全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室介紹全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋情況_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室介紹全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋情況

活動(dòng)描述

2004年4月6日下午5時(shí)10分，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)喬曉陽(yáng)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任徐澤介紹全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

王國(guó)慶:
女士們、先生們，各位記者朋友，下午好。全國(guó)人大常委會(huì)今天上午通過(guò)了對(duì)香港基本法附件一、附件二的解釋，相信各位對(duì)此一定非常關(guān)注，可能還有不少問(wèn)題需要跟有關(guān)方面溝通，為此我們決定今天下午舉行這場(chǎng)專題記者招待會(huì)。下面請(qǐng)喬曉陽(yáng)副秘書(shū)長(zhǎng)簡(jiǎn)要地介紹一下情況。 2004-04-06 17:16:04
喬曉陽(yáng):
謝謝新聞辦舉辦今天這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，也謝謝諸位記者參加今天的發(fā)布會(huì)。我聽(tīng)說(shuō)有些香港記者是專程飛過(guò)來(lái)的，你們很辛苦。今天全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于香港基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋，我們今天愿意圍繞這一解釋回答各位的提問(wèn)。 2004-04-06 17:19:43
喬曉陽(yáng):
考慮到今天問(wèn)題非常專業(yè)，為了不把今天的新聞發(fā)布會(huì)變成一次法律講座，我想在回答以前先把基本法的幾個(gè)基本概念給各位介紹一下，以便于在下邊答問(wèn)當(dāng)中減少口舌，浪費(fèi)時(shí)間。我主要講六個(gè)基本概念。 2004-04-06 17:23:15
喬曉陽(yáng):
第一，基本法的憲制地位?；痉ㄊ侨珖?guó)人大制定的一部全國(guó)性法律，對(duì)香港而言，是一部憲制性法律。憲制地位體現(xiàn)在基本法規(guī)定香港回歸以前的法律，由全國(guó)人大常委會(huì)宣布不采用特區(qū)法律，特區(qū)審理以后制定的法律不得同基本法相抵觸。第二個(gè)基本概念，特區(qū)的權(quán)力來(lái)源。我國(guó)是單一制國(guó)家，不是聯(lián)邦制，單一制國(guó)家的地方需有固有的權(quán)力，地方的權(quán)力都是來(lái)自于中央的授權(quán)，基本法第二條規(guī)定，全國(guó)人大授權(quán)香港特區(qū)依照本法規(guī)定，實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán)。 2004-04-06 17:26:05
喬曉陽(yáng):
第三個(gè)基本概念，香港的法律地位?；痉ǖ?2條規(guī)定，香港特區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。第四個(gè)基本概念，香港的政治體制。香港的政治體制是全國(guó)人大制定基本法規(guī)定的，基本法的第四章專門是政治體制，分為六節(jié)，分別是行政長(zhǎng)官、行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、區(qū)域組織、公務(wù)人員。 2004-04-06 17:27:15
喬曉陽(yáng):
