國新辦就我國水污染防治等方面有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就我國水污染防治等方面有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

2005年11月24日下午3時，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍介紹我國水污染防治等方面有關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，下午好！水污染的防治是我們環(huán)保部門一直努力為之工作的領(lǐng)域，也是廣大公眾和媒體十分關(guān)注的問題。尤其是這幾天，松花江水污染的問題引起了媒體的廣泛關(guān)注，媒體做了很多報道。今天我們很感謝國家環(huán)?？偩值膹埩姼本珠L能出席我們的新聞發(fā)布會，跟媒體見面，向大家介紹中國防治水污染的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。跟張局長一起來的還有環(huán)保總局幾個司的司長。下面我們請張力軍副局長做介紹。
2005-11-24 14:28:29
張力軍:
女士們、先生們：
大家下午好！非常高興國務(wù)院新聞辦創(chuàng)造了這樣一個機會，和新聞界的朋友們見面。
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境污染防治工作。昨天，國務(wù)院常務(wù)會審議并原則通過了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，對今后一段時期我國的環(huán)境保護工作做出了全面部署。
2005-11-24 14:59:47
張力軍:
“十五”期間，國務(wù)院多次召開重點流域區(qū)域污染防治工作會議，特別是去年5月重點流域水污染防治太湖現(xiàn)場會議以來，各地、各部門進一步采取措施，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康的環(huán)保專項行動，加大執(zhí)法力度。截至今年9月底，全國各地共出動執(zhí)法人員101萬人次，排查排污企業(yè)42萬家，立案查處環(huán)境違法案件2.3萬件，其中取締關(guān)閉2682家，停產(chǎn)治理1750家，處理責任人163人。各地通過增加環(huán)保投入，加大治理力度，各項工作取得了較大進展。到今年4月份，列入重點流域水污染防治“十五”計劃的2130個項目中，已完成851項，占項目總數(shù)的40%；在建項目752項，占35%。全國水環(huán)境惡化趨勢基本得到控制，全國地表水達三類水質(zhì)標準的斷面比例由2000年的32%提高到2004年的38%，劣五類水質(zhì)斷面比例由35%降低到28%。
2005-11-24 15:00:46
張力軍:
為進一步加大水污染防治力度，國家環(huán)保總局將在“十五”的基礎(chǔ)上，把松花江、黃河等納入全國水污染治理的重點流域，納入“十一五”規(guī)劃；采取更為嚴格的措施，降低污染物排放總量，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是嚴重危害人民健康的突出問題；盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
大家今天更關(guān)心的是11月13日中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故后松花江水環(huán)境污染的問題。下面我把近期松花江水污染事件的總體情況、采取的應(yīng)急措施和下一步工作通報如下：
2005-11-24 15:02:33
張力軍:
一、目前松花江水質(zhì)總體情況
事故產(chǎn)生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機物。事故區(qū)域排出的污水主要通過吉化公司東10號線進入松花江；超標的污染物主要是硝基苯和苯，屬于重大環(huán)境污染事件。
