí)行禁區(qū)式管理。除了執(zhí)勤的人員和經(jīng)過許可的人員以外，另外是過境的司機(jī)和旅客，其他人都不得進(jìn)入禁區(qū)。所以，完全可以依照香港的《公安條例》和有關(guān)規(guī)定把口岸管好，避免在口岸內(nèi)發(fā)生危害國家安全的犯罪活動(dòng)和其他的違法行為，我的回答就是這些。
2006-10-31 16:06:25 - 瞭望周刊記者:
我想問合作社法方面的三個(gè)小問題。第一，在法律起草和修改的過程中，有沒有征求農(nóng)民的意見？第二，我們提了20多年的社區(qū)合作組織，有沒有進(jìn)入立法機(jī)構(gòu)的視野。第三，通過的法律根據(jù)國情做了很多的變化，允許外來的龍頭企業(yè)加入合作社，在實(shí)踐中，龍頭企業(yè)和一般的合作社員如果還是僅僅維持買賣關(guān)系，與合作社進(jìn)行技術(shù)交流，這種關(guān)系與公司加農(nóng)戶又有什么樣的不同？謝謝！
2006-10-31 16:06:56 - 王超英:
關(guān)于起草工作中征求了多少農(nóng)民的意見我們沒有統(tǒng)計(jì)。但是我們可以很負(fù)責(zé)任地說，我們征求了很多農(nóng)民的意見。我們?nèi)チ巳袊拇蟾?0多個(gè)省，看了不下數(shù)百個(gè)合作社，在每個(gè)合作社都有座談，具體的數(shù)量確實(shí)沒有統(tǒng)計(jì)。但是在立法的過程中，我可以告訴大家，基層的合作社的普通社員、農(nóng)民成員，包括普通企業(yè)的成員和基層干部都廣泛地參與了法律的討論。
2006-10-31 16:08:51 - 王超英:
關(guān)于社區(qū)合作組織立法的問題。最近幾年也不斷有人大代表提出這方面的議案。但是在我們?nèi)珖舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)向全國人民代表大會(huì)的議案的說明中對這個(gè)問題都有論述。如果需要你可以找一下說明。大概是這樣的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革問題，各地現(xiàn)在正在進(jìn)行探討，有些地方也搞了這些規(guī)定，但是對于全國的立法現(xiàn)在不太成熟。
2006-10-31 16:10:48 - 王超英:
這部農(nóng)民專業(yè)合作社法正如記者朋友說的，借鑒了國際合作社經(jīng)典理論中的主流論述，同時(shí)也結(jié)合了我國的國情，特別是我們允許法人作為一個(gè)組織，以一個(gè)法人成員的身份加入合作社。龍頭企業(yè)加入合作社實(shí)際上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新出現(xiàn)的形式。因?yàn)檫^去企業(yè)和農(nóng)戶之間難以一致行動(dòng)，產(chǎn)生了很多的矛盾。龍頭企業(yè)為了解決自身的問題，農(nóng)民在實(shí)踐當(dāng)中也認(rèn)為如何與龍頭企業(yè)有一個(gè)更緊密的利益聯(lián)系，所以雙方在實(shí)踐當(dāng)中就產(chǎn)生了聯(lián)合起來的愿望，包括自己組織的合作社，龍頭企業(yè)參加合作社以后，他們的利益關(guān)系確實(shí)發(fā)生了變化。但是剛才你說的問題，龍頭企業(yè)在收購合作社產(chǎn)品時(shí)，它和合作社的關(guān)系是一種外部的關(guān)系。它加入了合作社以后，與社員的關(guān)系是內(nèi)部的關(guān)系，不能說龍頭企業(yè)加入了合作社這種關(guān)系就不好解決了。
2006-10-31 16:13:06 - 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者:
我有三個(gè)問題是關(guān)于反洗錢法草案的問題。第一個(gè)問題，這部反洗錢法草案的審議，對于上游犯罪的規(guī)定是否有新的調(diào)整。第二個(gè)問題，就中國目前洗錢犯罪的現(xiàn)實(shí)來看，在反洗錢的立法上，如何考慮與國際犯罪慣例接軌。第三，在反洗錢法立法過程中，是不是考慮了商業(yè)賄賂這一犯罪形式？這一次反洗錢法的通過，對于打擊后者有什么現(xiàn)實(shí)意義。謝謝！
2006-10-31 16:13:45 - 郎勝:
我來回答這位記者的三個(gè)問題。反洗錢法主要是預(yù)防洗錢活動(dòng)、維護(hù)金融秩序、遏制相關(guān)犯罪的法律。根據(jù)我們國家的立法，關(guān)于犯罪和對犯罪處罰的規(guī)定是由刑法規(guī)定的，關(guān)于洗錢罪的上游犯罪范圍是在刑法中規(guī)定的。在今年6月份人大常委會(huì)第22次會(huì)議上通過的《刑法修正案（六）》已經(jīng)對洗錢犯罪做了修改，同時(shí)也對刑法關(guān)于窩贓罪的問題做了修改。對一切隱瞞、掩飾犯罪的違法的刑法進(jìn)行了規(guī)定，這是我回答的第一個(gè)問題。
2006-10-31 16:14:16 - 郎勝:
第二個(gè)問題，反洗錢法對遏制商業(yè)賄賂犯罪有什么積極作用。也應(yīng)當(dāng)回到剛才的問題上，商業(yè)賄賂的犯罪也屬于刑法調(diào)整的范圍。上次的刑法修正案（六）對商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定也做了修改，擴(kuò)大了懲治商業(yè)賄賂犯罪的辦法，請你注意刑法修正案（六）中的規(guī)定。當(dāng)然，就作為一部預(yù)防、體現(xiàn)犯罪的專門性法律，規(guī)范了一系列防止洗錢的措施，這些措施有利于發(fā)現(xiàn)和阻止可能發(fā)生的洗錢行為。也就是說有利于發(fā)現(xiàn)可能轉(zhuǎn)移、隱瞞、掩飾犯罪違法所得的做法，當(dāng)然包括商業(yè)賄賂的行為。
2006-10-31 16:16:40 - 郎勝:
第三個(gè)問題，是這部法律如何與國際慣例接軌？應(yīng)該說，在我國建立市場經(jīng)濟(jì)的歷史不長，我們在這方面的經(jīng)驗(yàn)不足。就世界各國的發(fā)展看，反洗錢的經(jīng)驗(yàn)也是在近一、二十年來積累起來的。在制定這部法律時(shí)，充分考慮到洗錢活動(dòng)往往具有跨國性質(zhì)，要考慮到與國際的合作以及國際的一般規(guī)則。因此，現(xiàn)在規(guī)定的一系列比如反洗錢的內(nèi)控制度，客戶身份識(shí)別制度，大額和可疑交易的資料的保存和客戶身份資料的保存制度，以及可疑和大額交易的報(bào)告制度，都是充分地考慮到我國已經(jīng)參與的國際公約和有關(guān)反洗錢的國際公約和文件的規(guī)定。應(yīng)該說這部法律與國際公約的規(guī)定是一致的。同時(shí)，反洗錢法也必須照顧和考慮到我國現(xiàn)實(shí)情況，一些具體措施的規(guī)定還要適合我國的實(shí)際情況。比如說主管部門是由誰來主管？如果劃分各部門在反洗錢方面的分工，如何確定金融機(jī)構(gòu)和特定的非金融機(jī)構(gòu)的反洗錢的義務(wù)等等。都涉及到我國的實(shí)際情況。這些問題，在具體的法律、審議報(bào)告以及修改意見中都有明確的規(guī)定。
2006-10-31 16:16:59 - 中國經(jīng)濟(jì)周刊記者:
關(guān)于反洗錢法的問題。我們知道貪污賄賂所得已經(jīng)納入了洗錢罪的上游犯罪，這部法律在多大程度上可以防止貪官資金外流？目前的國際合作情況是什么樣子的，可否在將來追回這些犯罪所得？
2006-10-31 16:20:38 - 郎勝:
這部法律的制定，針對反洗錢規(guī)定的一系列的制度和措施，這些制度和措施的實(shí)行，就像我剛才說的，它對發(fā)現(xiàn)犯罪違法所得的來源和流向，以及及時(shí)采取防止資金轉(zhuǎn)移的一些措施，提供了法律依據(jù)。從這個(gè)意義上講，它對防止資金外流是一個(gè)十分有力的措施。當(dāng)然一部法律能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，除了要有法可依，制定法律以外，還需要執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律去辦，執(zhí)法必嚴(yán)，還需要廣大的居民守法。我想在全社會(huì)的共同努力下，這部法律一定會(huì)在這方面發(fā)揮積極的作用。
2006-10-31 16:24:58 - 郎勝:
至于它能不能追回資金？能追回多少資金？恐怕還需要根據(jù)司法實(shí)踐和國際合作的情況去觀察。現(xiàn)在做出一個(gè)預(yù)計(jì)，我還做不出這樣的預(yù)計(jì)。謝謝！
2006-10-31 16:25:16 - 東方早報(bào)記者:
我還是提兩個(gè)關(guān)于反洗錢法的問題。第一，今天這部法律通過，之前行政部門是如何查處反洗錢犯罪的？第二，反洗錢行政主管部門是不是要新設(shè)立一個(gè)部門？或者是叫反洗錢局？權(quán)力如何界定？如何與司法部門劃分權(quán)限？謝謝。
2006-10-31 16:25:36 - 郎勝:
反洗錢是我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后出現(xiàn)的一個(gè)新的課題，也是我們建立市場經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，國務(wù)院的有關(guān)行政主管部門在這幾年來，一直積極開展這方面的工作。這幾年反洗錢行政主管部門已經(jīng)制定了金融機(jī)構(gòu)的反洗錢具體辦法和大額、可疑交易的報(bào)告制度，以及存款實(shí)名制，這些都是和反洗錢有關(guān)的一系列措施。就我們了解的情況，近幾年來，國務(wù)院反洗錢行政主管部門在查處洗錢活動(dòng)當(dāng)中，始終在進(jìn)行一些有效的監(jiān)督檢查。據(jù)他們提供的資料，僅去年一年就檢查了幾千家機(jī)構(gòu)，處理了上百家，在執(zhí)行規(guī)定時(shí)存在缺陷的一些機(jī)構(gòu)的具體情況，你可以向具體的反洗錢行政部門了解。法律規(guī)定的反洗錢行政主管部門指的是人民銀行。