第五個(gè)基本概念，解釋權(quán)和修改權(quán)?；痉ㄒ?guī)定，本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)，本法的修改權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)。第六個(gè)基本概念，基本法的附件，基本法是一個(gè)由序言，九章160條加上三個(gè)附件構(gòu)成的完整整體。我們今天所要談的就是其中的附件一、附件二，這部分是基本法的組成部分。下面我愿意回答大家的問(wèn)題。 2004-04-06 17:29:29
CCTV記者:
釋法備受關(guān)注，為什么人大常委會(huì)選擇這個(gè)時(shí)候進(jìn)行主動(dòng)的釋法？請(qǐng)介紹一下釋法的相關(guān)背景。 2004-04-06 17:29:50
喬曉陽(yáng):
人大法工委副主任李飛在向人大常委會(huì)關(guān)于釋法的說(shuō)明當(dāng)中有兩句話，一句是目前香港社會(huì)對(duì)基本法附件一、附件二有關(guān)規(guī)定存在不同的理解和認(rèn)識(shí)。還有一句話，根據(jù)部分全國(guó)人大代表的建議，委員長(zhǎng)提出了釋法的草案。這兩句話就是一個(gè)背景。我再把這兩句話做一個(gè)解釋。 2004-04-06 17:32:33
喬曉陽(yáng):
去年下半年以來(lái)，對(duì)兩個(gè)產(chǎn)生辦法在2007年以后是否要修改，怎么修改，在這個(gè)討論當(dāng)中有各種各樣的理解和認(rèn)識(shí)，而且分歧比較大。比如2007年以后，包不包括2007年？這就有兩種截然不同的理解。有說(shuō)包括，有說(shuō)不包括，如果說(shuō)不包括，2007年就是老辦法，就沒(méi)有要改的問(wèn)題，所以這個(gè)不理解清楚是不行的，不統(tǒng)一認(rèn)識(shí)也是不行的。再比如2007年以后如需修改，有的解讀認(rèn)為是必須修改，也有人認(rèn)為可以修改，也可以不修改，可以小改，也可以大改，認(rèn)識(shí)也不一致。 2004-04-06 17:33:35
喬曉陽(yáng):
再比如修改兩個(gè)產(chǎn)生辦法，有的認(rèn)為只要香港本地立法就可以解決，但也有人認(rèn)為，要?jiǎng)佑没痉ǖ?59條修改基本法的程序。這兩個(gè)差別很大，一個(gè)是本地立法，一個(gè)是159條修改基本法的程序，分歧很大。還有就是改不改這兩個(gè)辦法都是特區(qū)的事情，沒(méi)有中央什么事。行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法因?yàn)槭侵醒胱詈笠鷾?zhǔn)，所以中央最后才參與。立法會(huì)產(chǎn)生辦法只要向中央做一個(gè)備案，沒(méi)有中央什么事情。 2004-04-06 17:34:19
喬曉陽(yáng):
政制發(fā)展討論的目的是什么？就是討論出2007年以后改不改，怎么改，按照什么程序改。在這個(gè)基本的問(wèn)題上，爭(zhēng)拗不止，影響到政制發(fā)展下一步付諸實(shí)施。就像我們要過(guò)一條河，大家討論怎么過(guò)河，首先要把橋架起來(lái)。面對(duì)這個(gè)橋的圖紙，各有各的說(shuō)法，看不太清楚。這個(gè)時(shí)候，圖紙的設(shè)計(jì)師出來(lái)了，把不夠清楚的地方給描清楚、寫清楚，這樣大家齊心協(xié)力把這個(gè)橋架起來(lái)，就能過(guò)河了。否則討論來(lái)討論去，河還是過(guò)不去。 2004-04-06 17:37:38
喬曉陽(yáng):
這次對(duì)修改程序的釋法就起到這樣的作用：它有助于推進(jìn)香港的政制發(fā)展，沿著基本法規(guī)定的軌道進(jìn)行。部分全國(guó)人大代表也正是出于這個(gè)原因，建議人大常委會(huì)釋法。他們提出，人大常委會(huì)作為憲法賦予法律解釋權(quán)的機(jī)關(guān)，既有這個(gè)權(quán)力，相應(yīng)也有這個(gè)責(zé)任，再不釋法，任其這樣爭(zhēng)論下去，已經(jīng)影響到香港的社會(huì)穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，分散了社會(huì)的精力，他們建議越快釋法，越有利于政制發(fā)展討論健康的進(jìn)行。 2004-04-06 17:40:27
