國新辦就公布幾起安全生產(chǎn)事故處理結(jié)果舉行新聞發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就公布幾起安全生產(chǎn)事故處理結(jié)果舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2005年12月23日15時(shí)，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中公布幾起事故處理結(jié)果，監(jiān)察部、煤礦安全監(jiān)察局各一位領(lǐng)導(dǎo)出席，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人魯廣錦:
女士們、先生們，下午好！安全生產(chǎn)情況被各方面關(guān)注，今天我們請(qǐng)來了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中先生，公布幾起安全生產(chǎn)事故的處理結(jié)果。出席發(fā)布會(huì)的還有監(jiān)察部副部長陳昌智先生，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘先生。現(xiàn)在我們先請(qǐng)李局長介紹一下情況。
2005-12-23 14:55:47
李毅中:
女士們、先生們，下午好！
今天，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與監(jiān)察部一起，在這里公布去年11月份以來發(fā)生的六起煤礦特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果，以接受社會(huì)的監(jiān)督。
今年以來，黨和政府采取一系列重大舉措，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。截至12月18日，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人，分別下降9.6%和7.4%。預(yù)計(jì)全年事故死亡可控制在12.8萬人以內(nèi)。除煤礦、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)同比上升外，其他行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)都有明顯下降。全國32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位，有30個(gè)單位事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。
2005-12-23 14:56:54
李毅中:
在總體發(fā)展趨勢(shì)較好、事故總量有明顯下降的同時(shí)，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是煤礦事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來煤礦發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故11起，尤其是發(fā)生了4起一次死亡百人以上的事故，傷亡慘重，損失巨大，影響惡劣。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每起特別重大事故，都及時(shí)作出批示，要求迅速搶救遇難人員，并責(zé)成安監(jiān)總局牽頭，會(huì)同監(jiān)察部、全國總工會(huì)等部門和地方政府組成國務(wù)院事故調(diào)查組，嚴(yán)肅查處。
2005-12-23 14:57:55
李毅中:
目前，今年發(fā)生的煤礦11起特別重大事故，已調(diào)查結(jié)案6起，其中2月14日發(fā)生在遼寧阜新孫家灣煤礦的特別重大瓦斯爆炸事故處理結(jié)果已在5月份公布。另外的5起事故分別是：3月19日山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸，死亡72人；5月19日河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸，死亡50人；7月2日山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，死亡36人，并蓄意瞞報(bào)事故；7月11日新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，死亡83人；8月7日廣東梅州興寧市大興煤礦透水，死亡121人。此外，去年11月28日陜西銅川陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡166人，事故調(diào)查處理結(jié)果今天也一并公布。以上6起事故共造成528人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2億多元，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，都屬重大責(zé)任事故。關(guān)于這6起事故的基本情況，已經(jīng)印發(fā)給大家，就不一一介紹了。
2005-12-23 14:58:46
李毅中:
加大事故查處的力度，要按照“四不放過”的原則，查清原因、追究責(zé)任、吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改。今天公布的6起特別重大事故，充分暴露出一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)；一些地方對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅(jiān)決、工作不得力；一些安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、不到位。從安全生產(chǎn)工作來看，這“六不”是煤礦安全生產(chǎn)的大敵，具體反映在以下幾方面：