根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測結(jié)果，目前松花江吉林段水質(zhì)已經(jīng)于22日18時全面達到國家地表水標準。在黑龍江段，哈爾濱市取水口上游16公里的蘇家屯斷面，在24日凌晨3時硝基苯開始超標。24日中午12時，最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，硝基苯超標10.7倍，苯未超標。這個污水團長度約80公里，在目前江水流速下，完全通過哈爾濱市需要40小時左右。
污水團的下瀉過程始終處于兩省環(huán)保部門的嚴密監(jiān)控之下。
2005-11-24 15:04:09
張力軍:
二、在11.13爆炸事故后采取的應(yīng)急措施
國務(wù)院對爆炸事故引起的松花江污染事件極為重視。溫家寶總理指示環(huán)保等部門和地方政府采取有效措施保障飲用水安全，加強監(jiān)測，提供準確信息。曾培炎副總理也批示要求環(huán)保部門加強水質(zhì)監(jiān)測，確保用水單位、居民用水安全。
在爆炸事故發(fā)生后，國家環(huán)?？偩至⒓磫討?yīng)急預(yù)案，迅速實施應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，協(xié)助吉林、黑龍江兩省政府落實應(yīng)急措施，派專家趕赴黑龍江現(xiàn)場協(xié)助地方政府開展污染防控工作，會同當?shù)厮?、化工等專家迅速對環(huán)境污染影響范圍及程度進行評估，為當?shù)卣揽貨Q策提出建議。
2005-11-24 15:06:54
張力軍:
吉林省政府立即召開緊急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署防控工作，并于11月18日向黑龍江省進行了通報。有關(guān)部門及時封堵了事故污染物排放口，加大豐滿水電站下瀉流量，加快污染稀釋速度。吉林省政府通知直接從松花江取水的企事業(yè)單位和居民停止生活取水，并對工業(yè)用水采取預(yù)防措施。環(huán)保部門通過增加監(jiān)測點位和監(jiān)測頻率，加強了對松花江水質(zhì)的監(jiān)測。
黑龍江省政府接到吉林省的通報后，立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，成立了以省長為組長的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對松花江沿岸市縣，特別是哈爾濱市的應(yīng)急工作進行統(tǒng)一部署。環(huán)保部門增加了松花江水質(zhì)的監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次，也可以說，現(xiàn)在是一個小時監(jiān)測一次。黑龍江省還從省長基金中撥出1000萬元專款用于事故應(yīng)急。
目前，國家環(huán)?？偩帧⑺?、建設(shè)部均已派出專家現(xiàn)場協(xié)助當?shù)卣餐瑧?yīng)對此次環(huán)境突發(fā)事件，力爭將污染損失降到最低。
2005-11-24 15:08:17
張力軍:
三、下一步工作和情況
11月20日至22日污水團流經(jīng)黑龍江肇源斷面時，硝基苯和苯最大超標倍數(shù)分別為29.9倍和2.6倍。流經(jīng)黑龍江三站斷面時，硝基苯和苯最大超標倍數(shù)分別為10.7倍和0.08倍。說明污染物隨著江水下瀉、沉降與吸附作用，污染物的濃度已經(jīng)顯著降低。
松花江干流流經(jīng)哈爾濱市后在同江匯入黑龍江，從哈爾濱市算起到同江，匯入到黑龍江口，約有700公里。依照目前的江水流速，污水進入黑龍江還需14天左右的時間。由于揮發(fā)、吸附等理化作用，污染物在下瀉過程中濃度會逐漸下降。松花江哈爾濱以下河段，將匯入呼蘭河、湯旺河、牡丹江等較大支流，江水流量逐漸增大，稀釋作用更加明顯，水中污染物濃度會進一步降低。
2005-11-24 15:10:20
張力軍:
在哈爾濱市下游，共有三個飲用水源的取水口。肇東市每年從松花江提水兩次至肇東水庫，今年已經(jīng)提水完畢，不再使用江水；大慶采油十廠企業(yè)自備水源涉及部分職工飲用水；依蘭縣的達連河鎮(zhèn)在松花江上取水。污水團的行進情況正隨時向沿線各地通報。在污水團通過哈爾濱后，如果水質(zhì)還不能完全達到標準，這些地方也將及時采取相應(yīng)措施，確保群眾飲水安全。
