國務(wù)院新聞辦公室2002年9月10日記者招待會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國務(wù)院新聞辦公室2002年9月10日記者招待會

活動描述

2002年9月10日上午10時，國務(wù)院三峽建委辦公室主任郭樹言及國土資源部、國家文物局等部門負(fù)責(zé)人介紹三峽工程建設(shè)的進展、地質(zhì)災(zāi)害的防治和文物保護等方面的情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

李冰:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會。在新聞發(fā)布會之前，我想向大家說一件事，今天這個新聞發(fā)布廳加了一個裝置，所以大家的手機接不到信號，如果有事情要用手機聯(lián)系，請到室外。今天我們高興地請到了國務(wù)院三峽辦主任郭樹言先生，國土資源部副部長壽嘉華女士，國家文物局副局長張柏先生和大家見面，他們想給大家介紹有關(guān)三峽工程的有關(guān)問題，并且回答大家的提問。 2002-09-10 10:00:52
李冰:
下面請郭主任先給大家介紹情況。 2002-09-10 10:01:36
郭樹言:
女士們、先生們，大家好。今天我和三峽建委成員單位的負(fù)責(zé)同志在這里向各位介紹三峽工程建設(shè)的有關(guān)情況以及三峽工程有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境保護和文物保護情況。建設(shè)三峽工程是中國人民的百年夢想，從1992年全國人大通過這個決議后，到今年整整十年了。今天，我可以負(fù)責(zé)地宣布，三峽工程建設(shè)進展順利，工程進度按計劃進行，工程質(zhì)量滿足了設(shè)計要求，工程投資控制在國家批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。三峽工程建設(shè)的二期目標(biāo)在不久的將來就會實現(xiàn)。在明年，也就是2003年，我們要實現(xiàn)水庫初期蓄水、永久船閘通航、首批機組并網(wǎng)發(fā)電三大目標(biāo)。 2002-09-10 10:02:50
郭樹言:
下面，我詳細(xì)介紹一下有關(guān)三峽工程建設(shè)的進展情況。第一，長江三峽工程左岸大壩在今年10月份將全線封頂，達(dá)到185米高程；今年11月將進行長江導(dǎo)流明渠截流。截止到2002年7月，三峽水利樞紐工程共完成土石方開挖18697萬立方米、占總量的111.3％；土石方回填7854萬立方米、占總量的84.6％；混凝土澆筑2112萬立方米、占總量的69.2％；金屬結(jié)構(gòu)制作安裝10.97萬噸，占總量的39％，并已經(jīng)開始水輪發(fā)電機組安裝。 2002-09-10 10:05:42
郭樹言:
從1993年以來，樞紐工程共評定124191個單元工程，全部合格；優(yōu)良工程達(dá)99735個，優(yōu)良率在80.3％。今年國務(wù)院三峽工程建委三峽樞紐工程質(zhì)量檢查組到工地對2001年工程建設(shè)質(zhì)量進行檢查，樞紐工程質(zhì)量總體情況良好，能滿足設(shè)計要求，對發(fā)生的質(zhì)量上的缺陷和問題進行了認(rèn)真處理。三峽輸變電工程至2003年底前，共需開工建設(shè)單項工程50項、線路規(guī)模為5654公里。截止到今年7月，已建成、投產(chǎn)交流線路工程19條，線路規(guī)模24449公里；投產(chǎn)變電站9個，變電容量525萬千伏安?，F(xiàn)在輸變電工程正在加緊建設(shè)，可以滿足三峽電站2003年10月首批機組發(fā)電送出并網(wǎng)的要求。 2002-09-10 10:08:08
郭樹言:
第二，長江三峽工程迄今共完成水庫移民64.6萬人，其中外遷安置14萬人。今年底，三峽工程二期移民搬遷和庫底清理工作將完成。三峽工程庫區(qū)13個全淹和部分被淹的城市、縣城已基本完成復(fù)建，庫區(qū)崛起了13個嶄新的城市，其城市基本功能，包括占地、交通、通訊、供電、供水等方面都超過了原有水平。 2002-09-10 10:09:30