2006-10-31 16:28:00 - 人民日報(bào)記者:
今天農(nóng)民專業(yè)合作社法表決通過了，這部法律提出了很多對于農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持，但是這些政策扶持可能需要具體的各地、各部門落實(shí)，全國人大方面如何銜接這個(gè)工作？讓這些政策得到落實(shí)？謝謝。
2006-10-31 16:28:27 - 王超英:
昨天，法律委主任委員楊景宇向全國人大常委會(huì)報(bào)告本次常委會(huì)審議和修改農(nóng)民專業(yè)合作社法情況時(shí)，專門講到了這個(gè)問題。即法律通過以后，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)將繼續(xù)與有關(guān)部門配合，為這部法律的實(shí)施做一些前期的準(zhǔn)備工作。在我們這部法律的說明當(dāng)中，對于法律將來實(shí)施的一些準(zhǔn)備工作也專門作了一段說明。據(jù)我了解，全國人大常委會(huì)對這部法律的實(shí)施非常重視，常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對這個(gè)問題也作出過明確的指示。我們準(zhǔn)備和國務(wù)院有關(guān)部門一道，特別是在示范章程的修訂、農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法的制定、以及各方面的扶持政策、財(cái)政支持政策、農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)辦法等方面，和有關(guān)部門配合，一起做好工作。我們爭取一些配套法規(guī)和辦法在法律實(shí)施之前就能夠制定出來，和法律一起實(shí)施。
2006-10-31 16:28:49 - 檢察日報(bào)社記者:
反洗錢法第26條規(guī)定“經(jīng)調(diào)查仍不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)報(bào)案”，下面，第二款講“偵查機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，對已依照前款規(guī)定臨時(shí)凍結(jié)的資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否繼續(xù)凍結(jié)?！保约暗谌钪兄v到的“四十八小時(shí)”。我不知道“立即”、“及時(shí)”的時(shí)間，是四十八小時(shí)用完了就報(bào)案，還是之前就報(bào)案？如果在四十多個(gè)小時(shí)報(bào)案，這四十八個(gè)小時(shí)在偵查時(shí)間段中嗎？第二，法律中提到反洗錢行政主管部門時(shí)，有時(shí)候加“國務(wù)院”，有時(shí)候不加“國務(wù)院”。對司法機(jī)關(guān)的提法，有的講“公安”，有的講“司法”。另外，對司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定不一，這里我們采用司法機(jī)關(guān)的提法是涵蓋所有的公檢法還是其他的意思？謝謝！
2006-10-31 16:30:25 - 郎勝:
提了兩個(gè)很專業(yè)、很技術(shù)的問題。第一，關(guān)于“立即”和“及時(shí)”，是在四十八小時(shí)以內(nèi)，還是在四十八小時(shí)以外。我想請你注意一下，第一款講的是“經(jīng)調(diào)查不能排除犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)報(bào)案”，這個(gè)立即報(bào)案，不一定要采取臨時(shí)凍結(jié)措施，因?yàn)橛械臅r(shí)候資金并不面臨轉(zhuǎn)移，只是這筆資金發(fā)現(xiàn)是可疑的，但是這個(gè)資金沒有最后難以找到的危險(xiǎn)，不是必須采取臨時(shí)凍結(jié)措施。所以這個(gè)“立即”是講報(bào)案要很快。
2006-10-31 16:32:44 - 郎勝:
第二個(gè)“及時(shí)”，是公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)該及時(shí)處理，這個(gè)是四十八小時(shí)內(nèi)要確定。因?yàn)檫@時(shí)接到報(bào)案偵查機(jī)關(guān)就立即決定凍結(jié)，不符合實(shí)際情況。接到舉報(bào)后，要簡單的了解情況，做一個(gè)初步的判斷和調(diào)查。如果這個(gè)案子確實(shí)證明有犯罪嫌疑，而且符合立案標(biāo)準(zhǔn)，就要立案，這個(gè)期間是四十八小時(shí)，要考慮到充分保證當(dāng)事人的權(quán)益，也要考慮到有權(quán)管轄這些案件的司法機(jī)關(guān)的辦案需要，這個(gè)是在四十八小時(shí)以內(nèi)。
