黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。這十年是國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制更加成熟定型的十年，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。十年來國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為高度政治自覺
把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為國(guó)資國(guó)企一切工作的根本指南，把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企各級(jí)黨組織和廣大干部職工切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作，把習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話作為國(guó)資國(guó)企干部職工必修課，專題編印《習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)論述摘編》和學(xué)習(xí)讀本，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷強(qiáng)化為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民造福的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是加強(qiáng)制度保障，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的有效機(jī)制。全面建立“第一議題”、“看齊對(duì)標(biāo)”、“跟進(jìn)督辦”等制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示作為國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）“第一議題”，構(gòu)建傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報(bào)告反饋的工作閉環(huán)，健全重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，確保習(xí)近平總書記重要指示批示件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。
三是加強(qiáng)政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)落地。堅(jiān)持站位全局謀一域、抓好一隅促全局，聚焦落實(shí)“三新一高”重大部署、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、增進(jìn)人民福祉等，組織開展全過程監(jiān)督檢查，按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展貫徹落實(shí)情況“回頭看”，堅(jiān)決做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為“指揮棒”，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的作用更加彰顯。
一是以新發(fā)展理念為準(zhǔn)繩，樹立高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)綜合實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效益不斷邁上新臺(tái)階。中央企業(yè)資產(chǎn)總額從2012年底的31.4萬億元增長(zhǎng)至2021年底的75.6萬億元，年均增長(zhǎng)10.3%，進(jìn)入世界500強(qiáng)的中央企業(yè)從2012年的43家增加到2021年的49家。2012-2021年，中央企業(yè)利潤(rùn)總額從1.3萬億元增長(zhǎng)至2.4萬億元，年均增長(zhǎng)7.5%；凈利潤(rùn)從0.9萬億元增長(zhǎng)至1.8萬億元，年均增長(zhǎng)7.9%；營(yíng)業(yè)收入從22.3萬億元增長(zhǎng)至36.3萬億元，年均增長(zhǎng)5.5%。2021年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.8%，比2012年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)投入強(qiáng)度為2.5%，比2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為69.4萬元/人，比2012年增長(zhǎng)82%；資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定在管控線以內(nèi)，近年來持續(xù)下降。2021年中央企業(yè)上交稅費(fèi)2.4萬億元，比2012年增長(zhǎng)35.5%；2013年以來累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬億元，上交國(guó)有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬億元；近五年來有關(guān)電信企業(yè)降費(fèi)讓利超7000億元，電力企業(yè)降低全社會(huì)用電成本超4000億元。
二是把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁動(dòng)能。著眼打造更多國(guó)之重器、鍛造戰(zhàn)略科技力量，重塑國(guó)資國(guó)企科技創(chuàng)新工作體系、政策體系、人才體系，加快打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地和科技創(chuàng)新政策特區(qū)。全力組織推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體帶動(dòng)高校、科研院所等創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)，集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問題不同程度緩解。遴選首批29家策源地企業(yè)和兩批16家鏈長(zhǎng)企業(yè)，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。堅(jiān)持“能給盡給、應(yīng)給盡給”，實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策。通過抓創(chuàng)新強(qiáng)創(chuàng)新，中央企業(yè)科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，取得了以載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、東風(fēng)系列導(dǎo)彈等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號(hào)油氣田、華龍一號(hào)核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程。
三是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展高質(zhì)量發(fā)展的空間。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)更加聚焦主責(zé)主業(yè)，加快調(diào)存量、優(yōu)增量，更好發(fā)揮在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長(zhǎng)中的重要作用。聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，黨的十八大以來先后有26組47家中央企業(yè)按市場(chǎng)化原則實(shí)施重組整合，中央企業(yè)數(shù)量從117家調(diào)整至97家。扎實(shí)開展非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“兩非”剝離專項(xiàng)治理和低效、無效資產(chǎn)“兩資”清理處置，截至2021年底中央企業(yè)從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)93%，主業(yè)投資占比達(dá)97%，在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過70%。建立壓減工作長(zhǎng)效機(jī)制，中央企業(yè)累計(jì)減少法人19965戶，占總戶數(shù)38.3%，管理層級(jí)全部壓縮在5級(jí)以內(nèi)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央企業(yè)在新能源、新材料、5G應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額近五年年均增速超過20%。