郭樹言:
據(jù)統(tǒng)計，在三峽庫區(qū)共復(fù)建各類房屋3122萬平方米，公路819.9公里，大中型橋梁11170米，港口碼頭44座、輸變電線路161萬米，庫區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。為改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，1999年，國務(wù)院對三峽庫區(qū)移民政策作了兩個重大調(diào)整，即加大庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置數(shù)量，加大對庫區(qū)搬遷企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。截止到9月1日，共完成農(nóng)村移民外遷安置14萬人，其中7萬人由國家統(tǒng)一組織，外遷安置到上海、江蘇、浙江、山東、福建、廣東、湖南、湖北、江西、安徽、四川等沿海、沿江11個?。ㄊ校?，4.5萬人由湖北省、重慶市組織外遷到本省市其他非庫區(qū)縣，2.5萬人由移民自己聯(lián)系分散外遷到全國近24個省市。完成了1011戶搬遷企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，對一批技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)實施了破產(chǎn)關(guān)閉。 2002-09-10 10:13:57
郭樹言:
第三，三峽工程建設(shè)給三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了歷史性機遇，帶動了庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。統(tǒng)計表明，三峽工程開工之后的10年，是三峽庫區(qū)歷史上的經(jīng)濟發(fā)展最快的時期。截至2002年5月，全國各省市、國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)對三峽工程庫區(qū)實施對口支援，共為三峽庫區(qū)引入資金112.3億元，接近同期移民淹沒補償資金的三分之一。實施經(jīng)濟合作類項目2191個，到位資金99.8億元。社會公益類項目到位資金12.5億元，建成希望學(xué)校417所。并通過合作、合資、兼并、技術(shù)改造等方式，合理開發(fā)庫區(qū)資源，培育和發(fā)展了庫區(qū)新的經(jīng)濟支柱。社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性和全國人民對三峽工程的支持和關(guān)心得到了充分體現(xiàn)。 2002-09-10 10:16:13
郭樹言:
據(jù)統(tǒng)計，2000年，三峽庫區(qū)21個區(qū)、縣國內(nèi)生產(chǎn)總值比1993年增加了2.21倍，也就是說8年翻了一番多，總量達(dá)到784億元；財政收入增加了1.83倍，達(dá)到了36.8億元；農(nóng)民人均純收入增加了2.15倍，達(dá)到了1774元；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額增加了6倍，達(dá)到4464元。2001年、2002年庫區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長。為了促進庫區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，最近，我們聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、科技部、國家旅游局和湖北省、重慶市人民政府，準(zhǔn)備重點推進三峽庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在三峽庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)兩個實施規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，一批龍頭企業(yè)已經(jīng)進入了庫區(qū)。