2005-12-23 15:00:46
李毅中:
一是抗拒執(zhí)法，非法生產(chǎn)。發(fā)生事故的煤礦負(fù)責(zé)人、礦主安全意識(shí)淡漠，思想麻痹。有的無視法律，無視監(jiān)管，無視礦工生命，甚至抗拒執(zhí)法，違法生產(chǎn)。廣東梅州興寧市大興煤礦在證照不全的情況下，一直違法組織生產(chǎn)，盜采防水保安煤柱，組織工人冒險(xiǎn)作業(yè)。山西朔州細(xì)水煤礦、河北承德暖兒河煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令，違法生產(chǎn)，釀成事故。
2005-12-23 15:02:35
李毅中:
二是超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。受利益驅(qū)使，發(fā)生事故煤礦不顧礦井生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力和設(shè)備負(fù)荷，超強(qiáng)度開采；不按礦井實(shí)際核定入井人數(shù)，超定員生產(chǎn)。新疆阜康市神龍煤礦設(shè)計(jì)能力3萬噸，正在進(jìn)行9萬噸改造，但是該礦在改擴(kuò)建工程尚未驗(yàn)收的情況下，擅自打開密閉，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，去年產(chǎn)煤29萬噸，今年上半年產(chǎn)煤18萬噸。陜西銅川陳家山煤礦長期超能力生產(chǎn)，造成采掘比例嚴(yán)重失調(diào)，為事故埋下嚴(yán)重隱患。
2005-12-23 15:03:09
李毅中:
三是管理混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)。發(fā)生6起事故的煤礦中，國有大礦管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在。這些礦勞動(dòng)組織混亂，井下作業(yè)以包代管，濫用人力，培訓(xùn)缺失，甚至不培訓(xùn)，無證上崗。陜西銅川陳家山煤礦是國有重點(diǎn)煤礦，屬于高瓦斯礦井，但該礦在瓦斯、通風(fēng)管理上，系統(tǒng)不完善，設(shè)施缺失，并違反規(guī)程布置排瓦斯巷。河北承德暖兒河煤礦在事故前1小時(shí)24分瓦斯?jié)舛瘸迗?bào)警，但仍繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)不撤離，造成重大傷亡。
2005-12-23 15:04:14
李毅中:
四是有關(guān)部門監(jiān)管不力。從這6起事故來看，都存在地方有關(guān)部門監(jiān)管不力的問題。山西朔州細(xì)水煤礦是被責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井，但對(duì)其違法生產(chǎn)行為，多個(gè)檢查組到該礦檢查均未發(fā)現(xiàn)，駐礦安監(jiān)員失職瀆職。管理部門未能制止其違法生產(chǎn)、越界開采，對(duì)該礦私自購買炸藥的違法行為也失察。廣東梅州大興煤礦長期存在重大水患，長期以來都知道頭上頂著大水，水量和頤和園的水差不多，但是安全監(jiān)管部門違規(guī)向該礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
2005-12-23 15:05:51
李毅中:
五是事故背后的腐敗充當(dāng)了保護(hù)傘。特別是今年7月2日山西省寧武縣賈家堡煤礦發(fā)生的特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡36人。寧武縣煤炭工業(yè)局局長與礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人共同策劃，并得到寧武縣委副書記和副縣長的縱容，謊報(bào)事故死亡19人，瞞報(bào)17人，并將這17具尸體轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古。廣東興寧市大興煤礦8月7日透水事故，該公司董事長、副董事長身份竟是國家現(xiàn)職的公職人員，一些執(zhí)法部門、管理部門為其非法行為大開綠燈，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，腐敗問題十分嚴(yán)重。
2005-12-23 15:08:30
李毅中:
對(duì)以上6起特別重大事故的相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則，進(jìn)行了處理，構(gòu)成犯罪的，已移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)具有礦長資質(zhì)的，吊銷資質(zhì)，五年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的董事長和礦長。并對(duì)事故煤礦依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并建議由地方政府予以關(guān)閉。事故教訓(xùn)刻骨銘心，希望各地、各部門和企業(yè)，大家都能夠從中吸取教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施抓緊抓實(shí)。
2005-12-23 15:09:19
李毅中:
黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，明確了安全生產(chǎn)的方針、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)格的要求。12月21日國務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議又專題研究了當(dāng)前的安全生產(chǎn)。我們要采取更加有力、更加嚴(yán)厲的措施，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，迅速扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。謝謝！
2005-12-23 15:10:11
魯廣錦:
現(xiàn)在我們?cè)僬?qǐng)監(jiān)察部副部長陳昌智先生通報(bào)幾起安全生產(chǎn)事故的處理情況。
2005-12-23 15:10:27
陳昌智:
女士們、先生們，下面，我向大家通報(bào)對(duì)這6起特別重大事故有關(guān)責(zé)任人員的處理情況。
根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，并參加安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查的主要任務(wù)，一是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的監(jiān)察對(duì)象不履行或不正確履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見；
2005-12-23 15:10:56
陳昌智:
二是對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督，以確保事故調(diào)查的客觀公正。今天通報(bào)的6起特別重大事故中，共處理222人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理96人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分126人，其中行政撤職40人。在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有省（部）級(jí)干部2人，地（廳）級(jí)干部18人，縣（處）級(jí)干部41人，科級(jí)以下及其他人員65人。
2005-12-23 15:11:50
陳昌智:
主要分為以下幾種情況：
一是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、玩忽職守罪等，被移送司法機(jī)關(guān)處理的96人。他們主要是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，指揮工人違章作業(yè)，或者未采取有效措施消除隱患，釀成了事故。如山西省朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細(xì)水煤礦“3.19”特別重大瓦斯爆炸事故中，負(fù)有主要責(zé)任的細(xì)水煤礦礦長、副礦長、調(diào)度員及駐礦安監(jiān)員、鄉(xiāng)安監(jiān)站站長等9人被移送司法機(jī)關(guān)處理。新疆阜康市神龍有限責(zé)任公司煤礦“7.11”特別重大瓦斯爆炸事故中，神龍煤礦嚴(yán)重超能力組織生產(chǎn)，對(duì)有關(guān)部門多次下達(dá)的整改指令置若罔聞，拒不執(zhí)行，該礦董事長、礦長、副礦長、總工程師及有關(guān)人員12人被移送司法機(jī)關(guān)處理。
2005-12-23 15:12:40
陳昌智:
二是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的企業(yè)管理人員21人。他們主要是不能認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，普遍存在違法違規(guī)生產(chǎn)和超能力組織生產(chǎn)現(xiàn)象，在安全生產(chǎn)管理中存在嚴(yán)重問題。如陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦“11.28”特別重大瓦斯爆炸事故中，該礦嚴(yán)重超能力生產(chǎn)，并且采區(qū)和工作面巷道布置不合理、礦井安全技術(shù)措施不到位，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。陜西省煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、銅川礦務(wù)局、陳家山煤礦的有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門的18人因此受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2005-12-23 15:14:41
陳昌智:
三是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的政府監(jiān)管部門工作人員77人。這些工作人員對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，卻未正確履行職責(zé)，有的甚至失職瀆職。一些管理部門違規(guī)發(fā)放許可證書和資格證書，致使一些不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)得以開工生產(chǎn)；有些執(zhí)法部門監(jiān)督檢查不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患督促整改不力。如河北省承德縣承德暖兒河礦業(yè)有限公司“5.19”特別重大瓦斯爆炸事故中，河北省煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，承德市國土資源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和承德縣、興隆縣有關(guān)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)不力，有13人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。廣東梅州大興煤礦“8.7”特別重大透水事故中，煤炭工業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、國土資源部門、工商部門和公安機(jī)關(guān)等都存在著不正確履行職責(zé)、監(jiān)管不力的問題，以上部門有17人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2005-12-23 15:15:57
陳昌智:
四是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的地方政府負(fù)責(zé)人28人。這6起特別重大事故，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。有關(guān)地方政府的負(fù)責(zé)人未能樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，沒有處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未能認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。共有28名省、地（市）、縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，地（市）8人，縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18人。這里講的就是市長、副市長、縣長、副縣長，不是部門的負(fù)責(zé)人，是政府的負(fù)責(zé)人。經(jīng)國務(wù)院研究決定，給予陜西省原副省長鞏德順同志行政記過處分，給予廣東省副省長游寧豐同志行政記大過處分。并責(zé)成陜西省人民政府、廣東省人民政府向國務(wù)院作出書面檢查。
2005-12-23 15:18:06
陳昌智:
此外，我們?cè)谑鹿收{(diào)查中，還嚴(yán)肅查處了3起事故涉及的政府工作人員入股煤礦、權(quán)錢交易、瞞報(bào)事故等問題。如廣東梅州大興煤礦“8.7”特別重大透水事故中，曾云高、曾繁金身為公職人員卻長期從事非法經(jīng)營煤礦活動(dòng)；興寧市國土資源局主任科員李振權(quán)、興寧市煤炭工業(yè)局副局長曾錫良等人在大興等煤礦入股分取紅利，且涉嫌受賄；廣東省安全監(jiān)管局副局長胡建昌和監(jiān)管一處處長譚均偉、副處長王鎮(zhèn)成等人，違規(guī)為大興煤礦發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》并收受賄賂。新疆阜康市副市長劉曉龍投資參與神龍有限責(zé)任公司煤礦的煤炭運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，謀取利益。山西省寧武縣賈家堡煤礦“7.2”特別重大瓦斯爆炸事故后，寧武縣煤炭工業(yè)局局長亢存煥、總工程師連玉明和忻州市煤炭工業(yè)局礦山救護(hù)隊(duì)徐偉明等人共同策劃，瞞報(bào)事故死亡人數(shù)，并得到了縣委副書記李天恩、副縣長李德生的同意。事情敗露后，他們數(shù)次統(tǒng)一口徑，訂立攻守同盟，對(duì)抗調(diào)查，造成惡劣的社會(huì)影響。以上人員，均已移送司法機(jī)關(guān)處理。謝謝大家。
2005-12-23 15:20:33
魯廣錦:
現(xiàn)在可以提問。
2005-12-23 15:22:46
新華社記者:
我們剛剛在這里聽到了對(duì)6起礦難主要涉案人員的處理結(jié)果，您自年初擔(dān)任總局局長以來，也參與了幾次調(diào)查工作，您認(rèn)為遏制礦難頻發(fā)最重要的阻力在哪里？腐敗是不是最大的原因？總局未來應(yīng)該怎么做？
2005-12-23 15:23:05
李毅中:
煤礦事故多發(fā)的原因，剛才我簡單提到了，從我們安全生產(chǎn)的工作上看，主要是三個(gè)原因：
一是一些煤礦企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)的方針、政府國家的法令政策不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真。有些國有大礦管理嚴(yán)重滑坡，有些國有礦的領(lǐng)導(dǎo)人思想麻痹、盲目樂觀。最典型的就是黑龍江七臺(tái)河11月27號(hào)發(fā)生的事故，那個(gè)礦長，連國務(wù)院的《特別規(guī)定》都不知道。而為數(shù)眾多的一些小煤礦，一些礦主，無視法律，漠視生命，違規(guī)違法生產(chǎn)，這些小煤礦根本就沒什么管理，很混亂，一塌糊涂。
2005-12-23 15:24:29
李毅中:
二是出于經(jīng)濟(jì)利益和一些其他考慮，一些地方在整頓關(guān)閉煤礦這項(xiàng)工作中態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力。比如最近我們發(fā)現(xiàn)，以所謂技術(shù)改造、擴(kuò)建基本建設(shè)，或者用資源整合為名，實(shí)際在逃避關(guān)閉、拖延關(guān)閉。有的敷衍了事，上有政策下有對(duì)策，走過場。
