物權(quán)法立法情況新聞發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

物權(quán)法立法情況新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2005年7月1日（星期五）下午3：00，全國人大常委會(huì)辦公廳在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹物權(quán)法立法情況，中國網(wǎng)將現(xiàn)場(chǎng)圖文直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
7月1日下午3時(shí)，全國人大常委會(huì)辦公廳在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹物權(quán)法立法情況。
2005-07-01 14:53:17
中國網(wǎng):
全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長何紹仁宣布新聞發(fā)布會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。
2005-07-01 14:57:37
中國網(wǎng):
新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明和全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室主任姚紅，新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長韓曉武已在主席臺(tái)就座。
2005-07-01 14:58:13
韓曉武:
女士們、先生們，大家好！歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì)，物權(quán)法立法情況新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。剛剛結(jié)束的全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行了第三次審議，今天我們高興地請(qǐng)到全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明先生和法制工作委員會(huì)民法室主任姚紅主任向大家介紹物權(quán)法立法的有關(guān)情況，并且回答大家關(guān)心的問題。今天的新聞發(fā)布會(huì)大概一個(gè)小時(shí)。下面請(qǐng)王勝明主任給大家說幾句話。
2005-07-01 14:58:41
王勝明:
感謝辦公廳的安排，使我們和各家媒體有一個(gè)很好的見面機(jī)會(huì)。我先提供一個(gè)信息，在剛剛閉幕的常委會(huì)第16次會(huì)議上，邦國委員長宣布經(jīng)委員長會(huì)議決定，在這次常委會(huì)會(huì)后要將物權(quán)法（草案）向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見。常委會(huì)辦公廳已經(jīng)會(huì)同有關(guān)方面制定了具體的工作安排，就是有關(guān)向社會(huì)全文公布的這件事，包括下發(fā)征求意見通知、召開新聞發(fā)布會(huì)、中國人大網(wǎng)站開設(shè)物權(quán)法（草案）專欄等等。
2005-07-01 15:01:32
王勝明:
委員長在第16次常委會(huì)閉幕會(huì)議時(shí)，專門講到和媒體有關(guān)的兩段話，我說一下，要加強(qiáng)有關(guān)宣傳報(bào)道工作，把征求意見與加強(qiáng)宣傳報(bào)道很好地結(jié)合起來。要充分利用新聞媒體，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、舉辦專題講座、開辟討論專欄等形式，廣泛宣傳物權(quán)法的知識(shí)，使公開征求意見的過程成為普及物權(quán)法的知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念的過程。
2005-07-01 15:05:13
王勝明:
這次新聞發(fā)布會(huì)，也是聽取對(duì)物權(quán)法（草案）意見的一個(gè)很好機(jī)會(huì)。只要是和物權(quán)法（草案）有關(guān)的內(nèi)容，我愿意和記者朋友們一起探討、一起交流。
2005-07-01 15:05:28
韓曉武:
謝謝王勝明主任。下面提問開始。
2005-07-01 15:05:47
民主與法制雜志記者:
自從物權(quán)法（草案）提交審議以后，全社會(huì)已經(jīng)逐漸形成了這樣一個(gè)觀念，就是物權(quán)法是非常重要的一部法律，但是相對(duì)于債權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)這樣一些比較熟悉的概念來說，大家對(duì)物權(quán)的概念是比較陌生的，甚至有這樣的誤解，認(rèn)為物權(quán)法是物業(yè)管理法，我想請(qǐng)王勝明主任談一下物權(quán)到底是什么樣的概念？制定這樣的一個(gè)法律，以及今后在全社會(huì)形成一個(gè)物權(quán)的概念對(duì)中國社會(huì)將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？
2005-07-01 15:06:06
王勝明:
物權(quán)法和物業(yè)管理是有關(guān)系，但是物業(yè)管理只占物權(quán)法當(dāng)中很小的一部分。物權(quán)法和物業(yè)管理當(dāng)中都有一個(gè)“物”字，但是兩個(gè)“物”字的含義不同。物權(quán)法當(dāng)中的“物”主要指不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)，包括耕地、草原、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源，也包括道路、通訊、電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，還包括住房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館等建筑物。老百姓居住，工廠蓋房都是不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)的概念也非常寬，比如汽車、輪船等交通工具，各種工廠的機(jī)器設(shè)備，你們家里的家具、身上穿的衣服、手上帶的手機(jī)都是動(dòng)產(chǎn)的范圍。
2005-07-01 15:06:28
王勝明:
物權(quán)，簡單來講就是對(duì)物的權(quán)利。什么叫做“物”？主要指動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。物權(quán)法要回答三個(gè)問題。第一，“物”是誰的。這個(gè)東西是誰的？第二，對(duì)這個(gè)物享有什么樣的權(quán)利？其他的人負(fù)有什么樣的義務(wù)？法律要講權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，我有什么權(quán)利？反過來，別人對(duì)這個(gè)物有什么樣的義務(wù)。第三，怎樣保護(hù)物權(quán)？侵害物權(quán)的人要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
2005-07-01 15:08:15
王勝明:
物權(quán)法（草案）200多條，但是通篇都是在回答以上的三個(gè)問題。物權(quán)法有什么作用？這個(gè)問題可以從多種角度來回答。第一，定紛止?fàn)?。通過對(duì)物的歸屬，加強(qiáng)對(duì)物的保護(hù)，達(dá)到維護(hù)社會(huì)的正常秩序。第二，促進(jìn)物盡其用。物權(quán)法通過規(guī)范物權(quán)人有哪些權(quán)利負(fù)有哪些義務(wù)，為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)提供了良好的法制環(huán)境，它鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富。
物權(quán)法是一部保障安居樂業(yè)的法，是一部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的法。
2005-07-01 15:09:07
中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:
物權(quán)法已經(jīng)明確了自然人、法人對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，物權(quán)法對(duì)如何保護(hù)這些權(quán)利有什么樣的規(guī)定？
2005-07-01 15:12:11
王勝明:
在物權(quán)法（草案）當(dāng)中，我們專門寫了一章，即“物權(quán)的保護(hù)”。關(guān)于“物權(quán)的保護(hù)”，在理論和學(xué)術(shù)界上還有一些爭論，就這些保護(hù)方式，究竟是一種債的保護(hù)方式，還是物權(quán)的保護(hù)方式？我們是把有關(guān)物權(quán)保護(hù)的各種方式都比較系統(tǒng)全面地規(guī)定在這一章當(dāng)中。
2005-07-01 15:12:56
王勝明:
在這一章規(guī)定了幾種：第一，如果發(fā)生物權(quán)爭議，可以通過和解、調(diào)解等辦法來解決，也可以通過向法院訴訟，這是講解決爭議的途徑。具體的保護(hù)手段有以下幾種：1、確認(rèn)權(quán)利。這個(gè)東西究竟是誰的？我認(rèn)為這個(gè)東西是我的，哪怕是分家析產(chǎn)，我分的不夠，我就可以提出來。這叫確認(rèn)權(quán)利。
2005-07-01 15:13:55
王勝明:
2、這個(gè)杯子是我的，我的杯子被別人拿走了。在這種情況下，我可以有一項(xiàng)權(quán)利，就是要求返還原物。如果這個(gè)杯子被別人打碎了，也可能是沒有完全打碎，只是打破了一個(gè)角，那怎么辦？可以要求恢復(fù)原狀。另外還有一種情況，你的一個(gè)建筑物，我經(jīng)常要通過這里，但是你的建筑物可能會(huì)有一定的危害和危險(xiǎn)，可能你的墻皮有脫漏等等，這樣就有一個(gè)請(qǐng)求排除妨害。只要有可能危及到我行使物權(quán)，都可以要求消除危險(xiǎn)。
2005-07-01 15:14:42
王勝明:
還有一種就是請(qǐng)求損害賠償，這個(gè)損害賠償主要講已經(jīng)補(bǔ)償?shù)霓k法來承擔(dān)責(zé)任。所以返還原物、排除妨害、消除危險(xiǎn)、損害賠償?shù)鹊榷际俏餀?quán)保護(hù)的具體方式。在物權(quán)法（草案）當(dāng)中，明確規(guī)定以上幾種辦法可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)具體情形，兩種或三種共同使用。有關(guān)物權(quán)保護(hù)的問題，我們?cè)谄渌髡庐?dāng)中也有相關(guān)規(guī)定，但是比較集中地規(guī)定在此章。
2005-07-01 15:17:06
香港電臺(tái)記者:
國有企業(yè)高層的管理人員，以低價(jià)的方式收購，比如將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)在怎樣進(jìn)行保護(hù)，國有企業(yè)才不受到侵犯？