我們相信，這三個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施對庫區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富將起到巨大推動作用，促進三峽庫區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。 2002-09-10 10:20:16
郭樹言:
我先介紹這些。下面，我和其他幾位同事愿意回答各位關(guān)心的問題。 2002-09-10 10:21:02
中國國際廣播電臺記者:
請問郭主任一個問題。您剛才講話中提到今年三峽工程要進行第三期工程的截流，這項工作的準(zhǔn)備情況如何？ 2002-09-10 10:21:44
郭樹言:
按照我們計劃，準(zhǔn)備定在今年11月中下旬進行截流，具體時間要看當(dāng)時長江的流量，我們設(shè)計的流量應(yīng)該低于一萬立方/秒。截流，現(xiàn)在大家都知道通航明渠三百米，新修這樣兩個河道，我們要進行截斷。這次的截流跟1997年的截流比較起來，雖然河道窄了，但是這次截流的難度大一些，因為上次的水頭只有一米多，這次截流，到最后龍口的時候，水頭要達(dá)到四米。龍口流速上次只有1.4米/秒到1.9米/秒，這次有可能要達(dá)到7到10米/秒。現(xiàn)在三峽的施工單位，對這件事認(rèn)真分析，采取了很多措施，一定要確保這次截流的成功，當(dāng)前截流的各種物料準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本差不多了。 2002-09-10 10:24:48
美國之音記者:
請問郭主任，能不能具體地介紹一下搬遷人的情況？尤其是搬遷人得到的賠償平均是多少？我們聽說有很多的搬遷人，雖然聽當(dāng)?shù)卣f要得到賠償，但是實際上一分錢都沒有得到，有很多不愿意搬，還有很多腐敗貪污，原來要搬遷的資金都挪用到別的地方去了。能不能首先告訴我們關(guān)于挪用的搬遷資金最新的數(shù)字是多少？還有，怎么解決這些農(nóng)民不愿意搬遷或者得不到賠償?shù)膯栴}？ 2002-09-10 10:26:47
郭樹言:
我想先回答你的主要問題。朋友們都很關(guān)心三峽資金的管理情況，我可以鄭重地告訴大家，三峽資金管理是我們工程管理中比較好的，因為我們的監(jiān)督措施、規(guī)章制度都很嚴(yán)格。但是，盡管嚴(yán)格，由于這個錢經(jīng)過的人很多，經(jīng)過的層次很多，從北京經(jīng)過省，經(jīng)過市，市到縣，縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，六七級，難免一點兒問題都不出。我可以告訴大家，從開工到現(xiàn)在，十年期間，在三峽工程中發(fā)生的移民資金所謂的貪污也好、挪用和盜竊也好，一共發(fā)生了234起，這234起中涉及到的人員是267人，涉及到的總金額是4200萬。三峽資金一共投進了320億，出現(xiàn)了4266萬的問題。當(dāng)然，這些案子都查了，相關(guān)人也都處分了，該判刑的判刑了，該處理的處理了，錢絕大部分都追回來了。但是不管怎么說，我們發(fā)生的案件，出現(xiàn)的問題，占整個資金量的千分之一點三。 2002-09-10 10:39:36
中央電視臺記者:
我們知道，三峽庫區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害頻繁的地區(qū)，三峽工程初期蓄水以后，會不會加重滑坡這樣的地質(zhì)災(zāi)害？可能的地質(zhì)災(zāi)害會不會影響到水庫的正常運行？ 2002-09-10 10:40:23
壽嘉華:
三峽庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，在蓄水后帶來的危害是肯定的。我們明年蓄水到135米以下的水位線，再經(jīng)過六年的時間，這個水位線就要達(dá)到175米。在這六年時間里，水量每年的波動都在三四十米之間，由于這種水的波動，加上水位的變化，對地質(zhì)的穩(wěn)定性就帶來了變化。原來穩(wěn)定的滑坡體，或者是圍堰體，出現(xiàn)這樣的情況以后，會危害原來的平衡。所以地質(zhì)災(zāi)害就會頻繁地發(fā)生。據(jù)一些專家的預(yù)測，水位達(dá)到175米，2009年以后的幾年，可能地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生還要增加，而不是減少。同時，由于水位的上漲，會引起庫區(qū)周圍的一些巖溶的塌陷，或者誘發(fā)水庫的地震。但是這些并不可怕，中國政府非常重視三峽庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。我們對這個庫區(qū)周圍的二十個縣開展了一比五萬的地質(zhì)調(diào)查工作，基本上查清了這些滑坡體的分布范圍，我們一共查出了2490多處滑坡體，還有90多處的泥石流的溝。在查清楚這些的基礎(chǔ)上，我們制定了一個規(guī)劃，這個規(guī)劃一條很重要的原則，就是以人為本，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理。這條原則主要采取的辦法，一個是避讓，一個是減輕損失。我們主要是減輕人、財產(chǎn)以及一些重大的建筑物的損失。現(xiàn)在我們正在開展的投入40個億的135米線以下的重大地質(zhì)災(zāi)害的防治，就是能取得一些重要的滑坡體的數(shù)據(jù)，能夠在明年蓄水以前得到很好的治理，所以這是能夠很好地采取措施的。 2002-09-10 10:47:31
法國新聞社記者:
新聞材料里說三峽工程到2009年總的投資為2030億人民幣，比1993年的預(yù)算多得多。能不能介紹一下這方面的工作：從1993年到現(xiàn)在，2009年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)在投資的目標(biāo)。在1992年人民代表大會批準(zhǔn)三峽工程的時候，這個數(shù)字跟預(yù)算投資有什么關(guān)系？為什么超過原來預(yù)算那么多？人民代表大會有什么監(jiān)督這個工程的作用？能不能介紹一下葛洲壩的利潤和2003年三峽發(fā)電工程的利潤？外國的貸款有多少？ 2002-09-10 10:49:17
郭樹言:
1993年5月，按當(dāng)時的價格來估算三峽工程，整個投資需要900.9億，這是1993年5月的價格。為什么當(dāng)時這么確定呢？因為當(dāng)時的中國經(jīng)濟發(fā)展比較快，但是通貨膨脹率也比較高。我記得1993年的時候，我們物價上漲的指數(shù)將近10％。因此，用這樣一個固定的數(shù)字來控制，整個建設(shè)期是17年，很難預(yù)測未來經(jīng)濟的形勢，所以我們在三峽工程中間引用了一個新的管理辦法，就是靜態(tài)投資。1993年5月，預(yù)計投資是900億。這900億，到17年之后，建成以后，控制得好還是900億；如果用一個動態(tài)的數(shù)字，每年的價格都不一樣，每年的物價指數(shù)也在變化，這樣的話就很難把握。我們一般大部分的工程，這個工程三年建成，一年多少錢，就說死了，沒有靜態(tài)和動態(tài)，三年的變化不會太大，但是17年變化就太大了，這是我想解釋的第一點。 2002-09-10 10:52:06
郭樹言:
2039億這個數(shù)字怎么得來的呢？我們當(dāng)時有一個假定，1993年到1995年，物價指數(shù)是8％，銀行利率是10％；1995年到1998年，有一個價錢，物價指數(shù)是6％，銀行貸款利率是8％；到1998年再往后，我們已經(jīng)看不清楚了，很難估計了，就假定物價是按照6％左右上漲，銀行利率大概也就是7％左右，這么推測的、測算的結(jié)果得出個2039億。并不是將來一定要花2039億，關(guān)鍵是看宏觀經(jīng)濟形勢的變化。現(xiàn)在我告訴大家，我們從1998年以后，國家宏觀控制方面取得了很大的成果，而且我們國家的經(jīng)濟供大于求，現(xiàn)在的物價大大下降，銀行利率大大下降。