黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，對我國科技事業(yè)進行了全局性、長遠性戰(zhàn)略謀劃，習(xí)近平總書記親自部署、親自推動事關(guān)科技長遠發(fā)展的一系列重大舉措。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在科技界和全社會共同努力下，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性變化，科技創(chuàng)新在全面建成小康社會和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從2012年第34位上升到2021年第12位，開啟了推進高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國的新階段。
十年來，我國科技投入大幅提高，全社會研發(fā)經(jīng)費從1.03萬億元增長到2.79萬億元，居世界第2位；研發(fā)強度從1.91%提高到2.44%，接近經(jīng)合組織（OECD）國家的平均水平；基礎(chǔ)研究經(jīng)費是十年前的3.4倍，占R&D經(jīng)費比例預(yù)計為6.09%，達到歷史最高值。科技人才隊伍不斷壯大，2021年研發(fā)人員總量預(yù)計為562萬人年，是2012年的1.7倍，穩(wěn)居世界第1位；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量由2012年的42.6人年預(yù)計提高到75.3人年?？萍籍a(chǎn)出量質(zhì)齊升，2021年高被引論文數(shù)為42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍，占世界比重為24.8%，比2012年提升17.5個百分點；每萬人口發(fā)明專利擁有量從2012年的3.2件，提升至2021年的19.1件；PCT專利申請量從2012年1.9萬件增至2021年6.95萬件，連續(xù)三年位居世界首位；2021年技術(shù)合同成交額達到37294億元，是2012年的5.8倍，占GDP比重達到3.26%。
我們堅持“四個面向”，形成了全方位支撐發(fā)展和保障安全的科技創(chuàng)新整體布局。面向世界科技前沿，科學(xué)研究整體水平快速提升，取得一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果?；瘜W(xué)、材料、物理、工程等學(xué)科整體水平明顯提升，在量子信息、干細胞、腦科學(xué)等方向?qū)崿F(xiàn)重大突破；首次觀測到三維量子霍爾效應(yīng)，首次實現(xiàn)原子級石墨烯可控折疊，研發(fā)出世界首款異構(gòu)融合類腦計算芯片“天機芯”等；“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“羲和”逐日，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。以關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術(shù)突破有力推動制造業(yè)升級發(fā)展，新能源汽車、新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第一；以新興前沿技術(shù)應(yīng)用培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，超級計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能技術(shù)等加快應(yīng)用，推動人工智能、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；以更高質(zhì)量的科技供給滿足人民群眾多樣化的消費需求，移動支付、遠程醫(yī)療、在線教育等新技術(shù)新模式深刻改變傳統(tǒng)生活方式。面向國家重大需求，為完成重大任務(wù)、實現(xiàn)重大目標提供系統(tǒng)的科技解決方案。支撐能源安全，深海油氣、頁巖氣等勘探技術(shù)、煤炭清潔高效利用、高溫氣冷堆技術(shù)不斷取得突破，國和一號實現(xiàn)壓水堆從二代到三代的跨越，清潔能源消費量占比由2012年的14.5%提高到2021年的25.5%；支撐糧食安全和鄉(xiāng)村振興，聚焦土地和種子加強研發(fā)攻關(guān)，創(chuàng)制一批水稻、小麥、玉米新品種，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的畝產(chǎn)387公斤；工程科技取得重要進展，在港珠澳大橋、北京大興國際機場等重大工程提供了關(guān)鍵支撐。面向人民生命健康，為疾病防治、公共衛(wèi)生提供科技保障。組織全國力量開展新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)，聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動物模型構(gòu)建5個方向開展攻關(guān)，打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。加快藥物和醫(yī)療器械研發(fā)，通過實施新藥創(chuàng)制重大專項，我國獲批I類新藥從2012年之前的5個達到現(xiàn)在的79個，以正電子磁共振掃描系統(tǒng)（PET/MR）為代表的一批國產(chǎn)高端醫(yī)療器械投入使用。