2005-07-01 15:17:35
王勝明:
關(guān)于這個(gè)問題，物權(quán)法當(dāng)中有一些規(guī)定。企業(yè)的管理者究竟有哪些權(quán)利？主要是在《企業(yè)法》和《公司法》當(dāng)中進(jìn)行規(guī)定。但是物權(quán)法從企業(yè)管理者有可能對(duì)物權(quán)和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)行使權(quán)力的角度，有一些涉及。
2005-07-01 15:18:17
王勝明:
主要涉及在：1、物權(quán)法當(dāng)中明確提出。這個(gè)問題過去曾經(jīng)有爭論。比如國有企業(yè)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)究竟有什么樣的權(quán)利？物權(quán)法當(dāng)中明確規(guī)定，國有企業(yè)對(duì)其財(cái)產(chǎn)，依照法律以及章程的規(guī)定，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國有企業(yè)對(duì)于動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)享有的這四種權(quán)利，具體是怎樣操作的？在法律當(dāng)中就有一個(gè)代表機(jī)構(gòu)和法定代表人的規(guī)定，這就回到了企業(yè)管理者的問題。因?yàn)槠髽I(yè)本身的活動(dòng)，要通過其董事會(huì)、董事長、總經(jīng)理來運(yùn)行。所以企業(yè)的這些權(quán)利，反過來也是企業(yè)的代表機(jī)構(gòu)和法定代表人的權(quán)利。
2005-07-01 15:19:08
王勝明:
2、在現(xiàn)在實(shí)踐當(dāng)中，有的國有企業(yè)在它改制以及轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的過程中，由于多種原因可能造成國有資產(chǎn)流失的情況。關(guān)于這個(gè)問題，物權(quán)法（草案）也作了兩條規(guī)定：一是國有企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，如果以無償，或者不要錢，以低價(jià)出售的手段來轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)，造成國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的話，要依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。二是國有企業(yè)的直接主管人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違法經(jīng)營，給國有企業(yè)造成嚴(yán)重虧損的，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以上兩個(gè)規(guī)定，主要是針對(duì)實(shí)際生活當(dāng)中存在的，有的國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人違法經(jīng)營，對(duì)于違法經(jīng)營的活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地承擔(dān)責(zé)任。
2005-07-01 15:21:08
中央電視臺(tái)記者:
當(dāng)時(shí)全國人大常委會(huì)在審議《中華人民共和國民法》草案時(shí)，曾經(jīng)引起了國外的高度關(guān)注，為什么這兩年沒有聽到再次審議民法草案的消息？當(dāng)時(shí)作為民法草案一編的物權(quán)法和民法到底是什么樣的關(guān)系？
2005-07-01 15:22:30
王勝明:
您提出的問題，肯定有很多人都比較關(guān)心，尤其是法學(xué)界的朋友都很關(guān)心。2002年九屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議上對(duì)《中華人民共和國民法》草案進(jìn)行了初次審議。在那次審議當(dāng)中，物權(quán)法是作為民法的一編，當(dāng)中的民法總共規(guī)定九編。由于民法的涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，一并研究修改，歷時(shí)比較長，所以在九屆常委會(huì)第31次會(huì)議上有不少常委會(huì)組成人員，以及其他的有關(guān)方面都認(rèn)為民法草案以分編審議通過比較好。
2005-07-01 15:23:36
王勝明:
在座的各位可能都知道，每一屆全國人大常委會(huì)都有一個(gè)立法規(guī)劃，每一年常委會(huì)都有一個(gè)立法計(jì)劃。按照立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，當(dāng)前是要抓緊制定物權(quán)法。物權(quán)法出臺(tái)以后，還將制定侵權(quán)責(zé)任法和涉外民事關(guān)系法律適用法。所以物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法和涉外民事關(guān)系法律適用法都是民法草案當(dāng)中重要的幾編。民法草案當(dāng)中還有幾編，比如合同法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等等，當(dāng)時(shí)都是把現(xiàn)行有效的法律編進(jìn)去。也就是說，如果把這幾編，比較準(zhǔn)確的這幾部法律草案出臺(tái)，民法當(dāng)中的各個(gè)部分內(nèi)容就基本全了，所以可以說民法草案的審議還在繼續(xù)進(jìn)行中。