最近三峽總工程又做了測算，到了2009年完成的時候，大概要花1700—1800億左右，這是一種預(yù)測。剛才法國朋友問到，三峽工程建設(shè)資金浩大。我們決定動工之前，國家就研究，首先要給它資本金，資本金由三部分組成，第一部分葛洲壩電廠劃給了三峽總公司，葛洲壩電廠的利潤大概一年有6個億。過去發(fā)電的收入多余的上交財政，現(xiàn)在把利潤留給三峽工程，一年600億。三峽工程本身2003年以后開始發(fā)電，這部分利潤也留下來作為三峽的投入。以后我們建立了三峽基金，這是國家決定的，三峽工程造福于全國人民，因此全國人民應(yīng)該支持三峽工程。這樣的話，在全國用電中，每一度電加價4厘到8厘左右，有收益的地方就是8厘，沒有收益的地方是4厘，積少成多，全國每年的用電都在增長，所以每年將近40億，再過幾年可能要達(dá)到50億。這個錢全國只有西藏沒有交，對西藏優(yōu)惠，還有就是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用電沒有收，其他包括今天在坐的以及在京的所有記者們，你們耗的電中間，里面都有一個電的加價。這個價錢在整個電價中不是很大的，但是確確實實大家都要負(fù)擔(dān)的。這是一種稅的變種，但又不是稅，比如說我們現(xiàn)在的電費4毛錢，現(xiàn)在加價4厘錢。 2002-09-10 10:59:52
郭樹言:
這是資本金。我們測算，17年中，資本金大概是1000億，按原來的2039億來預(yù)測的話，資本金不到50％。如果將來1700—1800億能夠把三峽工程建成的話，資本金仍然是這個數(shù)字。所以超過了50％，剩下的是商業(yè)銀行的貸款，再一個是買國外的設(shè)備，我們采取了買方信貸，誰提供設(shè)備，誰中標(biāo)，都是采取出口信貸的辦法。國外的信貸大概用了十幾億美元。這幾年三峽公司由于良好的信譽，發(fā)行了大量的企業(yè)債券，最近將再發(fā)五十億，每年三十到五十億左右。從這幾個方面籌集將來需要的1700—1800億。目前工程狀況很好，負(fù)債率不到50％，自有資金占了一半。因此，三峽工程建成以后，估計五到十年之內(nèi)，把債務(wù)全部償還完，應(yīng)該是沒有問題的。 2002-09-10 11:06:43
中國新聞社記者:
三峽工程過程中，有不斷發(fā)現(xiàn)新文物的報道。請問三峽庫區(qū)究竟有多少文物？價值究竟怎么樣？三峽庫區(qū)的蓄水對這些文物的保護有多大的影響？ 2002-09-10 11:07:53
張柏:
三峽工程中的文物保護，在咱們國家來講，從規(guī)模上看，或者從其他方面看，都是空前的，這大家都知道。三峽文物究竟有多少，從文物點來看，三峽整個庫區(qū)，包括移民遷建區(qū)，地上地下加在一起是1087處，地下的要多一些，地上的少一些。地下是723處，地上的是364處。從文物點來看就是這么大的規(guī)模。這個規(guī)模是很大的。一個工程當(dāng)中，要保護這么大規(guī)模的文物，確實工作量是相當(dāng)大的?，F(xiàn)在的工作情況如何，我想向大家介紹一下。現(xiàn)在地下已經(jīng)完成了69萬平方米的發(fā)掘，也就是說，在二期工程當(dāng)中，已經(jīng)完成了規(guī)劃當(dāng)中要求的文物保護工作量的77％。地下有這么幾塊，一個是要求留取資料的，按照規(guī)劃要求是144項，現(xiàn)在已經(jīng)完成了133項；原地保護的87項，現(xiàn)在已經(jīng)完成了41項；實施搬遷保護的133項?，F(xiàn)在已經(jīng)分三類完成了不到一半，總的完成量就是這樣的情況。從這樣的完成量來看，對于二期工程規(guī)劃中要求的文物保護的任務(wù)，兩個省基本都可以達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，也就是說，三峽蓄水不影響這個階段的文物保護，換句話說，這個階段文物保護任務(wù)的完成，為三峽蓄水在這方面的服務(wù)創(chuàng)造了條件。 2002-09-10 11:11:03
張柏:
1997年以后的五年，三峽工程文物保護方面的收獲是很豐富的，很重要的。主要體現(xiàn)在三個方面，第一就是這幾年通過三峽的保護發(fā)掘，取得了一批非常重要的科學(xué)資料。比如我們得到了很大一批文物，就是從地上發(fā)掘出來的很多文物。這幾年一共發(fā)掘了五萬多件，其中有六千多件是珍貴文物，這些珍貴文物當(dāng)中還有一些是很好的文物，這個地區(qū)出土了，別的地區(qū)是沒有的，這是很重要的資料。第二，在學(xué)術(shù)成果上。三峽地區(qū)通過這幾年的保護工作，確實是取得了很大的進展，比如說舊石器，一共發(fā)現(xiàn)了十處，其中發(fā)現(xiàn)了很多有代表的南方的砍砸器，形狀和別的地方不一樣，可以研究南北地區(qū)我國舊石器的地點分界問題，這是很大的收獲。新石器這一塊，長江三峽這個地區(qū)，原來我們做的工作很少，通過這次發(fā)掘保護，工作量大大增加了，把這個地區(qū)很多新石器文化當(dāng)中的空白填補上了。在這個地區(qū)建立一個文化系列，這是學(xué)術(shù)研究當(dāng)中非常需要的科學(xué)研究的成果。通過這次三峽地區(qū)文物保護的發(fā)掘，這個系列建立起來是沒有問題的。第三，三峽地區(qū)的這次文物保護中，應(yīng)該說，科技含量，用現(xiàn)代化的手段來保護文物的量大大增加了。大家都知道，文物保護原來主要是利用傳統(tǒng)的手段，這次就不一樣了，比如說關(guān)于白鶴梁的保護，這次就準(zhǔn)備通過各個專項研究，利用無壓容器等各種辦法來保護；科技含量也是很大的。大面積的考古，過去都是靠傳統(tǒng)的辦法，這次三峽考古發(fā)掘，大多數(shù)都進行了數(shù)字化，資料管理上這是很大的一個進步。所以，在文物保護和科學(xué)研究方面，三峽考古文物保護中也有很大的收獲。總體上，三峽文物保護總的情況很好。為什么能這樣？大家可能都知道，主要是兩條：第一條，這么大規(guī)模的文物保護發(fā)掘在我們國家是空前的，在世界上也是少有的。有兩個基本的條件，一個是政府的高度重視，第二是社會上的積極支持，這兩個條件很好。因此，文物保護總的情況是好的。另外一個條件就是管理，現(xiàn)代化的管理是很關(guān)鍵的。我們的管理是一環(huán)扣一環(huán)，管理體制是符合實際的。一句話，三建委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，兩省分別實施，國家文物局按照國家的要求實行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，調(diào)集全國力量，一環(huán)扣一環(huán)，所以這幾年的文物保護工作做得還是很好的。 2002-09-10 11:25:17
外國記者:
請問一下移民問題：您是否可以告訴我們現(xiàn)在還有多少人在等待被移出庫區(qū)？最后一撥移民遷出庫區(qū)會是什么時候？ 2002-09-10 11:26:31
郭樹言:
現(xiàn)在已經(jīng)遷出了65萬人。1993年查戶口是84萬人，但是這幾年人還在繼續(xù)地繁育，還在繼續(xù)生孩子，還有結(jié)婚了到庫區(qū)來的。我們估計到2009年三峽工程完成的時候，移民量是113萬人。走了65萬人，大概還剩下48萬人。我們的工程到2009年完，因此后面還有將近7年的時間，這7年里要完成這48萬人的移民。什么時候完成？計劃還是2009年工程建完，移民也遷完。我想說一點，最近我們發(fā)現(xiàn)一個新的情況，正在研究，正在進一步采取措施。大家都說，對移民，國家補助的少，但是我們發(fā)現(xiàn)移民區(qū)人口增長得非?？臁Ｎ覀冊瓉淼墓烙嬕荒暝鲩L率是1.2％左右，現(xiàn)在實際上有些地方，局部的人口增長是2％、3％。大量的人，女兒出嫁以后也留在家，把男朋友也接到庫區(qū)來，娶媳婦按照中國的習(xí)慣就不用說了，所以現(xiàn)在人口增長太快，我們擔(dān)心照這樣增長的話，這113萬還擋不住呢。因此我們想下一步把情況弄清楚以后再說，這反映當(dāng)前國家對三峽庫區(qū)移民所采取的政策，大家還是滿意的，大家都想往庫區(qū)走，而不是走出庫區(qū)，大家都想當(dāng)移民。 2002-09-10 11:29:32