2006-10-31 16:33:29 - 郎勝:
第二個(gè)問題。法律中有些提的是“公安機(jī)關(guān)”，有的提的是“司法機(jī)關(guān)”，這種提法主要是考慮寫“公安機(jī)關(guān)”時(shí)，我們國家根據(jù)職能管轄的分工，大量的刑事案件的權(quán)力是公安機(jī)關(guān)行使的。作為普通百姓，特別是洗錢案件的管轄權(quán)，也是公安機(jī)關(guān)行使的。所以在涉及到群眾、社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)了一些洗錢嫌疑之后，讓他去判斷誰有管轄權(quán)，不好判斷，所以要向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，這是為了便于群眾舉報(bào)和揭露這些案件。至于國家機(jī)關(guān)之間的案件移送，比如反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)了洗錢嫌疑，雖然洗錢案件歸公安機(jī)關(guān)管，但是有些案件還牽扯到其他案件，比如貪污賄賂案件、腐敗案件，那些案件的偵查權(quán)不一定是公安機(jī)關(guān)的，可能涉及到其他的機(jī)關(guān)，所以在國家機(jī)關(guān)間轉(zhuǎn)送這些案子，應(yīng)該知道這個(gè)案件應(yīng)該交給檢察機(jī)關(guān)好，還是交給偵查機(jī)關(guān)好。這里說的司法機(jī)關(guān)是我們通常所說的廣義的司法機(jī)關(guān)，包括公安、法院、檢察院。我的回答完了。謝謝！
2006-10-31 16:34:28 - 法制日報(bào)記者:
我想問何主任，我們國家已經(jīng)有十多萬個(gè)各類的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，相當(dāng)一部分都是處在摸索的過程，我們想了解一下，這部法律通過之后，想解決的主要問題是什么？對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底有什么意義？謝謝。
2006-10-31 16:35:14 - 何永堅(jiān):
首先感謝你對農(nóng)民專業(yè)合作社法的關(guān)注，你提的這個(gè)問題很重要，涉及到如何正確理解和實(shí)施這部法律需要解決的實(shí)際問題。關(guān)于立法的目的，簡單地講主要解決三個(gè)問題。第一，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位。農(nóng)民專業(yè)合作社法調(diào)整的主體，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，為了解決以家庭承包為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營和大市場對接的問題，自愿成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)民主管理。近幾年，在各級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的扶持下，發(fā)展比較快，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是，至今沒有一部法律明確它的主體地位，所以這些組織在登記和發(fā)展等方面，遇到很多困難，為了解決這些問題，本法明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記取得法人資格，確立它的市場主體地位，這是解決的第一個(gè)問題。
2006-10-31 16:41:58 - 何永堅(jiān):
第二個(gè)問題，對農(nóng)民專業(yè)合作組織和行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范。由于沒有專門的法律規(guī)范，這些組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制很不健全，有的沒有章程，有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，有的被少數(shù)人控制。這樣不利于對合作社及其成員的合法權(quán)益的保護(hù)，為了解決這個(gè)問題，本法作了專門的規(guī)定。對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、合并分立、解散清算和成員的權(quán)利和義務(wù)作了明確的規(guī)定。
2006-10-31 16:44:49 - 何永堅(jiān):