2005-07-01 15:24:00
法制早報(bào)記者:
我想請(qǐng)教一下，物權(quán)法（草案）當(dāng)中對(duì)于征收和拆遷部分有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)于這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的概念，是否包含土地和建筑，進(jìn)行賠償和安置時(shí)，是否可以區(qū)分哪些是地錢？那些是房錢？
2005-07-01 15:24:56
王勝明:
這個(gè)問題，確實(shí)是社會(huì)當(dāng)中的熱點(diǎn)問題，也都是關(guān)系到老百姓切身利益的問題。我看了一個(gè)數(shù)字，不一定太準(zhǔn)確?，F(xiàn)在上訪的種類或者是上訪的內(nèi)容中，有關(guān)拆遷和征地占了上訪總量的三分之一。有10件上訪的案件中就有3、4件就是有關(guān)拆遷、征地內(nèi)容的。拆遷、征地的問題，我們?cè)谄鸩菸餀?quán)法（草案）當(dāng)中也是作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行研究的。
2005-07-01 15:25:21
王勝明:
這當(dāng)中主要有幾個(gè)問題：一是拆遷征地的前提條件。按照憲法，包括物權(quán)法（草案）也是這樣規(guī)定的。拆遷、征地什么樣的情況下可以拆？什么樣的情況下可以征？前提都是為了公共利益。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這也是發(fā)生糾紛最多的問題。實(shí)踐當(dāng)中，從執(zhí)行的結(jié)果來看，有不少地方補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)都比較低，這個(gè)比較低，是根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定來講的比較低。比如國務(wù)院曾經(jīng)搞過拆遷管理，他們講的是城鎮(zhèn)拆遷的條件。補(bǔ)償應(yīng)該怎么賠？怎么補(bǔ)？原則應(yīng)該按照房屋的區(qū)域，你占的位置，以及你的房子面積和用途等等，應(yīng)該按照市場(chǎng)的評(píng)估價(jià)格來定價(jià)。征地過程中的補(bǔ)償問題也比較多。
2005-07-01 15:27:03
王勝明:
最近國務(wù)院以及國土資源部對(duì)這個(gè)問題也非常重視，并在加強(qiáng)和完善對(duì)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見上，包括國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定上都非常明確地提出“保證被征地的農(nóng)民不因征地而降低原有的生活水平”。對(duì)于這個(gè)問題，物權(quán)法（草案）也已明確規(guī)定征地和拆遷的標(biāo)準(zhǔn)。有國家規(guī)定的就要按照國家規(guī)定辦。據(jù)我了解，現(xiàn)在征地最高可以達(dá)到土地的補(bǔ)償費(fèi)加上安置的補(bǔ)償費(fèi)兩項(xiàng)。最高可以達(dá)到前三年一畝地平均年生產(chǎn)總值的30倍，而且有關(guān)規(guī)定非常明確。如果達(dá)到30倍，原有的生活水平還有降低，還不注意保障的話，應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐娜嗣裾谀愕膰型恋爻鲎屢约坝袃斒褂玫氖杖氘?dāng)中予以彌補(bǔ)。應(yīng)當(dāng)說國務(wù)院和其他有關(guān)部門對(duì)于這個(gè)問題是非常重視的。
2005-07-01 15:27:24
王勝明:
物權(quán)法（草案）明確講有國家規(guī)定的按照國家規(guī)定辦，沒有國家規(guī)定的，要給予合理補(bǔ)償。拆遷征地當(dāng)中的第三個(gè)問題，主要是拆遷征地的程序，很多地方在執(zhí)行的過程中不透明、不規(guī)范。
2005-07-01 15:28:54
王勝明:
以上三個(gè)問題比較突出，在農(nóng)民征地當(dāng)中還有一個(gè)問題。先不說沒有拿到征地的補(bǔ)償費(fèi)，如果拿到征地的補(bǔ)償費(fèi)以后，先是村里的經(jīng)濟(jì)組織拿到，能否真正能夠分到農(nóng)民的手上，并且真正落實(shí)到位也是一個(gè)問題。對(duì)于這個(gè)問題，物權(quán)法作出了作了原則性規(guī)定，但是物權(quán)法不是一個(gè)征收征用法。我想以后還需要有專門的這方面的規(guī)定。
2005-07-01 15:30:08
新加坡亞太金融新聞社記者:
在物權(quán)法（草案）當(dāng)中，有沒有針對(duì)國外的公司來投資時(shí)，對(duì)于動(dòng)產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)問題。在這樣的情況下，國有權(quán)利凌駕于個(gè)人權(quán)利之上的情況怎樣處理？
2005-07-01 15:30:34
王勝明:
物權(quán)法對(duì)于國外的情況是這樣規(guī)定的，用了兩個(gè)概念作為物權(quán)的主體：第一條，就是自然人。我們講的自然人，從民事主體的角度，專門沒有規(guī)定成公民。為什么？因?yàn)閷ｉT講公民的時(shí)候，就是具有本國國籍的人民。所以這個(gè)不包括本國或者是無國籍人，但是用了自然人這個(gè)概念以后，既包括中國公民、外國人，也包括無國籍人。
2005-07-01 15:30:53
王勝明:
第二，法人概念沒有講中國法人的概念。因此這里既包括中國法人，也包括外國法人，當(dāng)然也包括外國的公司。