喬曉陽(yáng):
正是在這樣的背景下，全國(guó)人大常委會(huì)考慮到未來(lái)香港政治體制的發(fā)展，關(guān)系到“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，關(guān)系到中央與香港特區(qū)的關(guān)系，關(guān)系到香港各階層、各界別、各方面的利益，關(guān)系到香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。因此，人大常委會(huì)行使了憲法賦予的法律解釋權(quán)。需要指出的是，人大常委會(huì)有權(quán)釋法，這個(gè)沒(méi)有爭(zhēng)議。但是在香港回歸6年多來(lái)，人大常委會(huì)非常慎重地行使對(duì)基本法的解釋權(quán)，非常小心地對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。 2004-04-06 17:41:44
喬曉陽(yáng):
可以說(shuō)不到萬(wàn)不得已，人大不會(huì)出手。1999年6月，人大常委會(huì)作過(guò)一次對(duì)基本法的解釋，那是面對(duì)著將有167萬(wàn)內(nèi)地的人能夠成為香港永久性居民，那會(huì)對(duì)香港造成什么樣的后果？在這樣的情況下，可以說(shuō)不得不作出關(guān)于基本法的解釋，把基本法第24條不夠清晰的地方給解釋清楚，解決了這個(gè)問(wèn)題，這完全是為了香港好。 2004-04-06 17:43:46
喬曉陽(yáng):
這次同樣也是如此，去年“七一”以來(lái)，中央始終高度關(guān)注香港局勢(shì)的發(fā)展。在政制討論爭(zhēng)論不斷當(dāng)中，有一種聲音要把這場(chǎng)政制發(fā)展的討論扭向偏離于基本法的方向。在這樣的情況下，全國(guó)人大常委會(huì)不得不作出這次解釋。 2004-04-06 17:47:58
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
對(duì)于釋法在香港引起很多爭(zhēng)論，有一種說(shuō)法：這次釋法是想解釋中央在這個(gè)問(wèn)題上的主導(dǎo)權(quán)，也有人認(rèn)為阻礙了香港民主發(fā)展的進(jìn)程，我們應(yīng)該如何來(lái)看待這兩個(gè)論點(diǎn)？ 2004-04-06 17:48:37
喬曉陽(yáng):
你的第一個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)抓住了這次解釋的要害之處。在不同的理解當(dāng)中有一種意見(jiàn)，行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的修改，是三分之二立法會(huì)議員通過(guò)，行政長(zhǎng)官同意，最后人大常委會(huì)批準(zhǔn)。而立法會(huì)的產(chǎn)生辦法的修改完全是特區(qū)的事情，三分之二議員通過(guò)，行政長(zhǎng)官同意就行了，向中央只是備案而已。這樣中央在香港政制發(fā)展上完全沒(méi)有決定權(quán)。所以作出這樣的理解，一種可能因?yàn)楦廴耸鞘芷胀ǚㄓ绊?，只從字面上或者某一個(gè)條文上看，而不是把它與政治體制有關(guān)的規(guī)定連貫起來(lái)看。只要連貫起來(lái)看就得不出這個(gè)結(jié)論，在兩個(gè)產(chǎn)生辦法的修改方面，中央是有決定權(quán)的。 2004-04-06 17:52:29
喬曉陽(yáng):