環(huán)?？偩謱⑦M一步落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照應(yīng)急預(yù)案的操作步驟，密切關(guān)注污染物下瀉過程中的變化趨勢，協(xié)助兩省做好松花江水質(zhì)監(jiān)測工作，及時通報信息，指導(dǎo)污染防控，確保沿江人民群眾的飲用水安全。
以上是這次的情況通報。下面，我愿意回答大家的提問。
2005-11-24 15:11:36
郭衛(wèi)民:
剛才張局長做了比較詳細的通報，現(xiàn)在我們可以提問，大家可以圍繞水污染防治的有關(guān)問題提問。
2005-11-24 15:13:19
美國合眾國際社記者:
除了您剛才介紹的污染狀況之外，據(jù)您估計，會有多少人遭受污染的影響。剛才您介紹了哈爾濱市對污染的應(yīng)對措施的有關(guān)情況，能否介紹一下其他的沿岸城市，像佳木斯，會受什么樣的影響，采取什么樣的措施？還有事故的責任由誰來負責？是吉化，還是安全生產(chǎn)部門，還是國家環(huán)?？偩?，還是省政府？同時，處理整個污染帶來的影響和清潔污染的費用將會是多少？
2005-11-24 15:14:44
張力軍:
您實際上提了幾個問題，我一一回答。在松花江沿岸，需要飲用松花江水的人口有數(shù)百萬人，主要集中在哈爾濱市和吉林省的松源市。佳木斯市現(xiàn)在的飲用水不用松花江水。這次污染事故負主要責任的是吉化公司雙苯廠，這次污染事故的責任是非常明確的，應(yīng)該由吉化公司雙苯廠負責。關(guān)于這次治理污染的費用會是多少，我們環(huán)保部門和地方政府現(xiàn)在正在進行水污染的防控工作，還沒有來得及對污染事故對生態(tài)環(huán)境造成的影響進行全面評估。所以，我現(xiàn)在還回答不出您提出的治理污染的費用是多少的問題。謝謝！
2005-11-24 15:17:30
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
有幾個問題請教張先生。您剛才提到，受影響的還包括吉林省的松源市，從13號爆炸事故發(fā)生到22號的時候，吉林段水質(zhì)恢復(fù)正常，公眾都不太知道有這件事情的發(fā)生，很大原因是沒有采取要大家節(jié)水的方法。請問吉林方面受影響的情況是什么樣的？另外一點，我們知道在哈爾濱停水的當天，出現(xiàn)了很多的傳言，因為大家并不知道為什么要停水。即使在22號，我們向有關(guān)政府部門求證是不是受到污染的時候，也沒有得到任何比較正面的或者說確切的答復(fù)，這里面有沒有存在隱瞞的情況？如果存在的話，到底誰應(yīng)該負這個責任？還有，苯這個東西有沉淀性，沉入泥土之后，有一個持續(xù)揮發(fā)的過程，對于這樣的問題，可能是比較中長期的問題，政府有什么樣的措施？
2005-11-24 15:19:36
張力軍:
剛才我在情況通報的時候已經(jīng)講到過了，吉林省政府對吉化的爆炸事故是非常重視的，在爆炸事故發(fā)生當天就啟動了應(yīng)急預(yù)案，部署了防控工作，并且于11月18號向黑龍江省政府通報了有關(guān)情況。在此期間，吉林省政府做的工作有：封堵了吉化的排污口，切斷了污染源繼續(xù)向江里排放，同時加大了豐滿電站的放流量，來稀釋水中的污染物濃度，同時他們又通知了沿江的地方政府、企事業(yè)單位，包括居民，停止向松花江取生活用水，對于工業(yè)用水也要做污染防治的一些措施。黑龍江省政府接到吉林省的通報后，也啟動了應(yīng)急預(yù)案，向沿江的市縣政府做了通報，并且對黑龍江省的應(yīng)急處置工作進行了全面的部署；環(huán)保部門也加大了監(jiān)測的力度，增加了監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次。所以，從我們目前掌握的情況看，沒有群眾由于飲用松花江水而發(fā)生問題，也可以說，停止了從污染的地方取水。
2005-11-24 15:23:10
張力軍:
硝基苯是對環(huán)境有害的，易在水生物中產(chǎn)生生物的蓄積，對生態(tài)環(huán)境有影響。對此，國家環(huán)保總局已經(jīng)對兩省的環(huán)保部門作出了工作部署，要求兩省的環(huán)保部門在松花江水質(zhì)污染消除后，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測硝基苯對水生態(tài)環(huán)境的影響，并且作出科學(xué)的評估，之后制定進一步保護水生態(tài)環(huán)境的措施。謝謝！