2005-07-01 15:32:38
王勝明:
第三，物權(quán)法（草案）當(dāng)中還出現(xiàn)了“國家、集體、私人”的概念，因?yàn)樽匀蝗撕头ㄈ耸菑囊环N角度劃分的，那么國家、集體、私人就是從另外一個(gè)角度劃分的。什么叫“國家、集體、私人”？物權(quán)法講到的“私人”，就是指個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶，還包括外國人、無國籍人。“私人”的概念包括外國人和無國籍人，還包括幾個(gè)自然人聯(lián)合起來搞的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)包括個(gè)人投資企業(yè)。
2005-07-01 15:34:19
王勝明:
中國有《個(gè)人投資企業(yè)法》，這部法是針對(duì)中國公民，后面還專門提到“外資企業(yè)”?！巴赓Y企業(yè)”是指純粹由外國經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)。中國有專門的一部法律，在1986年出臺(tái)了《中華人民共和國外資企業(yè)法》。因此外資企業(yè)也包括在物權(quán)法的主體當(dāng)中。
2005-07-01 15:35:21
王勝明:
所以無論是外國公民、外國人，還是外國企業(yè)，在中國買房子、搞投資，或者是因?yàn)橥顿Y而得到了收益，或者是在中國開辦工廠，那么你所享有的物權(quán)都受到物權(quán)法的保護(hù)。在關(guān)于保護(hù)的原則和保護(hù)的方法上，我們沒有區(qū)分中國公民和外國人，也沒有區(qū)分中國企業(yè)和外國企業(yè)，沒有加以區(qū)別都給予一視同仁、平等的保護(hù)。
2005-07-01 15:36:01
新華社記者:
在物權(quán)法（草案）的建議稿上沒有專門規(guī)定國家所有權(quán)和集體所有權(quán)，但是在常委會(huì)審議過程中，都對(duì)以上兩者進(jìn)行了規(guī)定。這樣的規(guī)定，有的學(xué)者認(rèn)為是違背了《民法》中規(guī)定的平等保護(hù)民事主體的原則。請(qǐng)問王主任如何進(jìn)行評(píng)價(jià)？
2005-07-01 15:36:16
王勝明:
你提的問題很尖銳，所以我把我所知道的情況與你交流。據(jù)我了解，學(xué)術(shù)界主要講的是法學(xué)教學(xué)和研究的單位，就是搞民法研究的方面。關(guān)于是否寫國家所有權(quán)和集體所有權(quán)，也不是同一種聲音。有一種聲音說不應(yīng)該寫，寫了以后就會(huì)犯錯(cuò)。但是也有一種聲音，認(rèn)為應(yīng)該寫。
2005-07-01 15:36:39
王勝明:
常委會(huì)審議的過程當(dāng)中，有的學(xué)者說沒有專門規(guī)定，這里是指沒有專章規(guī)定、專節(jié)規(guī)定，但是并不是沒有對(duì)國家所有和集體所有規(guī)定的概念。哪怕就是反對(duì)專章寫的人，稿子當(dāng)中也還是有國家所有和集體所有的概念。這里主要爭執(zhí)的就是是否要專章和專節(jié)規(guī)定。
2005-07-01 15:36:57
王勝明:
常委會(huì)審議的物權(quán)法（草案）對(duì)于這個(gè)問題是專章規(guī)定的。專章規(guī)定的理由主要有三點(diǎn)。1、什么叫法律？我大學(xué)時(shí)是學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的，我記得馬克思曾經(jīng)講過，“法律只不過是用法律語言來表述社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。”因此在私有制的資本主義國家，作為私法的民法也是反映這些國家的經(jīng)濟(jì)制度。在我國，作為規(guī)范和調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系基本法律的物權(quán)法，怎么可能不體現(xiàn)和反映我國的基本經(jīng)濟(jì)制度呢？這個(gè)問題不是反映不反映、體現(xiàn)不體現(xiàn)的問題。這個(gè)是必須要反映和體現(xiàn)的，可討論的就是體現(xiàn)的夠不夠，反映的夠不夠。在常委會(huì)上，有的常委會(huì)委員提出體現(xiàn)得不夠，必須在這部法律當(dāng)中有鮮明的中國特色。在這次常委會(huì)審議的物權(quán)法（草案）當(dāng)中，就是鮮明地體現(xiàn)了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。
2005-07-01 15:37:42
王勝明:
2、有人認(rèn)為，如果規(guī)定“國家所有權(quán)”和“集體所有權(quán)”，就認(rèn)為違背了民法中平等保護(hù)民事主體的精神，這個(gè)說法我認(rèn)為是不對(duì)的。在物權(quán)法當(dāng)中，規(guī)定國家所有權(quán)以及集體所有權(quán)，以及剛才講到的私人所有權(quán)，并不違背民法中規(guī)定的平等保護(hù)民事主體原則。大家可以看一看十六大以來，我國在有關(guān)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，明確提出的是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，而不是“一個(gè)毫不動(dòng)搖”。在我們國家基本經(jīng)濟(jì)制度的表述上，是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這里的“多種所有制經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)然也包含鼓勵(lì)、促進(jìn)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我國過去搞的《民法通則》以及《民事訴訟法》，包括現(xiàn)在還沒有成為法律并且正式通過的物權(quán)法（草案）。在這個(gè)問題上的立場(chǎng)都是非常鮮明的，而且先后都是一致的。對(duì)于幾種所有權(quán)都是平等保護(hù)。