僅從字面上看，我給大家介紹一個(gè)故事。3月30日我在深圳征求港區(qū)全國(guó)人大代表和港區(qū)全國(guó)常委對(duì)這兩個(gè)附件的意見(jiàn)時(shí)，有一位港區(qū)代表發(fā)言很有意思，他說(shuō)我不懂法律，但是我懂中文。如果說(shuō)完全是特區(qū)的事，完全由立法會(huì)來(lái)啟動(dòng)，那這個(gè)附件的寫法應(yīng)該寫成“如立法會(huì)認(rèn)為需要修改，需經(jīng)三分之二議員通過(guò)，行政長(zhǎng)官同意，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)”?，F(xiàn)在這個(gè)附件的寫法是“如需修改，經(jīng)立法會(huì)三分之二議員同意”。 2004-04-06 17:54:01
喬曉陽(yáng):
這是一個(gè)不懂法律、懂中文的人給我的意見(jiàn)。也就說(shuō)明附件二里面有兩處不夠清晰，一是如需修改，沒(méi)有主語(yǔ)。誰(shuí)認(rèn)為如需修改？這就要作出一個(gè)解釋。這次就把它解釋為：是否需要修改，由行政長(zhǎng)官向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告，由全國(guó)人大常委會(huì)確定是否需要修改。行政長(zhǎng)官是特區(qū)的首長(zhǎng)，他是代表整個(gè)特別行政區(qū)的，不僅僅是特區(qū)政府的首長(zhǎng)。因此，行政長(zhǎng)官的報(bào)告應(yīng)該是代表了香港各界別、各方面、各個(gè)階層的意見(jiàn)。 2004-04-06 17:56:38
喬曉陽(yáng):
還有一處就是備案。因?yàn)榛痉ǖ?7條是香港本地立法的備案。那個(gè)備案就是香港立法會(huì)通過(guò)，行政長(zhǎng)官簽署有效，再報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。附件二這個(gè)備案不是屬于香港本地立法，它是一個(gè)憲制層面的立法，因此這個(gè)備案和17條的備案是不一樣的。這次把它解釋成，全國(guó)人大常委會(huì)依法備案，整個(gè)修改過(guò)程才生效。這樣解釋，充分表明了中央對(duì)香港政制發(fā)展自始至終都有決定權(quán)，是符合基本法的。 2004-04-06 17:57:34
喬曉陽(yáng):
至于第二個(gè)問(wèn)題，人大釋法會(huì)不會(huì)阻礙香港的民主進(jìn)程，這個(gè)問(wèn)題我在第一個(gè)問(wèn)題的解答中已經(jīng)回答了。不僅不會(huì)阻礙香港的民主，恰恰是推動(dòng)香港的民主向著基本法規(guī)定的方向發(fā)展。人大釋法是把橋架起來(lái)，橋架起來(lái)的結(jié)果是能夠更快的過(guò)河。 2004-04-06 17:59:15
CNN記者:
我想借著您打的比方來(lái)問(wèn)您一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在關(guān)于香港基本法發(fā)布一些新的法律解釋，是不是說(shuō)在2007年的時(shí)候不要架起這座橋來(lái)？第二，香港行政長(zhǎng)官是整個(gè)特區(qū)的長(zhǎng)官，他不僅僅是代表行政當(dāng)局，也代表了立法會(huì)，可是他如果不是由香港人民直選產(chǎn)生的，如何能代表全部的特區(qū)人民？ 2004-04-06 18:02:59
喬曉陽(yáng):
這次釋法并沒(méi)有涉及到2007年怎么樣。因?yàn)榉山忉尩墓δ苓_(dá)不到這個(gè)目的。第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)你看看基本法的第45條，這條是關(guān)于行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的。那里面提到了幾個(gè)原則，第一，要從香港的實(shí)際情況出發(fā)。第二，普選長(zhǎng)官是基本法確定的最終目標(biāo)?，F(xiàn)在一步一步往前走，正是向著這個(gè)目標(biāo)推進(jìn)。 2004-04-06 18:03:53
香港無(wú)線電視臺(tái)記者:
關(guān)于解釋第三條，如果需要修改，需要行政長(zhǎng)官向人大常委會(huì)提出報(bào)告。香港“民主派”人士認(rèn)為，這不是解釋基本法，其實(shí)是一個(gè)修改，是在政制發(fā)展當(dāng)中多加一重阻礙。你如何看待這個(gè)意見(jiàn)？ 2004-04-06 18:04:46