第三個(gè)要解決的問題就是政策扶持。為了支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，本法設(shè)專章（第七章）作了規(guī)定，這里包括涉農(nóng)的建設(shè)項(xiàng)目的安排問題，還有財(cái)政、金融的支持和稅收優(yōu)惠。關(guān)于本法和其他規(guī)范市場主體法律相比有什么特點(diǎn)？我個(gè)人認(rèn)為主要有四個(gè)特點(diǎn)： 第一，本法突出了農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民對合作社的民主管理。為了保證這一點(diǎn)，本法規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社的成員當(dāng)中農(nóng)民的比例不得低于80%。合作社成員實(shí)行一人一票制，每個(gè)成員有一票基本的表決權(quán)。 第二，給農(nóng)民專業(yè)合作社自治留下了足夠的空間。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作民辦、民管、民受益的原則，本法規(guī)定成員的出資額、出資方式，是否設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，農(nóng)民成員代表大會(huì)的設(shè)置及其職權(quán)的行使可以由章程規(guī)定。為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展留下了很大的空間。 第三，本法規(guī)定通俗易懂，簡明扼要，它的條文相當(dāng)于合伙企業(yè)法的二分之一，公司法的四分之一，便于農(nóng)民了解和掌握。 第四，鑒于我們國家農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，有些問題還需要實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后再上升為法律，因此這部法律不可避免地帶有階段性的特點(diǎn)，我們不可能要求這一部法律解決所有的問題，這部法律可以在實(shí)踐當(dāng)中逐步地完善。
2006-10-31 16:45:07 - 何永堅(jiān):
第三個(gè)問題，這部法律通過實(shí)施以后，對推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么積極的意義？從立法的角度講有三點(diǎn)內(nèi)容： 第一，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位，完善了我國關(guān)于市場主體法律制度，使農(nóng)民專業(yè)合作社法成為繼公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法之后，又一部維護(hù)市場主體的法律。這樣有利于農(nóng)民依法設(shè)立合作社，也有利于形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，保護(hù)農(nóng)民利益。 第二，把合作社的運(yùn)作納入法制軌道，有利于規(guī)范合作社的運(yùn)行。這樣有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與市場競爭的能力，保護(hù)他們的合法權(quán)益。 最后一點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，給合作社的自治留下了足夠的空間，這樣有利于合作社在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，永遠(yuǎn)保持它的生機(jī)與活力，這樣推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我的回答完畢，謝謝！
2006-10-31 16:45:31 - 燕趙都市報(bào)記者:
我有兩個(gè)問題。第一，關(guān)于反洗錢法?，F(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)要被嚴(yán)密地監(jiān)控起來，有關(guān)一些洗錢的犯罪行為會(huì)不會(huì)向周邊的國家轉(zhuǎn)移？因?yàn)橹苓呌幸恍┼弴?，人民幣在?dāng)?shù)匾彩菍儆诹魍ǖ呢泿?，是可以流通的，?huì)不會(huì)出現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象？另外，按照“一國兩制”的方針，港澳地區(qū)也存在這樣的一種現(xiàn)象。如果這部法律出臺(tái)以后，會(huì)不會(huì)在港澳地區(qū)也去延伸這樣的洗錢行為。第二個(gè)問題要問王主任，我想知道現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社和早先的人民公社有什么不一樣？另外，這樣一部農(nóng)民專業(yè)合作社法和最基層的鄉(xiāng)、村級的政府是一種什么樣的關(guān)系。