2005-12-23 15:27:11
李毅中:
三是一些安監(jiān)、煤監(jiān)部門和一些行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、不到位。有些問題沒有發(fā)現(xiàn)，有些問題發(fā)現(xiàn)了沒有去懲處或者懲處不力。一些整治的措施不去認(rèn)真地落實(shí)，甚至是搞形式、走過場。所以從工作上講，這“六不”是我們安全生產(chǎn)的大敵。
2005-12-23 15:29:24
李毅中:
另外，造成事故多發(fā)還有深層次的原因，我簡單點(diǎn)題目。我曾經(jīng)說有五個(gè)原因：第一是經(jīng)濟(jì)增長方式落后；第二是行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不健全；第三是安全投入不足，歷史欠帳較多；第四是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，而培訓(xùn)、教育缺失；第五是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，事故背后的腐敗，這些原因都制約著、影響著安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
2005-12-23 15:30:35
李毅中:
經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這樣快，煤電油運(yùn)繃得很緊，對(duì)能源、原材料的需求超常，這種情況下，市場需求促使得我們的一些工業(yè)部門、運(yùn)輸部門超負(fù)荷、滿負(fù)荷運(yùn)行，這也給我們安全生產(chǎn)帶來巨大的壓力。怎么樣遏制當(dāng)前煤礦等重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，我們采取了七項(xiàng)斷然措施，而且向國務(wù)院做了匯報(bào)。
2005-12-23 15:32:01
李毅中:
簡單的說就是：
1.所有的煤礦，包括國有重點(diǎn)礦必須認(rèn)真排查隱患。
2.12999個(gè)煤礦停產(chǎn)整頓。
3.關(guān)閉經(jīng)整頓仍不合格的煤礦，全國至少關(guān)閉4000個(gè)。
4.規(guī)范所謂資源整合，嚴(yán)防用整合來逃避、拖延關(guān)閉。
5.對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)管，其他一些煤礦的技改、基建、擴(kuò)建項(xiàng)目暫時(shí)停止施工，由地方政府重新復(fù)核。
6.繼續(xù)治理瓦斯，嚴(yán)禁超能力、超負(fù)荷、超強(qiáng)度開采。
7.把責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)煤礦，嚴(yán)格追究責(zé)任。
2005-12-23 15:33:20
李毅中:
同時(shí)，我們對(duì)8個(gè)產(chǎn)煤省進(jìn)行督察，對(duì)非煤礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通，中央企業(yè)、民航加上煤炭七項(xiàng)督察。簡單講，七項(xiàng)斷然措施、七個(gè)方面的督察，是目前采取的應(yīng)急措施。
2005-12-23 15:36:01
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問陳昌智副部長，剛剛李局長談到了，現(xiàn)在官商勾結(jié)也已經(jīng)是造成煤礦事故多發(fā)的主要原因，請(qǐng)您介紹一下我國政府目前清理政府官員入股煤礦的進(jìn)展情況，以及根據(jù)目前掌握的情況，下一步有沒有什么針對(duì)的措施？
2005-12-23 15:37:25
陳昌智:
關(guān)于清理國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人在煤礦投資入股的問題，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、安監(jiān)總局都發(fā)布了文件，開了新聞發(fā)布會(huì)，但是這項(xiàng)工作并沒有這樣就了結(jié)，國務(wù)院的主要領(lǐng)導(dǎo)也提出了具體要求，要一抓到底。
2005-12-23 15:38:52
陳昌智:
先向朋友們介紹一下最新的一些數(shù)字變化，從10月底到現(xiàn)在，清理的人數(shù)，國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，登記的有4878人，比上一次公布的增加了300人，其中國家機(jī)關(guān)工作人員是3621人；登記入股的資金是73724萬，上次是6.53億，已經(jīng)撤資的是5.6249億，占登記入股資金的76％多，已經(jīng)上繳收益的有144人，金額有950多萬。
2005-12-23 15:40:38
陳昌智:
為了把這項(xiàng)工作更好地進(jìn)行下去，我們四部委又做了一個(gè)補(bǔ)充規(guī)定，明確了一些政策界限。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)登記并撤出資金，而且資金的來源是合法的，把他的所得也上交了國庫的，可以不給予處分。第二種情況是，雖然登記，也撤出了資金，但是資金來源不合法，或者本人參與了煤礦的違法經(jīng)營活動(dòng)，甚至縱容、包庇非法礦主，也要追究他們的責(zé)任。第三種情況是，雖然登記申報(bào)了，但是本人堅(jiān)持不撤資、不退股的，那么就要收繳他入股的全部收益，而且按照管理權(quán)限，給予開除公職的處分。