2005-07-01 15:38:30
王勝明:
3、公有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善的問題。非公有制經(jīng)濟(jì)，也有一個(gè)進(jìn)一步規(guī)范的問題。兩者都有進(jìn)一步做好的問題。既然是這樣，通過制定物權(quán)法，正好可以在法律和立法上有一個(gè)比較好的機(jī)會(huì)和條件，進(jìn)一步規(guī)范和完善這項(xiàng)工作。
2005-07-01 15:39:55
香港文匯報(bào)記者:
您剛才提到了國家也是物權(quán)的主體，那么這個(gè)主體的概念由全國人民代表大會(huì)，還是國務(wù)院，或是其他的國家機(jī)關(guān)來代表？第二個(gè)問題，我想知道一般的法律三審以后，基本上可以通過，那么物權(quán)法為什么會(huì)有一個(gè)比較長的審議過程？物權(quán)法最終通過的時(shí)間表應(yīng)該在什么時(shí)候？
2005-07-01 15:40:19
王勝明:
國家所有權(quán)是一個(gè)大概念，是應(yīng)該由一個(gè)單位和個(gè)人來進(jìn)行的。那么誰來代表和行使這個(gè)權(quán)利？這個(gè)問題有的在物權(quán)法當(dāng)中給予了明確，有的還沒有進(jìn)一步明確。這個(gè)問題還需要進(jìn)一步研究。我可以介紹一下這個(gè)問題大概的狀況。
2005-07-01 15:42:05
王勝明:
國家所有權(quán)，主要是對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。這里涉及到國有財(cái)產(chǎn)的范圍。國有財(cái)產(chǎn)可以大概劃分為三塊。分別是耕地、草原、森林、灘涂、海域、礦產(chǎn)等等，這些屬于自然資源的財(cái)產(chǎn)。還有就是國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，以及國有企業(yè)以外的國家機(jī)關(guān)，包括常委會(huì)機(jī)關(guān)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等等的單位。
2005-07-01 15:42:31
王勝明:
關(guān)于自然資源，我國的土地管理法、草原法、原法》、《水法》、《海域使用管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，這些法律都明確地講到了，水資源、礦產(chǎn)資源、土地屬于國家所有，并且明確規(guī)定了由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。國有企業(yè)這一方面內(nèi)容，在物權(quán)法（草案）當(dāng)中也有一條明確規(guī)定，即第57條，國家投資設(shè)立的企業(yè)，也就是國有企業(yè)，由中央人民政府和地方人民政府。地方人民政府主要是省級(jí)政府和地級(jí)政府，依照法規(guī)分別代表。而不是國務(wù)院一家，而是分別代表相應(yīng)的所有權(quán)。
2005-07-01 15:43:48
王勝明:
以上兩方面內(nèi)容是基本清楚的，還剩下兩塊，就是國家機(jī)關(guān)占用的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，或者是國家投資舉辦和興辦的教育、科學(xué)、文衛(wèi)像博物館這樣的單位占用的財(cái)產(chǎn)。這些單位占用的財(cái)產(chǎn)稍稍有些復(fù)雜。復(fù)雜在，教育、科學(xué)、文化、這幾個(gè)口，現(xiàn)在正在改革開放的進(jìn)程當(dāng)中。文化體制和出版體制正處在改制過程當(dāng)中，這個(gè)過程中有一塊是明確的，就是有一部分單位，比如出版社，現(xiàn)在有的出版社就明確是企業(yè)，就是企業(yè)化經(jīng)營。如果企業(yè)化經(jīng)營的就是企業(yè)，就可以按照剛才講的國有企業(yè)的辦法來對(duì)待。
2005-07-01 15:44:56
王勝明:
剩下還有一塊，就是事業(yè)單位的性質(zhì)。這個(gè)事業(yè)單位的性質(zhì)和企業(yè)化經(jīng)營有一個(gè)很大的區(qū)別點(diǎn)，在于這個(gè)單位是否有財(cái)政撥款？是否有財(cái)政支持？這是一個(gè)資金管理的問題。從民法的角度，怎樣來回答國家機(jī)關(guān)，或者一部分沒有轉(zhuǎn)制到企業(yè)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生的單位所占有的財(cái)產(chǎn)，這部分財(cái)產(chǎn)究竟由誰來代表？如果從民事主體的角度看，可以按照《民法通則》中有關(guān)法人的規(guī)定來對(duì)待，是否具備法人資格？如果是一個(gè)法人，進(jìn)而就會(huì)涉及到對(duì)于法人財(cái)產(chǎn)享受的權(quán)利。
2005-07-01 15:47:39
王勝明:
我必須要多說一句話，如果把國家機(jī)關(guān)、教育、科學(xué)、文化單位沒有轉(zhuǎn)制的單位，作為法人對(duì)待的話，那么和企業(yè)是有區(qū)別的。這部分法人對(duì)其財(cái)產(chǎn)占有、使用是沒有問題的。但是否有收益的權(quán)利？是否有處分的權(quán)利？原則上來講，是要看是否有國家的授權(quán)。給你的授權(quán)多大，你就享有多大的權(quán)利。這方面的權(quán)利，我認(rèn)為是應(yīng)該受限制的。因?yàn)檫@是為了保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)，另外，還有一個(gè)公眾需要的問題。