四是突出綠色發(fā)展推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升高質(zhì)量發(fā)展的成色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署，制定實(shí)施推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見，推動(dòng)火電、石化、化工、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，2021年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。支持和組織有關(guān)中央企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家低碳、零碳、負(fù)碳科技攻關(guān)任務(wù)，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)突破帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)變革。
五是堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)由事后向事前延伸，提升重大風(fēng)險(xiǎn)的分析判斷、快速反應(yīng)和有效處置能力。對(duì)中央企業(yè)逐家確定負(fù)債率管控目標(biāo)并納入考核，加強(qiáng)高負(fù)債企業(yè)管控指導(dǎo)，扎實(shí)開展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)督查、基金業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，規(guī)范信托、融資租賃和基金運(yùn)作，加強(qiáng)融資擔(dān)保管理，定期排查債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，開展境外違規(guī)違法問題、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全面排查和整改問責(zé)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。在面臨困難挑戰(zhàn)增多的情況下，2017年以來中央企業(yè)沒有發(fā)生一起債券違約事件，重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。
三、堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)國(guó)企改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)取得明顯成效
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)企改革的重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面落實(shí)國(guó)企改革“1+N”文件體系，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，一批體制機(jī)制障礙得到有力破除，一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題加快解決，一批傳統(tǒng)老國(guó)企煥發(fā)新活力，世界一流企業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。
一是全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。把建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作為一項(xiàng)牽引性、根本性、全局性改革任務(wù)來抓，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。堅(jiān)持在公司治理中推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化制度化具體化，中央企業(yè)集團(tuán)層面全面完成“黨建入章”，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，中央企業(yè)集團(tuán)及重要子企業(yè)、地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全部建立黨委（黨組）對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)前置把關(guān)的制度機(jī)制和事項(xiàng)清單，黨委（黨組）在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加明確鞏固。推動(dòng)各治理主體作用充分發(fā)揮，制定《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》，出臺(tái)外部董事選聘管理、報(bào)酬待遇，董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)，董事會(huì)報(bào)告重大情況、外部董事報(bào)告異常情況等一系列制度辦法，推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)和重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，專門設(shè)立專職外部董事黨委，體系化加強(qiáng)外部董事選拔和履職管理，深入開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，切實(shí)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加深度融合。全面完成公司制改制，從法律上制度上使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位得以確立。首次完成對(duì)中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)的功能界定分類，探索實(shí)施中央企業(yè)公益性業(yè)務(wù)目錄和分類核算分類考核改革，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類改革、分類發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。推動(dòng)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題全面收官，全國(guó)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”和市政社區(qū)分離移交、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)深化改革、廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理基本完成，有力解決了長(zhǎng)期以來政企不分、社企合一等問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更加公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)活力效率明顯提升。持續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，2021年底97.3%的中央企業(yè)子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂契約，覆蓋經(jīng)理層成員11萬人，管理人員競(jìng)聘上崗比例達(dá)42.9%；圍繞“員工能進(jìn)能出”，加快建立和實(shí)施市場(chǎng)化用工制度，2021年中央企業(yè)新進(jìn)員工99.5%采用公開招聘方式，末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)到4.5%；圍繞“工資能增能減”，完善按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，靈活開展中長(zhǎng)期激勵(lì)，累計(jì)有5600多戶具備條件的子企業(yè)實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)，覆蓋關(guān)鍵崗位、骨干人才40萬。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，通過增資擴(kuò)股、改制上市、并購?fù)顿Y、合資新設(shè)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，截至2021年底中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%，70%混合所有制企業(yè)有外部投資者派出的董事參與治理。