2005-12-23 15:44:13
陳昌智:
除了政策的規(guī)定以外，我們還派出了兩個(gè)督察組，到了山西和云南進(jìn)行督察，收到了一、二百份舉報(bào)。我們把重要的線索，每個(gè)省有20來件，以監(jiān)察部的名義向省監(jiān)察廳發(fā)出文件，要他們?cè)诙ㄆ趦?nèi)查結(jié)這些線索，向監(jiān)察部匯報(bào)。
2005-12-23 15:45:54
美國有線電視新聞網(wǎng)記者:
剛才李局長報(bào)告中公布了事故的起數(shù)，其中包括了交通事故，我想問除了交通事故以外，發(fā)生在工作場所的事故有多少？第二個(gè)問題，問一下哈爾濱水污染事件以及吉化爆炸事故，這些事故發(fā)生了以后，采取了哪些措施防止事故后果的擴(kuò)大，對(duì)相關(guān)人員是怎么處理的？
2005-12-23 15:48:39
李毅中:
剛才我介紹了煤礦等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)際上我們的安全生產(chǎn)是廣義的，除了工業(yè)、礦山、商貿(mào)、企業(yè)以外，還有大量的交通運(yùn)輸、火災(zāi)、水上交通、漁業(yè)船舶等等各個(gè)行業(yè)，這些事故我們都有統(tǒng)計(jì)表，具體的數(shù)字我們都是向媒體公開的。比如說剛才我介紹的，到11月底，我們的事故總起數(shù)是665400多起，其中道路交通是417100多起。死亡人數(shù)，全國是114000多人，道路交通是89700多人，所以道路交通的比例去年是占了78％，現(xiàn)在看來這個(gè)比例也還在75％、76％的水平。
2005-12-23 15:50:13
李毅中:
剛才你說到在工作場所的一些事故，最典型的就是12月15號(hào)吉林遼源中心醫(yī)院的火災(zāi)，死亡人數(shù)39人。至于你問到中石油吉化雙苯廠的爆炸事故，是11月13號(hào)發(fā)生的，這個(gè)事故首先是一個(gè)安全生產(chǎn)的事故，初步查明，是違章操作造成的。雙苯廠硝基苯的經(jīng)流裝置塔底發(fā)生堵塞，停下來處理，在處理中，操作員對(duì)于進(jìn)料加熱器的閥門改錯(cuò)了，詳細(xì)技術(shù)情節(jié)我就不介紹了，違章操作，最后造成了爆炸，死亡人數(shù)8人，重傷1人，還有50多人輕傷。
2005-12-23 15:53:22
李毅中:
由于事故以后在滅火過程中，大量的消防水，接近5000噸消防水，另外還有泄漏的物料，主要是苯胺和硝基苯，沒有及時(shí)把它排進(jìn)污水處理廠，因而進(jìn)到了松花江，造成了松花江水體的污染，發(fā)生了嚴(yán)重的污染事件。事件發(fā)生以后，吉林省黑龍江省人民政府有關(guān)部門采取了大量有效措施，在人民群眾的配合下，應(yīng)對(duì)了這次突發(fā)事件，媒體已經(jīng)做了詳盡的報(bào)道，我就不重復(fù)了。
2005-12-23 15:55:34
李毅中:
這個(gè)事故原來是吉林省人民政府調(diào)查，國務(wù)院調(diào)查組在不久前成立，我擔(dān)任組長。我們現(xiàn)在采取的措施，安監(jiān)總局召集了中央管理的18個(gè)化工企業(yè)開了緊急會(huì)議，通報(bào)了事故應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，開展了檢查。同時(shí)，已經(jīng)派出了督察組，以江蘇省做重點(diǎn)，以靠近江河湖海的化工企業(yè)做重點(diǎn)，進(jìn)行查隱患、查“三違”的安全督察，現(xiàn)在我們這個(gè)檢查組正在江蘇。
2005-12-23 15:56:42
中國國際廣播電臺(tái)記者:
請(qǐng)問趙局長，在今天公布的這6起事故當(dāng)中，山西寧武縣的事故就屬于瞞報(bào)，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，是否還存在其他的瞞報(bào)事故呢？
2005-12-23 15:58:36
趙鐵錘:
山西省寧武的事故，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)以后，經(jīng)過認(rèn)真核查，確有此事。除了這次瞞報(bào)事故，其他方面還有沒有瞞報(bào)呢？我可以負(fù)責(zé)地告訴大家，有瞞報(bào)事故。從1月份到11月份，我們接到事故報(bào)告以后，經(jīng)過認(rèn)真核查，總數(shù)一共是16起，涉及到的死亡人數(shù)41人。除了山西省的瞞報(bào)事故，36人死亡的這個(gè)最大一起瞞報(bào)事故外，這16起瞞報(bào)事故中，有一起較大的瞞報(bào)事故，就是陜西延安市皇陵縣9月15號(hào)的瓦斯爆炸事故，死亡12人，這是一起比較大的瞞報(bào)事故。
2005-12-23 16:00:11
趙鐵錘:
為了進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，加大監(jiān)管檢查力度，我們正在采取以下幾項(xiàng)措施：