2005-07-01 15:48:19
王勝明:
關(guān)于你提出的第二個(gè)問題，就是物權(quán)法在第16次常委會(huì)會(huì)議中是三次審議稿?！读⒎ǚā芬?guī)定，常委會(huì)審議法律一般要求三次，但是個(gè)別簡單、個(gè)別修改的也可以兩次，甚至一次。但是《立法法》中規(guī)定的三次，并不是三次必須通過。如果法律比較重要，涉及面比較寬，也完全可以進(jìn)行四次、五次的審議。更何況，物權(quán)法為什么計(jì)算為三次？因?yàn)榈谝淮螌徸h是2002年12月，在民法草案當(dāng)中作為一編，算初次審議，系統(tǒng)的、專門地對(duì)物權(quán)法進(jìn)行審議，實(shí)質(zhì)來說，實(shí)際上只有兩次，分別是去年10月和今年6月。
2005-07-01 15:50:26
王勝明:
物權(quán)法作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律。這部法律的通過，可能要由全國人大通過比較好。但是要把物權(quán)法（草案）提到全國人大的會(huì)議議程上，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，必須由全國人大常委會(huì)作出決定是否把物權(quán)法（草案）列入大會(huì)的議程。所以你提出的第二個(gè)問題，請(qǐng)你再等待一下，等到今年年底看常委會(huì)是否會(huì)作出決定，那個(gè)時(shí)候可能就比較明朗了。
2005-07-01 15:52:02
中國教育電視臺(tái)記者:
我想問一下關(guān)于“拾金不昧”的問題。前段時(shí)間聽說物權(quán)法草案當(dāng)中對(duì)于拾金不昧者給予相應(yīng)的報(bào)酬，這一點(diǎn)在社會(huì)上也有一些爭論，這一點(diǎn)與我們的傳統(tǒng)道德有一些不同，對(duì)于這個(gè)問題，您怎樣看待？
2005-07-01 15:53:46
王勝明:
拾金不昧與我們老百姓比較密切。我過去看過一個(gè)草案，就是物權(quán)法學(xué)術(shù)建議稿，當(dāng)中規(guī)定以后拾金不昧要給報(bào)酬。反過來，你提出的這個(gè)問題大家是關(guān)注的，也是有爭論的。關(guān)于拾得遺失物是否要有報(bào)酬的問題。有以下兩點(diǎn)意見。我們了解，法學(xué)界學(xué)者多數(shù)主張要給報(bào)酬。有的規(guī)定，撿到東西要給20％的報(bào)酬。如果撿到100塊錢，就可以留下20塊錢。
2005-07-01 15:54:08
王勝明:
我看到有不少國家，包括德國、日本，以及我國的臺(tái)灣地區(qū)的民法典當(dāng)中也有相關(guān)規(guī)定，就是使得遺失物以后返還失主，有權(quán)得到報(bào)酬。如果撿到了東西以后，你沒有來取，我還要保管這個(gè)東西。民法不是講權(quán)利和義務(wù)對(duì)等嗎？既然有義務(wù)，那么我也應(yīng)該有權(quán)利。所以從這個(gè)意義上講，有人主張，撿到東西以后，返還失主時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?bào)酬。這樣可以鼓勵(lì)撿到的人更主動(dòng)地把東西交還給別人。當(dāng)然這也有另外一種反對(duì)的意見，就是從小就受教育要拾金不昧，要向雷鋒同志學(xué)習(xí)，那么到了21世紀(jì)為什么撿到了東西還可以不還給你？
2005-07-01 15:57:21
王勝明:
我們?cè)谄鸩菸餀?quán)法（草案）當(dāng)中，對(duì)于這個(gè)問題一直是很慎重的。關(guān)于報(bào)酬的問題，我們沒有進(jìn)行規(guī)定。是否給報(bào)酬？我們沒有作出具體規(guī)定。有沒有這個(gè)規(guī)定，有兩方面的意見如何掂量的問題。兩方面都有一定的道理，還有進(jìn)一步研究的問題，同時(shí)包括我自己也直接感受到，如果寫上“報(bào)酬”，有的時(shí)候比較麻煩。舉例來說，撿到一部手機(jī)、撿到一臺(tái)筆記本電腦，可以計(jì)算這部手機(jī)和筆記本電腦多少錢，可以扣除20％下來。如果掉了一個(gè)護(hù)照，那么這個(gè)20％怎樣進(jìn)行計(jì)算？如果掉了一個(gè)合同訂單，這個(gè)訂單可能是幾千萬，那么我實(shí)現(xiàn)的利潤也可能有幾百萬，但是這些東西畢竟不是現(xiàn)實(shí)的利益。大家可以想象這20％計(jì)算起來就比較困難。
2005-07-01 15:57:41
王勝明:
我們規(guī)定，如果我丟了一本護(hù)照，護(hù)照對(duì)我的關(guān)系很大，我自己可以作出承諾，撿到護(hù)照的人給我，我愿意給你100元錢。如果我作出了這樣的承諾。在這樣的情況下，別人把護(hù)照交給我的時(shí)候，那么我就要說話算數(shù)。如果對(duì)于你來講是比較重要的財(cái)產(chǎn)，有不少人會(huì)作出這樣的承諾。當(dāng)然如果你不做出這樣的承諾，也沒有問題。但是這僅僅是一個(gè)（草案），對(duì)于這個(gè)問題大家還可以發(fā)表不同意見，可以共同把這個(gè)問題規(guī)定好。
2005-07-01 16:01:07
成都商報(bào)記者:
不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)關(guān)有可能是誰？物權(quán)法（草案）當(dāng)中太局限于過于具體的狀況，是否會(huì)導(dǎo)致這部法律很快過時(shí)？
2005-07-01 16:01:26