四是深入實(shí)施改革專項(xiàng)工程，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。基層企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)推廣積厚成勢(shì)，涌現(xiàn)出一批抓得實(shí)、立得住、推得開的改革樣板，“雙百企業(yè)”聚焦集成運(yùn)用各項(xiàng)改革舉措，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于全國(guó)國(guó)企平均水平；“科改示范企業(yè)”聚焦推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，從最初的209戶擴(kuò)圍至440戶，帶動(dòng)更多企業(yè)以創(chuàng)新促發(fā)展；“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”聚焦國(guó)資改革引領(lǐng)國(guó)企改革，繼上海、深圳開展第一批綜改試驗(yàn)，遼寧沈陽、浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、山東青島等地第二批綜改試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)。把建設(shè)世界一流企業(yè)作為重大任務(wù)，扎實(shí)開展創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，遴選基礎(chǔ)條件較好、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的航天科技等11家中央企業(yè)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)同行業(yè)一流企業(yè)，加快補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板；全面實(shí)施對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，選樹推廣管理標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿模式，全面加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，電網(wǎng)、通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)主要效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。
四、依法全面履行職責(zé)使命，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑
國(guó)資委黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要指示精神，加快推進(jìn)監(jiān)管理念、重點(diǎn)、方式、導(dǎo)向等全方位轉(zhuǎn)變，不斷健全完善國(guó)資監(jiān)管體制，逐步形成具有中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新模式，為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是全面履行監(jiān)管職責(zé)，形成“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的國(guó)資監(jiān)管職能體系。準(zhǔn)確把握國(guó)資委作為國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)資委黨委作為黨中央工作部門的職責(zé)定位，進(jìn)一步明確國(guó)資委履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)三項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合。印發(fā)實(shí)施加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，出臺(tái)授權(quán)放權(quán)清單，對(duì)國(guó)資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行再優(yōu)化、再調(diào)整，有力推動(dòng)監(jiān)管科學(xué)性、針對(duì)性、有效性不斷提高。
二是持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，充分發(fā)揮“三化監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化專業(yè)化監(jiān)管，積極探索創(chuàng)新有別于行業(yè)主管部門、社會(huì)公共管理部門的監(jiān)管方式，不斷完善規(guī)劃投資、預(yù)決算管理、業(yè)績(jī)考核與薪酬分配、資本運(yùn)營(yíng)與收益管理等制度，更加注重通過加強(qiáng)公司章程管理、規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作、委派股東代表等方式行權(quán)履責(zé)，有效實(shí)施具有出資人特色的科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化體系化監(jiān)管，把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來，協(xié)同構(gòu)建國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化法治化監(jiān)管，在法治軌道上加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職，國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系更加健全，法治央企建設(shè)不斷深化。
三是著力優(yōu)化監(jiān)督體系，不斷強(qiáng)化監(jiān)督合力。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督力量有機(jī)貫通、協(xié)同配合；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、考核分配、選人用人等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督，建立完善重大資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，健全監(jiān)督問責(zé)制度體系和組織體系，深入開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查及違規(guī)責(zé)任追究，打造全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，構(gòu)建事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的工作閉環(huán)。
四是加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，構(gòu)建形成國(guó)資監(jiān)管大格局。著眼大局、站位全局，堅(jiān)持全國(guó)國(guó)資監(jiān)管一盤棋，加快構(gòu)建全國(guó)國(guó)資監(jiān)管大格局。深入落實(shí)政企分開、政資分開原則，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，全國(guó)省一級(jí)國(guó)資委集中統(tǒng)一監(jiān)管平均比例超過98%。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系、完備的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系、上下銜接的考核分配管理體系以及三級(jí)國(guó)有資本規(guī)劃體系，形成中央、省、市三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)同的工作機(jī)制，凝聚推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)合力。
五、牢記“國(guó)之大者”，充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企頂梁柱、壓艙石作用
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)要當(dāng)好“六個(gè)力量”的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)大局謀劃推進(jìn)國(guó)資國(guó)企工作，自覺踐行黨的意志、執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)保障民生，充分發(fā)揮對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐作用、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用、在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的骨干中堅(jiān)作用。