2006-10-31 16:48:35 - 郎勝:
我回答第一個(gè)問題。剛才這位記者提出了擔(dān)憂，說我們制定這部法律，以后洗錢犯罪會(huì)不會(huì)向周邊延伸？是不是這個(gè)問題？我想說的是同洗錢犯罪做斗爭是整個(gè)國際社會(huì)共同面臨的任務(wù)。不僅我們有這樣的義務(wù)，整個(gè)國際社會(huì)都有這樣的義務(wù)，這是我回答第一個(gè)問題的意思。第二，制定反洗錢法就是為了通過加強(qiáng)對不法資金的監(jiān)控和追查，防止這些不法資金流向周邊和流到國際社會(huì)，也防止外部的不法資金流入我們的社會(huì)。所以不存在著這位記者提出的擔(dān)憂。我的問題回答完了。謝謝！
2006-10-31 16:51:05 - 王超英:
農(nóng)民專業(yè)合作社和傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該說大體上我們概括有五點(diǎn)不同。第一，這個(gè)專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，是農(nóng)民自己的組織，可能出身農(nóng)民的人都知道，只要在這個(gè)村中上了戶口，就天然地成為了這個(gè)成員，沒有加入的手續(xù)，也沒有辦法退出去。第二，農(nóng)民加入合作社以后還是保持了獨(dú)立的市場主體地位，農(nóng)民實(shí)行家庭承包制度以后，農(nóng)民取得了獨(dú)立的地位，在民法通則中關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)有明確的規(guī)定了，從那時(shí)候開始，農(nóng)村的農(nóng)戶就是市場的獨(dú)立主體。但是加入合作社以后，只是享受服務(wù)，合作社為農(nóng)民的生產(chǎn)提供服務(wù)，每一個(gè)農(nóng)戶還是自己的獨(dú)立主體，并不喪失這個(gè)主體地位。過去的集體經(jīng)濟(jì)組織承包之前，是在人民公社，農(nóng)民沒有任何的自主地位。
2006-10-31 16:53:40 - 王超英:
第三，剛才講到農(nóng)民自發(fā)的組織帶來的結(jié)果就是加入自愿。第四，合作社的民主管理是一人一票，在傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織中，一人一票是沒有體現(xiàn)出來的。當(dāng)然現(xiàn)在實(shí)行村民自治制度，在農(nóng)村村民自治組織，村民委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織往往很難區(qū)分，有的也是實(shí)行一人一票，但是合作社的民主管理和村民委員會(huì)組織法的管理是有區(qū)別的。
2006-10-31 16:54:08 - 王超英:
第五，這個(gè)合作社是新的市場主體，這是五個(gè)主要的區(qū)別。至于說到專業(yè)合作社和基層的組織是什么關(guān)系，專業(yè)合作社和村民自治組織，就是村民委員會(huì)是兩種性質(zhì)不同的組織，專業(yè)合作社是互助性的經(jīng)濟(jì)組織，不是村民委員會(huì)組織法中規(guī)定的村民對于自己村內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行管理性質(zhì)的組織，性質(zhì)是完全不一樣的。在專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，是沒有地域限制的，在我們國家有很多發(fā)展很成功的合作社，跨地域發(fā)展很大，和村民自治組織是沒有直接的關(guān)系。但是，從雙方經(jīng)營角度講，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初期，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為本地發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)的支持和幫助。它和政府的關(guān)系和企業(yè)和政府的關(guān)系是一樣的。謝謝！
2006-10-31 16:54:36 - 中央人民廣播電臺(tái)記者:
兩個(gè)問題問郎主任。第一，這次反洗錢明確了經(jīng)營機(jī)構(gòu)反洗錢的地位，明確了調(diào)查、取證、相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，但是反洗錢犯罪僅靠金融機(jī)構(gòu)是不夠的，以后我們在法律出臺(tái)以后，如何建立一整套的社會(huì)反洗錢的防控體系？如何做？第二，我們既然賦予各級金融機(jī)構(gòu)或者說金融機(jī)構(gòu)反洗錢部門的地位，對于它的監(jiān)管，規(guī)定的是國務(wù)院反洗錢行政主管部門，這個(gè)指的是什么？具體對金融機(jī)構(gòu)是怎么樣的監(jiān)管？