王勝明:
先回答你的第二個(gè)問題。因?yàn)槟闾岢龅牡诙€(gè)問題，特別是在去年10月召開的第12次常委會(huì)會(huì)議上，有不少常委會(huì)委員提出了相同的問題，就是這個(gè)草案大到國家的基本經(jīng)濟(jì)制度，小到空調(diào)滴水，或者是房屋的屋檐滴水的問題。所以就涉及到物權(quán)法的規(guī)定究竟如何掌握？這個(gè)粗細(xì)怎樣掌握？或者是重要性的規(guī)定怎樣來評(píng)定？我們也做了一些努力，所以在這次第16次常委會(huì)會(huì)議上拿出的物權(quán)法（草案），有不少常委會(huì)委員都說比過去有進(jìn)步，修改得比較好，但是還有不滿意的，就是說有的地方規(guī)定得太細(xì)，是否還可以簡化。
2005-07-01 16:01:48
王勝明:
物權(quán)法所規(guī)定的范圍是動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，老百姓的生活、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，以及各式各樣的資產(chǎn)、各式各樣的狀況，確實(shí)大得很大、小得很小。究竟大寫到什么程度？小寫到什么程度？操作起來確實(shí)有一定的難度。
2005-07-01 16:03:00
王勝明:
至于你講的有的寫細(xì)了，是否以后會(huì)落伍，改動(dòng)起來比較麻煩。我個(gè)人認(rèn)為你不必有這樣的擔(dān)憂。一部法是否有生命力，不在于規(guī)定得是小還是大，是在于規(guī)定得是否合理，在于體現(xiàn)的精神和原則是否正確。如果規(guī)定的法定原則和法律的精神錯(cuò)了，雖然你寫了具體的問題，背后的法理搞錯(cuò)了，那么說句實(shí)在話，這部法就沒有用了。如果法律的原則是對(duì)的，背后的法理是對(duì)的，老百姓是接受的，與老百姓的生活以及大多數(shù)的行為規(guī)則是相符的，寫得再小也會(huì)有生命力。
2005-07-01 16:04:51
王勝明:
至于你講的第一個(gè)問題，常委會(huì)在審議過程當(dāng)中，包括很多學(xué)者都提出了一個(gè)問題，就是我國有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)比較多。這個(gè)問題時(shí)間關(guān)系就不陳述了，城市房屋有它的登記，不動(dòng)產(chǎn)還有林地，林地也是分別登記的，不動(dòng)產(chǎn)還有土地承包經(jīng)營權(quán)，這也是分別登記的。特別是城市的房地產(chǎn)是否要搞統(tǒng)一登記？許多的學(xué)者，包括不少常委會(huì)組成人員都認(rèn)為應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)有什么好處？這次法律委員會(huì)對(duì)于這個(gè)問題反復(fù)研究以后，表了兩個(gè)態(tài)。
2005-07-01 16:05:33
王勝明:
第一，國家要建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。意思就是統(tǒng)一登記是一個(gè)方向，我們要搞。登記機(jī)構(gòu)不能長期分散下去。具體來說，就是統(tǒng)到哪里去？統(tǒng)的范圍有多大？是否把林地和耕地都規(guī)定進(jìn)來，當(dāng)然也包括統(tǒng)一登記的辦法，規(guī)定是由法律和行政法規(guī)規(guī)定。按照立法規(guī)劃，要搞不動(dòng)產(chǎn)登記法，有關(guān)部門也正在制定不動(dòng)產(chǎn)登記法，當(dāng)然除了不動(dòng)產(chǎn)登記法，國務(wù)院的行政法規(guī)也可以就這個(gè)問題進(jìn)行規(guī)定，法律也授權(quán)給它。
2005-07-01 16:05:55
王勝明:
統(tǒng)一的登記制度沒有建立以前，老百姓又要跑房產(chǎn)機(jī)構(gòu)、又要跑其他的機(jī)構(gòu)，怎么辦呢？這次的草案在最后做了一條規(guī)定，就是法律行政法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)未做規(guī)定前，就是統(tǒng)一的登記制度沒有建立以前，當(dāng)事人可以向房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一并辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的登記。房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息共享等制度一并辦理提供便利。
2005-07-01 16:07:48
王勝明:
統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)涉及到行政管理體制的改革。行政管理體制的改革本身也有一個(gè)過程，所以法律委員會(huì)經(jīng)過反復(fù)研究以后，在草案當(dāng)中進(jìn)行了以上兩個(gè)規(guī)定。當(dāng)然這個(gè)問題，也還可以進(jìn)一步討論。
2005-07-01 16:08:27
韓曉武:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝王主任和姚主任，謝謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
2005-07-01 16:08:47
中國網(wǎng):
發(fā)布會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。
2005-07-01 16:09:06

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