2005-11-24 15:25:03
中央電視臺記者:
我想問張局長的問題是，除了松花江事件以外，最近因為環(huán)境污染而引起的突發(fā)事件呈上升的趨勢，環(huán)保部門在應(yīng)對這些突發(fā)事件上有沒有具體的應(yīng)急措施？在提高應(yīng)急反應(yīng)能力和加強環(huán)境監(jiān)管上有哪些措施？另外，對于突發(fā)事件的信息發(fā)布，有沒有統(tǒng)一的發(fā)布渠道？
2005-11-24 15:27:09
張力軍:
您的問題提得非常好。黨中央、國務(wù)院高度重視我國突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理，加大了國家環(huán)?？偩謶?yīng)急處理能力建設(shè)的力度。國家環(huán)保總局于2001年成立了環(huán)境應(yīng)急調(diào)查中心，2003年和2004年連續(xù)兩年都進行過環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急演習，建成了環(huán)境應(yīng)急的指揮中心。國家環(huán)?？偩诌€制定了國家突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，這個預(yù)案得到了國務(wù)院的批準，現(xiàn)在已在全國實施。
2005-11-24 15:29:50
張力軍:
根據(jù)國家應(yīng)急預(yù)案的要求，各省政府也相應(yīng)制定了各省的環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急方案。這樣，就從國家的角度建立起了環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急機制。11.13環(huán)境污染事件發(fā)生以后，國家環(huán)?？偩志土⒓磫恿诉@個應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)兩個省進行事故的處理和水質(zhì)的監(jiān)測。目前整個污染狀況都在環(huán)境保護部門的監(jiān)控之下。正因為如此，才保證了人民群眾喝上安全的飲用水。
根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，污染事件的信息是由全國環(huán)境保護部級聯(lián)席會議統(tǒng)一對外發(fā)布的，這是指特大、重大的環(huán)境污染事故，由環(huán)境保護部級聯(lián)席會議發(fā)布。
2005-11-24 15:32:07
俄羅斯記者:
我的問題是，松花江在下游就會流入黑龍江，進而影響到俄羅斯城市的一些水源問題，中方是否已經(jīng)與俄羅斯方面進行協(xié)調(diào)，共同解決這個問題？謝謝。
2005-11-24 15:36:38
張力軍:
松花江是要流入到黑龍江的，剛才我在情況通報里已經(jīng)講過了。我國政府已經(jīng)將松花江污染的情況通報給了俄羅斯方面。今天上午，國家環(huán)?？偩志珠L謝振華會見了俄羅斯駐中國的大使，將這次污染事故的全部情況詳細地向俄方做了通報。在污染帶通過哈爾濱市以后，我們還將把我們的監(jiān)測情況隨時向俄方進行通報，并且中俄雙方正在就建立熱線聯(lián)系作出具體的安排。謝謝！
2005-11-24 15:38:28
《華爾街日報》記者:
您曾經(jīng)提過國家環(huán)?？偩趾褪≌斕炀筒扇×藨?yīng)急預(yù)案，但是為什么直到9天以后才向哈爾濱市和其他的下游城市公開這些信息？而在12天之后才告訴俄羅斯方面？第二個問題是，關(guān)于追究吉化的責任問題，您認為這是一個刑事責任嗎？
2005-11-24 15:40:16
張力軍:
首先，吉化的責任是不是刑事責任，現(xiàn)在事故的責任還在調(diào)查之中，在調(diào)查結(jié)束之后，我們會向媒體和公眾公布。
第二，剛才您問到為什么現(xiàn)在才向社會公布，為什么在十幾天后才向俄方通報這兩個問題。信息的發(fā)布，我們理解有幾種方式，向公眾發(fā)布是一種方式，向地方政府和沿線受影響的一些企事業(yè)通報也是一種方式。在事故的處理過程中，我們既要處理事故，又要兼顧下游的一些事情，所以我們認為，吉林省政府的做法是可行的，保證了群眾沒有受到影響。至于向俄方的通報問題，我想，從現(xiàn)在開始，這個受污染的水流流到黑龍江還有14天左右的時間，影響程度會有多大，目前來看，它是在減弱，影響的程度會越來越小，所以現(xiàn)在把這個情況如實地、詳細地向俄方通報，我們認為時間也不算晚。
