河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2023年河南省支持高校畢業(yè)生等
青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
《2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2023年4月27日
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實(shí)做好2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定以下政策措施。
一、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。各地、各部門要圍繞重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，分行業(yè)分區(qū)域挖掘、開發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位，更好發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高校畢業(yè)生需求預(yù)測機(jī)制，各地定期統(tǒng)計(jì)收集發(fā)布崗位需求信息，幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。國有企業(yè)除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外，應(yīng)實(shí)行公開招聘。按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求，且按要求招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到年度招聘計(jì)劃60%的國有企業(yè)，2023年可一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等扶持政策，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限延續(xù)至2023年12月31日。(省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、省政府國資委、省教育廳、稅務(wù)局等部門，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、加大事業(yè)單位招聘力度。2023年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生(含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生)。其中，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生的數(shù)量原則上不低于2022年。上半年集中組織全省事業(yè)單位公開招聘考試，原則上于7月底前完成聘用工作。簡化事業(yè)單位公開招聘程序，公開招聘方案備案后，事業(yè)單位或其主管部門可自主決定招聘時(shí)間、自主組織考試考務(wù)、自主確定擬聘用人員。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、拓寬基層就業(yè)空間。2023年“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模不低于2022年。擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃招募規(guī)模。醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計(jì)劃、全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃招募規(guī)模在2022年基礎(chǔ)上分別提高25%、75%。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃，支持、引導(dǎo)高校畢業(yè)生在社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)工作等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)科研助理崗位，有關(guān)經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定從科研活動(dòng)直接支出中列支。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)待遇編制、定向招錄、貸款代償、考試加分等政策。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、科技廳、省委編辦、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、穩(wěn)定大學(xué)生參軍入伍規(guī)模。義務(wù)兵征集和直招軍士、軍隊(duì)文職人員招錄中優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生、高級技工學(xué)校和技師院校畢業(yè)生。暢通畢業(yè)生參軍入伍“綠色”通道，落實(shí)參軍“四優(yōu)先”、事業(yè)單位定向招聘退役大學(xué)畢業(yè)生士兵、退役普通高職(專科)士兵免試參加普通專升本招生、退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃等優(yōu)惠政策。對應(yīng)集入伍的在讀大學(xué)生(含應(yīng)屆畢業(yè)生)每人給予5000元一次性生活補(bǔ)助，應(yīng)征入伍給予本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^12000元、研究生每人每年最高不超過16000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，對應(yīng)征入伍的大學(xué)生落實(shí)國家助學(xué)貸款代償政策。(省軍區(qū)動(dòng)員局、政治工作局、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。健全高校學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。高校要將大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課列入教學(xué)計(jì)劃，并給予學(xué)時(shí)學(xué)分保障。高校要按一定比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)教師可參加相關(guān)職稱評審。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校職稱專業(yè)設(shè)置范圍，鼓勵(lì)高校按照條件和比例為申報(bào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)職稱的人員分配1—2個(gè)高級職稱名額。開展就業(yè)指導(dǎo)名師、優(yōu)秀職業(yè)指導(dǎo)師、優(yōu)秀就業(yè)指導(dǎo)課程和教材遴選推薦評定工作。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、優(yōu)化招聘服務(wù)。加強(qiáng)校園招聘市場建設(shè)，提高招聘活動(dòng)頻次和質(zhì)量。省級財(cái)政統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金，按照“活動(dòng)補(bǔ)助+成效補(bǔ)助”模式對高校校園招聘給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，高校和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作組織開展招聘活動(dòng)，省教育廳提出資金分配方案，省財(cái)政按規(guī)定撥付資金。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、“24365”校園招聘等活動(dòng)，舉辦區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)等定制式招聘活動(dòng)，持續(xù)打造“‘職’在河南”高校畢業(yè)生系列招聘活動(dòng)品牌。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、各高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、開展畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞接收服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。自2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》(以下統(tǒng)稱就業(yè)報(bào)到證),取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。對延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。(省委組織部、省教育廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、開展離校未就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。教育、人力資源社會(huì)保障部門要強(qiáng)化高校畢業(yè)生離校前后信息銜接，開展全口徑、全方位、全天候信息交互會(huì)商研判，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)實(shí)名服務(wù)。教育部門要落實(shí)高校畢業(yè)生去向登記制度，將去向登記作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)必要環(huán)節(jié)。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，對有就業(yè)意愿的，為每人免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、開展就業(yè)見習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施“夢想啟航—河南省就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”,2023年募集就業(yè)見習(xí)崗位10萬個(gè)以上。對年度吸納見習(xí)人員超過100人、留用率超過70%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習(xí)單位，優(yōu)先評定為省級示范見習(xí)基地，按規(guī)定給予10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)見習(xí)單位為見習(xí)人員購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提升就業(yè)見習(xí)保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)或者參加企事業(yè)單位項(xiàng)目研究，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起計(jì)算。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的單位，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省政府國資委、團(tuán)省委、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、開展就業(yè)困難結(jié)對幫扶行動(dòng)。完善就業(yè)幫扶機(jī)制，落實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施。對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位兜底安置。實(shí)施“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃”,面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓(xùn)。實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。及時(shí)將符合條件的困難高校畢業(yè)生納入社會(huì)救助范圍。繼續(xù)免除2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息，本金部分可再申請延期1年償還，延期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利。(省教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、人行鄭州中心支行、團(tuán)省委、省鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)、國家開發(fā)銀行河南省分行、各高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十一、開展青年專項(xiàng)技能提升行動(dòng)。擴(kuò)大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，將有培訓(xùn)意愿的高校畢業(yè)生等青年納入職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對同一職業(yè)(工種)同一技能等級通過初次職業(yè)技能評價(jià)并取得證書(不含培訓(xùn)合格證書)的參訓(xùn)人員，按規(guī)定給予職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼。對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報(bào)考條件的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級考試評定，允許高校畢業(yè)生等青年先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十二、開展青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持行動(dòng)。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。高校畢業(yè)生在校期間可參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)(電商)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各一次，按規(guī)定分別給予200元、1000元、300元、1500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，可按個(gè)人不超過20萬元、小微企業(yè)不超過300萬元申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息。對流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意后可給予展期還款。支持各類孵化載體面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放一定比例的免費(fèi)孵化空間，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件，并依據(jù)服務(wù)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量和質(zhì)量給予補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。(團(tuán)省委、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、各高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十三、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，將幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點(diǎn)，確保支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落地見效。各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，完善部門間信息共享、資源對接、服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，做到就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長、見習(xí)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)同向發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。高校要積極開展高質(zhì)量充分就業(yè)示范高校(院系)創(chuàng)建，確保高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位”。各地、各部門要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的就業(yè)政策服務(wù)專項(xiàng)或主題宣講，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。(各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)以及省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