喬曉陽(yáng):
我也注意到香港有輿論對(duì)這個(gè)問(wèn)題有所擔(dān)憂，認(rèn)為不是釋法，是“變法”。我想分幾方面給大家介紹一下。首先講一講我們?cè)谑裁礂l件下要進(jìn)行法律解釋。我們國(guó)家有一部《立法法》，這里面有明確規(guī)定，只有在兩種情況下進(jìn)行解釋。第一，需要進(jìn)一步明確法律條文的具體含義，這個(gè)法律條文有，但是一些具體含義還不夠清楚，需要進(jìn)一步明確。第二，法律制定了，又出現(xiàn)新的情況，怎么適用這個(gè)法律？法律依據(jù)在哪兒？這是《立法法》規(guī)定的，在這兩種條件下要進(jìn)行法律解釋。 2004-04-06 18:07:28
喬曉陽(yáng):
這里面有兩個(gè)釋法的例子，正好跟香港有關(guān)，而且正好屬于兩種情況，簡(jiǎn)單地說(shuō)一下。一個(gè)就是1996年，全國(guó)人大常委會(huì)曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)關(guān)于國(guó)籍法在香港特區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題的解釋。這個(gè)就屬于第二種情況，國(guó)籍法已經(jīng)制定了，但是國(guó)籍法是不承認(rèn)雙重國(guó)籍的，而香港在回歸前是允許雙重國(guó)籍的。怎么來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題？因此作出關(guān)于國(guó)籍法在香港實(shí)施的解釋。國(guó)籍法作為全國(guó)性法律，列入基本法的附件三，列入附件三的法律都是要在香港實(shí)施的全國(guó)性法律，所以必須要作出解釋。 2004-04-06 18:09:04
喬曉陽(yáng):
當(dāng)時(shí)的情況，600萬(wàn)港人中有300萬(wàn)人有外國(guó)護(hù)照，面臨回歸時(shí)是當(dāng)中國(guó)人還是當(dāng)外國(guó)人的問(wèn)題，因?yàn)槲覀儾怀姓J(rèn)雙重國(guó)籍。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這個(gè)解釋就是按照國(guó)籍法，血統(tǒng)加屬地的原則，凡是中國(guó)人，只要你在1997年7月1日不上入境事務(wù)處變更國(guó)籍，都認(rèn)為你就是中國(guó)人。你口袋里的那本護(hù)照怎么辦？照樣可以拿著它作為旅游證件周游世界，但是在香港特區(qū)，在中國(guó)內(nèi)地不享有英國(guó)領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。以這個(gè)來(lái)化解雙重國(guó)籍的問(wèn)題，否則在香港將會(huì)引起巨大的社會(huì)震蕩，特別是當(dāng)時(shí)有人宣揚(yáng)“九七大限”，很多人都害怕。國(guó)籍法解釋安定了人心，保證了平穩(wěn)過(guò)渡。 2004-04-06 18:13:32
喬曉陽(yáng):
還有一個(gè)例子就是1999年對(duì)基本法第22條、24條的解釋，主要是對(duì)24條第三項(xiàng)。那個(gè)條文里，香港永久性居民在內(nèi)地所生的子女就是永久香港居民。但是它的立法原意是你成為香港的永久性居民以后所生的子女，而不是在內(nèi)地所生的子女，在香港住滿7年，成為港人之后所生的子女。但是那個(gè)在基本法條文里沒(méi)有表述得十分明白，所以才會(huì)造成有167萬(wàn)人將涌進(jìn)香港的問(wèn)題。人大常委會(huì)根據(jù)立法的原意，進(jìn)一步明確法律含義，把它解釋出來(lái)。 2004-04-06 18:16:18
喬曉陽(yáng):
這次釋法也是屬于第一種情況，就是明確具體含義，因?yàn)楹x本來(lái)就是在條文當(dāng)中，只是把它解釋清楚而已，不是“變法”。關(guān)于釋法與“變法”的說(shuō)法，我也不是第一次聽(tīng)到。在1999年釋法以后，2000年4月1號(hào)我到香港出席基本法頒布十周年研討會(huì)，在我演講以后，有人遞上一張紙條，上面是這樣寫的“釋法=修改？”我當(dāng)時(shí)說(shuō)釋法不等于修改，釋法是“1＋1=1”，修改是“1＋1=2”。 2004-04-06 18:19:44