一是各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門都建立了舉報(bào)電話制度，而且還有電子信箱等各種途徑。二是總局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。經(jīng)核查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予一千到一萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)政策公布了以后，舉報(bào)電話的數(shù)量明顯增加。三是嚴(yán)格按照要求，對(duì)群眾的舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真核查，舉報(bào)一個(gè)核實(shí)一個(gè)、查處一個(gè)。同時(shí)，我們也兌現(xiàn)了經(jīng)過核查以后屬實(shí)的舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)。我也相信，隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的進(jìn)一步完善，全民安全法律意識(shí)的進(jìn)一步提高，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督的進(jìn)一步加強(qiáng)，隱瞞事故的現(xiàn)象將會(huì)越來越少。
2005-12-23 16:03:22
美國華爾街日?qǐng)?bào)記者:
我有三個(gè)問題。第一，關(guān)于最近發(fā)生的廣東韶關(guān)北河污染事故，我想問，廣東這起事故的最新進(jìn)展情況怎樣？第二，關(guān)于煤礦關(guān)閉的問題，中國現(xiàn)在正在上一些大型的發(fā)電項(xiàng)目，如果我們把煤礦都關(guān)閉以后，怎樣滿足日益增加的能源需求？第三，關(guān)于吉化爆炸事故的處理情況，從最近的消息來看，中石油吉化公司的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)被免職了，但是它的母公司中石油公司應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？
2005-12-23 16:06:32
李毅中:
我先回答第二個(gè)問題。我們關(guān)閉的是不具備生產(chǎn)條件的非法的煤礦，這些煤礦的數(shù)量剛才我說過了，今年要關(guān)四千個(gè)煤礦。這四千個(gè)煤礦關(guān)了以后，不會(huì)影響多大的能力，這些礦都是小礦，能力大概在一萬噸、二萬噸、三萬噸，這四千個(gè)煤礦合起來的能力也不到一億噸，不會(huì)影響煤炭的市場供應(yīng)。而這些煤礦本身是輕視生命、滋生事故的事故源，非關(guān)不可，必須要關(guān)。據(jù)了解，目前全社會(huì)的煤炭庫存1.39億噸，比去年同期上升了34％，煤炭的供應(yīng)緊張情況趨緩，所以對(duì)國民經(jīng)濟(jì)沒有什么影響。
2005-12-23 16:09:22
李毅中:
第三個(gè)問題剛才我已經(jīng)基本上回答了，事故調(diào)查正在進(jìn)行之中，通過調(diào)查以后，認(rèn)定原因，追究責(zé)任，依法追究當(dāng)事者的直接責(zé)任和間接責(zé)任，現(xiàn)在講還為時(shí)過早。
第一個(gè)問題，可能剛才那位女士提的也是這個(gè)問題。我們注意到這個(gè)事故了，但是它是屬于另外一個(gè)范疇，是環(huán)保范疇的，不是本人的工作范疇，所以我不便回答，對(duì)不起。
2005-12-23 16:10:57
魯廣錦:
最后一個(gè)問題。
2005-12-23 16:12:23
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
我的問題想請(qǐng)教陳部長，這些礦主、官員失職瀆職的，造成他人死亡，算不算殺人罪呢？最高的刑責(zé)是什么？接下來要問，涉及這500多條人命，礦工死亡的負(fù)責(zé)人，他們最大的刑事責(zé)任是什么？
2005-12-23 16:13:33
陳昌智:
請(qǐng)你注意，我的身份是監(jiān)察部的，我是負(fù)責(zé)追究我的監(jiān)察對(duì)象的黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任。我們這個(gè)機(jī)構(gòu)的最高權(quán)限就是可以開除犯錯(cuò)誤人員的公職，這是我們最大的權(quán)限。所以剛才我在表述中，我都是說相關(guān)的人員已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)，有的由公安機(jī)關(guān)，有的由檢察機(jī)關(guān)，經(jīng)過他們的偵查，向法院起訴，最后定什么罪，由法院去判決，罪期的長短也要由法院決定，這都是我們沒法干預(yù)的，我們也不能干預(yù)，也沒權(quán)干預(yù)。不知道這樣回答滿意不滿意，如果不滿意，我還可以繼續(xù)回答。
2005-12-23 16:14:31
李毅中:
你問的這個(gè)問題很尖銳，也很現(xiàn)實(shí)。按照刑法第131到139條，我相信司法機(jī)關(guān)要追究這些人的重大事故責(zé)任罪、玩忽職守罪、失職瀆職罪等等，當(dāng)然，你可能要問，這131條到139條規(guī)定最大的量刑是7年，但是我認(rèn)為，有些罪可以數(shù)罪并罰。比如轉(zhuǎn)移尸體，罪名里沒有這個(gè)，但是它相當(dāng)于銷毀罪證。比如在黑市上購買炸藥，那就是非法制造、銷售火工品，這條罪判刑那可不止7年。
2005-12-23 16:17:34
李毅中:
當(dāng)然，判多少年，我和陳部長一樣，這不是我們的職權(quán)范圍，但是我相信司法部門會(huì)依法辦事的，而且我也相信，最后這個(gè)審判結(jié)果也應(yīng)該向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。有的朋友提出要修改刑法，或者對(duì)這些條款作出司法解釋，我也贊成這個(gè)意見，據(jù)悉，有關(guān)部門正在考慮這個(gè)問題。
2005-12-23 16:21:23
魯廣錦:
今天的記者會(huì)就到這里，謝謝李局長、陳部長還有趙局長，謝謝各位。
2005-12-23 16:22:14