2006-10-31 16:54:54 - 郎勝:
正像你所說的，你的第一個(gè)問題講真正實(shí)現(xiàn)反洗錢的目標(biāo)，是一個(gè)艱巨和長期的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，單靠金融機(jī)構(gòu)是不夠的，單靠行政機(jī)關(guān)也是不夠的。因此在法律上，也正像中央提出的要建立教育制度監(jiān)督并重的，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)的懲罰與防護(hù)體系。所以正是因?yàn)槌鲇谶@樣的考慮，在近幾年來，從1997年刑法規(guī)定反洗錢罪以后，不斷地加以修改，從刑法上加以完善。另一方面，這次又制定了反洗錢法，從預(yù)防的角度上加以規(guī)定。這樣從預(yù)防和打擊兩個(gè)方面為反洗錢提供了一個(gè)法律保障。 郎勝 在實(shí)踐工作當(dāng)中，也需要司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)共同努力配合做好這項(xiàng)工作。這是第一個(gè)問題，第二個(gè)問題剛剛已經(jīng)講過了。
2006-10-31 16:55:25 - 財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)記者:
我問一個(gè)關(guān)于反洗錢法的問題。我們知道反洗錢現(xiàn)在的活動(dòng)很多是通過房地產(chǎn)、貴金屬、珠寶、古玩等方式進(jìn)行的，對于這部分洗錢活動(dòng)，反洗錢法設(shè)置了什么樣的機(jī)制？怎樣預(yù)防？謝謝！
2006-10-31 16:55:50 - 郎勝:
洗錢活動(dòng)除了通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行以外，可能也會(huì)通過一些其他的經(jīng)濟(jì)往來實(shí)現(xiàn)這種洗錢活動(dòng)，比如大額資金流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，像她說的房地產(chǎn)交易、貴金屬交易、珠寶交易，可能還有一些其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都有可能存在著洗錢行為。但是這方面的洗錢，在整個(gè)洗錢過程當(dāng)中，要把大額的臟錢通過各種手段，最后給它洗干凈，實(shí)際上一般來講是離不開金融機(jī)構(gòu)的。所以在反洗錢問題上，金融機(jī)構(gòu)的反洗錢任務(wù)是最重的，也是最主要的方面。在其他方面可能也存在這方面的問題，現(xiàn)在也要加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，它需要根據(jù)不同的行業(yè)、不同的執(zhí)業(yè)范圍、不同的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)來做出相關(guān)的規(guī)定，這些方面，實(shí)事求是地說，我們還缺少這方面的經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)槿绱?，這次在通過的法律中做了兩條規(guī)定，一條講“特定非金融機(jī)構(gòu)也有這樣的義務(wù)”，另一條對特定非金融機(jī)構(gòu)的范圍和它如何進(jìn)行反洗錢，規(guī)定由國務(wù)院行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門具體規(guī)定。
2006-10-31 16:56:12 - 香港有線電視臺(tái)記者:
請教一下王世瑚先生。有兩個(gè)問題：第一，西部通道口岸從香港到口岸先是經(jīng)過一條橋，然后到口岸的大樓，但是在橋的中間是深圳的范圍，比方說遇到車禍意外、危害國家利益的時(shí)候，是香港制裁還是大陸方面制裁？第二個(gè)問題，在口岸的樓中間有一個(gè)界限，過了那個(gè)線就是大陸的管轄范圍，另外一個(gè)就是香港的管轄范圍，有報(bào)道說，比方說帶古董、國寶出境在大陸是違法的，但是香港沒有這部法律，比方說一個(gè)人帶著國寶逃出大陸的界，走到香港那邊讓公安發(fā)現(xiàn)了，公安能不能讓他回來，把他逮住，遇到這種情況應(yīng)該怎么解決？謝謝。
2006-10-31 16:57:17 - 王世瑚:
我來回答這位香港記者提出的問題。他提涉及到口岸的范圍和管轄的問題。按照全國人大常委會(huì)的授權(quán)決定，深圳灣口岸港方口岸區(qū)的范圍由國務(wù)院規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)在在深港雙方建西部通道大橋的時(shí)候，雙方已經(jīng)商定了口岸的一個(gè)初步范圍，從大橋來說是跨越的深圳灣的一個(gè)大海，深圳和香港間的邊界在深圳灣中間，所以大橋有一部分是在香港的境內(nèi)，有一部分在深圳境內(nèi)，整個(gè)口岸都是設(shè)在深圳境內(nèi)，港方口岸區(qū)初步商定包括口岸的查驗(yàn)區(qū)，另外還包括連接口岸的深圳灣大橋的橋面，在這里面所發(fā)生的一些事情都是由香港特別行政區(qū)根據(jù)全國人大常委會(huì)的授權(quán)，依照香港特別行政區(qū)的法律實(shí)施管轄。第二個(gè)問題和這個(gè)是有關(guān)系的，是范圍和適用法律的問題。
2006-10-31 16:58:59 - 香港無線電視臺(tái)記者:
第二條想追問一下，比如偷運(yùn)國寶，在香港是不違法的，但是在大陸是違法的，比如說那個(gè)人超了界到香港境內(nèi)，公安是否可以叫他回來，因?yàn)樗`法了。
2006-10-31 16:59:35 - 王世瑚:
關(guān)于這個(gè)問題，現(xiàn)在港方口岸區(qū)設(shè)在了深圳，這里有一個(gè)雙方的執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合的問題，全國人大通過了授權(quán)決定以后，深圳和香港雙方還要簽訂一系列的協(xié)議來落實(shí)這個(gè)口岸區(qū)的管理，其中也包括雙方的執(zhí)法機(jī)關(guān)怎么樣互相配合、加強(qiáng)管理。
2006-10-31 17:00:09 - 日本富士電視臺(tái)記者:
我想問一下關(guān)于反洗錢法的問題。這里有一個(gè)國際合作的規(guī)定，關(guān)于北朝鮮洗錢問題有什么樣的積極作用？
2006-10-31 17:00:32 - 郎勝:
反洗錢法的國際合作在反洗錢法中作了原則性的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定不是針對任何一個(gè)特定的國家。
2006-10-31 17:00:53 - 何紹仁:
謝謝，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2006-10-31 17:01:15 - 中國網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
2006-10-31 17:01:32
圖片內(nèi)容：
會(huì)前現(xiàn)場 
中國網(wǎng)對本次發(fā)布會(huì)全程直播 
與會(huì)記者領(lǐng)取會(huì)議相關(guān)材料 
本次發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行 
與會(huì)的網(wǎng)絡(luò)媒體 
攝影記者調(diào)試設(shè)備 
香港無線電視記者提出第一個(gè)問題 
本次會(huì)議由全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長劉紹仁主持 
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任 郎勝 
瞭望周刊記者提問 
全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)法案室副主任劉修文 
發(fā)布會(huì)主席臺(tái) 
法制日報(bào)記者提問 
燕趙都市報(bào)記者提問 
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任王超英回答記者提問 
中國經(jīng)濟(jì)周刊記者提問 
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者提問 
中央人民廣播電臺(tái)記者提問 
財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)記者提問 
香港有線電視臺(tái)記者提問 
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任何永堅(jiān) 
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國家法室巡視員王世瑚回答記者提問 
東方早報(bào)記者提問 
日本富士電視臺(tái)記者問最后一個(gè)問題 
全國人大常委會(huì)就反洗錢法草案等舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 
全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長闞珂關(guān)注中國網(wǎng)直播 
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
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