喬曉陽(yáng):
所以釋法必須忠于立法的原意。我再舉一個(gè)例子，3月30日在深圳與港區(qū)人大代表、政協(xié)常委在討論“2007年以后”包不包括2007年的時(shí)候，他們當(dāng)中很多人認(rèn)為是不包括，但我說(shuō)明了是包括以后，有人說(shuō)那樣，某某就高興了，某某就不高興了。我說(shuō)釋法就是要忠實(shí)于原意，不能因?yàn)檎l(shuí)高興誰(shuí)不高興來(lái)決定，必須作出公正的解釋。而且我講了一句話，法律就是法律。在場(chǎng)的人說(shuō)，法律就是六親不認(rèn)。 2004-04-06 18:21:16
喬曉陽(yáng):
像1999年那次釋法，如果不是因?yàn)榉蓷l文本身的含義，不要說(shuō)167萬(wàn)，就是267萬(wàn)，也不能釋法。澳門基本法在同樣一條里就講了，成為澳門永久性居民以后所生子女才能成為澳門永久性居民，這一條跟香港基本法是同一條，但說(shuō)得更清楚。 2004-04-06 18:22:54
合眾國(guó)際社記者:
第一，中國(guó)的“一國(guó)兩制”原則和中國(guó)的單一制國(guó)家的體制是不是有矛盾？?jī)烧呤遣皇菍?duì)立的？第二，您剛才提到關(guān)于如需修改，假如全國(guó)人大常委會(huì)或者香港行政長(zhǎng)官覺(jué)得有必要修改才能修改，如果香港人民覺(jué)得有必要修改，他們有什么樣的機(jī)制可以表述他們的要求？他們應(yīng)該怎么做？ 2004-04-06 18:28:08
喬曉陽(yáng):
關(guān)于聯(lián)邦制和單一制的問(wèn)題，美國(guó)是聯(lián)邦制，中國(guó)是單一制，單一制下面設(shè)立一個(gè)特別行政區(qū)，這正是“一國(guó)兩制”的偉大之處，與單一制不矛盾。中央和香港特區(qū)的關(guān)系有兩個(gè)層面，第一個(gè)層面就是一般的中央與地方的關(guān)系。比如剛才講到地方?jīng)]有自己固有的權(quán)力，權(quán)力都是中央授予的。另外有關(guān)“一國(guó)”的體現(xiàn)都是在單一制下的中央與地方的關(guān)系。還有一層就是“一國(guó)兩制”下的中央與地方的關(guān)系，就是全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)香港有高度自治權(quán)，這個(gè)權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)地各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的權(quán)力。它的統(tǒng)一就是在一個(gè)國(guó)家下面的兩種制度。 2004-04-06 18:30:26
喬曉陽(yáng):
而且基本法也明確，香港不實(shí)行社會(huì)主義制度，保持資本主義制度50年不變，法律制度不變，司法制度，除了有了終審法院帶來(lái)的變化以外，其他基本都不變。通過(guò)基本法來(lái)保證香港實(shí)實(shí)在在的搞資本主義。這兩個(gè)跟聯(lián)邦制是不一樣的，聯(lián)邦制的權(quán)力實(shí)際上是各個(gè)州授予聯(lián)邦，把其他權(quán)力保留下來(lái)，沒(méi)有給聯(lián)邦的權(quán)力，都是在各自的州里面。 2004-04-06 18:32:21
喬曉陽(yáng):
單一制是反過(guò)來(lái)的，地方?jīng)]有權(quán)力，地方的權(quán)力是中央給的，這是一個(gè)根本的區(qū)別。如果說(shuō)一定有“剩余權(quán)力”，這個(gè)權(quán)力也是在中央，基本法20條是這樣規(guī)定的，香港特別行政區(qū)享有全國(guó)人大和中央政府給予的其他權(quán)力。也就是說(shuō)在基本法已經(jīng)授予的權(quán)力的情況下，如果特區(qū)有需要，但是你本身沒(méi)有權(quán)，還要再由全國(guó)人大或中央政府授予。這和聯(lián)邦制是不一樣的。 2004-04-06 18:33:25