一是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。圍繞落實(shí)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入開展央地協(xié)同合作，積極參與雄安新區(qū)建設(shè)，黨的十八大以來累計(jì)簽署戰(zhàn)略合作項(xiàng)目3849項(xiàng)。深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域和境外國(guó)有資本布局，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力，目前中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬億元，分布在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目超過8000個(gè)，中老鐵路、希臘比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性工程成功落地，高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國(guó)門，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。
二是勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用。2020年面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，第一時(shí)間響應(yīng)、全力以赴投入，有關(guān)中央企業(yè)以極限速度建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，在均不生產(chǎn)抗疫醫(yī)療物資的情況下，緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等急需物資，零起步、爭(zhēng)分奪秒研制口罩機(jī)、壓條機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，持續(xù)推進(jìn)檢測(cè)試劑、疫苗等研發(fā)應(yīng)用，克服一切困難保障基礎(chǔ)產(chǎn)品和民生服務(wù)，今年以來又緊急調(diào)集資源，支援吉林、上海等地抗擊疫情。在地震、泥石流、洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害面前，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決聽從黨中央號(hào)令，聞令而動(dòng)、沖鋒在前，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力搶修公路鐵路、轉(zhuǎn)移受困群眾、保障物資供應(yīng)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是全力助力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮專長(zhǎng)特長(zhǎng)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修通致富路、架起連心橋、開通幸福網(wǎng)、送來惠民電。積極開展消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等，國(guó)資央企累計(jì)投入和引進(jìn)各類資金超過千億元，派出掛職扶貧干部3.7萬人，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)投入幫扶資金、開展幫扶項(xiàng)目、派出幫扶干部，大力開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、教育、醫(yī)療等各方面幫扶工作。持續(xù)增進(jìn)民生福祉，自覺服從國(guó)家宏觀調(diào)控安排，保持煤電油氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資價(jià)格和供應(yīng)穩(wěn)定，加強(qiáng)通信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和村村通動(dòng)力電工程，有效改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
六、全面加強(qiáng)中央企業(yè)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展
持之以恒深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話精神，堅(jiān)決扛起管黨治黨的重大政治責(zé)任，壓茬推進(jìn)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)全面嚴(yán)起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
一是持續(xù)建強(qiáng)黨建工作體系，基層不斷夯實(shí)。層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任，建立實(shí)施中央企業(yè)黨委（黨組）向國(guó)資委黨委報(bào)告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國(guó)資委黨委現(xiàn)場(chǎng)述職、基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核三項(xiàng)制度，出臺(tái)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，連續(xù)5年開展黨建責(zé)任制考核。深入推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨的十八大以來中央企業(yè)累計(jì)新增黨組織4萬多個(gè)，新發(fā)展黨員114.8萬名，全面實(shí)現(xiàn)基層組織“應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”。
二是堅(jiān)持黨管干部黨管人才，企業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，中央企業(yè)近百名“70后”干部補(bǔ)充進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、輸送到地方黨政部門。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)3個(gè)指導(dǎo)意見，組織開展深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革示范企業(yè)、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、百名杰出工匠培養(yǎng)等人才支持計(jì)劃，截至2021年底，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長(zhǎng)53%，擁有兩院院士241人，約占全國(guó)院士總數(shù)的七分之一。
三是抓緊抓實(shí)宣傳思想工作，有效凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大合力。強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企正面宣傳和輿論引導(dǎo)，選樹“時(shí)代楷?！薄ⅰ把肫罂！?、“抗擊疫情先進(jìn)典型”，傳承發(fā)揚(yáng)勞模精神、工匠精神，積極宣傳黨的十八大以來形成的新時(shí)代北斗精神、探月精神、載人深潛精神等國(guó)企先進(jìn)精神。圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、新中國(guó)成立70周年、改革開放40周年和迎接黨的二十大等開展系列慶?；顒?dòng)和重大主題宣傳，打造“國(guó)企公開課”、“信物百年”等經(jīng)典品牌，舉辦“中央企業(yè)永遠(yuǎn)跟黨走”黨建工作展、制作專題片，講好講活國(guó)企故事，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量。
四是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，風(fēng)清氣正政治生態(tài)加快形成并不斷鞏固。持之以恒加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)，突出重點(diǎn)減存量、零容忍遏增量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、點(diǎn)面結(jié)合、同題共答、系統(tǒng)提升”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資委黨委和中管企業(yè)巡視整改，實(shí)現(xiàn)委管企業(yè)巡視全覆蓋。把專項(xiàng)整治作為重要抓手，扎實(shí)開展央企駐京辦、“總部機(jī)關(guān)化”、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項(xiàng)整治，持續(xù)深化境外腐敗、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私“四個(gè)專項(xiàng)整治”。深化以案示警、以案促改，做到懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。
新征程上，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