我們加強能力建設(shè)，形成了一支擔(dān)當國家使命、成體系的戰(zhàn)略科技力量。強化創(chuàng)新主體的系統(tǒng)布局，使各支科研力量各就其位、統(tǒng)籌聯(lián)動、形成合力。國家實驗室建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，全國重點實驗室重組穩(wěn)步推進，中國特色的國家實驗室體系加快構(gòu)建。高水平研究型大學(xué)、國家科研院所的科研能力持續(xù)提升，在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯?？蒲性核?wù)國家戰(zhàn)略需求、解決重大科技問題的能力不斷提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達到76.6%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2012年的4.9萬家增加到33萬家，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，2021年P(guān)CT國際專利申請量排名前10、前20、前50的機構(gòu)中，中國企業(yè)占比分別為30%、35%、26%，683家企業(yè)進入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強?？萍蓟A(chǔ)條件建設(shè)進一步加強，500米口徑球面射電望遠鏡、上海光源等一批“大國重器”，為開展世界級科學(xué)研究奠定重要的手段基礎(chǔ)。
我們著力深化改革，形成了適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢、具有中國特色的科技治理體系。深化科技體制改革實施方案部署的143項任務(wù)全面完成。修訂科技進步法、科技成果轉(zhuǎn)化法等重要法律，科技創(chuàng)新的法治環(huán)境更加完善。組建國家科技咨詢委員會、國家科技倫理委員會，科技創(chuàng)新的決策機制更加科學(xué)。建立科技報告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度等，改革重塑國家科技計劃管理體系，深化科研經(jīng)費管理改革，推動科技成果使用、處置和收益權(quán)“三權(quán)下放”，科技創(chuàng)新的管理機制更加高效。不斷強化激勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所，創(chuàng)新和豐富科技融資工具，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境更加優(yōu)化。
我們強化人才驅(qū)動，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的科技人才隊伍。針對人才培養(yǎng)、評價、激勵、引進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一系列重大改革舉措，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅持聚天下英才而用之，出臺了一系列改革力度大、含金量高的政策措施，持續(xù)完善有利于人才脫穎而出、各盡其能、各展其才的制度體系。在重大科研攻關(guān)中加大對科技人才的支持力度，依托重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。建立有利于青年人才脫穎而出的機制。推動國際科技人才交流合作，持續(xù)加強外國專家服務(wù)。內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量由2014年的111人次提高到2021年的935人次。加強科學(xué)技術(shù)普及，公民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例由2010年的3.27%提高到2020年的10.56%。
我們堅持開放創(chuàng)新，形成了多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作新格局。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，我們加強政府間科技合作，與161個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽署了115項政府間科技合作協(xié)議，參加200余個國際組織和多邊機制。積極參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。與各國開展創(chuàng)新對話、科技伙伴計劃。建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之路，實施人文交流、共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技園區(qū)合作四項行動。與各國圍繞氣候變化、糧食安全等共同挑戰(zhàn)開展聯(lián)合研究，為世界科技進步和可持續(xù)發(fā)展作出更多中國貢獻。面向未來，中國科技開放的步伐將進一步加大。
（附件：部分科技領(lǐng)域指標數(shù)據(jù)）
部分科技領(lǐng)域指標數(shù)據(jù)
序號 | 指 標（單位） | 2012年 | 2021年 |
1 | 全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出（萬億元） | 1.03 | 2.79 |
2 | R&D經(jīng)費投入強度（%） | 1.91 | 2.44 |
3 | 基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比例（%） | 4.84 | 6.09 |
4 | 每萬就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)（人年） | 42.6 | 75.3 |
5 | PCT專利申請量（萬件） | 1.9 | 6.95 |
6 | 高被引論文數(shù)（篇） | 7920 | 42920 |
7 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（萬家） | 4.9 | 33 |
8 | 科技企業(yè)孵化器（家） | 1239 | 6227 |
9 | 在孵企業(yè)數(shù)（萬家） | 7 | 24.4 |
10 | 技術(shù)合同成交額（萬億元） | 0.64 | 3.73 |
11 | 國家高新區(qū)營業(yè)收入（萬億元） | 16.6 | 48 |
12 | 全球創(chuàng)新指數(shù)排名（位） | 34 | 12 |