喬曉陽(yáng):
第二個(gè)問(wèn)題，是否需要修改，行政長(zhǎng)官應(yīng)向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告，由全國(guó)人大常委會(huì)確定，這是解釋的第三條。理由剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)了。至于說(shuō)到是不是就是行政長(zhǎng)官需要、人大需要，人民有這個(gè)需要怎么辦？香港社會(huì)是多元的社會(huì)，香港民主需求是多樣的，各個(gè)界別、各個(gè)方面都有不同的民主需求。因此在香港發(fā)展民主，必須要有利益兼顧、均衡參與的問(wèn)題。即便是將來(lái)普選，請(qǐng)注意基本法的第45條，提名委員會(huì)也是有廣泛代表性的提名委員會(huì)，這也是體現(xiàn)均衡參與。人民有需要，行政長(zhǎng)官有很多咨詢機(jī)構(gòu)，可以廣泛的吸納人民的需求，最后由他作為特別行政區(qū)的代表以及基本法規(guī)定向中央負(fù)責(zé)，他要向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告，這個(gè)報(bào)告里應(yīng)當(dāng)反映出人民的訴求。 2004-04-06 18:37:07
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
您剛才解釋了架這個(gè)橋的用心，但是香港有人擔(dān)心這個(gè)橋架起的方向會(huì)帶他們到他們不想去的目的地，中央政府怎樣消除這個(gè)疑慮？香港中文大學(xué)做的一個(gè)調(diào)查顯示，有58％受訪者希望在2007年普選行政長(zhǎng)官，請(qǐng)問(wèn)北京方面如何看待香港市民這樣的訴求？ 2004-04-06 18:38:45
喬曉陽(yáng):
法律解釋的功能達(dá)不到你剛才提出的所謂2007年、2008年能不能普選的問(wèn)題。法律解釋是法律條文的延伸，跟法律條文一樣，是反復(fù)使用、長(zhǎng)期有效的。不可能在這個(gè)解釋當(dāng)中涉及這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)要通過(guò)進(jìn)一步的政制發(fā)展的討論，按照釋法的四條。這個(gè)橋應(yīng)當(dāng)說(shuō)架起來(lái)了，把程序搞清楚了，大家都在這個(gè)程序，也就是按照基本法的軌道向前進(jìn)。至于你說(shuō)達(dá)不到他們的目的，我不清楚到底這個(gè)目的是什么？如果還是說(shuō)普選的話，基本法有規(guī)定，這是大家都追求的一個(gè)目標(biāo)，而且基本法里明確規(guī)定了這個(gè)目標(biāo)，這也是我們積極向這個(gè)方向努力的。 2004-04-06 18:41:32
喬曉陽(yáng):
在我們追求這個(gè)最終目標(biāo)的時(shí)候，有三個(gè)原則一定要遵守，也是基本法的規(guī)定，就是要從實(shí)際情況出發(fā)、循序漸進(jìn)和均衡參與。這三個(gè)原則一定要和最終的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)考慮。我們并不回避民主的問(wèn)題。這次修改憲法，就把政治文明寫進(jìn)了憲法。政治文明的核心就是民主與法治的建設(shè)。昨天《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了本人學(xué)習(xí)憲法修正案的一篇文章，題目就是《三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，入憲意義重大深遠(yuǎn)》，那里面闡述了我對(duì)民主、法治的看法。我這不是做廣告。 2004-04-06 18:43:14
中國(guó)網(wǎng):
記者招待會(huì)結(jié)束。 2004-04-06 18:45:07