2005-11-24 15:41:20
新華社記者:
“十五”期間，我國將大江大河的污染治理作為重點工作，昨天溫家寶主持的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、加強環(huán)境保護工作的決定》。請問張局長，“十一五”期間環(huán)保部門對流域性污染治理有什么具體的舉措？
2005-11-24 15:45:05
張力軍:
國家“十五”期間就將水污染防治工作作為重點，剛才我在通報中已經(jīng)講過了，是取得了一定的成效。
“十一五”期間，國務(wù)院繼續(xù)把水污染防治工作作為污染防治工作的重點，而且是擺在首位的要解決的重點問題。
第一，要解決人民群眾的安全飲水問題，保護好飲用水源。“十一五”期間，我們將取締一切水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，來保證飲水的安全。
第二，要繼續(xù)劃定水污染防治工作的重點流域。“十一五”期間，在原有的“三湖三河”的基礎(chǔ)上，包括南水北調(diào)沿線及其水源地、長江三峽及其上游、黃河小浪底水庫及其上游、松花江，都將成為國家水污染防治工作的重點流域。
2005-11-24 15:46:09
張力軍:
關(guān)于重點流域的水污染防治規(guī)劃，國家環(huán)?？偩终跁瑖鴦?wù)院有關(guān)部門和地方政府進行規(guī)劃，這個防治規(guī)劃要報國務(wù)院批準后才開始實施。
第三，要通過嚴格的執(zhí)法，來保護水環(huán)境。主要是通過實行環(huán)境準入、環(huán)境容量總量控制、排污許可證、限期治理等有效的環(huán)境管理制度，來保證水環(huán)境的改善。
2005-11-24 15:47:49
《財經(jīng)》雜志記者:
我有三個問題。第一，剛才張局長您說了吉林石化爆炸案的主要污染物是苯、苯胺、硝基苯，到底有多少污染物排放到松花江去了？
第二，剛才您談到松源市也受到了影響，根據(jù)黑龍江省環(huán)保局公布的消息，進入松源的苯超標量達到了29倍，我們想知道的是：這個爆炸引起的污染對松源市造成了多大的影響？也就是說造成了多大的污染？
第三，環(huán)?？偩值男侣劙l(fā)布會過去往往是副局長潘岳出席的，為什么今天換成了您？
2005-11-24 15:49:08
張力軍:
你提的問題很有意思。我先回答為什么潘局長今天沒有出席這個會議的問題。潘局長是國家環(huán)保總局的新聞發(fā)言人，今天的會議應(yīng)該是他出席的，但是他在籌備一個重要的活動，大家可能已經(jīng)知道，我們在本月的30號要搞一個環(huán)境文化節(jié)，他在籌備環(huán)境文化節(jié)的一些重要活動，所以今天沒有出席，由我出席今天這個會議，來回答大家的問題。
2005-11-24 15:53:14
郭衛(wèi)民:
我補充一句，據(jù)我了解，張副局長實際上是分管水污染防治工作的，他是這方面的專家，所以他今天來參加實際上更有權(quán)威性。另外，你參加國務(wù)院新聞發(fā)布會不多，因為過去國務(wù)院新聞發(fā)布會中，潘局長來的不多，其他局長來的次數(shù)倒挺多的。
2005-11-24 15:54:59
張力軍:
你剛才提到有多少苯類污染物進入松花江水體，這個問題是問得比較專業(yè)了。根據(jù)專家的測算，專家給我們提供的數(shù)據(jù)是100噸左右。由于流速和河床的情況，從監(jiān)測的角度看，我們國家環(huán)?？偩脂F(xiàn)在還不能得到準確的數(shù)據(jù)，所以我們現(xiàn)在只能給大家提供專家估算的數(shù)據(jù)。松源市是從松花江取飲用水的城市，事故發(fā)生后，污染團進入松源市境內(nèi)的時候，最大的硝基苯濃度是超標40倍。由于松源市政府得到了省政府的通報，及時地關(guān)閉了松花江的取水口，啟用了備用水源，保障了城市居民的飲水和飲水安全。謝謝！
2005-11-24 15:55:53
郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！謝謝張副局長！
2005-11-24 15:58:23